Co phan hoa doanh nghiep nha nuoc thuc tien tai 168231 khotrithucso com

Luận văn tốt nghiệp Khoa Luật Kinh doanh Lời nói đầu Sắp xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nớc yêu cầu thiết Đảng Nhà nớc ta Thực tiễn hoạt động doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam hàng chục năm qua cho thấy doanh nghiệp nhà nớc đợc giao phó vai trò chủ ®¹o song ho¹t ®éng cđa chóng cã nhiỊu ®iĨm bÊt cập Doanh nghiệp nhà nớc chiếm phần vốn đầu t chủ yếu từ ngân sách Đội ngũ cán có đào tạo, cán quản lý có lực tập trung chủ yếu doanh nghiệp nhà nớc Các doanh nghiệp nhà nớc chiếm lĩnh lĩnh vùc quan träng cđa nỊn kinh tÕ nh dÇu khÝ, vận tải, bu chính, điện khai khoáng nhiều ngành dịch vụ chiến lợc nh báo hiểm , ngân hàng Tuy nhiên, với nhiều mạnh nh Tuy nhiên, với nhiều mạnh nh song doanh nghiệp nhà nớc cha thực phát huy vai trò nòng cốt cđa chóng viƯc lµm cho kinh tÕ Nhµ níc thực đóng vai trò chủ đạo Đa số doanh nghiệp nhà nớc làm ăn thua lỗ, gây thất thoát tài sản nhà nớc cách nghiêm trọng Những vụ tham điển hình trực tiếp gián tiếp liên quan đến doanh nghiệp nhà nớc Chính vậy, từ trớc đến nay, vấn đề xếp, đổi doanh nghiệp nhà nớc để loại hình doanh nghiệp trở thành độc lực chủ yếu kinh tế luôn đợc Đảng Nhà nớc ta trọng Sắp xếp, đổi mơi doanh nghiệp nhà nớc trở nên cấp bách đất nớc ta chuyển sang kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa chủ động hội nhập vào kinh tế khu vực giới Một giải pháp đổi doanh nghiệp nhà nớc đợc thực có hiệu mang lại nhiều thay đổi triệt để cấu trúc tổ chức hoạt động cua doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hoá Cổ phần hoá đợc bắt đầu triển khai cách 10 năm với bớc thử nghiệm sau triển khai rộng khắp nớc Tuy nhiên, nhiều khác nhau, cổ phần hoá cha mang lại kết mong muốn Mặc dù hoạt động doanh nghiệp nhà nớc đợc cổ phần hoá đà chøng tá t¸c dơng to lín cđa nã song thùc tế số doanh nghiệp nhà nớc đợc cổ phần hoá nhiều so với yêu cầu đặt Chính vậy, việc nghiên cứu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc, tìm đợc hạn chế nó, đa giái pháp nhằm đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc việc làm rÊt cã ü nghÜa vỊ lý ln vµ thùc tiƠn Cổ phần hoá biện pháp quan trọng việc xếp đổi phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nớc tơng đối triệt để SV Bùi Đức Trình Lớp: Luật kinh doanh 43 Luận văn tốt nghiệp Khoa Luật Kinh doanh phù hợp với chủ trơng xây dựng kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Đảng Nhà nớc ta Cổ phần hoá đụng chạm tới nhiều vấn đề vừa phức tạp vừa nhạy cảm nh vấn đề sở hữu, vần đề vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc, hậu xà hội ngời lao động, v v Chính vậy, việc làm rõ số phía cạnh chủ yếu cổ phần hoá, phía cạnh pháp lý, cản trở tiến trình cổ phần hoá đa kiến nghị góp phần hoàn thiện sách pháp luật vế cổ phần hoá đáng đợc ý Trong thời gian thực tập Phòng Thanh tra- Bảo vệ- Quân Tổng công ty xây dựng Hà Nội em đà sâu nghiên cứu trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Vì