Giải pháp phát triển công nghiệp tỉnh hà nam theo hướng bền vững

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN -o0o - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH HÀ NAM THEO HƢỚNG BỀN VỮNG Giáo viên hướng dẫn : Th.S Trần Thị Ninh Sinh viên thực : Trần Thị Oanh Khóa :2 Ngành : Kinh tế Chuyên ngành : Quy hoạch phát triển Hà Nội, năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan khóa luận “Giải pháp phát triển cơng nghiệp tỉnh Hà Nam theo hƣớng bền vững” cơng trình nghiên cứu riêng tơi, có hỗ trợ từ Giáo viên hướng dẫn Th.S Trần Thị Ninh – Khoa Quy hoạch phát triển Học viện Chính sách Phát triển Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi phần tài liệu tham khảo Ngồi ra, khóa luận sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả, quan, tổ chức khác thể phần tài liệu tham khảo Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2015 Tác giả Trần Thị Oanh i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực khóa luận, tơi nhận quan tâm giúp đỡ quý báu nhiều tập thể, cá nhân trường Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Th.S Trần Thị Ninh Giảng viên Khoa Quy hoạch phát triển - Học viện Chính sách Phát triển, người tận tình bảo, giúp đỡ tơi suốt q trình thực khóa luận tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám đốc, thầy cô Khoa Quy hoạch phát triển thầy cô giáo trường Học viện Chính sách Phát triển tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập trường Với vốn kiến thức tiếp thu q trình học khơng tảng cho q trình nghiên cứu khóa luận mà cịn hành trang quý báu để bước vào đời cách vững tự tin Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến toàn thể bạn bè, người thân, gia đình… người ln bên cạnh tôi, ủng hộ, cổ vũ tinh thần giúp đỡ tơi suốt thời gian qua để tơi hồn thành tốt khóa luận Tuy nhiên, với hiểu biết cịn hạn chế nên phân tích giải pháp đưa nội dung khóa luận cịn mang tính chủ quan cá nhân khơng tránh khỏi sai sót Do đó, tơi mong nhận góp ý thầy cơ, người quan tâm để khóa luận hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2015 Trần Thị Oanh ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP THEO HƢỚNG BỀN VỮNG 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm, vai trò phân loại công nghiệp 1.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới phát triển phân bố công nghiệp 1.1.3 Phát triển công nghiệp theo hướng bền vững 10 1.1.4 Tiêu chí đánh giá phát triển cơng nghiệp theo hướng bền vững 13 1.2 Thực tiễn phát triển công nghiệp Việt Nam 15 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH HÀ NAM THEO HƢỚNG BỀN VỮNG 18 2.1 Tiềm phát triển công nghiệp tỉnh Hà Nam 18 2.1.1 Vị trí địa kinh tế 18 2.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 20 2.1.3 Điều kiện tự nhiên 23 2.1.4 Dân số nguồn lực 26 2.1.5 Kết cấu hạ tầng 28 2.1.6 Cơ chế sách 29 2.1.7 Thị trường tiêu thụ 30 2.1.8 Bối cảnh sách đặt công nghiệp tỉnh Hà Nam 30 2.2 Thực trạng phát triển công nghiệp tỉnh Hà Nam 33 iii 2.2.1 Giá trị sản xuất công nghiệp mức tăng trưởng thời kỳ 2006 – 2013 33 2.2.2 Các sản phẩm chủ yếu ngành công nghiệp 35 2.2.3 Vốn đầu tư cho ngành công nghiệp 38 2.2.4 Ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật ngành công nghiệp 40 2.2.5 Năng lực cạnh tranh tỉnh cho ngành công nghiệp 43 2.2.6 Hiện trạng phát triển khu công nghiệp tỉnh Hà Nam 45 2.2.7 Vấn đề môi trường phát triển công nghiệp tỉnh 46 2.2.8 Vấn đề xã hội phát triển công nghiệp tỉnh 48 2.3 Đánh giá chung thực trạng công nghiệp tỉnh Hà Nam 51 2.3.1 Thành tựu đạt nguyên nhân 51 2.3.2 Các vấn đề đặt nguyên nhân 53 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH HÀ NAM THEO HƢỚNG BỀN VỮNG 56 3.