Tăng cường quản lý dự án mở rộng quy mô sản xuất của nhà máy z115 bộ quốc phòng

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐÀO XUÂN TRƯỜNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ DỰ ÁN MỞ RỘNG QUY MÔ SẢN XUẤT CỦA NHÀ MÁY Z115 - BỘ QUỐC PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN, NĂM 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐÀO XUÂN TRƯỜNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ DỰ ÁN MỞ RỘNG QUY MÔ SẢN XUẤT CỦA NHÀ MÁY Z115 - BỘ QUỐC PHÒNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGÔ XUÂN HỒNG THÁI NGUN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi, chưa công bố nơi Mọi số liệu sử dụng luận văn thông tin xác thực Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Thái Nguyên, ngày tháng 04 năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đào Xuân Trường ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới: Ban giám hiệu, thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, Phòng Đào tạo tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian học tập Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Ngơ Xn Hồng, người giúp tơi có phương pháp nghiên cứu đắn, nhìn nhận vấn đề cách khoa học, lơgíc tận tình giúp đỡ tơi mặt để hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám đốc Nhà máy Z115 - Bộ Quốc phịng nơi tơi công tác, dành điều kiện tốt để tơi học tập hồn thành luận văn Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến gia đình đồng nghiệp ln chia sẻ, giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình học tập nghiên cứu để hoàn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng 04 năm 2018 Tác giả Đào Xuân Trường iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu 10 Ý nghĩa khoa học đóng góp luận văn 11 Bố cục luận văn 11 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG DOANH NGHIỆP 12 1.1 Cơ sở lý luận chung dự án quản lý nhà nước dự án 12 1.1.1 Khái niệm đặc điểm dự án 12 1.1.2 Quản lý dự án 15 1.1.3 Quản lý nhà nước dự án 18 1.1.4 Nội dung quản lý nhà nước dự án 19 1.2 Những yếu tố ảnh hưởng tới dự án công tác quản lý nhà nước dự án 27 1.2.1 Những yếu tố khách quan 27 1.2.2 Những yếu tố chủ quan 29 1.3 Kinh nghiệm công tác quản lý dự án 34 1.3.1 Kinh nghiệm công tác quản lý dự án Cơng ty TNHH MTV Hóa chất Z21 - Bộ Quốc Phòng, tỉnh Phú Thọ 34 1.3.2 Kinh nghiệm công tác quản lý dự án Công ty TNHH MTV Cơ khí 83 - Bộ Quốc Phịng, Tỉnh n Bái 34 1.3.3 Bài học kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước dự án Nhà máy Z115 - Bộ Quốc phòng 35 iv Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 37 2.2 Phương pháp nghiên cứu 37 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 37 2.2.2 Phương pháp tổng hợp số liệu: 40 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 40 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 2.3.1 Những tiêu để đánh giá trình tự thủ tục quản lý dự án 42 2.3.2 Những tiêu để đánh giá chất lượng quản lý dự án 42 2.3.3 Những tiêu tài dự án 43 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỰ ÁN MỞ RỘNG SẢN XUẤT TẠI NHÀ MÁY Z115 - BỘ QUỐC PHÒNG 45 3.1 Khái quát Nhà máy Z115 - Bộ Quốc phòng 45 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 45 3.1.2 Cơ cấu tổ chức 46 3.1.3 Hình thức kinh doanh ngành nghề kinh doanh 50 3.1.4 Sơ lược tình hình sản xuất kinh doanh Cơng ty 50 3.1.5 Giới thiệu dự án Mở rộng quy mô sản xuất Nhà máy Z115 54 3.