Những thành tựu, hạn chế và những vấn đề bức xúc đặt ra của ổn định chính trị xã hội trong thời kỳ đổi mới đất nước (1986 nay)

1 mở đầu Tính cấp thiết đề tài Sau Liên Xô sụp đổ, chủ nghĩa đế quốc lực phản động cho chủ nghĩa cộng sản biến vào cuối kỷ XX chậm đầu kỷ XXI Chủ nghĩa t tồn vĩnh hằng, chiến tranh lạnh chấm dứt giới vào kỷ nguyên hòa bình, nạn binh đao chấm dứt, dân tộc đợc sống bình yên, hạnh phúc Nhng điều đà không xảy Từ giới trở thành giới siêu cờng, siêu cờng Mỹ hòa bình giới lại bị đe dọa bị xâm phạm hết Mỹ làm ma làm gió, ban ơn, sai khiến, trừng trị quốc gia dân tộc Các nớc t thi sản xuất buôn bán vũ khí Chiến tranh cục giữ dân tộc nhỏ yếu, sắc tộc, tôn giáo liên tục nổ hết nơi đến nơi khác giới với quy mô rộng lớn với tính chất liệt Bớc sang kỷ XXI, năm đầu tiên, giới t hoảng loạn sau vụ khủng bố vào nớc Mỹ (11/9/2001) Sự ổn định trị, xà hội đà đến gõ cửa thánh đờng thiêng liêng nhất, đợc bảo vệ nghiêm ngặt giới t Sự ổn định trị, ổn định xà hội đâu việc riêng nớc nghèo, bị phụ thuộc mà hậu ổn định trị, xà hội đà làm cho ngời giàu phải khóc Vì vấn đè ổn định trị - xà hội trở thành vấn đề nóng bỏng toàn cầu, trở thành: "Mục tiêu hầu hết nớc giới Bởi nhân loại tiến đà nhận ổn định không làm đợc việc có tầm cỡ quốc gia cho dù việc bình thờng, dễ dàng nhất" [ tr 22] nớc ta, Đảng ta đặc biệt quan tâm đến vấn đề ổn định trị - xà hội Ngay từ ngày đầu đổi đất nớc (1986), Đảng ta đà đề nhiệm vụ giữ vững ổn định trị - xà hội Đảng ta xác định rõ có ổn định trị - xà hội có điều kiện để ổn định phát triển kinh tế - xà hội Suốt 15 năm đổi đất nớc, không phút Đảng ta lơi lỏng nhiệm vụ giữ vững ổn định trị - xà hội Do công đổi ta đà có bớc vững chắc, đạt đợc nhiều thành tựu quan trọng, thắng lợi sau to lớn thắng lợi trớc Sau 15 năm đổi đất nớc, tình hình trị - xà hội nớc ta: "Cơ ổn định, quốc phòng an ninh đợc tăng cờng" [ tr 70] Sau khủng hoảng tài châu gần đầy sau kiện 11/9/2001, nớc ta đợc đánh giá nớc ổn định khu vực giới Nhng nớc ta có nhân tố tiềm ẩn gây ổn định trị - xà hội Nớc ta nằm khu vực Đông Nam á, châu Thái Bình Dơng, khu vực có nhiều nhân tố tiềm ẩn gây ổn định Sau 11/9/2001, khu vùc nµy cã nhiỊu dÊu hiƯu mÊt ổn định năm tới nớc, bốn nguy ngày có nhiều tác động tiêu cực gây ổn định trị - xà hội Nguy tham nhũng mối ®e däa ®Õn viƯc sèng cßn cđa chÕ ®é x· héi chđ nghÜa ë níc ta: "Trong lÞch sư thÕ giới xa không trờng hợp nhà nớc, chế độ có khứ vẻ vang nhng sụp đổ mau chóng thoái hóa tham nhũng, quan liêu, xa rời nhân dân, đánh niềm tin ủng hộ nhân dân" [ tr 12] X· héi níc ta hiƯn cịng nỉi lªn mét sè vÊn ®Ị x· héi nỉi cém, bøc xóc mà không ngăn chặn kịp thời gây hậu xà hội khôn lờng Vì vây, việc giữ vững ổn định trị - xà hội, hết, lại vấn đề đợc đặt lên hàng đầu, nhiệm vụ sinh tử mà toàn Đảng, toàn dân phải tập trung giải Trong lý ln cịng nh trªn thùc tiƠn hiƯn nay, viƯc nhËn thức "ổn định trị - xà hội" hành động nhằm thực giữ vững ổn định trị xà hội cha đợc thống Để thực nhiệm vụ hàng đầu, sinh tử đòi hỏi phải có thống nhận thức "ổn định trị - xà hội", từ có thống hành động nhằm thực thành công nhiệm vụ giữ vững ổn định trị - xà hội Đây yêu cầu khách quan cấp thiết Từ lý trên, việc nghiên cứu cách bản, có hệ thống vấn đề "ổn định trị - x· héi" ë níc ta lµ viƯc lµm cÊp thiết lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Trớc đà có nhiều công trình khoa học cấp Nhà nớc, cấp bộ, luận án PTS nghiên cứu vấn ®Ị cã liªn quan Ýt nhiỊu víi vÊn ®Ị "chÝnh trị - xà hội" Đề tài cấp Nhà nề tài cấp Nhà nớc: KX05: "Đề tài cấp Nhà tăng cờng hệ thống trị nớc ta giai đoạn mới" Đề tài đà đợc nghiệm thu đợc xuất thành sách: "Đề tài cấp Nhà tăng cờng hệ thống trị nớc ta giai đoạn mới" tập thể tác giả GS Nguyễn Đức Bình, GS Trần Ngọc Hiên, GS Đoàn Trọng Truyến , Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1999 Các đề tài cấp bộ: - "Khái lợc lịch sử t tởng xà hội chủ nghĩa, ý nghĩa lý luận thực tiễn công đổi nớc ta nay", Chủ nhiệm đề tài: GS.TS Trịnh Quốc Tuấn, Viện chủ nghĩa x· héi khoa häc, thêi gian thùc hiÖn 1992 - 1993 - "Những học kinh nghiệm từ sụp đổ Liên Xô trớc - Triển vọng chủ nghĩa xà hội phong trào Cộng sản quốc tế", Chủ nhiệm đề tài: TS Nguyễn Xuân Sơn, Viện Quan hÖ Quèc tÕ, thêi gian thùc hiÖn: 1992 - 1993 - "Đề tài cấp Nhà nảng cầm quyền thời đại ngày vấn đề rút công đổi mới, chỉnh đốn Đề tài cấp Nhà nảng ta", Chủ nhiệm đề tài: GS Đậu Thế BiĨu ViƯn Khoa häc chÝnh trÞ, thêi gian thùc hiƯn 1993 - 1994 Các tác phẩm: - Đào Duy Tùng: Quá trình hình thành đờng lên chủ nghÜa x· héi ë ViƯt Nam, Nxb chÝnh trÞ qc gia, Hà Nội, 1994 - Trần Xuân Trờng: Đề tài cấp Nhà nịnh hớng xà hội chủ nghĩa ë ViƯt Nam, mét sè vÊn ®Ị lý ln cÊp bách, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 - Nguyễn Phú Trọng: Về định hớng xà hội chủ nghĩa đờng lên chủ nghĩa xà hội Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 - Nguyễn Đức Bách: Một số vấn đề định híng x· héi chđ nghÜa ë ViƯt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội, 1998 - Nguyễn Duy Quý: Những vấn ®Ị lý ln vỊ chđ nghÜa x· héi vµ ®êng ®i lªn chđ nghÜa x· héi ë ViƯt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998 Ngoài ra, có nhiều công trình nghiên cứu chế Đảng lÃnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ, vấn đề nhà nớc pháp luật, vấn đề cải cách hành Cũng có nhiều báo tạp chí lý luận, báo Nhân Dân bàn vấn đề trị, dân chủ, công xà hội, tiêu cực xà hội, xóa đói giảm nghèo, vấn đề văn hóa, đạo đức, lối sống, truyền thống văn hóa dân tộc, vấn đề tiếp thu văn minh nhân loại