Quan hệ của truyền thông đại chúng với ngành tư pháp ở các nước tư bản phát triển

Deleted: , Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 30, Số 2 (2014) 51‐67 Quan hệ truyền thơng đại chúng với ngành tư pháp nước tư phát triển Style Definition: Style8: Font color: Black Đỗ Đức Minh* Ban Thanh tra Pháp chế, ĐHQGHN, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Deleted: chấp Nhận ngày 15 tháng 01 năm 2014 Chỉnh sửa ngày 15 tháng năm 2014; Chấp nhận đăng ngày 15 tháng năm 2014 Tóm tắt: Việc nghiên cứu góp phần làm sáng tỏ chất mối quan hệ truyền thông đại chúng với ngành tư pháp nước tư phát triển; làm rõ vai trò, ưu điểm hạn chế truyền thông đại chúng quốc gia gợi mở ý nghĩa tham khảo Việt Nam Từ khóa: Quan hệ truyền thông đại chúng với ngành Tư pháp, Các nước tư phát triển Truyền thông đại chúng ngành tư pháp: hai thiết chế độc lập hệ thống trị đa nguyên tư sản sợ nhà vua hay nghị viện làm đạo luật độc đoán để thi hành cách độc đoán… Sẽ khơng có tự quyền xét xử khơng phân biệt với quyền lập pháp quyền hành pháp Nếu quyền xét xử sáp nhập vào quyền lập pháp, khơng có tự Nếu quyền xét xử nhập vào quyền hành pháp thẩm phán trở thành kẻ áp bức” [1] Ở*các nước tư chủ nghĩa (TBCN), thể chế trị phổ biến chuẩn mực xây dựng sở học thuyết tam quyền phân lập Montesquieu1 Quyền lực nhà nước phân bổ cho hệ thống quan lập pháp, hành pháp, tư pháp theo nguyên tắc độc lập ngang - chế ước lẫn nhau, nhằm mục đích phịng ngừa lạm dụng quyền lực (cơ chế kiểm soát đối trọng) Theo Montesquieu, thực nguyên tắc sở để đảm bảo tự trị Ơng viết: “Khi quyền lập pháp sáp nhập với quyền hành pháp tập trung vào người hay tập đồn, khơng có tự được, người ta Formatted: Col #1 spacing: cm, Col #2 width: 7,63 cm Trong chế tam quyền phân lập, ngành tư pháp có nhiệm vụ: 1) Bảo vệ hiến pháp pháp luật thông qua hoạt động xét xử; 2) Giải thích hiến pháp, pháp luật định tính hợp hiến đạo luật đó; 3) Kiềm chế, bảo đảm cho thiết chế khác (trong có TTĐC) hoạt động phù hợp với hiến pháp pháp luật, khơng dẫn tới rối loạn xã hội Cơng cụ máy tư pháp hệ thống tòa án (cao Tòa án tối cao) hoạt động theo nguyên tắc độc lập tuân theo pháp luật; đó, định tịa án độc lập với Chính phủ Ngành tư pháp bảo vệ _ * ĐT: 84-983682040 E-mail: minhdd@vnu.edu.vn S.L.Montesquieu (1689-1755): Đại biểu bật hoàn chỉnh chủ nghĩa tự do, nhà tư tưởng vĩ đại thời kì Khai sáng với tư tưởng đề cao “Tinh thần pháp luật” (Spirit of the Laws) Deleted: Deleted: Deleted: 51 LuanVan.net.vn Deleted: , 52 Đ.Đ. Minh / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 30, Số 2 (2014) 51‐67  quyền tự quyền sở hữu người dân theo hiến pháp Chức trách nhiệm vụ tư pháp làm rõ luật Vì vậy, “sự độc lập thực ngành tư pháp trụ cột vững quyền hùng mạnh” [2] Là ngành có thẩm quyền xét xử khơng có thẩm quyền làm luật, nên việc xét xử tòa án phải dựa quy định pháp luật, không vượt quy định pháp luật Ngày nay, vượt trội kinh tế, tiềm lực quân - trợ lực hệ thống truyền thông bùng nổ dựa tảng cơng nghệ cao - góp phần củng cố uy nước tư phương Tây, đứng đầu Mỹ Bên quốc gia này, đấu tranh lực trị, đảng phái diễn liệt Chân dung trị, từ thể chế, người đến xung đột lợi ích… thể rõ rệt qua hệ thống TTĐC TTĐC thực trở thành thứ quyền lực xã hội, Êrích Bagiéctam (nhà nghiên cứu người Thụy Điển) rõ: “Báo chí nghiêm túc nghiên cứu vấn đề quyền lực thực tiễn vận dụng quyền lực, mà thân thứ cân quyền lực kiểm soát” Lý luận thực tiễn cho thấy, TTĐC có mối quan hệ khăng khít với trị nhánh quyền lực khác Nhờ vai trò kiềm chế, giám sát ba nhánh quyền lực nhà nước (lập pháp, hành pháp, tu pháp) mà TTĐC phương Tây biết đến nhánh quyền lực với vị ngang đối trọng Vì vậy, TTĐC phương Tây trao cho vương miện “đế quốc thứ bảy” - danh ngữ biểu tượng cho quyền lực vai trị tác động xã hội báo chí Trong ý hướng đề cao vai trị nó, người ta cịn gọi2 báo chí quyền lực thứ tư _ Danh ngữ coi tác phẩm ngẫu hứng Napoleon Bonapac Số là, đầu kỷ XIX, châu Âu có năm nước lớn, đế quốc: Anh, Pháp, Áo, Phổ, (Fourth Power) cấp thứ tư quyền (Fourth Barch of government)3, “bộ phận thiếu hệ thống trị Hoa Kỳ”… Đây khái niệm có ý nghĩa biểu trưng cho sức mạnh chi phối, tác động báo chí đời sống xã hội Tất nhiên, cách nói đề cao vai trị TTĐC, dù có độc lập đến đâu TTĐC sản phẩm lực tư sản nuôi dưỡng sử dụng, hoạt động khơng nằm ngồi mục đích phục vụ chế độ tư sản Cũng cần nói thêm rằng, đặc điểm chế độ trị phương thức tổ chức quyền lực nhà nước, nên “quyền lực thứ tư” công nhận đóng vai trị thực quan trọng, rõ nét nước tư Tuy quê hương “quyền lực thứ tư” nay, hệ thống TTĐC Hoa Kỳ phát triển giới TTĐC lực tư sản sử dụng triệt để, chi phối mặt đời sống trị - xã hội quốc gia Có thể nhận diện “quyền lực thứ tư” với đặc điểm