vậy, em đà chọn đề tài: Cổ phần hoáCổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc- thực tiễn Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội Kết cấu chuyên đề gồm chơng : Chơng 1: Cổ phần hoá pháp luật cổ phần hoá Chơng 2: Thực tiễn công tác cổ phần hoá Tổng công ty xây dựng Hà Nội Chơng 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu công tác cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Em xin chân thành cảm ơn Th.s Đỗ Kim Hoàng, cán công nhân viên Tổng công ty xây dựng Hà Nội đà giúp em hoàn thành chuyên đề Chơng Cổ phần hoá pháp luật cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam I doanh nghiệp nhà nớc Khái niệm doanh nghiệp nhà nớc Khái niệm doanh nghiệp nhà nớc hệ thống pháp luật Việt Nam thay đổi qua nhiều thời kỳ, tơng ứng với thay đổi quan niệm sở hữu nhà nớc, thay đổi chế quản lý kinh tế Trong thời kỳ kinh tế kế hoạch hoá tập trung (1960 - 1986) tổ chức kinh tế nhà nớc tồn dới dạng tổ chức quốc doanh (chủ yếu lĩnh vực sản xuất công nghiệp), nông trờng quốc doanh ( lĩnh vực nông nghiệp) công ty ( chủ yếu lĩnh vực thơng mại) Khái niƯm doanh nghiƯp nhµ níc lóc nµy cha xt hiƯn mà có khái niệm xí nghiệp công nghiệp quốc doanh hay xí nghiệp thơng mại quốc doanh Định nghĩa xí nghiệp SV Bùi Đức Trình Lớp: Luật kinh doanh 43 Luận văn tốt nghiệp Khoa Luật Kinh doanh công nghiệp quốc doanh hay xí nghiệp thơng mại quốc doanh chủ yếu nhấn mạnh vai trò chủ đạo, vị trí then chốt tổ chức kinh tế nhà nớc mà đặc biệt nghĩa vụ chúng việc thực kế hoạch nhà nớc Ví dụ, Điều lệ xí nghiệp công nghiệp quốc doanh ban hành kèm theo Nghị định số 93/CP Chính phủ ngày 8- 4- 1877 xác định xí nghiệp quốc doanh hoàn toàn dựa yếu tố sở hữu chế kế hoạch hoá tập trung Cổ phần hoáXí nghiệp công nghiệp quốc doanh đơn vị, sở sản xt vµ kinh doanh cđa nỊn kinh tÕ x· héi chủ nghĩa thống nhất, nơi trực tiếp sản xuất cải vật chất cho xà hội tạo ngn tÝch l x· héi chđ nghÜa XÝ nghiƯp s¶n xuất kinh doanh theo kế hoạch nhà nớc đợc định từ Trung ơng tiêu chủ yếu nằm cân đối chung kinh tế quốc dân đợc xây dựng từ sở Trong giai đoạn sau ban hành Điều lệ xí nghiệp công nghiệp quốc doanh (XNCNQD) năm 1977, ban hành Điều lệ XNCNQD năm 1988, hệ thống pháp luật Việt Nam đà tìm cách hoàn thiện khái niệm Bản Điều lệ ban hành năm 1988 đợc áp dụng năm 1995 Luật doanh nghiệp nhà nớc ban hành Điều 1: Bản điều lệ định nghĩa: Cổ phần hoá xí nghiệp công nghiệp quốc doanh đơn vị kinh tế sở, khâu kinh tế quốc dân xà hội chủ nghĩa: đơn vị sản xuất hàng hoá có kế hoạch nhằm đáp ứng nhu cầu ngày tăng xà hội Có t cách pháp nhân hạch toán độc lập Trong địa vị pháp lý doanh nghiệp nhà nớc có đặc điểm đáng ý sau: - Các xí nghiệp có t cách pháp nhân, tức đợc coi chủ thể pháp luật, chủ thể kinh tế độc lập; - Toàn tài sản doanh nghiệp nhà nớc đợc coi nhà nớc, đợc nhà nớc giao cho tập thể lao động doanh nghiệp đứng đầu giám đốc quản lý Chính điểm nguyên nhiều hạn chế mà doanh nghiệp nhà nớc mắc phải việc quản lý sử dụng tài sản, từ dẫn đến hạn chế sản xuất