ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRƢƠNG MINH THÀNH QUẢN NHÀ NƢỚ VỀ Đ U TƢ PH T TRIỂN CÁC HU INH TẾ TR N ĐỊ ÀN TỈNH TH NH HO LUẬN VĂN THẠ SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀ[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRƢƠNG MINH THÀNH QUẢN NHÀ NƢỚ VỀ Đ U TƢ PH T TRIỂN CÁC HU INH TẾ TR N ĐỊ ÀN TỈNH TH NH HO LUẬN VĂN THẠ SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRƢƠNG MINH THÀNH QUẢN NHÀ NƢỚ VỀ Đ U TƢ PH T TRIỂN CÁC HU INH TẾ TR N ĐỊ ÀN TỈNH TH NH HO Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠ SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TIẾN HÙNG Hà Nội – 2016 ỜIM ĐON Tơixincamđoanđâylàcơngtrìnhnghiêncứucủatơi.Cácsốliệutrongluậnvănlàtrungt hực,xuấtpháttừtìnhhìnhthựctếcủađơnvị.Kếtquảnghiêncứuđƣợctrìnhbàytrongluậnvănn àykhơngsaochépcủabấtkìluậnvănnàovàkhơngđƣợccơngbốtrongbấtcứcơngtrìnhnghiênc ứunàotrƣớcđây Tácgiảluậnvăn TrƣơngMinhThành ỜIẢMƠN TơixinchânthànhcảmơnThầygiáoTS.NguyễnTiếnHùngđãtậntìnhhƣ ngdẫn,giúpđỡvàtruyềnđạtnhiềkiếnqbáu đểgiúptơihồnthànhluậnv ă n TơixincólờicảmơnchânthànhnhấtđếnQThầy,CơTrƣờngĐạihọcK i n h t ếĐạihọcQuốcgiaHàNộiđãtruyềnđạtnhiềukiếnthứccủacácmơncơsở,đólànềntảnggi úpđỡtơirấtnhiềutrongqtrìnhhồnthànhluậnvăn TơixinchânthànhcảmơncáccơquanquảnlýnhànƣớctrênđịabàntỉnhThanhHóađãt ạođiềukiệnthuậnlợigiúptơinghiêncứu,thuthậpsốliệuvàtruyềnđạtnhữngkinhnghiệmthựct ếtạiđơnvịđểhồnthànhtốtluậnvănnày HàNội,ngày…tháng… n ă m 2016H ọcviên TrƣơngMinhThành MỤCLỤC DANHMỤCCHỮVIẾTTẮT i DANHMỤCBẢNGBIỂU ii DANHMỤCHÌNH .iii MỞĐẦU CHƢƠNG1 : T Ổ N G Q U A N N G H I Ê N C Ứ U ; C Ơ S Ở LÝL U Ậ N V À T H Ự C T I Ễ N QUẢN LÝNHÀNƢỚCVỀĐẦUTƢPHÁTTRIỂNCÁCKHUKINHTẾ 1.1TỔNGQUANNGHIÊN CỨU………………………………………………5 1.2TỔNGQUANVỀKHUKINHTẾ……………………………………………….10 1.2.1 Kháiniệmkhukinhtế 10 1.2.2 Đặcđiểm,vaitròkhukinhtế 11 1.3QUẢNLÝNHÀNƢỚCVỀĐẦUTƢPHÁTTRIỂNCÁCKHUKINHTẾ .14 1.3.1 Kháiniệm vàđặcđiểmquảnlý nhànƣớc vềđầu tƣ pháttriểncác khu kinhtế .14 1.3.3 Mụctiêuquảnlýnhànƣớcvềđầutƣpháttriểncáckhukinhtế 19 1.3.4 Nộidungquảnlýnhànƣớcvềđầutƣpháttriểncáckhukinhtế 20 1.3.5 Cáctiêuchíphảnánhquảnlýnhànƣớcvềđầutƣpháttriểncáckhukinhtế25 1.3.6 Nhântốảnhhƣởngđếnquảnlýnhànƣớcvềđầutƣpháttriểncáckhukinhtế 27 1.4 QUẢNLÝN H À N ƢỚ C VỀĐẦ UTƢ PH Á T TRIỂN C Á C K HU KINHTẾỞ M ỘT SỐĐỊAPHƢƠNG 31 1.4.1 Kinhnghiệmquảnlýnhànƣớcvềđầutƣpháttriểncáckhukinhtếởmộtsốđịaph ƣơng 31 1.4.2 GợiýtrongquảnlýnhànƣớcvềđầutƣpháttriểncáckhukinhtếđốivớitỉnhTha nhHóa 34 CHƢƠNG2:PHƢƠNGPHÁPNGHIÊNCỨU 36 2.1Phƣơngphápthuthậpsốliệu…………………………………………… 36 2.2Phƣơngphápđiềutra……………………………………………………….362 Cácht hứcđiềutra………………………………………………………… 392 Phƣơngphá pxửlýsốliệu………………………………………………….39 CHƢƠNG3:PHÂNTÍCHTHỰCTRẠNGQUẢNLÝNHÀNƢỚCVỀĐẦUTƢP HÁ T T R I Ể N C Á C K H U K I N H T Ế TRÊNĐ Ị A B À N T Ỉ N H T H A N H H Ó A G I A I ĐOẠN 2010-2015 441 3.1 KHÁIQUÁTVỀCÁCKHUKINHTẾTRÊN ĐỊABÀNTỈNHTHANHHOÁG I A I ĐOẠN2010-2015 41 3.1.1 TổngquancácđiềukiệntỉnhThanhHóaảnhhƣởngđếnhoạtđộngđầutƣp h át tri ểncáckhukinhtếtrênđịabàntỉnh 41 3.1.2 TổngquancáckhukinhtếtrênđịabàntỉnhThanhHóa .433 3.2 THỰCTRẠNGQUẢNLÝNHÀNƢỚC VỀĐẦUTƢPHÁTTRIỂNCÁCKHUKIN HTẾTRÊNĐỊABÀNTỈNHTHANHHOÁGIAI ĐOẠN2010-2015 .45 3.2.1 Banhànhchínhsách,quyhoạch,kếhoạch,chiếnlƣợcvềđầutƣpháttriểncáckhuk inhtế 45 3.2.2 Tổchứcthựchiệnquảnlýnhànƣớcvềđầutƣpháttriểncáckhukinhtếtrên địabàntỉnhThanhHố 48 3.2.3 Kiểmtra,theodi việcthựchiệncácvănbản,chínhsách,quyhoạchliênq u an đếnquảnlýnhànƣớcvềđầutƣpháttriểncáckhukinhtế 53 3.2.4 Đánhg i v b o c o t ổ n g k ế t t ì n h h ì n h t h ự c h i ệ n L u ậ t , c h í n h s c h , q uyhoạchvềđầutƣpháttriểncáckhukinhtế .57 3.3 THỰCT R Ạ N G N H Â N TỐ Ả N H H Ƣ Ở N G Đ Ế N Q U Ả N L Ý N H À N Ƣ ỚC VỀ ĐẦUTƢPHÁTTRIỂNCÁCKHUKINHTẾTRÊNĐỊABÀNTỈNHTHANHHÓAG I A I Đ OẠN2010-2015 57 3.3.1 Cácnhântốchủq u a n 57 3.3.2Cácnhântốkháchquan 5959 3.4 ĐÁNHG I Á Q U Ả N L Ý N H À N Ƣ Ớ C VỀĐ Ầ U T Ƣ P H Á T T R I Ể N C Á C K H U KINHTẾTRÊNĐỊABÀNTỈNHTHANHHÓAGIAIĐOẠN2010-2015 60 3.4.1 ĐánhgiáquảnlýNhànƣớcvềđầutƣpháttriểncácKKTtrênđịabàntỉnhT hanh H óagiaiđoạn2010–2015trêncơsởcáctiêuchí 60 3.4.2 ĐánhgiáquảnlýNhànƣớcvềđầutƣpháttriểncácKKTtrênđịabàntỉnhT