Những công trình có liên quan đến vấn đề ổn định trị - xà hội nhng không đặt mục đích nghiên cứu riêng vấn đề dới góc ®é CNXH khoa häc Mơc ®Ých vµ nhiƯm vơ luận án a) Mục đích: Nghiên cứu cách bản, có hệ thống vấn đề ổn định trị - xà hội nớc ta mặt lý luận thực tiễn từ đa số giải pháp để giữ vững ổn định trị - xà hội nhằm đẩy mạnh CNH, HĐH công đổi đất nớc ta theo định hớng XHCN b) Nhiệm vụ luận án là: - Làm rõ khái niệm dới góc độ chuyên ngành CNCSKH: "chÝnh trÞ", "x· héi", "chÝnh trÞ - x· héi", "ổn định trị - xà hội" nghiệp xây dựng CNXH bảo vệ Tổ quốc XHCN nớc ta - Phân tích rõ thành tựu ổn định trị - xà hội (t ơng quan với kinh tế ); đồng thời khảo sát, phân tích mặt hạn chế, bất cập, vấn đề trị - xà hội xúc có khả nảy sinh - Đề xuất quan điểm giải pháp để tiếp tục ổn ®Þnh vỊ chÝnh trÞ - x· héi ë níc ta trình CNH, HĐH đất nớc năm tới Những đóng góp khoa học luận án - Trình bày cách có hệ thống quan niệm về: "Chính trị - xà hội", "ổn định trị - xà hội", nêu vai trò ổn định trị - xà hội phát triển xà hội, rút học kinh nghiệm ổn định trị xà hội - Phân tích thực trạng tình hình trị - xà hội nớc ta nay, đồng thời nêu số giải pháp chủ yếu có tính khả thi Cơ sở phơng pháp luận luận án - Luận án dựa phơng pháp chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử, lấy t tởng Chủ tịch Hồ Chí Minh cách mạng XHCN xà hội CNXH Việt Nam; quan điểm đổi Đảng Cộng sản Việt Nam làm sở lý luận - Sử dụng tài liệu nghiên cứu vấn đề có liên quan đến ổn định trị - xà hội (cả tài liƯu qc tÕ vµ níc) KÕt cÊu cđa luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, mục lục, nội dung luận án gồm chơng Chơng ổn định trị - xà hội vai trò phát triển xà hội 1.1 Quan niệm ổn định trị - xà hội 1.1.1 Quan niƯm vỊ chÝnh trÞ - x· héi  Quan niệm "chính trị" Chủ nghĩa Mác - Lênin t tởng Hồ Chí Minh có quan niệm "chính trị" Đó sở lý luận để Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nớc Việt Nam vận dụng sáng tạo đắn việc nhận thøc cịng nh tỉ chøc thùc tiƠn vỊ chÝnh trÞ đảm bảo cho nghiệp cách mạng nớc ta đến thắng lợi Nhng để hiểu rõ quan niệm "chính trị" thời đại ngày nay, cần phải biết rõ quan niệm "chính trị" từ nguồn t liệu khác Theo tõ ®iĨn Anh: "Engglish Language DicTionary (Lon®on, 1990) chÝnh trị (Politics) hay "chính thể" (Polity, Politi) xà héi cã tỉ chøc, nỉi bËt lµ tỉ chøc Nhµ nớc mà ngời phải hoạt động trật tự định Theo từ điển Pháp: "Potít Larousse en couluers tifrairie larousse" (Pari, 1977) "chính trị" (Politique) là: - Sự lÃnh đạo Nhà nớc việc định hình thức hoạt động Nhà nớc - Là tập hợp công việc có liên quan đến nhà nớc, phơng thức đạo công việc Theo Từ điển Bách khoa Triết học Liên Xô (cũ) "chính trị" là: Chính trị, từ chữ Hy lạp, công việc nhà nớc hay xà hội, phạm vi hoạt động gắn với