kinh doanh cđa chóng; - Doanh nghiƯp nhµ níc thêi kú phải thực tiêu kế hoạch nhà nớc giao Thị trờng cha hình thành nghĩa nên nhu cầu xuất phát từ hoạch định chủ quan tổ chức vạch kế hoạch Chính vậy, doanh nghiệp nhà nớc chủ động sản xuất kinh doanh mình, văn pháp luật khẳng định nâng cao vai trò chủ đạo doanh nghiệp nhà nớc SV Bùi Đức Trình Lớp: Luật kinh doanh 43 Luận văn tốt nghiệp Khoa Luật Kinh doanh Tuy nhiên, cần phải thừa nhận rằng, so với địa vị pháp lý doanh nghiệp nhà nớc theo quy định văn pháp luật trớc địa vị pháp lý doanh nghiệp nhà nớc thời kỳ đà tiếp cận tốt với yêu cầu cải cách kinh tế Điều thể số điểm sau đây: - Tài sản doanh nghiệp nhà nớc đợc phân loại theo tiêu chí nguồn hình thành: Tài sản thuộc doanh nghiệp nhà nớc thuộc vốn ngân sách tài sản hình thành từ nguồn khác; - Doanh nghiệp nhà nớc đợc chủ động việc hoạch định tài sản, hình thành từ nguồn vốn vay vốn tự có mình; - Doanh nghiệp nhà nớc đợc tham gia xuất trực tiếp gián tiếp Điều mà trứơc có Công ty xuất Bộ Ngoại thơng đợc phép thực hiện; - Doanh nghiệp nhà nớc đợc tiến hành, sản xuất kinh doanh phạm vi tiêu kế hoạch đợc giao tìm đợc nhu cầu tự cân đối đợc vật t Cùng với việc chuyển sang kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa, cách tiếp cận thành phần kinh tế nhà nớc, cách nhìn nhận thành phần kinh tế quốc doanh có nhiều thay đổi Mặt khác, để doanh nghiệp nhà nớc hoạt động có hiệu cần phải có sở pháp lý vững cho loại hình doanh nghiệp đợc coi có vai trò chủ đạo Chính vậy, năm 1995 nhà nớc đà ban hành Luật doanh nghiệp nhà nớc để thể chế hoá nhiều quan điểm loại hình doanh nghiệp Luật doanh nghiệp nhà nớc năm 1995, định nghĩa doanh nghiệp nhà nớc nh sau: Cổ phần hoáDoanh nghiệp nhà nớc tổ chức kinh tế nhà nớc đầu t vốn, thành lập tổ chức quản lý hoạt động kinh doanh hoạt động công ích nhằm thực mục tiêu kinh tế x· héi nhµ níc giao Doanh nghiƯp nhµ níc có t cách pháp nhân, có cquyền nghĩa vụ dân sự, tự chịu trách nhiệm hoạt động kinh doanh phạm vi số vốn nhà nớc quản lý Doanh nghiệp nhà nớc có tên gọi, có dấu riêng có trụ sở lÃnh thổ Việt Nam Khái niệm doanh nghiệp nhà nớc theo luật doanh nghiệp nhà nớc năm 1995 văn hớng dẫn có số điểm phản ánh điểm thay đổi sách chế kinh tế nớc ta Dới biểu hiƯn cđa c¸ch tiÕp cËn míi cđa ph¸p lt níc ta doanh nghiệp nhà nớc: SV Bùi Đức Trình Lớp: Luật kinh doanh 43 Luận văn tốt nghiệp Khoa Lt Kinh doanh - Thø nhÊt: doanh nghiƯp nhµ nớc nhà nớc đầu t, thành lập quản lý Điều có nghĩa pháp luật hành xuất phát từ tiêu chí sở hữu tuyệt đối, tiêu chí thành lập quản lý để xác định doanh nghiệp nhà nớc Doanh nghiệp nhà nớc đợc coi hoàn toàn thuộc sở hữu nhà nớc Tất văn pháp luật trớc dựa vào tiêu chí sở hữu 100% nhà nớc Quan niệm pháp luật hành chủ yếu vào hình thức sở hữu nhà nớc không dựa vào mức độ kiểm soát Điều có nghĩa với doanh nghiệp mà sở hữu nhà nớc chiếm tỷ lệ đa số xong nhà nớc trì đợc quyền kiểm soát không đợc coi lµ doanh nghiƯp nhµ níc Doanh nghiƯp nhµ níc nhà nớc đầu t thành lập lên đợc nhà nớc