A HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đề tài “Tìm hiểu công tác quản lý văn bản đi, văn bản đến của Văn phòng Bộ Bộ Lao động Thương binh[.]
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đề tài “Tìm hiểu cơng tác quản lý văn đi, văn đến Văn phòng Bộ - Bộ Lao động - Thương binh Xã hội” Đơn vị thực tập : Bộ Lao động – Thương binh Xã Giảng viên hướng dẫn Khoa Sinh viên thực tập Lớp : ThS.Đặng Thị Minh : Quản lý Nhà nước Xã hội : Vương Thị Dịu : KH6H – Khố VI hội B¸o c¸o thùc tËp Häc viện Hành H NI, 2009 Vơng Thị Dịu KH6H Báo cáo thực tập Học viện Hành LI CẢM ƠN Đợt thực tập từ ngày 02/03 đến ngày 02/5/2009 sinh viên Học viện Hành Văn phịng Bộ trường Học viện Hành phối hợp với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội thực hiện, chương trình hàng năm nằm chương trình đào tạo cử nhân Hành Học viện Hành Sau năm học tập nghiên cứu Học viện Hành chính, sinh viên chúng em truyền dạy kiến thức, lý thuyết Quản lí Nhà nước, hoạt động quan chức Quản lý Nhà nước Đợt thực tập Bộ Lao động ngắn ngủi song có ý nghĩa chúng em, hội để sinh viên tiếp cận thực tế công việc quan Nhà nước Tại đây, chúng em áp dụng kiểm chứng nững kiến thức học vào thực tiễn, hội để em bổ sung cho kiến thức thực tế kỹ xử lý công việc hoạt động thực tiễn hàng ngày.Được giúp đỡ nhiệt tình cán bộ, cơng chức Văn phịng Bộ, đồn sinh viên thực tập chúng em xếp vào thực tập Văn phịng Bộ, trực tiếp tìm hiểu cơng tác Văn thư- Lưu trữ phịng Văn thư – lưu trữ Đợt thực tập thân em kết thúc với đề tài “Tìm hiểu cơng tác quản lý văn đi, văn đến Văn phòng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội” Qua năm vừa học vừa quan sát thực tế, bên cạnh giúp đỡ hướng dẫn cụ thể thầy Học viện với báo cáo tốt nghiệp em xin gửi lời cảm ơn tới Ban lãnh đạo, thầy cô trường Học Viện Hành chính, đặc biệt hướng dẫn tận tình Đặng Thị Minh – Giảng viên khoa Xã hội Thầy quản lý Hà Văn Nghĩa Xin phép gửi lời biết ơn trân trọng đến tập thể cô chú, anh chị Văn phịng Bộ tận tình giúp đỡ để q trình thực tập em thuận lợi Việc vận dụng kiến thức, áp dụng lý thuyết học vào thực tế khơng đơn giản, q trình thực tập hồn thành báo cáo khơng tránh khỏi sai sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy giáo mơn ban lãnh đạo Văn phòng Bộ Lao động – Thương binh Xã hội để báo cáo thực tập đạt kết tốt, đồng thởi bổ sung thêm cho em kiến thức bổ ích trước trở thành công chức tương lai Em xin chân thành cảm ơn! Hà nội, ngày 14 tháng 04 năm 2009 Sinh viờn thc hin Vng Th Du Vơng Thị Dịu KH6H Báo cáo thực tập Học viện Hành chÝnh A.PHẦN MỞ ĐẦU I.KHÁI QUÁT QUÁ TRÌNH THỰC TẬP VÀ NỘI DUNG THỰC TẬP Đợt thực tập sinh viên Hành Quốc gia Văn phịng Bộ Lao động – Thương binh Xã hội trường Học Viện Hành Chính phối hợp với Bộ LĐXH thực hiện, chương trình hàng năm chương trình đào tạo cử nhân Học Viện Hành Chính Cụ thể sau: Về thời gian: từ ngày 02/3 đến 02/5/2009 Từ 7h30 đến 16h30 Về địa điểm: Tại phòng Văn thư lưu trữ thuộc Phịng Hành – Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Về công việc : Tại sinh viên giao công việc thích hợp với chun nghành học tìm hiểu lý thuyết Nhóm sinh viên thực tập Bộ Lao động – Thương binh Xã hội chia làm nhóm nhỏ, nhóm làm hai ngày tuần + Hai tuần đầu tiên: Chúng em quan sát công việc thực tế tìm hiểu cấu, chức , nhiệm vụ Bộ + Hai tuần tiếp theo: Chúng em trực tiếp tham gia vào số công việc cụ thể như: xếp tài liệu, đánh số tài liệu Trong suốt