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển công nghiệp tỉnh Hà Nam 56 3.1.1 Quan điểm phát triển 56 3.1.2 Mục tiêu phát triển 56 3.2 Định hướng phát triển công nghiệp tỉnh thời gian tới 57 3.2.1 Định hướng phát triển chung 57 3.2.2 Định hướng phát triển ngành công nghiệp 58 3.2.3 Định hướng phát triển theo không gian lãnh thổ 60 3.2.4 Định hướng phát triển khu công nghiệp 61 3.3 Giải pháp thực phát triển công nghiệp tỉnh Hà Nam 61 3.3.1 Lựa chọn ngành công nghiệp ưu tiên, công nghiệp mũi nhọn phát triển công nghiệp phụ trợ 61 3.3.2 Huy động sử dụng vốn đầu tư 62 3.3.3 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực 63 3.3.4 Giải pháp phát triển khoa học công nghệ 64 iv 3.3.5 Hợp tác liên vùng phối hợp phát triển 65 3.3.6 Giải pháp thị trường 66 3.3.7 Bảo vệ môi trường 67 3.3.8 Các giải pháp khác 69 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 v DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT APEC Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Thái Bình Dương ASEAN Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á CCN Cụm công nghiệp CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa DN Doanh nghiệp FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm địa bàn GTSXCN Giá trị sản xuất công nghiệp KCN Khu công nghiệp 10 ODA Hỗ trợ phát triển thức 11 PCI Chỉ số lực cạnh tranh 12 UBND Ủy ban nhân dân 13 VLXD Vật liệu xây dựng 14 WTO Tổ chức thương mại Thế giới 15 WHO Tổ chức y tế Thế giới vi DANH MỤC CÁC BẢNG SỬ DỤNG Bảng 2.1: Thực trạng nguồn nhân lực 2006 – 2013 27 Bảng 2.2: Giá trị sản xuất cơng nghiệp theo loại hình kinh tế (giá hành) 34 Bảng 2.3: GTSX công nghiệp theo loại hình kinh tế (theo giá hành) 35 Bảng 2.4: Các sản phẩm chủ yếu 37 Bảng 2.5: Cơ cấu vốn đầu tư địa bàn phân theo ngành kinh tế 38 Bảng 2.6: Vốn đầu tư cho ngành giai đoạn 2009– 2013 39 Bảng 2.7: Cơ cấu vốn đầu tư tỉnh Hà Nam 40 Bảng 2.8 Các khu công nghiệp Hà Nam tính đến năm 2010 45 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, ĐỒ THỊ, SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH Hình 2.1: Bản đồ hành tỉnh Hà Nam 19 Hình 2.3: Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Hà Nam 21 Hình 2.2: Nhiệt độ lượng mưa trung bình năm 24 Hình 2.4: Thứ hạng lực cạnh tranh tỉnh giai đoạn 2006-2013 44 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Phát triển bền vững với “ba trụ cột” phát triển kinh tế, giải vấn đề xã hội bảo vệ mơi trường q trình tồn diện, bao gồm biến đổi kinh tế, biến đổi xã hội, văn hóa giáo dục, khoa học công nghệ, môi trường phát triển người Phát triển bền vững tất yếu thách thức cho địa phương, điều kiện tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế Việc lựa chọn đường, biện pháp thể chế sách bảo đảm phát triển bền vững mối quan tâm hàng đầu địa phương trình phát triển Được coi cửa ngõ phía Nam thủ đơ, năm qua, tình hình phát triển kinh tế - xã hội Hà Nam có chuyển biến tích cực, đời sống dân cư ngày cải thiện Trong thời gian qua, với phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh, Hà Nam bước đầu hình thành ngành cơng nghiệp mũi nhọn, góp phần tích cực vào chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Tuy nhiên, phát triển ngành cơng nghiệp địa bàn tỉnh cịn bộc lộ nhiều bất cập như: hiệu chưa cao, chưa tạo sản phẩm hàng hóa có giá trị tăng cao, có khả cạnh tranh thị trường Đồng thời q trình sản xuất cơng nghiệp tỉnh cịn gây vấn đề mơi trường như: ô nhiễm môi trường, ngành công nghiệp phụ thuộc nhiều vào nguồn tài nguyên thiên nhiên vốn bị cạn kiệt dần Do đó, phát huy tiềm sẵn có địa phương để phát triển ngành công nghiệp theo hướng bền vững xu hướng tất yếu trình phát triển Hà Nam Xuất phát từ lý tiến hành nghiên cứu đề tài: “Giải pháp phát triển công nghiệp tỉnh Hà Nam theo hƣớng bền vững” Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu Phân tích, đánh giá tiềm thực trạng phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam Từ đó, đề xuất giải pháp phát triển cơng nghiệp tỉnh Hà Nam theo hướng bền vững 2.2 Nhiệm vụ Để đạt mục tiêu trên, khóa luận cần phải thực nhiệm vụ: - Hệ thống hóa số lý luận công nghiệp phát triển cơng nghiệp theo hướng bền vững - Phân tích, đánh giá tiềm thực trạng phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam từ năm 2006 – 2013 - Định hướng phát triển công nghiệp đưa số giải pháp để phát triển ngành công nghiệp tỉnh Hà Nam theo hướng bền vững Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu phát triển ngành công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2006 - 2013 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu phạm vi không gian tỉnh Hà Nam - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thực trạng phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh từ 2006 – 2013 chia thành hai giai đoạn: giai đoạn 2006 - 2010 giai đoạn 2011 - 2013 theo kế hoạch phát triển năm; đưa giải pháp đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập số liệu Đây phương pháp sử dụng nhiều trình tìm hiểu nghiên cứu làm khóa luận Các tài liệu tác giả thu thập từ nhiều nguồn giáo trình, số liệu thống kê, cơng trình nghiên cứu có nội dung liên quan Ngoài Phát triển theo hướng áp dụng cơng nghệ tiên tiến, đa dạng hố sản phẩm, cải tiến, nâng cao chất lượng sản phẩm đạt tiêu chuẩn vệ sinh, an toàn thực phẩm, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng địa bàn vùng, đồng thời tăng nhanh sản lượng xuất Tiếp tục mở rộng quy mơ sản xuất sản phẩm có thương hiệu, có uy tín phục vụ nhu cầu ngày tăng cao nhân dân tỉnh tỉnh, thành nước Chú trọng phát triển sản phẩm truyền thống tiếng Hà Nam phục vụ cho khách du lịch, Kết hợp với tỉnh vùng Bắc Bộ để phát triển vùng nguyên liệu bố trí nhà máy chế biến phù hợp với quy hoạch vùng, tránh lãng phí, nâng cao hiệu vốn đầu tư 3.2.2.3 Công nghiệp sản xuất Thiết bị điện, Điện tử Cơng nghệ thơng tin Khuyến khích đầu tư phát triển phương thức lắp ráp thiết bị điện tử, tin học, tiếp nhận công nghệ đáp ứng nhu cầu sản phẩm điện tử nước tham gia xuất Nâng cao chất lượng, mở rộng thị phần thiết bị điện, điện tử, dây dẫn vật liệu cho ngành điện Khuyến khích sản xuất sản phẩm điện tử - tin học mang thương hiệu Hà Nam Định hướng sau năm 2020 xây dựng ngành công nghiệp điện tử - công nghệ thông tin trở thành ngành công nghiệp quan trọng Tỉnh tạo sở hỗ trợ cho ngành khác phát triển Phấn đấu đến năm 2030 tỉnh Hà Nam trở thành trung tâm lớn nước thiết kế sản phẩm, sản xuất phần mềm, sản xuất linh kiện, thiết bị dịch vụ điện tử- tin học sở phát huy tiềm thành phần kinh tế địa bàn 3.2.2.4 Cơng nghiệp Cơ khí chế tạo, lắp ráp Ưu tiên phát triển sản xuất loại động nhỏ, sản phẩm điện cơ, khí xác, dụng cụ học tập, dụng cụ thí nghiệm, chi tiết máy đại, sản phẩm tiêu dùng cao cấp, máy móc, thiết bị văn phịng Tập trung thu hút đầu tư phát triển công nghiệp chế tạo khuôn mẫu cung cấp cho nhu cầu sản xuất tỉnh Hà Nam, địa phương nước tiến tới xuất Phát triển khí chế tạo đồng bộ, thiết bị điện, điện tử, tự động hoá 59 phục vụ phát triển ngành công nghiệp, sản xuất nông nghiệp, dịch vụ tiêu dùng, đáp ứng yêu cầu thị trường nước, bước vươn thị trường khu vực giới Chú trọng phát triển khâu nghiên cứu, thiết kế sản phẩm theo hướng gắn kết, hợp tác chặt chẽ Viện nghiên cứu, trường đại học, cao đẳng với doanh nghiệp 3.2.2.5 Cơng nghiệp Hóa chất sản xuất sản phẩm từ hóa chất Ngành sản xuất hố chất nói chung ngành có yêu cầu kỹ thuật, công nghệ cao, đồng thời ngành tiềm ẩn nhiều nguy gây nhiễm mơi trường, vậy, khơng phát triển sở sản xuất có cơng nghệ lạc hậu trung bình, gây nhiễm mơi trường Chỉ thu hút dự án đầu tư có cơng nghệ cao, sản phẩm có giá trị kinh tế lớn Không đầu tư xây dựng sở sản xuất phân bón vơ địa bàn Hà Nam thời gian tới Khuyến khích xây dựng tổ hợp chế biến rác kết hợp sản xuất phân hữu sinh học khu tập trung rác tỉnh 3.2.2.6 Công nghiệp Dệt may – Da giầy Định hướng hạn chế dần ngành may không phát triển thêm sở may thông thường, định hướng chuyển sang tỉnh lân cận nơi có quy hoạch tập trung cho ngành dệt may Với phân ngành dệt cần tập trung vào sản xuất sản phẩm cao cấp theo công nghệ mới, đại không gây ô nhiễm môi trường Đối với ngành da - giầy hướng vào nhóm sản phẩm giầy thể thao, giầy dép da túi cặp Tập trung đầu tư máy móc thiết bị chun dùng, cơng nghệ đại, coi trọng thiết kế để tạo sản phẩm có chất lượng cao, cạnh tranh nước giới, tiến tới thay hàng nhập 3.2.3 Định hướng phát triển theo không gian lãnh thổ Trên sở nguồn lực điều kiện thực tế địa phương, định hướng phát triển cho địa phương tỉnh sau: Tiểu vùng phía Tây Bắc: gồm huyện Duy Tiên, Kim Bảng Thanh Liêm Tiểu vùng tập trung cho phát triển công nghiệp, khu công nghiệp tập 60 trung phát triển dịch vụ thương mại kết hợp với hình thức du lịch