sau đây: 1) Với tư cách “quyền lực thứ tư”, TTĐC phương Tây hình thành từ sớm phát triển mạnh mẽ ba kỷ gần đây, xem thiết chế trị bên ngồi, Nga Bốn đế quốc số đối đầu với nước Pháp Napoleon Lúc giờ, báo Rheinischer Merkur công khai chống đối sách quân Napoleon Vừa căm tức, vừa ghê sợ tờ báo, lần Napoleon nói với thuộc hạ rằng: “…tờ báo kẻ thù thứ 5, đế quốc thứ chống chúng ta” Từ câu nói tức tối đó, người ta bắt đầu gọi báo chí đế quốc thứ châu Âu Đến Italia trở thành đế quốc mới, hùng mạnh châu Âu, báo chí xếp lại thứ tự đế quốc thứ bảy Các nước phương Tây quan niệm rằng, xã hội dân chủ trụ vững sở bốn cột móng lớn Quốc hội, Chính phủ, Tịa án Báo chí -Truyền thơng (Phạm Thành Hưng, Thuật ngữ Báo chí-Truyền thơng, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội, 2007) Những khái niệm Edmund Burke (1729-1797) – nhà văn Anh đưa năm 1787, sau ông đọc tác phẩm Montesquieu (đặc biệt Tinh thần pháp luật) quan sát trận chiến báo chí quyền Anh kỷ XVII- chiến mang lại vị cho báo chí trường Từ đây, báo chí mệnh danh “Quyền lực thứ tư” LuanVan.net.vn Deleted: Deleted: , Đ.Đ. Minh / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 30, Số 2 (2014) 51‐67  có vị trí độc lập tương nhà nước (do tính chất tư nhân hoạt động tìm kiếm lợi nhuận) Do khơng có tảng nhà nước, nên “quyền lực thứ tư” khơng có sức mạnh cưỡng chế (khơng có tính bắt buộc) nhánh quyền lực khác Thực chất “quyền lực thứ tư” quy ước với tư cách thiết chế dân chủ trực tiếp (quyền lực trực tiếp) mang tính thuyết phục, tư vấn, gợi mở Ở Mỹ, TTĐC không thiết chế xã hội mà xem thành tố hệ thống trị, diện với thiết chế trị khác (các đảng trị, nhà nước, nhóm lợi ích) Bản thân TTĐC hệ thống bao gồm yếu tố cấu thành quan hệ mang tính nguyên tắc Tuy thiết chế khơng thức (chưa ghi nhận văn bản), song quyền lực TTĐC cơng nhận giới công chúng Mỹ Điều bắt nguồn từ ý đồ trị, mục tiêu vận hành chế độ xã hội để từ quy định phương thức thể cách thức nội dung chuyển tải tương ứng 2) Trong tư trị học quyền lực cấu trúc nó, “quyền lực thứ tư” quyền lực khơng thống, quyền lực phi thiết chế Tuy nhiên, thực tiễn trị khẳng định, TTĐC đạt tới đỉnh cao trở thành quyền lực thứ tư tác động mạnh mẽ, tích cực tới nhánh quyền lực xã hội, thúc đẩy trình hoạch định thực thi sách nhà nước có hiệu Sự tác động hệ thống TTĐC đời sống trị thể đa dạng phong phú, sức ảnh hưởng tới quan điểm trị với vị trí phương tiện tổ chức đạo hệ thống trị định Phạm vi tác động TTĐC không giới hạn bên ngồi thể chế trị mà cịn gắn bó mật thiết với yếu tố cấu thành Điều cho thấy, xuất “quyền lực thứ tư” tác động đến q trình thực thi quyền lực thức làm đảo lộn quan 53 niệm quyền lực Montesquieu Là tượng đời sống trị, xuất TTĐC phải xem thành tố bổ sung làm phong phú thêm khách thể Chính trị học đại 3) Về chất, xuất phát từ mục đích đấu tranh nên thực chất quyền lực TTĐC quyền lực công luận (quyền tự ngôn luận), “uy tín tri thức” (sức mạnh lời nói, ảnh hưởng); quyền nói lên vấn đề xúc, gai góc sống hay nhu cầu, nguyện vọng tầng lớp xã hội để đem lại công bằng, dân chủ cho họ Nhìn chung, thẩm quyền TTĐC nằm lĩnh vực tư tưởng, tinh thần Song, với đặc tính như: khả xâm nhập vào lĩnh vực đời sống xã hội tạo áp lực mạnh mẽ, nên thẩm quyền TTĐC có lúc cịn vượt trội so với sức mạnh quyền lực trị, quyền lực kinh tế Đồng thời, “quyền lực báo chí khơng nằm quyền cơng bố thật… mà cịn nằm quyền cung cấp hình thức xuất công bố” [3, tr.89], “tin tức truyền thông rõ ràng hiệu quả, hiệu thứ khác khủng hoảng bạo lực đột ngột diễn phương tiện truyền thơng thâm nhập nơi bị bao vây kiểm sốt mà CIA khơng thể vào được” [4, tr.408]; chí, “báo chí khơng phần nguy hiểm so với bom súng liên thanh” (V.I.Lênin) Ngày nay, sức mạnh nhánh quyền lực ngày khẳng định với phát triển khoa học kỹ thuật, dân chủ diễn biến phức tạp trị phương Tây 4) “Kiềm chế đối trọng”4 nguyên tắc tảng, phổ quát chi phối vận hành thể chế trị phương Tây TTĐC không Formatted: Line spacing: At least 15 pt _ “Kiềm chế đối trọng” tập hợp quyền lực cho phép nhánh quyền lực kiềm chế lẫn “Kiềm chế” khả kiểm soát nhánh chức hoạt động nhánh khác, điều tạo nên cân (hay đối trọng) quyền lực LuanVan.net.vn Deleted: Deleted: , 54 Đ.