công nhận thông qua việc cho phép kinh doanh Doanh nghiƯp nhµ níc nhµ níc trùc tiÕp quản lý Các quy chế hoạt động doanh nghiệp nhà nớc phải vào ý chí chủ sở hữu Điều có nghĩa nhiều chế độ thĨ chÕ qu¶n lý néi bé doanh nghiƯp, mèi quan hệ nhà nớc với ngời lao động không tuý quan hệ nhà nớc với chủ thể pháp luật mà quan hệ chủ sở hữu với ngời đợc chủ sở hữu giao quản lý tài sản Điều khác với doanh nghiệp t nhân công ty không thuộc thành phần kinh tÕ nhµ níc - Thø hai: Doanh nghiƯp nhµ nớc dới tác động cạnh tranh, cạnh tranh nhu cầu phúc lợi xà hội, an ninh quốc phòng đợc phân làm doanh nghiệp nhà nớc hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhà nớc hoạt động công ích Doanh nghịêp nhà nớc hoạt động công ích hoạt động nhằm mục tiêu trì nhu cầu xà hội, lợi ích công cộng mà doanh nghiệp khác không muốn tiến hành rủi ro mức lợi nhuận thấp Doanh nghiệp nhà nớc hoạt động kinh doanh doanh nghiệp tiến hành công đoạn sản xuất tiêu thụ sản phẩm cung cấp dịch vụ nhằm mục đích thu lợi nhuận Đặc trng hoạt động doanh nghiệp hoạt động kinh doanh nguyên tắc hoạch toán kinh tế hoàn toàn Điều có nghĩa doanh nghiệp phải tính lỗ lÃi theo quy luật kinh tế thị trờng, phải cạnh tranh làm ăn thua lỗ phải rời khỏi kinh tế thông qua việc giải thể, phá sản Doanh nghiệp nhà nớc hoạt động kinh doanh nguyên tắc phải hoạt động theo Cổ phần hoáluật chơi với nhiều doanh nghiệp thuộc hình thức sở hữu khác Thứ 3: Pháp luật hiền hành doanh nghiệp nhà nớc nh pháp luật trớc xác định doanh nghiệp nhà nớc có t cách pháp nhân Đây SV Bùi Đức Trình Lớp: Luật kinh doanh 43 Luận văn tốt nghiệp Khoa Luật Kinh doanh phía cạnh pháp lý quan trọng thể t cách chủ thể doanh nghiệp nhà nớc tất quan hệ pháp lý Năng lực chủ thể doanh nghiệp nhà nớc có điểm khác so với lực chủ thể doanh nghiệp khác song thân Cổ phần hoát cách pháp nhân ®· cã thĨ t¹o cho chóng tÝnh ®éc lËp ®đ để thực mục tiêu đề Bên cạnh t cách pháp nhân doanh nghiệp nhà nớc đà xác định tính chất vô hạn chúng quan hệ với chủ thể khác Doanh nghiệp nhà nớc thực nghĩa vụ tài sản phi tài sản cách đầy đủ, không giới hạn trớc chủ nợ, đối tác T cách pháp nhân doanh nghiệp nhà nớc không cho phép chúng thoái thác nghĩa vụ đà cam kết với lý nhà nớc không cấp vốn hay không cho phép thực nghĩa vụ đà cam kết, kể thực nghĩa vụ nh dẫn đến chấm dứt tồn chúng Bên cạnh đó, t cách pháp nhân doanh nghiệp nhà nớc khảng định giới hạn trách nhiệm với nghĩa vụ mà doanh nghiệp nhà nớc đà cam kết Khái niệm doanh nghiệp nhà nớc đợc phát triển tơng đối sâu định nghĩa quy định Luật Doanh nghiệp nhà nớc năm 2003 Điều Luật Doanh nghiệp nhà nớc năm 2003 định nghĩa: Cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc tổ chức kinh tế nhà nớc sở hữu toàn vốn điều lệ vốn cổ phần, vốn góp chi phối đợc tổ chức dới hình thức công ty nhà nớc, công ty trách nhiệm hữu hạn Định nghĩa Luật doanh nghiệp nhà nớc năm 2003 chứa đựng nhiều điểm phản ánh thay đổi nhận thức nhà lập pháp hoạch định sách nớc ta thành phần kinh tế nhà nớc nh thành phần kinh tế