Tiểu vùng phía Đơng Nam: gồm huyện Bình Lục, Lý Nhân phần huyện Thanh Liêm Tiểu vùng tập trung phát triển nông nghiệp, tạo vùng nguyên liệu cho sở chế biến nông sản, phát triển ngành tiểu thủ công nghiệp dịch vụ thương mại, du lịch sinh thái Tiểu vùng trung tâm thành phố Phủ Lý: tập trung phát triển thương mại dịch vụ: đào tạo, tài chính, viễn thơng, nhà hàng, khách sạn, dịch vụ đô thị khác 3.2.4 Định hướng phát triển khu công nghiệp Giai đoạn 2016- 2020: thành lập 04 KCN với tổng diện tích 1.840 ha, bao gồm: KCN Thanh Nguyên 240 ha, KCN Châu Giang 150 ha, KCN Đồng Văn III 800 ha, KCN Thanh Liêm 650 Tổng diện tích quy hoạch KCN tỉnh đến năm 2020 4.854,6 [8] 3.3 Giải pháp thực phát triển công nghiệp tỉnh Hà Nam 3.3.1 Lựa chọn ngành công nghiệp ưu tiên, công nghiệp mũi nhọn phát triển công nghiệp phụ trợ Hà Nam tỉnh có nhiều sở cơng nghiệp nặng như: khai khoáng, sản xuất VLXD, nhiên phần lớn sở cơng nghiệp trình độ cơng nghệ chưa tiên tiến, chí lạc hậu, trải qua nhiều năm hoạt động tạo dựng sở vật chất đội ngũ cơng nhân có tay nghề, đội ngũ chuyên gia kỹ thuật đông đảo Mặc dù ngành sử dụng nhiều tài nguyên có tác động đến môi trường tiềm ẩn yếu tố không bền vững cao, giai đoạn trước mắt cơng nghiệp khai khống sản xuất VLXD phải tiếp tục ưu tiên đầu tư mở rộng quy mô, nâng công suất mà để đầu tư chiều sâu, đổi công nghệ, tạo sản phẩm chất lượng cao có khả cạnh tranh mạnh thị trường, khai thác tốt chuỗi giá trị sản xuất sản phẩm, nhằm tận dụng tốt lợi nguồn nguyên liệu, công nghệ, Tuy nhiên, để hạn chế đến mức thấp tác động đến phát triển bền vững ngành gây ra, tỉnh cần thực tốt nghiêm ngặt biện pháp quy 61 định bắt buộc công tác bảo vệ môi trường; bước đổi nâng cao trình độ cơng nghệ sản xuất ngành nhằm sử dụng hợp lý, có hiệu tài ngun thiên nhiên, tuyệt đối khơng lợi ích trước mắt mà sản xuất xuất khống sản thơ qua sơ chế hình thức; hủy hoại môi trường tự nhiên; làm cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt nguồn tài ngun khơng thể tái tạo Bên cạnh đó, trình phát triển, tỉnh cần tập trung nguồn lực, thu hút đầu tư, cải tiến công nghệ, phát triển thị trường để tập trung định hướng phát triển sang ngành: khí chế tạo; chế biến nơng sản thực phẩm đồ uống; dệt may, da giầy; bước hình thành ngành cơng nghiệp cơng nghệ cao công nghiệp phần mềm, công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ sản xuất vật liệu Trong đó, đặc biệt quan tâm trọng phát triển ngành công nghiệp phụ trợ lĩnh vực khí chế tạo; sản xuất thiết bị điện tử, viễn thông công nghệ thông tin 3.3.2 Huy động sử dụng vốn đầu tư Giải pháp quan trọng nhất, định mức tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế giải vấn đề xã hội huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư, phát huy cao nguồn nội lực đồng thời tạo điều kiện để tranh thủ khai thác yếu tố, nguồn vốn từ bên (bao gồm vốn trung ương, việt kiều, quốc tế, vốn địa phương khác 03 vùng Kinh tế trọng điểm) Vốn Nhà nước tập tập trung đầu tư chủ yếu vào xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, giao thông, điện nước… Ưu tiên cho việc phát triển nguồn nhân lực đầu tư nghiên cứu đổi khoa học công nghệ Tập trung cao nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư để hồn thành cơng trình hạ tầng chủ yếu, đảm bảo thực mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vốn tích lũy doanh nghiệp vốn vay nên tập trung cho đầu tư mở rộng sản xuất, đổi công nghệ, phần dùng xây dựng hạ tầng kỹ thuật, vốn đầu tư nước nước chủ đầu tư ưu tiên cho ngành công nghiệp mũi nhọn tỉnh 62 Tỉnh cần có kế hoạch bố trí tăng kinh phí ngân sách thường xuyên hàng năm hỗ trợ, khuyến khích phát triển công nghiệp theo hướng đại, hỗ trợ dự án chuyển giao công nghệ tiên tiến, sử dụng có hiệu nguồn vốn vay lãi suất thấp, vốn vay theo chế ưu đãi để tăng mạnh vốn đầu tư phát triển công nghiệp Lập quỹ hỗ trợ đầu tư phát triển để điều phối cung ứng nguồn tài cho dự án Đề nghị Trung ương phân cấp định đầu tư rộng rãi cho tỉnh Hà Nam, cho phép tỉnh ban hành sách, chế hấp dẫn để thu hút nguồn vốn đầu tư nước nước ngồi Rà sốt lại mục tiêu đầu tư, xác định rõ trọng tâm, trọng điểm để