Đ. Minh / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 30, Số 2 (2014) 51‐67  nằm ngồi tác động quy luật Hiến pháp- đạo luật tối cao nước tư bản, không tạo khung cấu trúc máy quyền mà đề giới hạn đáng kể quyền hạn quan, có báo chí Và, khơng có quản lý thức TTĐC; song, thực tế có chế “kiềm chế đối trọng” chống lại thái giới truyền thông ngành Cụ thể: kiềm chế từ bên gồm đạo luật chống bôi nhọ danh tiếng giám sát tổ chức báo giới thành lập Kiềm chế từ bên thực “thanh tra viên” tờ báo định để điều tra dư luận xã hội hoạt động uy tín tổ chức truyền thơng Tóm lại, TTĐC ngành tư pháp thiết chế đặc thù, có vai trị chức riêng biệt hệ thống trị phương Tây Điều làm cho mối quan hệ ngành tư pháp với TTĐC vừa có tính độc lập, vừa có tác động qua lại, bổ sung cho vận hành chung thể chế trị tư sản Chức bảo vệ hiến pháp, pháp luật ngành tư pháp nhiệm vụ làm cho phủ có trách nhiệm báo chí sở định hướng cho quyền lực TTĐC tư pháp gặp mục tiêu tìm thật, tham gia bảo vệ trật tự luật pháp tư sản Trong số thật mà báo chí tìm kiếm có thật hoạt động phủ Vì vậy, có người coi báo chí đối thủ phủ Song, lịch sử TTĐC cho thấy: có viết đấu tranh cay đắng gây thương tổn để bảo vệ tự báo chí cần thiết phải kiềm chế thái tình trạng báo chí vơ trách nhiệm; đó, ngành tư pháp độc lập trở thành đối tác thiết yếu việc bảo vệ tự cho báo chí Truyền thông đại chúng tư pháp kiểm tra, giám sát hoạt động máy nhà nước tư sản C.Mác khẳng định: sản phẩm TTĐC dư luận xã hội Với khả cung cấp, điều khiển q trình thơng tin, TTĐC có vai trị, sức mạnh đặc biệt việc phản ánh, khơi nguồn, điều hoà tâm trạng đạo dư luận xã hội; qua tác động mạnh đến việc hình thành chủ trương, sách, đối sách lực cầm quyền “TTĐC có khả tác động thường xuyên có hệ thống tính đến thay đổi sống…Chính báo chí có khả bắt kịp tình hình thay đổi ngày vậy, trường hợp cần thiết có khả thay đổi định hướng cơng chúng” [5] Ở đâu có quyền lực có quản lý Những nhận định, đánh giá quyền lực vạn báo chí Là thiết chế đối trọng với ba nhánh quyền lực truyền thống, TTĐC có vai trị kiểm tra, giám sát hoạt động quan công quyền Vai kiểm soát TTĐC chủ yếu dựa sức mạnh dư luận xã hội mà báo chí người đại diện Xã hội phát triển, với q trình dân chủ hóa tạo thuận lợi cho TTĐC khẳng định vai trò khả tác động trực tiếp đến ý thức công chúng việc phản ánh thiếu sót, sai lầm hay biểu dương nhân tố tích cực quan, tổ chức nhà nước “Quyền vô hạn hệ thống TTĐC chế kết nối người dân với nhà hoạch định sách” [4, tr.102] Sức lan toả mạnh mẽ thơng tin sức mạnh vơ hình đặt giới hạn phủ làm Vì vậy, “việc đưa tin phương tiện TTĐC vừa tạo yêu cầu, vừa sản phẩm việc phủ hành động” [4, tr.131] Thực tế cho thấy hoạt động điều tra nghiêm túc TTĐC làm cho thơng tin cần thiết, có ý nghĩa quốc gia có tầm quan trọng đặc biệt người dân bị giấu giếm, che đậy trở nên công khai, minh bạch; giúp cho quan phủ tổ chức điều tra thực LuanVan.net.vn Deleted: TTĐC Formatted: Highlight Formatted: Condensed by 0,2 pt Deleted: , Đ.Đ. Minh / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 30, Số 2 (2014) 51‐67  mục tiêu cam kết đề phải chịu trách nhiệm hành động Trên thực tế, nhiều phê phán sâu sắc báo New York Times hay Washington Post khiến cho Bộ ngoại giao Mỹ phải họp khẩn cấp hay buộc quan chức phải quên ghi lịch làm việc để dự thảo câu trả lời; “những tờ báo đóng vai trị người giám sát phê phán phủ nước nhiều đóng vai trị đại diện cho phủ ấy” Là nhân vật trung tâm sân khấu trị, nên nước tư bản, tổng thống nhà báo “chăm sóc” đặc biệt tin tức tổng thống đăng tải thường xuyên Phương tiện truyền thơng cầu nối để người dân giám sát công việc tổng thống, có lãnh tụ giới bị theo dõi sát sườn phương tiện truyền thông tổng thống Điều cho thấy, TTĐC cơng cụ hỗ trợ chế độ pháp quyền hiệu để tạo lập ổn định xã hội giúp xã hội vận động theo hướng tích cực “Một tờ báo độc lập đóng vai trị khơng thể thiếu việc trì dân chủ đại diện Nếu khơng có thơng tin tin cậy hoạt động đại diện, công dân cảm thấy họ khó kiểm sốt viên chức bầu Nếu khơng có phương tiện truyền thơng, trị gia khó giao tiếp với cử tri giám sát lẫn nhau” [6, tr.153] Vì vậy, theo quan niệm phương Tây, “báo chí có chức người cận vệ trung thành, canh giữ dân chủ giám sát công xã hội” [7] Tuy nhiên, trị tư sản, ngồi TTĐC, cịn có nhiều thiết chế khác tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động nhà nước (như phe đối lập, viện cơng tố, tịa án, tổ chức, nhóm lợi ích…) Khác với kiểm sốt quan nhà nước chủ yếu sử dụng biện pháp hành kinh tế vi phạm, hoạt động kiểm soát TTĐC tỏ hiệu 55 quả, chí cịn nghiêm khắc mạnh mẽ cung cấp khơng sở pháp lý mà sở, chuẩn mực đạo đức kiện nhân vật Vai trò kiểm tra, giám sát phương tiện TTĐC đặc biệt quan trọng hoạt động phe đối lập yếu hệ thống kiểm tra, giám sát nhà nước chưa hoàn thiện Đồng thời, so với thiết chế tư pháp (viện cơng tố, tịa án…) phạm vi phê phán, phản biện TTĐC rộng nhiều, bao gồm quan, tổ chức nhà nước (cả tổng thống, phủ, hồng gia), sách nhà nước với TTĐC (dường không hạn chế đối tượng) “Nhân dân sống xã hội cởi mở khơng địi hỏi thiết chế họ hồn tồn khơng thể mắc sai lầm, song thật khó họ chấp nhận điều mà họ không phép kiểm sốt” [8, tr.131] Vì vậy, quyền biết công chúng trở thành hạt nhân triết lý báo chí tự định