quan hệ giai cấp, dân tộc nhóm xà hội khác mà hạt nhân vấn đề giành, giữ sử dụng quyền lực nhà nớc Cái quan trọng trị, theo Lênin, tổ chức quyền nhà nớc; trị tham gia vào công việc nhà nớc, định hớng nhà nớc, xác định hình thức, nhiệm vụ, nội dung hoạt động nhà nớc Bất kỳ hoạt động xà hội có tính chất trị, nh việc giải trực tiếp hay gián tiếp gắn với lợi ích giai cấp, gắn với vấn đề quyền lực [ , tr 507] Từ điển Bách khoa Việt Nam (Tập I, Hà Nội, 1995) quan niệm "chính trị" là: Toàn hoạt động có liên quan đến mối quan hệ giai cấp, dân tộc, tầng lớp xà hội mà cốt lõi vấn đề giành quyền, trì sử dụng quyền lực nhà nớc, tham gia vào công việc nhà nớc, xác định hình thức tổ chức, nhiệm vụ, nội dung hoạt động Nhà nớc [ ,tr ] Các t liệu nhấn mạnh yếu tố nhà nớc vai trò quan niƯm vỊ chÝnh trÞ Nhng ta cịng thÊy râ sù khác quan điểm t sản quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin trị Quan điểm t sản không đề cập đến chất giai cấp trị Còn chủ nghĩa Mác Lênin coi quan hệ giai cấp, chất giai cấp "gốc" trị Từ luận điểm "chính trị" ta nhận thức khái niệm "chính trị" nh sau: Chính trị mối quan hệ giai cấp, dân tộc, quốc gia có liên quan tới vấn đề giành, giữ, sử dụng quyền lực nhà nớc; phơng hớng, mục tiêu đợc quy định lợi ích giai cấp, đảng phái; hoạt động thực tiễn trị giai cấp, đảng phái, Nhà nớc để thực đờng lối đà đợc lựa chọn nhằm tới mục tiêu ®· ®Ỉt  Quan niƯm vỊ "x· héi" Theo từ điển tiếng Pháp "Petit larousse en couluer-librarie larousse" (Pari, 1997) xà hội (Sociéte) là: - Tập hợp ngời vật sinh sống thành nhóm có tổ chức - Sự liên hợp nhiều ngời dới đạo nguyên tắc chung Theo từ điển xà hội học (do Nguyễn Khắc Viện chủ biên, Hà Nội, 1994) xà hội thuật ngữ thông dụng để tập hợp ngời có quan hệ kinh tế, trị, văn hóa, xà hội chặt chẽ với Về mặt không gian, xà hội đợc chia thành xà hội lớn nhỏ; nói chung, gắn với quốc gia tập hợp ngời muốn đợc gọi xà hội có nhà nớc với t cách ngời quản lý, điều tiết quan hệ Từ điển tiếng Nga (Viện Hàn lâm khoa học Liên Xô) có hai loại khái niệm "xà hội" Thứ nhÊt lµ: -  (tÝnh tõ) -  (danh tõ): Là tập hợp ngời liên hệ với mối liên hệ, điều kiện lịch sử cụ thể chung đời sống Đây khái niệm rộng, có tơng quan với khái niệm rộng đối lập "" (tự nhiên danh từ)và (tính từ) Thứ hai là: - (tính từ) danh từ tơng ứng Nhng lại có khái niệm ghép: " - " Dịch "Chính trị - xà hội" hay xà hội - trị" Đây khái niệm ghép mà đề tài quan tâm Tác giả GS Phạm Tất Dong - TS Lê Ngọc Hùng (đồng chủ biên) tác phẩm "Xà hội học", Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội, 1999, tr 206 207 có nêu xà hội gì? "Trên thực tế, ta sử dụng khái niệm xà hội nhiều Chẳng hạn ta nãi "X· héi ViÖt Nam", "X· héi NhËt", "X· héi Mỹ" v.v mà không cần dừng lại để giải thích xà hội Có định