trình thực tập, em dạy nhiệt tình thầy Hà Văn Nghĩa hai cán trực tiếp hướng dẫn phịng Văn thư-lưu trữ chị Đào Thị Thiên Hương Chị Phùng Ngọc Châm Tại đây, trực tiếp tham gia vào công việc văn phòng mang đến cho em nhiều hội thực tiễn, không hiểu rõ hơn, sâu thầy truyền dạy lớp mà trực tiếp vận dụng kiến thức đề làm cơng việc Điều có ý nghĩa lớn, bước đệm vững để giúp em tham gia cách vững vàng cho công việc sau này, giúp thân tránh khỏi bỡ ngỡ thức làm việc quan đó, từ giúp cho cơng việc hồn thành mt cỏch nhanh v hiu qu nht Vơng Thị Dịu KH6H Báo cáo thực tập Học viện Hành Bên cạnh đó, qua q trình trực tiếp tham gia vào công việc, thân em thấy lĩnh vực văn thư hấp dẫn, thực thu hút quan tâm em, nên em định chọn đề tài văn thư lưu trữ để làm báo cáo cho đợt thực tập II GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP BỘ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI 1.1 Vị trí chức năng: Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước lao động, việc làm, an tồn lao động, dạy nghề, sách Thương binh, Liệt sỹ người có cơng, bảo trợ xã hội phạm vi nước; quản lý nhà nước dịch vụ công thực đại diện chủ sở hữu phần vốn Nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước thuộc Bộ quản lý theo quy định pháp luật 1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn: Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thực nhiệm vụ quyền hạn theo quy định - Nghị định số 178/NĐ-CP ngày 3/12/2007 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau: - Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ dự án luật, Pháp lệnh văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ lao động thương binh xã hội - Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chiến lược, quy hoạch phát triển, kế hoặch dài hạn, năm năm hàng năm lĩnh vực lao động, thương binh xã hội chương trình, dự án quan trọng Bộ - Ban hành Quyết định, Chỉ thị, Thông tư thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ - Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra chịu trách nhiệm thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phê duyệt lao động, thương binh xã hội; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc phạm vi nhà nước Bộ - Về Lao động, Việc làm: Chủ trì, phối hợp vớí quan có liên quan xây dựng, trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Thống quản lí xuất lao động chuyên gia; cấp thu hồi giấy phép hoạt động xuất lao ng v chuyờn gia Vơng Thị Dịu KH6H Báo cáo thực tập Học viện Hành - V an tồn lao động Chủ trì, phối hợp với Bộ, quan có liên quan trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Ban hành danh mục cơng việc nặng nhọc độc hại, đặc biệt nặng nhọc độc hại: danh mục máy, thiết bị vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động; quy định hướng dẫn thủ tục đăng ký kiểm định loại máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt lao động theo yêu cầu Bộ luật Lao động Phối hợp với Bộ Y tế ban hành loại danh mục bệnh nghề nghiệp Thống quản lý việc khai báo, điều tra, thống kê báo cáo tai nạn lao động - Về dạy nghề Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ sách dạy nghề, học nghề, quy định điều kiện thủ tục thành lập sở dạy nghề, tiêu chuẩn giáo viên dạy nghề đề án quy hoặch mạng lưới sở dạy nghề Ban hành điều lệ mẫu sở dạy nghề Thống quản lý tiêu chuẩn cấp bậc nghề, danh mục nghề đào tạo; chương trình, nội dung, phương pháp đào tạo; quy chế thi tuyển, quy