hướng đường cho báo chí quan hệ với hệ thống trị Được bảo vệ can thiệp phủ điều luật tồn 200 năm Hiến pháp Hoa Kỳ, báo chí tự trở thành “người giám sát phủ”, người ghi lại kiện công cộng người phân xử khơng thức hành động cơng chúng Người ta cho rằng, yếu tố truyền cảm hứng cho Thomas Jefferson (một người sáng lập dân chủ Mỹ) kiên ủng hộ việc giám sát chặt chẽ báo chí, ơng thấy rằng, khơng có tinh thần trách nhiệm tự tuyên truyền tư tưởng sức phát triển sáng tạo quốc gia bị kìm hãm người dân khơng hưởng tự Vì vậy, T.Jefferson mạnh mẽ tuyên bố rằng: phải chọn bên phủ khơng có báo chí bên báo chí khơng có phủ, ơng “khơng dự giây để chọn điều thứ hai” [7, tr.586] LuanVan.net.vn Formatted: Line spacing: At least 14,3 pt Deleted: Deleted: , 56 Đ.Đ. Minh / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 30, Số 2 (2014) 51‐67  Truyền thơng đại chúng quan tư pháp giám sát lẫn Do tác động nguyên tắc kiềm chế đối trọng quyền lực, nên nước tư “quyền lực thứ tư” chịu chi phối, điều tiết ba nhánh quyền lực thống Là “người giám sát quyền”; song điều khơng có nghĩa “quyền lực thứ tư” tự nằm quản lý nhà nước tư sản Thực tế cho thấy, can thiệp mạnh mẽ tổ chức TTĐC việc đòi hỏi tự dân chủ đáng khiến cho hệ thống lập pháp, hành pháp tư pháp khơng thể ngồi n để báo chí tự hồnh hành Thơng qua quy định pháp luật hữu, quan tạo ngăn chặn (trực tiếp gián tiếp) nhằm khống chế hoạt động TTĐC Chẳng hạn, lập pháp đưa luật lệ giới hạn tự báo chí; hành pháp quản lý TTĐC biện pháp hành (có thể tịch thu báo, kiểm duyệt nội dung, bắt nạp hay rút giấy phép); ngành tư pháp công tố viên hay nhân viên thi hành luật pháp chi phối báo chí lựa chọn đưa tin vụ án cụ thể cách thức đưa tin Đặc biệt, quyền hiến pháp giao phó, ngành tư pháp truy tố phóng viên, đưa nhà báo tòa sở đạo luật Các đạo luật chi phối báo chí Mỹ cho phép nhà nước quản lý, kiểm tra chặt chẽ hệ thống báo chí khổng lồ quốc gia Đồng thời, quan luật pháp, tịa án, tài chính, an ninh, qn sự… tham gia khống chế thơng tin báo chí, bảo đảm cho báo chí Mỹ phục vụ theo khuynh hướng trị phủ Điều cho thấy hoạt động kiểm tra, giám sát ngành tư pháp TTĐC nước phương Tây thực cách có ý thức thường xuyên Song, quan hệ với tư pháp, TTĐC khơng hồn tồn thụ động; chí nhiều trường hợp, TTĐC thể vai trị tích cực việc giám sát hoạt động nhánh quyền lực Cơ sở để TTĐC quan tư pháp thực giám sát lẫn chúng có chức giám sát theo luật định; đồng thời, hoạt động TTĐC tư pháp chịu điều chỉnh pháp luật Vì vậy, có “rất nhiều tranh cãi diễn tác động tin tức công khai trước xét xử ban bồi thẩm… công tố viên định để vụ án giải qua thương lượng nội ảnh hưởng tin tức công khai trước xét xử Trường hợp tin tức công khai khác vụ tương tự, vụ cơng chúng biết đến có nhiều khả giải khơng thơng qua q trình xét xử hồn chỉnh” [4, tr.389] Như vậy, báo chí tác động mạnh mẽ đến việc định công tố viên trình xét xử Trong chừng mực định, TTĐC dường có lấn lướt so với tư pháp, “tư pháp phải biện minh cho ý đồ khơng cho báo chí xuất bản, cịn báo chí khơng cần phải giải thích cần phép xuất bản” [4, tr.389] Điều quan sát qua tranh chấp hai ứng cử viên tổng thống Mỹ năm 2000-Gore Bush- kết bầu cử bang Florida, “TTĐC với thái độ người dân có ảnh hưởng quan trọng định Tịa án Quốc hội Mỹ Báo chí, truyền hình, phát tham gia vào tất hoạt động di chuyển thùng phiếu từ địa phương tòa án, vào hoạt động kiểm phiếu, soi mói đến tất định tịa…Các hành vi tác động khơng nhỏ đến tuyên bố định kiểm lại phiếu quận có nghi vấn Florida Trong trường hợp tương tự thế, vai trò nhân dân truyền thông xem thường” [9] LuanVan.net.vn Deleted: TTDC Formatted: Line spacing: At least 14,5 pt Deleted: 10 Deleted: , Đ.Đ. Minh / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 30, Số 2 (2014) 51‐67  Thơng qua hoạt động điều tra, truyền thông đại chúng người phát hiện, tạo tiền đề cho quan tư pháp tiến hành hoạt động tố tụng cần thiết Tiếp cận cung cấp thông tin mục tiêu hoạt động truyền thông đại chúng (TTĐC); vậy, phóng viên quan báo chí phép viết làm mà pháp luật khơng cấm quyền bản, đặc trưng thẻ thơng hành nhà báo q trình tác nghiệp Quyền đặt câu hỏi (phỏng vấn báo chí) xem vừa “một phương tiện tìm kiếm thật”, vừa “một phương tiện chứng minh quyền lực” Các nhà báo, phóng viên sở quan sát, phân tích việc để phát sai lầm, biểu chệch hướng hoạt động quan cơng quyền Từ đó, họ tiến hành điều tra cá nhân sản phẩm báo chí họ sau công bố, thúc đẩy tạo áp lực cho việc thành lập uỷ ban tra nhà nước (trực thuộc quốc hội phủ); từ mở hướng giải vụ việc đường dân sự, hành hay hình phù hợp với vấn đề nêu công luận (đó q trình xuất thể loại báo chí điều tra- thể loại báo chí giữ vai trị chủ cơng, xung kích việc chiếm lĩnh thật phát thời sự) Với mục