tập trung đầu tư đạo điều chỉnh cấu đầu tư phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế theo định hướng Thực quy trình, quy chế quản lý đầu tư: đảm bảo tiến độ chất lượng dự án Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, kiểm toán việc sử dụng vốn đầu tư phát triển, đặc biệt khoản đầu tư từ ngân sách Nhà nước Triển khai mạnh công tác giám sát cộng đồng đầu tư địa bàn tỉnh 3.3.3 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực Đào tạo phát triển nguồn nhân lực có chất lượng yếu tố định trực tiếp đến chất lượng phát triển kinh tế nói chung, Cơng nghiệp nói riêng, cần đặc biệt quan tâm coi nhiệm vụ trọng tâm suốt thời kỳ, nhằm đảm bảo cung cấp đủ nguồn nhân lực có kỹ thuật, lao động kỳ thuật cao cho phát triển sản xuất công nghiệp Hướng đào tạo nguồn nhân lực cần tập trung vào nội dung chủ yếu sau: - Tổ chức thực tốt chế độ, sách đào tạo, bồi dưỡng, thu hút sử dụng nhân tài UBND tỉnh Thường xuyên cử cán học ngoại ngữ, tin học, đại học, đại học, tổ chức tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn - nghiệp vụ để thời gian tới xây dựng đội ngũ cán quản lý kỹ thuật giỏi, đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH xu hội nhập kinh tế quốc tế 63 - Tiến hành rà soát điều chỉnh quy hoạch lại hệ thống đào tạo trung học dạy nghề địa bàn tỉnh theo hướng: đào tạo phải gắn với yêu cầu, mục tiêu phát triển - Trên sở quy hoạch lại, cần tiếp tục đầu tư đồng bộ, nâng cấp số trường dạy nghề có với trang thiết bị đại, khắc phục tình trạng chênh lệch lớn trình độ thiết bị trường dạy nghề với thực tiễn sản xuất, đảm bảo tính cân đối dạy lý thuyết thực hành, đảm bảo cho người lao động sau đào tạo sớm phát huy kiến thức đào tạo thực tiễn - Tập trung vào đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật Phát triển đào tạo ngành nghề: cơng nghiệp khí chế tạo, điện tử - tin học, ngành nghề đòi hỏi kỹ thuật cao, đồng thời có kế hoạch đào tạo cho đội ngũ quản lý chủ doanh nghiệp kiến thức quản lý kinh tế, sản xuất kinh doanh, hội nhập, tạo điều kiện cho doanh nghiệp chủ động cạnh tranh Hội nhập - Đa dạng hóa mở rộng hình thức hợp tác đào tạo nguồn nhân lực theo hướng gắn kết sở đào tạo với doanh nghiệp, bước thực đào tạo theo yêu cầu địa chỉ, nhằm đảm bảo cho lao động đào tạo sử dụng với chương trình đào tạo Kết hợp đào tạo nghề dài hạn để có đội ngũ cơng nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ lành nghề đủ khả tiếp cận sử dụng thành tạo phương tiện kỹ thuật, công nghệ đại với việc mở rộng loại hình đào tạo nghề ngắn hạn tạo hội cho người lao động học nghề 3.3.4 Giải pháp phát triển khoa học công nghệ Đối với doanh nghiệp có khó khăn nguồn vốn đầu tư nên thực việc đầu tư đổi cơng nghệ theo phương thức: đại hóa phần, công đoạn dây chuyền sản xuất, đặc biệt cơng đoạn có tính định đến chất lượng sản phẩm Đối với dự án đầu tư (kể đầu tư nước ngoài) cần cân nhắc, lựa chọn áp dụng công nghệ phù hợp với giai đoạn phát triển Kiên 64 không nhập công nghệ thiết bị lạc hậu, qua sử dụng Đẩy mạnh ứng dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến, công nghệ để nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh Mở rộng hợp tác quốc tế khoa học cơng nghệ, đa dạng hóa loại hình hợp tác để tranh thủ tối đa chuyển giao công nghệ đại từ đối tác nước ngồi cho phát triển cơng nghiệp Trong dự án đầu tư phát triển (phần danh mục thiết bị) hợp tác sản xuất kinh doanh cần đặc biệt coi trọng yếu tố chuyển giao công nghệ mới, coi yếu tố để định dự án đầu tư hợp đồng hợp tác sản xuất Khuyến khích phát triển dịch vụ cơng nghệ, xây dựng thị trường công nghệ, thường xuyên định kỳ mở hội chợ công nghệ, lập ngân hàng liệu thơng tin cơng nghệ Hình thành trung tâm chuyển giao công nghệ 3.3.5 Hợp tác liên vùng phối hợp phát triển - Liên doanh, liên kết triển khai thực dự án phát triển công nghiệp quy mô vùng, dự án lớn, ưu tiên dự án chế biến nông dự án phát triển cơng nghiệp có hàm lượng khoa học công nghệ cao - Đối với vùng đồng sông Hồng: với lợi nhu cầu phát triển, Hà Nam cần có kế hoạch hợp tác với thủ đô Hà Nội, tỉnh đồng sông Hồng việc mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm mạnh Hà Nam vật liệu xây dựng Thực liên danh liên kết việc tiêu thụ sản phẩm công nghiệp, cung cấp dịch vụ chất lượng cao, chuyển giao khoa học kỹ thuật, hàng hoá mà Hà Nam chưa sản xuất - Đối với tỉnh vùng Bắc Trung Duyên Hải miền Trung có kế hoạch cụ thể để phối hợp với tỉnh đặc biệt Thanh Hoá, Nghệ An việc tiêu thụ sản phẩm tỉnh Xây dựng dự án liên danh liên kết nhằm tận dụng phát huy tiềm tỉnh: công nghiệp chế biến thực phẩm, - Đối với tỉnh miền Nam thành phố lớn phát triển cịn vùng đồng rộng lớn, sản xuất nơng nghiệp chủ yếu Hà Nam nên có kế hoạch liên kết việc cung cấp tiêu thụ sản phẩm xi măng, vôi cho sản xuất 65 công nghiệp, thuỷ sản, bột nhẹ… tiêu thụ hàng thuỷ sản, thu mua lúa gạo, liên kết với tập đoàn, doanh nghiệp lớn việc thu hút đầu tư vào địa bàn 3.3.6 Giải pháp thị trường Thị trường nước: Tiếp tục xây dựng thị trường thống đảm bảo lưu thơng hàng hố thơng suốt, thị trường ổn định, đảm bảo cân đối cung cầu hàng hoá phục vụ sản xuất đời sống nhân dân, thông qua việc cung ứng vật tư hàng tiêu dùng tiêu thụ sản phẩm sản xuất nông sản hàng hoá Liên kết chặt chẽ với thị trường Hà Nội tỉnh lân cận thông qua việc triển khai quan hệ hợp tác Tỉnh ủy, UBND tỉnh Hà Nam với Thành ủy, UBND tỉnh, thành phố hai sở Công thương tỉnh thành phố Hiện đại hoá sở vật chất kỹ thuật thương mại mạng lưới phân phối, tiêu thụ thành phần kinh tế địa bàn Tăng cường công tác quản lý thị trường, ngăn chặn tệ nạn buôn lậu, gian lận thương mại, buôn bán hàng giả, hàng chất lượng, bảo vệ lợi ích đáng người sản xuất doanh nghiệp người tiêu dùng Phấn đấu xây dựng thương mại thị trường phát triển, công bằng, dân chủ, văn minh đại; chuẩn bị đầy đủ sở kinh tế-xã hội thị trường nội địa cho trình hội nhập thị trường khu vực quốc tế Thị trường nước ngoài: Giữ vững thị trường truyền thống, nghiên cứu mở rộng thị trường xuất mới: thị trường Hoa Kỳ (may mặc, da giầy), thị trường Trung Đông Châu Phi (hàng thủ công mỹ nghệ: gỗ, mây tre đan, đồng, ), thị trường Nhật Bản Ấn Độ (tơ tằm, vải tơ tằm), Khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng nước mạng lưới đại lý, phân phối, trung tâm trưng bày giới thiệu sản phẩm áp dụng phương thức mua bán linh hoạt gửi bán, toán chậm hỗ trợ cộng đồng người Việt nước nhập hàng doanh nghiệp tỉnh Tổ chức đoàn doanh nhân hỗ trợ phần kinh phí cho doanh nghiệp khảo sát thị trường nước ngoài, tiến hành quảng cáo tham gia tổ chức Hội chợ, triển lãm khu vực quốc tế với mặt hàng cụ thể 66 Thực sách khuyến khích xuất khẩu, có sách hỗ trợ xuất như: thưởng xuất khẩu, lập quỹ hỗ trợ xuất khẩu, lập quỹ bảo hiểm giá cho số mặt hàng xuất 3.3.7 Bảo vệ mơi trường Thực biện pháp có tính tổng thể lâu dài là: ưu tiên dự án đầu tư, sở sản xuất khu, cụm công nghiệp hạn chế dần, tiến tới không cho phép đầu tư xây dựng sở sản xuất ngồi khu, cụm cơng nghiệp Trước mắt, để khắc phục tình trạng nhiễm, tỉnh cần có biện pháp thực sau: - Tiến hành sớm việc đánh giá trạng mơi trường tồn khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp có, sở sản xuất bao gồm: đánh giá cụ thể tình trạng nhiễm khí thải, chất thải cơng nghiệp; khí thải bụi phương tiện giao thơng, mức độ nhiễm nguồn nước… để có phương án xử lý chung địa bàn khu vực - Các dự án đầu tư, nhà máy phải có báo cáo đánh giá tác động mơi trường trước cấp phép đầu tư, xây dựng Các dự án gây ô nhiễm phải đầu tư hệ thống xử lý chất thải trước thải môi trường Đối với dự án, nhà máy cấp giấy phép đầu tư xây dựng phải thực đánh giá tác động môi trường định kỳ theo quy định Luật Bảo vệ Môi trường 2014 - Kiểm kê nguồn gây nhiễm q trình sản xuất công nghiệp tất doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế; định kỳ quan trắc, phân tích thành phần chất thải độc hại Hỗ trợ kỹ thuật, đầu tư vốn, bố trí nhân lực cho công tác quan trắc, tra quản lý môi trường + Đối với khu công nghiệp: - Quy hoạch nước thải cho Khu cơng nghiệp phải tính đến nguồn tiêu nước cụ thể Cần áp dụng 02 hệ thống xử lý nước thải: Hệ thống xử lý nước chỗ cho nhà máy Hệ thống xử lý nước khu công nghiệp Xác định công nghệ cụ thể để xử lý nước cho loại hệ thống 67 - Đầu tư xây dựng hệ thống thiết bị