chế cấp loại văn bằng, chứng tốt nghiệp; đào tạo bồi dưỡng giáo viên dạy nghề, cán quản lý sở dạy nghề; đánh giá chất lượng nghề Chủ trì phối hợp với Bộ, Ngành có liên quan việc đạo kiểm tra hoạt động sở dạy nghề - Về cơng tác Thương binh Liệt sỹ Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ sách chế độ ưu đãi người hoạt động cách mạng, liệt sỹ gia đình liệt sỹ, Thương binh, Bệnh binh, người hoạt động kháng chiến người có cơng giúp đỡ cách mạng, quy hoạch quy tập mộ, nghĩa trang liệt sỹ đài tưởng niệm cơng trình ghi công liệt sỹ, đạo việc kiểm tra nuôi dưỡng, điều dưỡng Thương binh, Bệnh binh người có cơng với Cách mạng; việc cung cấp chân tay giả, dụng cụ chỉnh hình, phương tiện trợ giúp khác cho Thương binh, Bệnh binh người có cơng - Về Bảo trợ xã hội Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ sách xố đói, giảm nghèo, cứu trợ xã hội, trợ giúp xã hội; chương trình quốc gia xố đói, giảm nghèo; quy hoạch mạng lưới sở bảo trợ xã hội; tổ chức hoạt ng cỏc c s bo tr xó hi; Vơng Thị Dịu KH6H Báo cáo thực tập Học viện Hành chÝnh Chỉ đạo kiểm tra tình hình thực sách xố đói, giảm nghèo; cứu trợ xã hội trợ giúp xã hội người tàn tật, trẻ mồ côi, trẻ lang thang người già cô đơn không nơi nương tựa, người gặp thiên tai, lũ lụt, nạn nhân chiến tranh -Về phòng, chống tệ nạn xã hội: Trình Thủ tướng Chính phủ sách giải pháp phòng ngừa tệ nạn mại dâm, cai nghiện ma tuý; tổ chức hoạt động sở chữa trị cai nghiện; quy hoạch sở cai nghiện cho đối tượng nghiện ma tuý Chỉ đạo, kiểm tra việc thực tổ chức chữa trị, cai nghiện, giáo dục dạy nghề, tạo việc làm, tái hoà nhập cộng đồng cho đối tượng mại dâm nghiện ma tuý - Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực lao động - Tổ chức thực nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến Khoa học Kỹ thuật vào lĩnh vực Lao động Thương binh Xã hội - Quyết định biện pháp, chủ trương cụ thể đạo việc thực chế hoạt động tổ chức nghiệp, dịch vụ công lĩnh vực Lao động, Thương binh Xã hội theo quy định pháp luật; quản lý đạo tổ chức thuộc Bộ - Thực nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể thuộc quyền đại diện chủ sở hữu phần vốn nha nước doanh nghiệp có vốn nhà nước thuộc Bộ quản lý theo quy định pháp luật - Quản lý nhà nước hoạt động hội tổ chức phi Chính phủ lĩnh vực Lao động, Thương binh Xã hội theo quy định pháp luật - Thanh tra, kiểm tra , giải khiếu nại, tố cáo; chống tham nhũng tiêu cực sử lý vi phạm theo thẩm quyền Lao động Thương binh Xã hội - Quyết định đạo việc thực chương trình cải cách hành Bộ theo nội dung mục tiêu chương trình cải cách hành nhà nước Thủ tướng Chính phủ phê duyệt - Quản lý tổ chức máy, biên chế; đạo thực chế độ tiền lương sách chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật; tổ chức công tác đào tạo bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ công chức, viên chức nhà nước thuộc thẩm quyền Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ quan quản lý nhà nước Lao động, Thương binh Xã hội địa phương - Quản lý tài chính, tài sản giao tổ chức thực ngân sách phân bổ theo quy định pháp luật 1.3 Cơ cấu tổ chức Bộ Bộ Lao động - Thương binh Xã hội gồm cú: Vơng Thị Dịu KH6H Báo cáo thực tập Häc viƯn Hµnh chÝnh Bộ trưởng: Nguyễn Thị Kim Ngân Các thứ trưởng: - Thứ trưởng thường trực: Huỳnh Thị Nhân - Thứ trưởng: Đàm Hữu Đắc - Thứ trưởng: Lê Bạch Hồng - Thứ trưởng: Bùi Hồng Lĩnh - Thứ trưởng: Nguyễn Thanh Hòa - Thứ trưởng: Phùng Ngọc Hùng - Các tổ chức giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước: + Vụ Lao động - Việc làm; + Vụ Tiền lương - Tiền công; + Vụ Bảo hiểm xã hội; + Vụ Bảo trợ xã hội; + Vụ Pháp chế; + Vụ Hợp tác quốc tế; + Vụ Kế hoặch – Tài chính; + Vụ Tổ chức cán bộ; + Cục Quản lý lao động nước; + Cục An toàn lao động; + Cục Thương binh - Liệt sỹ người có cơng; + Cục Phòng chống tệ nạn xã hội; + Tổng cục Dạy nghề; + Thanh tra; + Văn phòng - Các tổ chức nghiệp Bộ: + Viện Khoa học Lao động Xã hội; + Viện Khoa học Chỉnh hình - phục hồi chức năng; + Trung tâm Tin học; + Báo Lao động Xã hội; + Tạp chí Lao động Xã hội VĂN PHỊNG BỘ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI 2.1 Chức năng: Văn phòng Bộ Lao động Thương binh Xã hội (gọi tắt Văn phòng Bộ) đơn vị thuộc Bộ có trách nhiệm giúp Bộ trưởng theo dõi, đôn đốc tổ chức, quan đơn vị thực chương trình kế hoạch cơng tác Bộ; thực hin cụng tỏc Vơng Thị Dịu KH6H Báo cáo thùc tËp Häc viƯn Hµnh chÝnh hành chính, văn thư, lưu trữ; quản lý sở vật chất kỹ thuật , tài sản, kinh phí hoạt động, đảm bảo phương tiện, điều kiện làm việc phục vụ cho hoạt động Bộ 2.2 Nhiệm vụ: Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác hàng tháng, hàng tuần Bộ; đôn đốc, theo dõi, đánh giá, báo cáo kết thực chương trình, kế hoạch cơng tác Bộ duyệt Giúp Bộ làm đầu mối tổ chức hoạt động phối hợp với Bộ, Nghành, tổ chức trị - xã hội Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định Chính Phủ Thực chế độ báo cáo tháng, quý hoạt động đạo điều hành theo quy định Thực nhiệm vụ thuộc chức quản trị Hành chính; phục vụ hoạt động đạo, điều hành công việc hàng tuần, hàng ngày lãnh đạo Bộ Tổ chức đạo thực cơng tác hành chính, văn thư, lưu trữ hồ sơ, quy định bảo vệ bí mật nhà nước quan Bộ đơn vị thuộc Bộ, kiểm tra thể thức việc trình Lãnh đạo Bộ ký duyệt, ký ban hành văn quy phạm pháp luật, văn hành theo quy định Nhà nước; quản lý tổ chức hoạt động Thư viện Bộ Bảo đảm trật tự, kỷ luật, kỷ cương theo nội quy làm việc quan: quản lý chế độ làm việc, sinh hoạt hội nghị Bộ theo quy định Nhà nước Bộ Tổ chức thực công tác phòng, chữa cháy nổ, phòng chống bão lụt; phòng chống dịch bệnh công tác Y tế quan Bộ, tổ chức công tác dân quân, tự vệ quan Bộ theo quy định Nhà nước Bộ Quản lý sử dụng sở vật chất kỹ thuật, phương tiện, kinh phí hoạt động; đảm bảo phương tiện điều kiện làm việc quan Bộ theo quy định Về thi đua – Khen thưởng: Trình Bộ tổ chức việc thực thi đua khen thưởng; xét tặng kỷ niệm chương nghiệp lao động, Thương binh Xã hội; xét tặng danh hiêụ thi đua, khen thưởng đơn vị cá nhân thuộc Bộ Trình Bộ xét đề nghị Bộ, Nghành cấp có thẩm quyền tặng danh hiệu thi đua, khen thưởng cá nhân đơn vị thuộc Bộ (kể khen thưởng thành tích kháng chiến) Thực nhiệm vụ thường trực Hội đồng Thi đua – Khen thưởng Bộ quan Bộ Phối hợp với Cơng đồn Bộ chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ, công chức quan Bộ theo chế độ, sách Nhà nước Bộ Thực nhiệm v khỏc B phõn cụng Vơng Thị Dịu KH6H Báo cáo thực tập Học viện Hành 2.3 Cơ cấu tổ chức Văn phòng Bộ: Văn phòng Bộ có Chánh Văn phịng Phó Văn phịng giúp việc Các phòng thuộc Văn phòng Bộ gồm: - Đại diện Văn phịng Bộ thành phố Hồ Chí Minh; - Phịng Hành chính; - Phịng Thư ký - Tổng hợp; - Phòng Tuyên truyền – Thi đua; - Phòng Quản trị; - Phòng Tài vụ; - Phòng Quốc phòng – An ninh; - Đội xe; - Nhà khách; - Nhà khách Người có cơng (đơn vị nghiệp) Vơng Thị Dịu KH6H