đích tìm kiếm kiện nóng bỏng, giật gân, vấn đề tranh cãi, nhạy cảm, phóng viên gán với biệt danh “những người bới móc bùn nhơ”, trở thành người hiệu, mở hướng điều tra hoạt động ngành tư pháp Thực chất, báo chí điều tra phương thức phản ứng tự vệ xã hội tượng tiêu cực, công cụ đấu tranh với lợi dụng chức quyền lực xấu, khai trừ quan chức tham nhũng khỏi vị trí lãnh đạo, lên án hoạt động tổ chức trị cực đoan hay chống lại tình trạng vơ pháp luật TTĐC (nhất báo chí) có khả tác động lên quyền lực lực tiêu cực theo kiểu phơi bày tất bí mật khám phá được, tạo thành áp lực xã hội phải giải quyết; 57 đó, báo cáo điều tra công cụ nhà báo dùng để phát vụ lạm dụng quyền lực nhà trị Nhiều tổng thống, thủ tướng, trưởng nước phải sau vụ việc bị báo chí phanh phui; nhiều phủ đổ trước áp lực dư luận xã hội báo chí khởi xướng Các đời tổng thống Mỹ, Anh, Pháp… nghị sĩ dân biểu nhiều phen khốn đốn với giới truyền thông Thông thường, vấn đề trị- xã hội TTĐC đưa tin thường xun với phân tích, đánh giá, bình luận hay xác nhận có dấu hiệu “khủng hoảng”, trở thành tín hiệu báo động địi hỏi ngành tư pháp phải can thiệp Các quan tư pháp xem xét vấn đề mà TTĐC cho có “vấn đề”, có “bệnh”, có bất cập, để từ tìm phương pháp, cách thức đối phó Báo chí điều tra thực trở thành nguồn liệu to lớn, phong phú đáng tin cậy cho hoạt động điều tra tư pháp Etnox (Dân tộc) – tờ báo lớn Hy Lạp – tiếng với điều tra phát giác vụ áp phe Kioxkoxtax Gerge Bobolax Anh, “báo chí tháng 1/1986 khiến nhiều Bộ trưởng Anh phải từ chức dính líu đến vụ bê bối tài Wesland (chương trình sản xuất máy bay trực thăng) Cuối tháng 4/1994, tuần báo Weekly Gendai tiết lộ ông Môrihicô Hơsơkaoa, thủ tướng Nhật Bản, khơng có “những hành vi khơng thích hợp” vấn đề tài (chủ yếu nợ 100 triệu n khơng phải trả lãi mà ông nhận từ công ty vận tải Sagawa Kyubin vào năm 1982) mà vướng vào vụ quan hệ tình với nữ tiếp viên quán rượu tỉnh Kumamôtô… Bộ trưởng Bộ Nông lâm ngư nghiệp Toshikasu Matsuoka treo cổ tự tử trưa ngày 28/5/2007, vài trước phải điều trần trước quốc hội scandal gian lận đấu thầu” [10 tr.13-14] Trong viết, “Mark Hunter (phóng viên báo American phó giáo sư báo chí Đại học Hoa Kỳ Paris) phân tích xung đột đạo đức nảy sinh từ Le Monde (tờ báo ghi LuanVan.net.vn Deleted: Deleted: , Deleted: , 58 Đ.Đ. Minh / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 30, Số 2 (2014) 51‐67  kiện Pháp) thời gian từ 1989 đến 1992 xung quanh vụ bán máu nhiễm bệnh tiết lộ thật: viên chức nhà nước cấp cao bán máu bị nhiễm AIDS cho người bị mắc bệnh máu không đông Vụ việc xem Watergate nước Pháp, lần đầu tiên, báo cáo điều tra tiết lộ tội ác gây chấn động dư luận công vào uy tín phủ Do áp lực báo chí dư luận xã hội, phủ nhanh chóng cử điều tra viên báo cáo kết luận (9/1991) xác nhận làm rõ thêm vụ bê bối… Michel Garretta ba viên chức cao cấp khác bị quy trách nhiệm việc bán mẫu hàng bị hỏng, họ bị kết án vào năm 1992 án xác nhận lại phiên tòa phúc thẩm vào năm sau Thẩm phán thụ lý vụ kiện bệnh nhân máu không đông, người bác đơn kiện, buộc phải mở lại hồ sơ người có trách nhiệm phải bị kết án” [4, tr.531-537] Đặc biệt, báo chí Mỹ có tính liệt khác thường việc theo đuổi vụ bê bối Niềm tự hào lớn báo chí Hoa Kỳ đưa tin điều tra (chủ yếu nhằm phơi bày việc lạm dụng quyền lực) Pulitzer giải thưởng năm có uy tín báo giới Hoa Kỳ trao cho tác phẩm điều tra dịch vụ công có ảnh hưởng lớn Các tờ Newsday, Chicago Tribune, Boston Globe, New York Time, hãng tin Associated Press hoạt động tích cực mảng phóng điều tra (thậm chí thành lập đội điều tra tờ báo) Quốc hội Mỹ có quyền xét xử tổng thống tiến hành thủ tục phế truất trường hợp tổng thống “phản bội tổ quốc, nhận hối lộ, phạm tội nặng tội ác chống công chúng” [10, tr13] có vụ việc báo chí phanh phui, Quốc hội Mỹ sử dụng quyền “Năm 1868, tổng thống Mỹ Andrew Johnson (1865-1869) bị luận tội vấn đề liên quan đến việc đối xử riêng biệt bang bại trận nội chiến Chỉ thiếu phiếu để thượng viện đạt đủ đa số 2/3 cho phép thông qua định đua ông ta tòa Ngày 09/8/1974, vụ Watergate, tổng thống Richard Nixon phải xin từ chức sau Ủy ban Tư pháp Hạ viện kiến nghị việc luận tội, trước tồnbộ Hạ viện bỏ phiếu thơng qua biên luận tội Các quan chức quyền bang chịu luận tội tương tự quan lập pháp bang Năm 1988, quan lập pháp bang Arizona luận tội thống đốc bang phế truất ông ta” [11] Deleted: Hoạt động điều tra báo chí phát giác nhiều vụ việc có tính pháp lý tạo sóng xơn xao dư luận5 Những hoạt động báo chí rằng, cuối quan chức phủ bị buộc tội “giống ánh sáng chân lý soi rọi không ngừng nghỉ, đưa phần câu chuyện khỏi bóng tối đến với công chúng” [4, tr.64] Deleted: TTDC Truyền thông đại chúng tham gia theo dõi, hỗ trợ quan tư pháp trình khởi