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước dự án mở rộng sản xuất Nhà máy Z115 - Bộ Quốc phòng 55 3.2.1 Nội dung công tác quản lý nhà nước Nhà máy Z115 - Bộ Quốc phịng 55 3.2.2 Thực trạng cơng tác quản lý nhà nước công tác chuẩn bị thực dự án 82 3.2.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước việc lựa chọn nhà thầu xây dựng 84 3.2.4 Thực trạng công tác quản lý nhà nước hoạt động thi công xây dựng cơng trình 85 3.2.5 Thực trạng công tác quản lý nhà nước chi phí đầu tư dự án 89 3.2.6 Thực trạng công tác quản lý nhà nước nội dung khác có liên quan 91 v 3.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước dự án mở rộng sản xuất Nhà máy Z115 - Bộ Quốc phòng 93 3.3.1 Yếu tố người (cán quản lý dự án) 93 3.3.2 Thông tin, tài liệu thu thập phục vụ cho trình quản lý dự án 96 3.3.3 Hệ thống trang thiết bị phục vụ cho trình quản lý dự án 98 3.3.4 Thời gian chi phí dự án ảnh hưởng đến cơng tác quản lý dự án 99 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý dự án mở rộng sản xuất Nhà máy Z115 102 3.4.1 Những kết đạt 102 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 103 Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN MỞ RỘNG SẢN XUẤT NHÀ MÁY Z115 - BỘ QUỐC PHÒNG 106 4.1 Quan điểm, phương hướng mục tiêu quản lý dự án mở rộng sản xuất Nhà máy Z115 - Bộ Quốc phòng 106 4.2 Những giải pháp tăng cường quản lý dự án mở rộng sản xuất Nhà máy Z115 - Bộ Quốc phòng 109 4.2.1 Củng cố máy quản lý nguồn nhân lực Ban QLDA thuộc Nhà máy Z115 109 4.2.2 Nâng cao sở vật chất, kỹ thuật phục vụ công tác quản lý dự án 111 4.2.3 Nâng cao hiệu quản lý quy trình tiến độ dự án Ban QLDA 113 4.2.4 Nâng cao hiệu quản lý chất lượng dự án 115 4.3 Kiến nghị 118 4.3.1 Kiến nghị Chính phủ 118 4.3.2 Kiến nghị Tổng cục Cơng nghiệp Quốc phịng quan hữu quan 119 KẾT LUẬN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC 109 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CB CNV : Cán cơng nhân viên CNQP : Cơng nhân quốc phịng DAĐT : Dự án đầu tư KCS : Kiểm tra Chất lượng Sản phẩm NSNN : Ngân sách Nhà nước QLDA : Quản lý dự án QP : Quốc phòng SXKD : Sản xuất kinh doanh TKKT-TDT : Thiết kế kỹ thuật - tổng dự toán TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TSCĐ : Tài sản cố định UBND : Uỷ ban nhân dân vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Kết sản xuất kinh doanh Nhà máy giai đoạn 2015-2017 52 Bảng 3.2 Một số tiêu tài Nhà máy giai đoạn 2015-2017 53 Bảng 3.3 Tổng mức đầu tư dự án 64 Bảng 3.4 Danh mục thiết bị dự án 68 Bảng 3.5 Tổng hợp lịch thi công dự án mở rộng sản xuất 87 Bảng 3.6 Đánh giá công tác quản lý thi công Ban QLDA 88 Bảng 3.7 Đánh giá công tác nhân Ban QLDA 92 Bảng 3.8 Đánh giá tác động nhân tố người tới công tác quản lý dự án Ban QLDA 94 Bảng 3.9: Đánh giá tác động thông tin tới công tác quản lý dự án Ban QLDA 96 Bảng 3.10: Đánh giá tác động hệ thống trang thiết bị tới công tác quản lý dự án Ban QLDA 98 Bảng 3.11: Đánh giá thời gian chi phí dự án ảnh hưởng đến công tác QLDA 100 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 1.1 Phương pháp thu thập thông tin nghiên cứu 38 Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức máy quản lý 47 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ năm 50 trở lại