lọc bụi hấp thụ khí độc doanh nghiệp trước thải vào mơi trường khơng khí; ứng dụng công nghệ tiên tiến hệ thống xử lý nước thải doanh nghiệp, khu, cụm công nghiệp trước xả vào hệ thống sơng ngịi - Đối với khí thải từ dây chuyền sản xuất cần phải thường xuyên định kỳ quan trắc mức độ ô nhiễm, phân tích thành phần khí thải từ nguồn thải khu vực dân cư lân cận Nếu mức độ ô nhiễm vượt tiêu chuẩn cho phép phải có biện pháp khắc phục áp dụng biện pháp đình chỉ, di dời sở sản xuất xa khu dân cư để đảm bảo an tồn mơi trường sống - Các sở sản xuất kinh doanh bắt buộc phải thực báo cáo, đánh giá định kỳ tác động biện pháp xử lý chất thải doanh nghiệp, đặc biệt chất thải có độc tố + Đối với cụm công nghiệp: Trước triển khai xây dựng cụm công nghiệp tập trung sở quy hoạch chi tiết phân khu chức năng, dự kiến bố trí dự án theo ngành sản xuất, đơn vị giao quản lý xây dựng sở sản xuất phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, đưa phương án khống chế ô nhiễm môi trường phải quan có thẩm quyền phê duyệt Trong đó, cần lưu ý: - Vị trí sở sản xuất tập trung phải bố trí cuối hướng gió chủ đạo so với khu hành - dịch vụ, thương mại khu vực dân cư gần - Trong cụm công nghiệp, sở gây ô nhiễm nặng phải bố trí sau hướng gió so với sở nhiễm, Các sở sản xuất có lưu lượng nước thải lớn phải bố trí gần trạm xử lý nước - Cần xác lập độ rộng vùng cách ly công nghiệp với khu vực dân cư, môi trường xung quanh theo khoảng cách bảo vệ vệ sinh mà tiêu chuẩn Nhà nước cho phép + Đối với sở nằm ngồi khu, cụm cơng nghiệp: 68 Khảo sát đánh giá tổng thể yếu tố phát triển doanh nghiệp vị trí, điều kiện sản xuất kinh doanh, lực sản xuất - công nghệ, tác động môi trường để xây dựng phương án bảo vệ môi trường hợp lý Nếu cần thiết di chuyển sở sản xuất nhiễm có nguy gây ô nhiễm cao, gần khu dân cư vào khu, cụm công nghiệp tập trung Phấn đấu sau năm 2015, khơng có sở sản xuất cơng nghiệp đầu tư nằm ngồi khu, cụm cơng nghiệp quy hoạch 3.3.8 Các giải pháp khác Giải pháp nâng cao lực quản lý Nhà nước: Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, giảm thời gian chờ đợi, lại cho nhà đầu tư, tổ chức, cá nhân Đồng thời đẩy mạnh việc đưa tin học vào quản lý hành song song với cải cách thủ tục hành lĩnh vực: thẩm định dự án đầu tư, đăng ký kinh doanh, cấp giấy phép xây dựng, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất, đăng ký hộ khẩu, công chứng … Thực cải cách hành theo hướng: quan quản lý Nhà nước hướng mạnh doanh nghiệp, doanh nghiệp, tập trung giải tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, tạo lập mơi trường bình đẳng, thơng thống cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Tăng cường quản lý, kiểm sốt chất lượng sản phẩm, quyền sở hữu cơng nghiệp, giám sát việc thực nghĩa vụ nộp thuế doanh nghiệp, tạo công bằng, thu hút nhà đầu tư, sản xuất kinh doanh chân phát triển theo quy hoạch Về quốc phịng - an ninh: Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh địa bàn theo hướng xây dựng trận quốc phịng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân để bảo đảm giữ vững ổn định trị, an ninh trật tự an tồn xã hội địa bàn Khuyến khích thành lập Hiệp hội doanh nghiệp theo quy mô, ngành nghề, địa bàn hoạt động… để doanh nghiệp tạo thành mối liên kết chặt chẽ, giúp đỡ sản xuất kinh doanh như: hỗ trợ đào tạo nhân sự, quảng 69 bá Công nghệ, thiết bị tiên tiến, cho vay vốn, tiêu thụ sản phẩm, hiệp tác sản xuất, quảng báo xúc tiến thị trường giải tranh chấp thương mại Giải tốt mối quan hệ phát triển công nghiệp với đời sống người nông dân như: Cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư, hỗ trợ đào tạo nghề, chuyển đổi ngành nghề cho nông dân vùng phát triển công nghiệp… Đẩy mạnh phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, khôi phục làng nghề truyền thống, tạo thêm nhiều ngành nghề có giá trị kinh tế cao Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức vị trí, vai trị phát triển cơng nghiệp, góp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, giải việc làm tăng thu ngân sách tỉnh 70 KẾT LUẬN Trong bối cảnh kinh tế ngày hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, biến