tố, điều tra, xét xử Không mở đường cho hoạt động tư pháp, TTĐC cịn nguồn cung cấp thơng tin, chứng hỗ trợ cho trình điều tra, truy tố xét xử ảnh hưởng mạnh mẽ truyền thơng việc tác động tình hình thực tế trình tuyển chọn giới thiệu tin: “Chỉ thời gian 1950-1980, riêng tờ Times đăng 652 báo lạm dụng (và ngược đãi) trẻ em, đủ để công chúng tiếp cận vấn đề” [4, tr.131] Địa bàn tư pháp trở thành khu vực săn tin nhà báo Nguồn tài liệu chủ yếu thường là: bàn giấy cảnh sát, ghi chép ngày tòa án lời khai bị cáo Trong số trường hợp, phóng _ Deleted: Trên thực tế lúc kết điều tra báo chí phương Tây đạt mục tiêu mong đợi: năm 1998 TTĐC làm rùm beng chuyện trăng gió Tổng thống Bill Clinton với nữ nhân viên trẻ (Lewinsky) khiến nhiều người dự đoán khả tác động truyền thông tới công luận Song, kết lại hoàn toàn bất ngờ: ủng hộ trị tổng thống Bill Clinton tăng lên ngày đầu xảy vụ tai tiếng Deleted: LuanVan.net.vn Deleted: , Đ.Đ. Minh / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 30, Số 2 (2014) 51‐67  viên sử dụng nguồn tin từ nhân chứng, bạn bè (hay họ hàng đối tượng tình nghi), nạn nhân hay ý kiến quan chức thi hành pháp luật Thông thường, phương tiện TTĐC tự xác định tài liệu cần thiết để cơng bố trước tịa án cơng luận Ngồi hoạt động phản ánh, đưa tin, nhiều trường hợp, báo chí cịn tham dự vào q trình tư pháp “Báo chí góp phần thành lập chương trình thảo luận tự thương lượng cơng tố viên Milwakee, vụ án giết người Dung lượng báo chí dành để đăng tin vụ án nhân tố dự báo tốt biến cố khác nghiên cứu khả công tố viên cam kết “tự thương lượng”… Thực tế vụ án ám mạnh mẽ rằng: việc truy tố đưa hợp đồng bị từ chối, ghi chép tịa án tin tức báo chí không chứa đựng chứng rõ ràng thương lượng” [4, tr.398] Nói đến tác động báo chí hoạt động ngành tư pháp không nhắc đến vụ án “Watergate” tiếng (khơng báo giới mà trường) Vào năm 1967, tình hình chiến Việt Nam trở nên tồi tệ, Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ Robert Mc.Namara viết xong báo cáo tồn diện (dày 47 tập) mang tính nội sách Mỹ Tài liệu mang tựa đề History of the United States Decision- Making Process on Việt Nam Policy (Lịch sử trình định Mỹ sách Việt Nam), sau gọi “Tài liệu Lầu Năm góc” Đây tài liệu xếp vào loại tối mật dành cho quan chức cấp cao phủ Tháng 3/1971, Daniel Ellsberg- nhà nghiên cứu đồng tác giả tài liệu cung cấp copy tài liệu cho phóng viên báo New York Times Ngày 13/6/1971, báo New York Times bắt đầu công bố đoạn trích Khi tài liệu hai kỳ quyền Tổng thống R.Nixon 59 xin lệnh tịa án cấm khơng cho đăng tiếp, viện cớ gây tổn hại tới an ninh quốc gia Trong chờ đợi đưa nội vụ xử, thẩm phán tòa liên bang New York cho lệnh cấm Đây lần lịch sử nước Mỹ, tòa án liên bang cấm tờ báo đăng báo (là trường hợp rõ việc cấm đăng báo trước biết rõ nội dung báo) Vụ việc đưa lên Tòa án tối cao xét xử Sau từ chối yêu cầu Bộ Tư pháp xin cho xử kín, Tịa án tối cao định xử cơng khai vào ngày 26/6/1971 Chỉ ngày sau (30/6), Tòa án tối cao tuyên án với biểu đa số (số phiếu 6/3) chống lại quyền Nixon Tịa án khơng hoàn toàn bỏ qua lý lẽ việc bảo vệ an ninh quốc gia, phán rằng: đơn kháng cáo để xin cấm đăng phải có tầm quan trọng có tính cách hiến pháp, trường hợp quyền Nixon khơng hội đủ yêu cầu tầm mức quan trọng Các chuẩn mực không đáp ứng vụ việc này, vậy, Tu án thứ quyền tự báo chí uu tiên Đa số không tin tiết lộ thông tin Hồ sơ mật Lầu Năm góc “trực tiếp hay gián tiếp gây tai hại cứu vãn được” cho an ninh quốc gia Báo New York Times tiếp tục đăng tải tài liệu Lầu năm góc, với báo Washington Post báo khác nước Mặc dù vậy, Nixon phủ nhận dính líu Nhà trắng Ngày 7/11/1972, ơng ta tái đắc cử Tổng thống Mỹ Tuy nhiên, đến ngày 7/2/1973, Thượng viện Mỹ thành lập Tiểu ban điều tra Ngày 27/7 Nixon từ chối không chịu giao băng ghi âm Nhà trắng Ngày 6/2/1974, Hạ viện biểu xoá bỏ quyền miễn trừ Tổng thống Nixon Ngày 1/3, bảy người cộng Nixon bị kết án Ngày 5/8, Nixon phải thừa nhận vi phạm pháp luật Ngày 8/8/1974, ông ta phải từ chức Khám phá dối trá Tổng thống buộc ông ta phải bãi nhiệm, Watergate trở thành giai thoại trung tâm báo chí Mỹ, LuanVan.net.vn Formatted: Line spacing: At least 14,5 pt Deleted: , 60 Đ.