đây, với phát triển vũ bão khoa học kỹ thuật kinh tế xã hội, nước cố gắng nâng cao sức mạnh tổng hợp thân nhằm theo kịp cạnh tranh tồn cầu hóa Chính tiến trình này, tập đồn doanh nghiệp lớn đại hóa khơng ngừng xây dựng dự án có quy mơ lớn, kỹ thuật cao, chất lượng tốt Dự án trở thành phần sống xã hội Cùng với xu mở rộng quy mô dự án nâng cao khơng ngừng trình độ khoa học cơng nghệ, nhà đầu tư dự án yêu cầu ngày cao chất lượng dự án Đối với doanh nghiệp Nhà nước nói chung mục đích đầu tư doanh nghiệp việc nhằm mở rộng quy mô, tăng cường lực sản xuất, kinh doanh, phát triển sản phẩm, thị trường mới, nâng cao lực cạnh tranh nhằm nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế vĩ mơ, đóng góp vào trình ổn định phát triển kinh tế đất nước; chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng doanh nghiệp đặc biệt doanh nghiệp nhà nước có ảnh hưởng quan trọng, không định đến thành bại doanh nghiệp mà cịn có ý nghĩa lớn kinh tế đất nước Điều lại đặc biệt quan trọng có ý nghĩa bối cảnh thời gian qua, việc đầu tư tràn lan, thiếu chọn lọc, hiệu số tập đồn, Tổng Cơng ty nhà nước Vinashin, Vinalines đưa doanh nghiệp đến bên bờ vực phá sản Nhà máy Z115 doanh nghiệp thuộc Bộ quốc phòng có nhiệm vụ sản xuất số mặt hàng quốc phòng theo kế hoạch định cấp phục vụ cho nhiệm vụ an ninh quốc phòng đất nước Bên cạnh Nhà máy lựa chọn số mặt hàng kinh tế mũi nhọn tham gia trình hoạt động kinh tế để tăng cường tính tự chủ tài chính, chăm lo cho đời 114 gói thầu dự án từ phát sai xót, bất hợp lý cơng tác nghiệm thu, thanh, toán với nhà thầu báo cáo kiến nghị Chủ đầu tư điều chỉnh kịp thời Ban QLDA đặt mục tiêu nỗ lực thực công đoạn thuộc dự án giao theo tiến độ kế hoạch quy trình sản xuất Trường hợp phát sinh cố ý muốn cần phải có giải pháp đồng kịp thời để tránh tiến độ chung dự án bị ảnh hưởng Tuy nhiên, tiến độ thực tế giai đoạn thuộc dự án không đảm bảo kế hoạch đề ra, nguyên nhân khách quan tình trạng xuất phát từ khúc mắc việc bố trí nguồn vốn tốn cho nhà thầu thi cơng, nguồn vốn từ Bộ Quốc Phịng điều tiết chưa kịp thời tiến độ Tuy nhiên, bên cạnh tồn nguyên nhân chủ quan chất lượng đội ngũ cán Ban QLDA cịn yếu, chưa thật bám sát có đề xuất kịp thời để xử lý vướng mắc tồn q trình thi cơng dự án Tiến độ thi cơng có đảm bảo hay khơng phụ thuộc trực tiếp phần lớn vào lực nhà thầu, bên cạnh đó, quản lý kiểm tra tra giám sát từ phía Ban QLDA có ý nghĩa quan trọng Ban QLDA xác lập quy trình xây dựng hệ thống điều hành, kiểm sốt tiến độ thông qua bước sau: - Phổ biến giao nhiệm vụ: Trên sở Bảng tiến độ duyệt, Nhà máy phổ biến nội dụng đặc điểm yêu cầu tiến độ đề dự án giao nhiệm vụ cho Ban QLDA, Ban QLDA phổ biến giao lại cho Nhà thầu thông qua Phiếu Giao việc Bảng giao việc - Tổ chức theo dõi, giám sát tiến độ: Kỹ sư giám sát theo dõi, ghi chép cập nhật trình thực công việc Định kỳ (tuần, tháng, quý) tổ chức họp giao ban với Nhà thầu, đội trưởng, tư vấn thiết kế… để nghe báo cáo tiến độ, vướng mắc nảy sinh trình thi công trường theo Mẫu báo cáo tiến độ 115 - Đo lường tiến triển thực dự án: Dựa vào số liệu thông tin Bảng báo cáo giám sát tiến độ, sử dụng phương pháp EVM (Earned Value Management” để đo lường hiệu thực tiến độ thông qua số SPI = (Giá trị thu được)/(Giá trị kế hoạch) = BCWP/BCWC Nếu SPI 1, vượt tiến độ - Xác định nguyên nhân chậm tiến độ: Sử dụng biểu đồ xương cá, xác định nguyên nhân chậm tiến độ hạng mục - Đề xuất biện pháp khắc phục xử lý: Dự vào nguyên nhân đề biện pháp khắc phục, đảm bảo tiến độ dự án Để nâng cao hiệu quản lý chi phí, cán quản lý chi phí Ban cần phải cập nhật thường xuyên biến động giá thị trường, kịp thời nắm bắt phát sinh có phương án xử lý hợp lý để chi phí thực tế khơng vượt ngồi dự tốn Ngồi ra, để đẩy nhanh tiến độ giải ngân theo kế hoạch lập, mặt Ban QLDA cần có biện pháp hiệu đơn đốc nhà thầu nhanh chóng hồn thiện hồ sơ tốn; mặt khác, phần Ban QLDA cần hồn tất nhanh chóng thủ tục cần thiết để chuyển hồ sơ toán nhà thầu đến đơn vị cấp vốn 4.2.4 Nâng cao hiệu quản lý chất lượng dự án Ban QLDA phải ln khẳng định quản lý chất lượng giữ vai trị hàng đầu cơng tác QLDA Do đó, nhiệm vụ đầu tiên Ban QLDA hồn thiện cơng tác giám sát kiểm soát chất lượng dự án, hình thành cấu tổ chức quản lý chất lượng dự án, khơng ngừng trì, cải tiến ứng dụng kỹ thuật thống kê phù hợp hệ thống kiểm soát chất lượng dự án Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, Ban QLDA phải tiến hành công tác đấu thầu công khai minh bạch, để lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế nhà thầu thi cơng xây lắp có lực, kinh nghiệm thực Ban QLDA phải 116 tiến hành giám sát chặt chẽ trình lập dự án, lập thiết kế sở, thiết kế thi cơng, dự tốn tổng dự tốn xây dựng cơng trình nhà thầu tư vấn đảm bảo việc thực quy trình, tiêu chuẩn chất lượng Sau đó, Ban QLDA tiến hành công tác nghiệm thu sản phẩm tư vấn Ban QLDA phải lập chế độ trách nhiệm chất lượng nhà thầu thi công, với nhà thầu tư vấn, nhà thầu thiết kế với toàn thể nhân viên tham gia QLDA Phải xác định rõ quyền hạn trách nhiệm thành viên; lập tiêu chuẩn, chế độ kiểm tra việc thực chức trách, nhiệm vụ thành viên Trong giai đoạn thực đầu tư, Ban QLDA phải tiến hành kiểm sốt chặt chẽ ngun vật liệu, máy móc thiết bị sử dụng làm đầu vào cho dự án Khi làm thủ tục nhập nguyên vật liệu cho dự án phải tiến hành nghiệm thu kiểm định chất lượng vật liệu, cấu kiện, thiết bị công nghệ cần thiết Đối với nguyên vật liệu sử dụng trường (bê tông, vữa.) cần phải thử nghiệm, đạt tiêu chuẩn đưa vào sử dụng Đối với nguyên vật liệu, thiết bị nhập phải có kiểm nghiệm chất lượng cục kiểm nghiệm ngành Bên cạnh đó, tiến hành kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực dự án đơn vị thi công, nhà thầu xây lắp Cuối cùng, Ban QLDA tiến hành tổ chức kiểm nghiệm đánh giá chất lượng cơng trình bao gồm: cơng trình đơn vị, cơng trình phận chí cơng trình trước vào vận hành khai thác theo tiêu chuẩn nghiệm thu chất lượng cơng trình Nhà nước quy định Tron giai đoạn vận hành đưa dự án vào hoạt động, Ban QLDA phải tìm hiểu ý kiến người sử dụng để thu thập thơng tin chất lượng, kiểm tra tình trạng thay đổi chất lượng cơng trình, bảo dưỡng cơng trình theo định kỳ kế hoạch Nếu nảy sinh vấn đề chất lượng, phải xử lý cẩn thận tổng kết cách có hệ thống khâu yếu chất lượng 117 Hơn nữa, để nâng cao hiệu công tác quản lý chất lượng dự án đòi hỏi cán QLDA phải nắm rõ hệ thống Tiêu chuẩn Quy chuẩn quản lý dự án Nhà nước ban hành, bao gồm Tiêu chuẩn chung tiêu chuẩn ngành, từ tiến hành kiểm tra, tra, giám sát thường xuyên chất lượng công việc dự án kể từ dự án bắt đầu đến dự án vào giai đoạn vận hành khai thác Công tác quản lý chất lượng dự án địi hỏi