khác Khái niềm doanh nghiệp nhà nớc Điều quy định khác Luật doanh nghiệp nhà nớc năm 2003 chứa đựng số điểm sau đây: Thứ nhất: Việc xác định doanh nghiệp nhà nớc không hoàn toàn dựa váo tiêu chí sở hữu nh trớc Trớc đây, doanh nghiệp đợc nhà nớc thành lập đầu t vốn, hoàn toàn nhà nớc quản lý đợc coi doanh nghiệp nhà nớc Trong số đó, tiêu chí sở hữu tiêu chí định nhất; Thứ hai: Thừa nhận tồn bình đẳng hình thức sở hữu doanh nghiệp nhà nớc Điều có nghĩa có doanh nghiệp nhà nớc hình thức sở hữu khác hoàn toàn bình đẳng với nguyên tắc dân chủ cổ phần Nhà nớc, nhà SV Bùi Đức Trình Lớp: Luật kinh doanh 43 Luận văn tốt nghiệp Khoa Luật Kinh doanh đầu t, doanh nhân góp vốn nhiều có nhiều khả chi phối doanh nghiệp nhà nớc Thứ ba: Pháp luật hành thừa nhận chuyển đổi doanh nghiệp nhà nớc thành doanh nghiệp thông thờng thông qua chế chuyển nhợng, mua bán cổ phần Một doanh nghiệp nhà nớc vốn đợc coi doanh nghiệp nhà nớc nhà nớc nắm cổ phần chi phối không doanh nghiệp nhà nớc nh trình tồn vận động cổ phần cổ đông với nhau, nhà nớc không nắm giữ đủ số lợng cổ phần để bảo đảm đợc quỳên chi phối; Thứ t: Tiêu chí xác định doanh nghiệp nhà nớc theo Luật doanh nghiệp nhà nớc năm 2003 không dựa vào tiêu chuẩn sở hữu quản lý nh điều kiện cần đủ Tiêu chí xác định doanh nghiệp nhà nớc quyền kiểm soát chi phối doanh nghiệp nhà nớc Phải thừa nhận tiêu chí quyền kiểm soát phụ thuộc váo mức độ sở hữu Nếu không sở hữu đợc số lợng cổ phần cần thiết nắm quyền kiểm soát doanh nghiệp Tiêu chí sở hữu trớc đợc sử dụng để xác định yếu tố định tính Chỉ có doanh nghiệp nhà nớc hoàn toàn thuộc sở hữu nhà nớc coi doanh nghiệp nhà nớc Tiêu chí quỳên chi phối đợc áp dụng Luật Doanh nghiệp Nhà nớc năm 2003 tiêu chí định lợng Tính định lợng thể tỉ lệ phần vốn góp nhà nớc toµn bé vèn cđa doanh nghiƯp Nh vËy, qun kiểm soát đợc coi tiêu chí để xác định doanh nghiệp có phải doanh nghiệp nhà nớc hay không Đây điểm cách tiếp cận doanh nghiệp nhà nớc Quyền chi phối theo quy định Luật doanh nghiệp nhà nớc năm 2003 bao gồm quyền thông qua hay sửa đổi Điều lệ tổ chức hoạt động, bổ nhiềm, miễn nhiệm chức danh quản lý chủ chốt, tổ chức quản lý hoạch định sách quan trọng khác doanh nghiệp Luật doanh nghiệp nhà nớc năm 2003 đà da dạng hoá doanh nghiệp nhà nớc tiêu chí quyền chi phối Khác với trớc doanh nghiệp nhà nớc tồn dới dạng doanh nghiệp nhà nớc độc lập tổng công ty nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc tồn dới nhiều dạng khác Chính đa dạng hình thức tồn doanh nghiệp nhà nớc làm sinh động thành phần kinh tế công, làm cho thích hợp với kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa SV Bùi Đức Trình Lớp: Luật kinh doanh 43 Luận văn tốt nghiƯp Khoa Lt Kinh doanh 2.Vai trß cđa doanh nghiƯp nhà nớc Vai trò doanh nghiệp nhà nớc đợc xem xét đặt phận chủ yếu kinh tế nhà nớc kinh tế quốc dân Xem xét vai trò kinh tế nhà nớc ba liên hệ: - Doanh nghiệp nhà nớc mối liên hệ với sách phát triển, chiến lợc phát triển doanh nghiệp nhà nớc trực tiếp tham gia thực mục tiêu phát