Đ. Minh / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 30, Số 2 (2014) 51‐67  băng nổ bầu trời báo chí chấp nhận rộng rãi chiến thắng hệ thống báo chí tự Mỹ Washington Post nhận giải thưởng Pulitzer cho việc đưa tin vụ Hai phóng viên dũng cảm tờ báo Bob Woodward Carl Bernsteinvnhững người “đã khám phá câu chuyện mà không cần vào tới cổng Nhà trắng” phong “anh hùng” việc hạ bệ Tổng thống Sự dũng cảm, bền bỉ, kiên trì họ thu hút quan tâm báo giới, kéo Quốc hội Tòa án tối cao vào Và đây, báo chí với thật vũ khí nhất, chiến thắng Song, “báo chí khơng phải lúc thành cơng việc cho người ta nghĩ gì, thành công việc hướng độc giả nghĩ tới gì” [4, tr.105] Nói cách khác, phương tiện truyền thơng giúp định hình suy nghĩ người thân suy nghĩ người Ngoài việc cung cấp tư liệu chứng cứ, TTĐC hỗ trợ đắc lực ngành tư pháp hoạt động đưa tin phản ánh, góp phần xác định đề tài định hướng tranh luận để thu hút ý công luận Thông thường, công việc lấy tin trước phổ biến đưa xem xét tòa án; đặc biệt, tin tức vụ phạm tội điển hình định phải lấy trực tiếp từ tòa án hay q trình xét xử Các tịa án tiến hành xét xử theo nguyên tắc công khai để người dân, báo chí tham dự, chí truyền hình trực tiếp vụ xử, thích hợp (trừ có lý cần thiết phải xử kín) Tuy nhiên, tịa án cho rằng, quyền giới truyền thông theo dõi vụ xử khơng quan trọng quyền bị can Vì vậy, để bảo vệ quyền riêng tư, danh tính cước tội phạm vị thành niên không tiết lộ cho giới truyền thông Sự xét xử vơ tư, khách quan tịa án đảm bảo quan trọng cho truyền thông đại chúng thực vai trị sứ mệnh Deleted: TTĐC Là diễn đàn tự dân chủ người giám sát xã hội, mối quan hệ với phủ khơng phải lúc báo chí làm vừa lịng người có quyền lực thực Đó mối quan hệ mà đó, quan chức cố gắng nói kiện theo cách nhìn họ tìm cách lảng tránh cơng khai, báo chí cố gắng tìm sai lầm chiến đấu chống lại cố gắng nhằm che đậy sai lầm Vì vậy, nhiều khách nhìn nhận báo chí đối thủ phủ hầu hết nhà cầm quyền không muốn báo chí “chọc gậy bánh xe” vào cơng việc Trên thực tế xảy nhiều “báo thù chuyên môn” “tẩy chay phương tiện TTĐC trở thành sách Nhà trắng” [3, tr.227228] Nhưng, quốc gia muốn coi thực dân chủ đương nhiên phải sẵn sàng bảo đảm cho giới truyền thông phát biểu tư tưởng Vì vậy, luật pháp Hoa Kỳ “ưu ái” đưa điều khoản tuyên bố rằng: với tư cách đại diện cho dân chúng, truyền thông cần bảo vệ, tránh bị giới quan chức lạm dụng quyền lực chi phối; truyền thông không bị hạn chế để đưa quan điểm trái ngược, tranh luận đến thống chuẩn mực cho Tòa án tối cao khẳng định: “nếu khơng có bảo vệ cho việc tìm kiếm tin tức, tự báo chí bị tước bỏ hết điều cốt yếu” [8, tr.27] Các phóng điều tra phán tòa án hỗ trợ đảm bảo cho báo chí trước phản ứng bất lợi “nhân vật có tiếng” phía quyền Các tòa án đưa ý tưởng bắt nguồn từ thông luật nước Anh kỷ 18 để áp dụng bảo vệ quyền chống lại lực xã hội Mỹ, lực cảm thấy khó chịu báo chí có q nhiều tự LuanVan.net.vn Deleted: Deleted: 14 Deleted: , Đ.Đ. Minh / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 30, Số 2 (2014) 51‐67  Những hành động bị coi vi phạm luật pháp tờ báo hầu hết liên quan đến tội phỉ báng hay tội khiêu dâm Vì vậy, bảo vệ tòa án Hoa Kỳ TTĐC thể rõ qua việc xét xử vụ kiện báo chí tội danh Trong nhiều trường hợp, Tòa án tối cao phải sử dụng đến phương tiện pháp lý cao Tu thứ (nguyên tắc hiến pháp) để đảm bảo an tồn cho báo chí Tiêu biểu vụ liên quan tới Gitlow (ông phổ biến tập sách nhỏ hơ hào dùng đình cơng hành động tập thể khác) Tiểu bang New York truy tố Gitlow tội hô hào lật đổ phủ theo luật tiểu bang Sau xem xét, Tòa án Tối cao Hoa Kỳ chấp thuận Gitlow có tội, phán rằng: bảo vệ tự ngơn luận tự báo chí Tu thứ quyền tự cá nhân then chốt mà quyền tiểu bang lẫn liên bang khơng thể hạn chế Ngồi ra, ưu Tịa dành cho giới truyền thơng cịn thể qua nhiều vụ xét xử Năm 1931, quyền tiểu bang Minnesota ban hành luật cho phép quan chức cấm phổ biến tài liệu có nội dung “đồi bại, tục tĩu dâm đãng”, hay “có ác ý, có tính cách xúc phạm phỉ báng” Sau luật ban hành, báo Saturday Press (một tờ báo cải J.M.Near chủ trương) bị đóng cửa Khi xét kháng cáo, Tòa án Tối cao Hoa Kỳ với số phiếu 5/4, đưa bảo vệ hiến pháp khơng ngăn cấm báo chí “một cách tiên quyết”; cho “hạn chế từ trước” vi phạm tuỳ tiện Tu hiến pháp thứ Bằng định này, tịa vơ hiệu hóa đạo luật bang Minnesota Tiến xa hơn, Tòa bãi bỏ đạo luật bang Florida đòi hỏi báo khơng đưa tin trích ứng cử viên tham gia tranh cử “Báo chí có trách nhiệm mục tiêu hiển nhiên đáng mong ước, trách nhiệm báo chí khơng thể khơng Hiến pháp dịnh nhiều đạo lý khác, khơng thể bị pháp điển hóa” [8, tr.27] Những năm tiếp 61 theo, Tòa án tối cao tiếp tục giảm bớt mưu toan hạn chế tự báo chí, kể trường hợp phủ tuyên bố xuất phẩm dó gây phương hại đến an ninh quốc gia, mà tiêu biểu vụ Watergate nêu Ngoài đặc quyền quan có quyền xét xử sử dụng Tu hiến phápN, Tịa án tối cao cịn sử dụng quyền giải thích hiến pháp pháp luật làm bảo vệ báo chí mà trước hết lý thuyết người có danh tiếng Trong vụ L.B Sullivan (Ủy viên An ninh công cộng Montgomery) kiện báo New York Times tội phỉ báng quảng cáo báo có lời lẽ đáng sai lầm khiến cho cơng chúng có ý nghĩ không tốt ông ta Sau xem xét, tịa phán rằng: báo Times thực vơ tình khơng có ác ý lầm lẫn quảng cáo Sullivan