động khó lường thường trực xuất hiện, để đưa đất nước ngày phát triển tỉnh đề phải có bước riêng để nâng cao đời sống người dân Để làm điều đó, Hà Nam lựa chọn cho đường phát triển cơng nghiệp theo hướng bền vững, kết hợp hài hòa lợi ích kinh tế, xã hội môi trường Ngành công nghiệp nước nói chung tỉnh Hà Nam nói riêng có vị trí, vai trị quan trọng kinh tế tỉnh Bên cạnh Hà Nam có lợi định để phát triển ngành công nghiệp bền vững Trong năm qua, ngành công nghiệp tỉnh đạt thành tựu định từ cải thiện đáng kể sống người dân Để đưa ngành cơng nghiệp ngày phát triển, cần phải có mục tiêu bước cụ thể để phát huy hết lợi tỉnh Ngồi cần có giải pháp để phát triển ngành công nghiệp hạn chế tác động tiêu cực phát triển công nghiệp ảnh hưởng tới xã hội, môi trường tỉnh Công nghiệp Hà Nam có phát triển đạt kết định, có sản phẩm thị trường nước nước chấp nhận Để có nguồn vốn đầu tư tổ chức sản xuất kinh doanh đạt hiệu quả, tỉnh cần tập trung đầu tư vào ngành, sản phẩm làm chủ lực sở dựa vào lợi so sánh tỉnh để tạo gia sản phẩm có giá trị kinh tế lớn, phát triển công nghiệp theo hướng bền vững 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tài liệu tiếng Việt [1] T.S Lê Kim Chi, tập giảng Quy hoạch phát triển lãnh thổ [2] Cục thống kê tỉnh Hà Nam, Niên giám thống kê tỉnh Hà Nam 2013, NXB Thống kê [3] Cổng thông tin điện tử Hà Nam, “Báo cáo tổng kết tình hình xây dựng phát triển khu công nghiệp Hà Nam”, (http://hanam.gov.vn/vi- vn/bqlckcn/Pages/Article.aspx?ChannelID=2&articleID=24) [4] Mai Tiến Dũng, Hà Nam đồng hành doanh nghiệp, (http://baodautu.vn/ha-nam-luon-dong-hanh-cung-doanh-nghiep-d1554.html) [5] Cổng thông tin điện tử Hà Nam, “Hà Nam đứng top 10 thu hút đầu tư nước ngồi”, (http://hanam.gov.vn/vi-vn/bqlckcn/Pages/Article.aspx?ChannelId=25&articleID=651) [6] Trần Thị Hịa, Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế công nghiệp vùng, (http://tapchitaichinh.vn/dien-dan-khoa-hoc/cac-nhan-to-anh-huong-denphat-trien-kinh-te-cong-nghiep-vung-55732.html) [7] Tăng Văn Phả, Hà Nam vươn tới tỉnh công nghiệp, tuhn.vn [8] Bùi Đức Thọ, Tổng quan phát triển kinh tế Việt Nam giai đoạn 2011–2013, tháng 12 năm 2013,(tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/trao-doi -binh- luan/tong-quan-phat-trien-kinh-te-viet-nam-giai-doan-2011-2013-39451.html) [9] Tổng cục thống kê, Niên giám thống kê 2013, NXB Thống kê [10] Kênh thơng tin đối ngoại phịng thương mại công nghiệp Việt Nam, 23/01/2013, “Ngành Công thương Hà Nam: Tạo bước đột phá cho phát triển kinh tế”, (http://vccinews.vn/prode/1429/.html) [11] UBND tỉnh Hà Nam, “Báo cáo tổng hợp Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Hà Nam đến năm 2020” [12]UBND tỉnh Hà Nam, “Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Nam đến năm 2020” 72 [13] UBND tỉnh Hà Nam, “Quy hoạch phát triển Công nghiệp – Thương mại tỉnh Hà Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” B Các văn pháp quy [14] Quyết định số 395/QĐ-UBND: Quyết định việc phê duyệt quy hoạch phát triển Công nghiệp – Thương mại tỉnh Hà Nam giai đoạn 2011-2020, tầm nhìn đến năm 2030 [15] Quyết định số 28/2009/QĐ-UBND: V/v phê duyệt Kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm tỉnh Hà Nam giai đoạn 2010 – 2015 [16] Quyết định số 1226/QĐ – TTg Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Nam đến năm 2020 [17] Luật 55/2014/QH13: Luật Bảo vệ môi trường B Các Websites [18] ] http://hanam.gov.vn/ [19] http://www.izhanam.gov.vn/ [20] http://www.pcivietnam.org/ [21] http://www.hanamdpi.gov.vn 73 ... phát triển công nghiệp theo hướng bền vững Chương 2: Thực trạng phát triển công nghiệp tỉnh Hà Nam theo hướng bền vững Chương 3: Định hướng giải pháp nhằm phát triển công nghiệp tỉnh Hà Nam theo. .. Định hướng phát triển khu công nghiệp 61 3.3 Giải pháp thực phát triển công nghiệp tỉnh Hà Nam 61 3.3.1 Lựa chọn ngành công nghiệp ưu tiên, công nghiệp mũi nhọn phát triển công nghiệp. .. luận công nghiệp phát triển công nghiệp theo hướng bền vững - Phân tích, đánh giá tiềm thực trạng phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam từ năm 2006 – 2013 - Định hướng phát triển công nghiệp