người cán QLDA phải có tư cách đạo đức tốt trách nhiệm nghề nghiệp cao, có đảm bảo tất cơng việc dự án đạt chất lượng yêu cầu có phát sinh cố đư ợc phát báo cáo để xử lý kịp thời, không để xảy tượng cán quản lý nhận hối lộ che đậy, giấu giếm sai sót, làm sai báo cáo nghiệm thu, dẫn đến hậu to lớn Để đảm bảo công tác giám sát khách quan công bằng, tiếp thu kinh nghiệm QLDA nước giới, Ban QLDA nên thuê tổ chức tư vấn giám sát chất lượng Các tổ chức tư vấn chuyên mơn hóa nên có điều kiện nâng cao trình độ, tiếp thu cơng nghệ làm tốt nhiệm vụ giám sát khác với cán kiêm nhiệm Ban QLDA Công ty Với nhu cầu đầu tư xây dựng cơng trình ngày gia tăng, để nâng cao chất lượng công tác quản lý chất lượng cơng trình, cần thiết phải thực số công việc sau: - Cơ quan quản lý ngành cần cử cán có chun mơn tham gia giám sát trường với Công ty, nhà thầu Cán tham gia giám sát phải người có phẩm chất đạo đức tâm huyết nghề nghiệp tốt, có kinh nghiệm quản lý trường có chứng hành nghề theo quy định - Cần thiết phải trang bị máy móc kỹ thuật hỗ trợ cho người việc kiểm tra giám sát chất lượng cơng trình 118 - Có chế độ đãi ngộ thích đáng với trách nhiệm giao để họ yên tâm thực tốt chức trách nhiệm vụ Trích kinh phí quản lý dự án kinh phí tiết kiệm cơng tác đấu thầu để trả thêm lương cho cán giám sát kỹ thuật trường - Có kế hoạch kiểm tra hàng tuần, hàng quý quan quản lý cấp tổ chức họp công trường để nhận ý kiến đóng góp từ cơng nhân người người lao động trực tiếp để có biện pháp xử lý kịp thời - Hàng ngày, cán giám sát có trách nhiệm báo cáo với Chủ đầu tư tiến độ tình hình triển khai cơng việc, có nhận xét sơ việc áp dụng quy trình, quy phạm trình tổ chức thực hiện, đồng thời lên kế hoạch công việc triển khai - Cần thiết thiết lập hệ thống quy trình quản lý chất lượng phù hợp với đặc điểm, tính chất cơng trình ngành điện, sở nhà thầu tập trung làm theo 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị Chính phủ Ban QLDA Nhà máy Z11 - Bộ Quốc Phịng có vốn đầu tư nhà nước Vì Nhà nước cần tạo điều kiện để thúc đẩy hoạt động đầu tư hoạt động QLDA Ban QLDA đầu tư Mặc dù Nhà nước ban hành nhiều Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành luật đầu tư QLDA trình tổ chức thực hiện, cán QLDA thấy tồn nhiều vấn đề luật, luật chưa thực hoàn chỉnh, chưa thể minh bạch, rõ ràng phân định trách nhiệm cho hệ thống QLDA Thủ tục đầu tư rườm rà, gây nhiều trở ngại cho nhà đầu tư Ban QLDA, dẫn đến chậm trễ công tác quản lý tiến độ quản lý chi phí chất lượng Do đó, Nhà nước cần hoàn thiện chỉnh sửa chế pháp lý có liên quan 119 đến hoạt động đầu tư tất lĩnh vực đầu tư Có biện pháp điều chỉnh kịp thời lĩnh vực QLDA giúp lãnh đạo Ban QLDA Nhà máy nói riêng dự án khác nói chung có giải pháp quản lý thống hoạt động QLDA Nhà nước cần tích cực xây dựng hồn chỉnh hệ thống quy chuẩn chất lượng để làm tiền đề hoạt động cho Ban QLDA Hệ thống quy chuẩn, định mức xây dựng phải thống tất khâu rõ ràng dự án; định mức xây dựng phải rõ ràng, phù hợp với điều kiện Việt Nam Từ đó, dự án đầu tư Ban QLDA tuân thủ theo tiêu chuẩn chất lượng định, giúp cho công tác QLDA thuận lợi đạt hiệu cao Nhà nước cần mở rộng quan hệ quốc tế, tạo hội cho Ban QLDA học hỏi kinh nghiệm quản lý tiên tiến, tiếp thu khoa học công nghệ đại Nhà nước nên mở lớp đào tạo chuyên sâu kỹ QLDA để Ban QLDA có hội học hỏi, tích