triĨn kinh tÕ x· héi - T¬ng quan cđa doanh nghiệp nhà nớc hệ thống giải pháp, công cụ kinh tế mà nhà nớc lựa chọn để điều tiết, thúc đẩy phát triển chiến lợc phát triển kinh tế - Tơng quan doanh nghiệp nhà nớc với hệ thống doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Trong ba mối quan hệ mối quan hệ thứ định vai trò doanh nghiệp nhà nớc giai đoạn phát triển định Có thể vai trò doanh nghiệp nhà nớc tăng giảm, tuỳ theo sách chiến lợc hai mối quan hệ sau Vai trò doanh nghiệp nhà nớc đặt mối tơng quan việc lựa chọn phơng pháp trực tiếp hay gián tiếp ®Ĩ ®iỊu tiÕt hay thóc ®Èy nỊn kinh tÕ, u thÕ cđa doanh nghiƯp nhµ níc viƯc cung cÊp hàng hoá, dịch vụ công cộng so với hệ thống doanh nghiệp t nhân để đánh giá vai trò doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam nêu nét chủ yếu sau: a.vai trò kinh tế Đặc điểm nớc chậm phát triển cấu kinh tế bất hợp lý, công nghiệp, nông nghiệp lạc hậu, thông tin giao lu trao đổi hàng hoá hạn hẹp, tổ chức sản xuất phân tán manh mún, mức thu nhập bình quân ngời dân thấp để thực chiến lợc tăng tốc rút ngắn tạo dựng sở kinh tÕ cđa nhµ níc x· héi chđ nghÜa theo mô hình Nhà nớc tất yếu phải lựa chọn giải pháp phát triển doanh nghiệp nhà nớc, tăng cờng kinh tế nhà nớc việc lựa chọn không mang tính chủ quan mà tất yếu lịch sử phát triển kinh tế quốc gia trình độ kinh tế chậm phát triển, phát triển doanh nghiệp nhà nớc có hai u thế: Thứ nhất: u thê khả huy động vốn khả cạnh tranh để tham gia vào thị trờng giới Thứ hai: với u vể quy mô tập trung sản xuất doanh nghiệp nhà nớc có lợi việc áp dụng công nghệ đại Doanh nghiệp nhà nớc trở thành cac đối tác để thu hút nhà đầu t nớc SV Bùi Đức Trình Lớp: Luật kinh doanh 43 Luận văn tốt nghiệp Khoa Luật Kinh doanh hoạt động liên doanh, liên kết Ưu doanh nghiệp nhà nớc khả để tập trung nguồn vốn, tổ chức sản xuất đại, quy mô lớn, chuyển giao công nghệ vµ héi nhËp víi nỊn kinh tÕ thÕ giíi Víi u thÕ nµy khiÕn cho doanh nghiƯp nhµ níc cã vai trò định trình thực chiến lợc phát triển tăng tốc, rút ngắn khoảng cách c¸c níc chËm ph¸t triĨn víi c¸c níc ph¸t triĨn Nh vËy, xÐt ë hai khÝa c¹nh, khÝa c¹nh t¹o lập sở kinh tế trực tiếp lực lợng kinh tế nhà nớc khía cạnh phát triển doanh nghiệp nhà nớc giải pháp để thúc đẩy kinh tế phát triển Một cấu kinh tế phát triển hợp lý mô hình cấu kinh tế thị tr ờng hỗn hợp cân bẵng kinh tế nhà nớc kinh tế t nhân đặc biệt bao gồm khu vực doanh nghiệp nhà nớc với khu vực doanh nghiệp t nhân Phát triển doanh nghiệp nhà nớc giải pháp phân bổ hữu hiệu nguồn lực kinh tế kinh tế, mà quan hệ vĩ mô kinh tế cha phát triển Điều kiện có nghĩa doanh nghiệp nhà nớc đóng vai trò tạo điều kiện phát triển, doanh nghiệp nhà nớc trợ giúp cho khu vực doanh nghiệp t nhân phát triển, đồng thời hớng khu vực t nhân vào lĩnh vực kinh tÕ míi vµ chun giao cho khu vùc t nhân công nghệ đại b.vai trò trị Đối với nớc độ lên chủ nghĩa xà hội, doanh nghiệp nhà nớc có ý nghĩa trị đặc biệt Nó phận định hớng mặt kinh tế công cụ thực sách theo định hớng xà hội