nghĩa kh¸c vỊ x· héi Nhng nãi vỊ x· hội, điều quan trọng đặc điểm chất xà hội nh sau: Thứ ®Ỉc ®iĨm vỊ l·nh thỉ VÝ dơ, nãi "X· hội Việt Nam" ta cần xác định vị trí lÃnh thổ địa lý, kinh tế, trị, hành Việt Nam Đặc điểm thứ hai liên quan tới tái sản xuất dân c di c Điều có chức tạo thành viên cho xà hội Đặc điểm thứ ba liên quan tới hệ thống luật pháp, văn hóa sắc dân tộc " [ , tr ] Theo M¸c: "X· héi - cho dù có hình thức - gì? Là sản phẩm tác động qua lại ngời" [ tr 657] Xà hội có trình phát triển lịch sử mình, thể vận động, biến đổi phát triển không ngừng cấu xà hội giai đoạn lịch sử cụ thể, có dạng cấu xà hội đặc thù Nền tảng chung cấu cụ thể mối quan hệ sản xuất vật chất mối quan hệ kinh tế ngời ngời, hình thành nên kiến trúc thợng tầng phù hợp Mác cho rằng: Tổng hợp lại quan hệ sản xuất hợp thành mà ngời ta gọi quan hệ xà hội, xà hội, hợp thành xà hội vào giai đoạn phát triển lịch sử định Mỗi xà hội đợc đặc trng tổng thể quan hệ sản xuất Nhng định nội dung lực lợng sản xuất lại lực lợng sản xuất Lực lợng sản xuất quan hệ sản xuất hợp thành phơng thức sản xuất Trong phơng thức sản xuất, lực lợng sản xuất quan hệ sản xuất có mèi quan hƯ biƯn chøng víi ®ã lùc lợng sản xuất giữ vai trò định Lực lợng sản xuất mang tính khách quan, tất yếu đó, xà hội với t cách sản phẩm tác động qua lại lẫn ngời với ngời đợc hình thành cách khách quan tất yếu Sự vận động, biến đổi xà hội phải tuân theo quy luật nội nó, trớc tiên quy luật phù hợp quan hệ sản xuất vào trình độ phát triển lực lợng sản xuất Với nghĩa thông thờng cã thĨ quan niƯm vỊ "x· héi" nh sau: X· hội phép cộng giản đơn cá nhân mà hệ thống hoạt động quan hƯ cđa ngêi, cã ®êi sèng kinh tÕ, văn hóa chung, c trú lÃnh thổ giai đoạn phát triển định lịch sử Tóm lại, ngữ nghĩa, với nội dung với nghĩa rộng khái niệm "xà hội" rộng khái niệm "chính trị" Bởi vấn đề có liên quan đến quan hệ hoạt động ngời quan hệ hoạt động xà hội mang "tính xà hội" có trị, kinh tế, văn hóa v.v Nhng thực tế có khái niệm "xà hội" theo nghĩa hẹp hơn, ngang cấp với khái niệm "'chính trị", "kinh tế", "văn hóa" khái niệm "xà hội" phản ánh quan hệ hoạt động, mặt cụ thể hơn, toàn xà hội đà nảy sinh cách khách quan với kinh tế, trị, văn hóa ta thờng gọi "những vấn đề xà hội" Ví dụ: Các vấn đề thất nghiệp, thất học, đói, nghèo, bệnh tật, tệ nạn, hủ tục, bất công, đạo lý, nhân cách v.v Đó vấn đề gắn trực tiếp đến nhu cầu vật chất tinh thần ngời ngời quan hệ ngời với ngời sở kinh tế, trị, lịch sử văn hóa xác định Những vấn đề xà hội có liên quan chặt chẽ với kinh tế, trị nhng lại "xếp vào" vấn đề kinh tế, trị (với quy luật kinh tế, trị) Do hiểu quan niệm "xà hội" cần phải hiểu theo nghÜa réng (gåm nhiỊu lÜnh vùc nh chÝnh trÞ, kinh tế, văn hóa ) không "vÊn ®Ị x· héi" theo nghÜa hĐp