nh H óagiaiđoạn2010–2015theonộidungquảnlý 655 3.4.3 Nguyênnhâncủahạnchế 67 CHƢƠNG4 : Đ Ị N H H Ƣ Ớ N G V À G I Ả I P H Á P H O ÀNT H I Ệ N Q U Ả N L Ý N H À N ƢỚC T R O N G Đ Ầ U T Ƣ P H Á T T R I Ể N C Á C K H U K I N H T Ế T R Ê N Đ Ị A B À N T Ỉ N H THANHHOÁĐẾNNĂM2025 71 4.1 ĐỊNHH Ƣ Ớ N G , M Ụ C T I Ê U Đ Ầ U TƢP H Á T T R I Ể N C Á C K H U K I N H T Ế TRÊNĐỊABÀNTỈNHTHANHHOÁĐẾNNĂM2025 .71 4.1.1 Địnhhƣớngvàmụctiêupháttriểnkinhtế-xãhộitỉnhThanhHoáđếnnăm2 .71 4.1.2 PhƣơnghƣớngpháttriểncáckhukinhtếphụcvụpháttriểnkinhtếxãhộitỉnhThanhHóa 73 4.2 GIẢIPHÁPNHẰMHOÀNTHIỆNQUẢNLÝNHÀNƢỚCVỀĐẦUTƢPHÁTT R I Ể N CÁCKHUKINHTẾTRÊNĐỊABÀNTỈNHTHANHHOÁĐẾNNĂM2025 .7 4.2.1 Tiếptụcsửađổi,sổsungvănbảnquyphạmphápluậtvềđầutƣpháttriểncá c khu kinhtếtrênđịabàntỉnhThanhHóa 75 4.2.2 Tăngcƣờngphốihợpcơquanquảnlýnhànƣớcvềđầutƣpháttriểncáckhu kinhtếởTrungƣơngvàđịaphƣơng 77 4.2.3 Nângcao chấtlƣợng đội ngũ cánbộquảnlý nhà nƣớcvề đầutƣphát triểnc c khukinhtếtrênđịabàntỉnhThanhHóa 83 4.2.4 Đổimớiphƣơngthứcđầutƣ,hỗtrợđầutƣxâydựngkếtcấuhạtầngkhukinhtết ừnguồnngânsáchnhànƣớc 86 4.3 ĐIỀUKIỆNĐỂTHỰCHIỆNCÁC GIẢIPHÁP .90 4.3.1 Đối vớiNhànƣớc .90 4.3.2 Đối vớidoanhnghiệptrongkhukinhtế 91 KẾTLUẬN 92 DANHMỤCTÀILIỆUTHAMKHẢO 93 PHỤLỤC 97 DNHMỤH ỮVIẾTTẮT STT ýhiệu Nguyênnghĩa BQL Banquảnlý CN Côngnghiệp CNĐT Chứngnhậnđầutƣ DN Doanhnghiệp ĐTM Đầutƣmới GCNĐT Giấychứngnhậnđầutƣ KCN Khucôngnghiệp KKT Khukinhtế TP Thànhphố 10 UBND Ủybannhândân 11 QLNN QuảnlýNhànƣớc i DNHMỤẢ N G IỂU Bảng3.1.Kếtquảkiểmtra,giámsátthựchiệnchínhsáchQLNNvềđầutƣpháttriểncá cKKT địabàntỉnhThanhHóa 55 Bảng3.2.ĐánhgiáchínhsáchQLNNvềđầutƣpháttriểncácKKTtrênđịabàntỉnhThanh HóacủaKhốicơquanQLNNgiaiđoạn2010 –2015 61 Bảng3.3.ĐánhgiáchungvềmứcđộhàilịngchínhsáchQLNNvềđầutƣpháttriểnc c K KTtrênđịabàntỉnhThanhHóacủaKhốicơquanQLNN 62 Bảng3.4.ĐánhgiáchínhsáchQLNNvềđầutƣpháttriểncácKKTtrênđịabàntỉnhThanh HóacủaKhốicơquanchịuảnhhƣởnggiaiđoạn2010–2015 .633 Bảng3.5.ĐánhgiáchungvềmứcđộhàilịngchínhsáchQLNNvềđầutƣpháttriểnc c K KTtrênđịabàntỉnhThanhHóacủaKhốichịuảnhhƣởng 64 ii