chủ nghĩa Thực hệ thống cung cấp cho nhà nớc sở kinh tế để nhà nớc trở thành lực lợng chi phèi trùc tiÕp ®èi víi bé phËn kinh tÕ t nhân Thêm vào giai đoạn đầu tiến trình phát triển doanh nghiệp nhà nớc phận tạo thành tảng kinh tế nhà níc Nã cung cÊp ngn lùc chÝnh, chđ u cho hoạt động nhà nớc, đồng thời công cụ trực tiếp hữu hiệu để thúc đẩy kinh tế theo định hớng xà hội chủ nghĩa thực mục tiêu kinh tế xà hội Đảng, sách Chính phủ đề Các doanh nghiệp nhà nớc có vai trò đặc biệt việc tăng cờng củng cố quốc phòng an ninh quốc gia c.vai trò xà hội Trong kinh tế thị trờng, doanh nghiệp chịu chi phối quy luật thị trờng, muốn tồn phát triển doanh nghiệp phải tạo lợi nhuận Nhng kinh tế thị trờng có khuyết tật Vì vậy, tồn doanh nghiệp nhà nớc với việc sử dụng nhiều lao động tăng công ăn việc làm tăng thu nhập làm giảm bất bình đẳng Doanh nghiệp nhà SV Bùi Đức Trình Lớp: Luật kinh doanh 43 Luận văn tốt nghiệp Khoa Luật Kinh doanh nớc thực quyền, nghĩa vụ bảo hiểm cho ngời lao động tốt hẳn thành phần khác Mỗi quốc gia thờng có vùng xa xôi hẻo lánh, trình độ phát triển dân trí thấp, dân c vùng phải chịu thiệt thòi phát triển kinh tế thấp vùng khác, việc đầu t phát triển doanh nghiệp nhà nớc vùng có vai trò định đảm bảo nhu cầu cung cấp dịch vụ công cộng thiết yếu cho dân c vùng sâu vùng xa 3.Vị trí doanh nghiệp nhà nớc kinh tế Việt Nam Doanh nghiệp nhà nớc đơn vÞ kinh doanh thuéc khu vùc kinh tÕ quèc doanh thực thành phần riêng chủ nghĩa xà hội hầu hết nớc giới hiƯn ®Ịu cã kinh tÕ qc doanh Khu vùc nớc có tỷ trọng khác tùy theo ®iỊu kiƯn thĨ cđa tõng níc ë níc ta hình thành kinh tế quốc doanh phủ quốc hữu hoá đợc u tiên phát triển 40 năm qua miền Bắc 20 năm nớc khu vực kinh tế quốc doanh chiếm tỷ trọng lớn giữ vai trò quan träng nỊn kinh tÕ thÞ trêng Kinh tÕ quốc doanh có mặt hầu hết nghành lÜnh vùc cđa nỊn kinh tÕ Kinh tÕ qc doanh phát triển chàn lan trọng điểm đợc bao cấp nên kinh doanh hiệu Trong kinh tế kế hoạch hoá tập trung trớc có hai thành phần kinh tế kinh tế nhà nớc kinh tế hợp tác xà nhng vị trí hai thành phần kinh tế nh mà thành phần kinh tế nhà nớc có vị trí cao hơn, trọng tâm Hiện nay, xây dựng phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trờng có điều tiết nhà nớc, thành phần kinh tế đợc khuyến khích phát triển doanh nghiệp đợc bình đẳng với hoạt động kinh doanh bình đẳng trớc pháp luật Sự bình đẳng trớc pháp luật thành phần kinh tế nghĩa chúng có vị trí nh kinh tế Trong kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, phạm vi hoạt động, lĩnh vực hoạt động cđa kinh tÕ qc doanh sÏ thu hĐp l¹i nhng giữ vai trò chủ đạo tồn tạo phát triển nghành, lĩnh vực quan trọng để đủ sức thực chức điều tiết vĩ mô, can thiệp vào thị trờng Doanh nghiệp nhà nớc công cụ vật chất nhà nớc để nhà nớc can thiệp vào kinh tế thị trờng Doanh nghiệp nhà nớc cần phải đợc trì phát triển nghành, lĩnh vực kinh doanh mang lại lợi nhuận lợi nhuận Vì lợi nhuận nên thành phần kinh tế khác không đầu t để kinh SV Bùi Đức Trình Lớp: Luật kinh doanh 43