lũy kiến thức rút nhiều kinh nghiệm khâu quản lý Mở lớp đào tạo luật xây dựng, luật đấu thầu, khuyến khích cán nhân viên Ban QLDA tìm hiểu pháp luật để có hiểu biết hồn thiện QLDA 4.3.2 Kiến nghị Tổng cục Cơng nghiệp Quốc phịng quan hữu quan Hồn thiện quy trình lập, thẩm định, phê duyệt dự án, hạn chế định đơn vị tư vấn lập dự án, lập TKKT-TDT với dự án, hạng mục đầu tư khơng u cầu tính bảo mật để chủ đầu tư lựa chọn đơn vị tư vấn phù hợp với đặc điểm dự án Cục Kế hoạch Đầu tư phối hợp với Cục Tài bảo đảm phân bổ vốn theo kế hoạch thông báo vốn thủ trưởng Bộ Quốc phòng phê duyệt để bảo đảm tiến độ thực dự án 120 Thường xuyên tổ chức đoàn kiểm tra tiến độ thực dự án Nhà máy kịp thời hỗ trợ Nhà máy giải vấn đề phát sinh trình thực dự án, đặc biệt hạng mục dự án liên quan đến mua sắm, nhập vật tư kỹ thuật Nhà máy cần tăng cường công tác quản lý theo pháp luật Ban QLDA, tăng cường hoạt động tra giám sát hoạt động Ban QLDA Đồng thời cần có chế độ ưu đãi khen thưởng hợp lý thành tích đạt Ban cơng tác QLDA để khuyến khích đội ngũ cán QLDA Ban tích cực hồn thành tốt nhiệm vụ giao Bên cạnh đó, Nhà máy cần có chế tài xử lý thích đáng trường hợp sai phạm, đặc biệt tra xử lý nghiêm trường hợp cán QLDA tha hóa đạo đức, tham hối lộ, gây thất lãng phí vốn đầu tư Nhà nước Cuối cùng, đứng trước thực tế khoa học công nghệ ứng dụng vào công tác quản lý dự án Ban lạc hậu, cần phải không ngừng học hỏi, tiếp thu kinh nghiệm Nhà máy khác Bộ Quốc Phòng lĩnh vực hoạt động Thành lập tổ nghiên cứu chuyên sâu quản lý dự án thuộc biên chế phịng Kế hoạch Cơng ty, đặt đạo trực tiếp ban giám đốc Cơng ty Tổ nghiên cứu có nhiệm vụ nghiên cứu chiến lược phát triển Nhà máy đề xuất ý tưởng dự án mở cách chuyên nghiệp, đồng thời thực dự án lực lượng Ban quản lý dự án Công ty 106 KẾT LUẬN Quản lý dự án mở rộng quy mô sản xuất lĩnh vực quản lý phức tạp, rộng, gồm nhiều nội dung quản lý khác nhau, trình quản lý thường dài có liên quan tới nhiều chủ thể khác nhau, chủ đầu tư, nhà thầu, quan quản lý chuyên môn Nhà nước Để làm tốt vấn đề đòi hỏi phải có lý thuyết đúc kết áp dụng sáng tạo sở điều kiện thực tiễn cụ thể Công ty, quan điểm thể đầy đủ xuyên suốt toàn luận văn Đối chiếu với mục tiêu, yêu cầu, luận văn "Tăng cường quản lý dự án mở rộng quy mô sản xuất Nhà máy Z 15 - Bộ Quốc phịng", tác giả hồn thành nghiên cứu sau đây: Đã nghiên cứu, hệ thống hóa, phân tích số vấn đề lý luận dự án, quản lý dự án, quản lý dự án đầu tư Chỉ đặc điểm đặc thù dự án đầu tư xây dựng Hệ thống phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Làm rõ tiêu đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng; Phân tích đánh giá thực tiễn hoạt động quản lý dự án đầu tư Nhà máy Z115 thông qua trường hợp dự án Mở rộng sản xuất Nhà máy Z115 Từ rút kết đạt được, hạn chế nguyên nhân làm sở đề xuất giải pháp khắc phục, rút kinh nghiệm cho dự án sau Trên sở lý luận khoa học quản lý dự án đầu tư khảo sát thực trạng thực dự án đầu tư Nhà máy Z115 rút hạn chế nguyên nhân chương 3, luận văn đề xuất số giải pháp hoàn thiện với nội dung chủ yếu: liên quan đến hồn thiện quy trình lập, thẩm định, phê duyệt dự án; hoàn thiện tổ chức quản lý đấu thầu, lựa chọn nhà thầu; hoàn thiện việc giám sát kiểm sốt q trình thực dự án; hồn thiện máy tổ chức cán quản lý dự án đầu tư Qua luận văn tác giả hy vọng giải pháp đưa sớm áp dụng không Nhà máy TNHH Một thành viên Điện Hóa chất 15, mà cịn lựa chọn giải pháp phù hợp cho Nhà máy khác phạm vi toàn quốc 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Chính, thơng tư hướng dẫn quản lý tốn vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước (Thông tư số 209/209/TT-BTC, Thông tư số 27/2007/TT-BTC, Thông tư số 130/2007/TT-BTC, Thông tư số 88/2009/TT-BTC, Thông tư số 89/2009/TT-BTC) Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 21/4/2003 v/v phê duyệt báo cáo khả thi dự án cải cách quản lý Tài cơng", (2003) Thủ tướng Chính phủ, nghị định số 112/2009/NĐ-CP quản lý chi phí đầu tư xây dựng, ban hành ngày 14/12/2009 Thủ tướng Chính phủ, nghị định số 12/2009/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, ban hành ngày 10 tháng năm 2009; Thủ tướng Chính phủ, nghị định số 15/2015/NĐ-CP quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, ban hành ngày 06 tháng năm 2015; Nhà máy Z115 (2008), Sổ tay truyền thống Nhà máy Z115, Thái Nguyên Nhà máy Z115 năm (2015, 2016, 2017), Báo cáo kết hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2015, Thái Nguyên Cục thống kê tỉnh Thái Nguyên (2017), Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2017, NXB Thống kê, Hà Nội Nguyễn Văn Đáng (2012), Giáo trình QLDA xây dựng, Nhà xuất Thống kê Hà Nội 10 Quốc hội, Luật Đầu tư số 67/2004/QH13 ngày 26/11/2014 11 Quốc hội, Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 12 Quốc hội, Luật ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 13 Quốc hội, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 14 Nguyễn Bạch Nguyệt (2015), Giáo trình lập dự án đầu tư, Đại học Kinh tế Quốc dân, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân 108 15 Từ Quang Phương (2005), Giáo trình QLDA đầu tư, Nhà xuất Lao động - xã hội 16 Trần Hữu Sơn (2014), Hoàn thiện chế quản lý vốn đầu tư xây dựng Nhà máy Z121 - Bộ Quốc Phòng, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học kinh tế Quốc dân 17 Nguyễn Thị Minh Thơ (2015), Nâng cao quản lý nhà nước dự án địa bàn Quận Ba Đình, luận văn Thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 18 Nguyễn Thị Minh Thu (2017), Bài Giảng môn Quản lý đầu tư dự án, Hà Nội 19 Vũ Đức Trọng (2016), Quản lý dự án đầu tư Việt Nam, luận văn Thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 20 Trịnh Quốc Thắng (2007), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Đại học xây dựng, Nhà xuất Đại học Xây dựng 21 Lương Thu Vân (2015), Nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư Cơng ty TNHH MTV Có khí 83, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học kinh tế Quốc dân 109 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THUỘC NHÀ MÁY Z115 Các thông tin Quý Anh/Chị cung cấp sử dụng cho mục đích đánh giá tổng hợp để thực đề tài nghiên cứu công tác quản lý dự án dự án mở rộng sản xuất Nhà máy Z115 I Thông tin cá nhân: Họ tên:……………………………………………………… Độ tuổi:………………………………………………………………… II Câu hỏi khảo sát: Vui lịng đánh dấu (x) vào thể quan điểm Anh/Chị nội dung tương ứng công tác quản lý dự án mở rộng sản xuất Ban QLDA Nhà máy Z115 theo mức độ sau: Hồn tồn khơng đồng ý Không đồng ý Không ý kiến Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Nội dung khảo sát Chỉ tiêu khảo sát NỘI DUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN Quy trình lập dự án xếp logic, hồn chỉnh Cơng tác 1ập dự án Sự xếp cơng việc, trách nhiệm cho phịng ban trình lập dự án hợp lý Các phận thực công tác 1ập dự án làm việc hiệu quả, trách nhiệm 110 Cơng tác lựa chọn nhà thầu có tính cơng bằng, minh bạch, không thiên vị Công tác 1ựa chọn nhà thầu Các phương án lựa chọn nhà thầu áp dụng cho gói thầu 1à phù hợp Các tiêu chí lựa chọn nhà thầu tuân thủ cách nghiêm túc trình lựa chọn nhà thầu Hoạt động kiểm tra, giám sát tiến độ, chất lượng thi công thực nghiêm túc, chặt chẽ Công tác giải phóng mặt 1n thực đảm bảo yêu cầu Công tác Quản 1ý thi công cơng trình Phương thức kiểm tra, đánh giá tiến độ, chất 1ượng thi công rõ ràng, hợp lý Sự kết hợp ban quản lý, tư vấn giám sát nhà thầu công trường tốt Ngân sách thực dự án chuân bị dự trù cách đầy đủ Quy trình tạm ứng, tốn chặt chẽ, đảm bảo tính Cơng tác quản lý chi phí linh động Sự phân bổ ngân sách cho dự án giai đoạn hợp lý Quy trình kiểm tra, kiểm sốt chi nguồn vốn cho dự án cán quản lý tuân thủ nghiêm ngặt 111 Cơ cấu nhân ban quản lý có phù hợp số 1ượng trình độ chun mơn phận Nhân ban quản 1ý có kinh nghiệm kiến thức tốt hoạt động quản lý Cơng tác Nhân ban quản 1ý có hiểu quản biết đầy đủ sở pháp 1ý liên quan đến công tác đầu tư xây dựng cơng trình Sự phân cơng, bố trí nhân theo dự án phù hợp với lực, mong muốn nhân viên ban quản lý CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG CÔNG TÁC QLDA Chất lượng cán QLDA cao Cán có nhiều kinh nghiệm Năng lực, hoạt động QLDA kiến thức, Kiến thức chuyên môn QLDA kinh nghiệm cán cán tốt Cán quản lý có kỹ xếp, QLDAr (yếu thực công việc tốt tố người) Cán quản lý có trách nhiệm, tinh thần đạo đức Cán thể cơng bằng, liêm cơng tác QLDA 112 Nguồn thơng tin sử dụng cho q trinh quản lý có độ tin cậy Cán quản lý thể chủ động việc thu thập, xử lý thông tin Thông tin, tài dự án liệu thu thập Cán quản lý thực đầy đủ quy phục vụ cho trình, thủ tục thu nhận, lưu trữ hồ qúa trình sơ, chứng từ liên quan đến dự án từ QLDA nhà thầu, tư vấn giám sát nhà cung cấp Khả xếp, lưu trữ thông tin tài liệu cán quản lý khoa học, gọn gàng Các thiết bị văn phòng, tủ hồ sơ phục vụ công việc cá đầy đủ Hệ thống Văn phịng làm việc cán có trang thiết bị đầy đủ tiện nghi phục vụ cho Hệ thống máy tính kết nối mạng q trình QLDA đại đầy đủ Phương tiện, hỗ trợ cho hoạt động dự án cán đầy đủ hợp lý Cơ cấu tổ chức có phù hợp số lượng chất lượng cán QLDA Quy trình QLDA áp dụng khoa học, hợp lý Tổ chức công Sự xếp công việc cho cán tác QLDA QLDA phù hợp với lực va kỹ cán Có gắn kết phối hợp tốt cán QLDA với công việc 113 Sự phân công công việc 1à rõ ràng, chi tiết nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm cán Công tác kiêm tra, giám sát công việc cán quản 1ý thực 1iên tục hiệu Đối với nội dung công việc thuộc dự án bị chậm tiến độ nguyên nhân từ phía nhà thầu, cán quản lý có biện pháp hợp lý đê nhắc nhở, xử lý nhà thầu vi phạm Thời gian Nguồn kinh phí thực dự án chi phí dự chuẩn bị tốt, khơng để xảy án ảnh hưởng tình trạng thiếu vốn cho hoạt động đến công tác triển khai dự án QLDA Trường hợp dự án chậm tiến độ nguyên nhân khách quan, cán quản lý có giải pháp hữu ích nhằm cải thiện tình hình Cán quản lý có khả lập kế hoạch nguồn vốn cho giai đoạn dự án cách hợp lý XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN QUÝ ÔNG/ BÀ