người có danh tiếng nên khơng thể địi báo Times bồi thường thiệt hại Hơn 20 năm sau, Tòa án tối cao lại yêu cầu xét vụ Jerry Falwell (một mục sư bảo thủ tiếng) kiện tạp chí chun tình dục tội phỉ báng, tạp chí lấy ông làm đối tượng cho quảng cáo châm biếm bóng gió, vậy, danh tiếng Falwell bị tổn hại Sau tuyên rằng: tự báo chí cho phép nhà biếm họa người vẽ tranh hí họa có nhiều tự mơ tả người có danh tiếng, Tịa phán có lợi cho tờ tạp chí Thậm chí, Tịa án tối cao cho rằng: tổ chức báo chí cần thoải mái đơi chút phạm số sai lầm có thiện chí mà khơng phải chịu trách nhiệm pháp lý Các quan chức muốn kiện tội phỉ báng cần phải chứng minh khơng tun bố giả dối, mà phải chứng minh nhà xuất biết chúng giả dối mà công bố công bố chúng với “sự cẩu thả bất cẩn” dù thực hay giả dối Tiêu chuẩn pháp lý phải chứng minh bị đơn có lỗi mà phải “có ác ý thực sự” phán bồi thường tiền Với đòi hỏi vậy, người coi có danh tiếng khó chứng minh họ LuanVan.net.vn Deleted: , 62 Đ.Đ. Minh / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 30, Số 2 (2014) 51‐67  người bị phỉ báng Điều cho thấy, Tu thứ bảo đảm nhiều quyền tự báo chí, Tư pháp Hoa Kỳ hệ thống định rõ cách xác quan niệm có ý nghĩa thực tế; tiến hóa phức tạp vai trị tự báo chí Hoa Kỳ khảo sát lịch sử phát triển quan niệm qua phán tịa án Mỹ6 Truyền thơng đại chúng giám sát, kiểm tra quan tư pháp để bảo vệ pháp luật, quyền tự dân chủ lợi ích Là thiết chế độc lập với nhánh quyền lực thức, TTĐC (quyền lực phi thức) thực chức giám sát nhánh quyền lực này, có tư pháp Và nước phương Tây pháp điển hóa chức “Theo truyền thống thông luật Anh, Hoa Kỳ, hồ sơ tịa án ln cơng khai trước công chúng Nhưng đến xảy vụ báo Richmond, Inc kiện Virginia, 448 US.555 (1980) Tịa án tối cao nhận thấy rằng, Tu hiến pháp thứ dành quyền có tính hiến pháp cho báo chí cơng chúng tiếp xúc với hồ sơ hình sự” [8, tr.31] Hoạt động kiểm tra giám sát quan tư pháp trước hết nhằm bảo vệ quyền tự dân chủ lợi ích tự thân TTĐC quan hệ với quan Do vị trí đối trọng với quyền lực nhà nước nên quan hệ TTĐC với tư pháp lúc hồn tồn sn sẻ nồng ấm, chí không tránh khỏi xung đột Trên thực tế, nhà _ Hậu cơng khai tịa án hệ thống thù địch với báo chí thu quan tâm rộng rãi dư luận Tòa án tối cao Hoa Kỳ khơng lần giải xét xử công cho tự ngôn luận Song, lịch sử tư pháp Hoa Kỳ cho thấy: lúc tòa án bảo vệ người liều lĩnh dám trích quyền nước tư sản sốt sắng Hoa Kỳ việc trì giới truyền thơng khơng bị ràng buộc Thậm chí tịa án Mỹ, khuynh hướng ủng hộ giới truyền thơng có nhiều tự ngày gia tăng, song điều khơng phải ủng hộ hồn tồn tự báo chí Tịa án tối cao giải thích Tu thứ tư nhằm bảo vệ cá nhân, kiến nghị xâm nhập cơng bố việc riêng tư… tạo nên thách thức đáng kể mặt pháp lý nhà báo Tịa vạch rõ rằng, TTĐC khơng thể miễn trừ khỏi đạo luật (trong có luật hình sự), điều bắt buộc hạn chế cách khơng đáng thực thi quyền tự báo chí Rằng “có thể phải áp dụng chế tài báo chí mà phương tiện TTĐC, theo ý kiến thẩm phán, tiến hành “hoạt động phá hoại”, có “hiện diện” rõ ràng “nguy đe doạ” tức quốc gia, có xu hướng “độc hại”, “xúc xiểm” (chú giải Hiến pháp năm 1883 Tòa án tối cao Hoa Kỳ) Đặc biệt, sử dụng đặc quyền Hiến pháp mình, Tòa án tối cao Mỹ quy định nhà báo khơng dựa vào Tu hiến pháp thứ để từ chối tịa từ chối nói rõ nguồn tin Ngồi ra, phủ liên bang cảnh báo nhà báo họ bị truy tố theo quy định đạo luật hành tội thu thập tin tức tình báo Hoa Kỳ Theo hiến pháp bang, việc truy tố tội lạm dụng quyền tự phát biểu ý kiến coi hợp pháp Sự phản kháng giới truyền thông với ngành tư pháp thể tập trung qua vụ xét xử có liên quan đến lý thuyết “người có danh tiếng”7 Tiêu biểu vụ John Peter Zenger (chủ bút tờ nhật báo New York năm 1734) bị quyền thuộc địa New Deleted: TTĐC Deleted: _ Xoay quanh vấn đề xác định xem người kiện bị phỉ báng hay bôi nhọ có tịa coi người thực có danh tiếng khơng LuanVan.net.vn Deleted: Deleted: , Đ.Đ. Minh / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 30, Số 2 (2014) 51‐67  York khép vào tội phỉ báng có tính cách phản loạn8 cho in đả kích kịch liệt tồn quyền đại diện cho hoàng gia thuộc địa Zenger không phủ nhận báo đăng điều khiến tịa truy tố mà khẳng định ơng có quyền đăng lời trích viên chức quyền dù trích có khiến cho viên chức bị chê cười, miễn điều thật Bồi thẩm đoàn phải xét tha bổng Zenger sở đưa nguyên tắc: thật yếu tố biện hộ cho truy tố tội phỉ báng Ngoài ra, hoạt động kiểm tra, giám sát quan tư pháp, TTĐC hướng đến mục tiêu bảo vệ tự dân chủ trật tự luật pháp tư sản (những quan niệm giá trị phương Tây) Những năm đầu kỷ 20, số nhà báo chuyên phanh phui bê bối quyền dùng diễn đàn báo chí để đăng tố cáo gay gắt tệ tham nhũng giới doanh nhân, nhiều người hoan nghênh Những tố cáo làm nảy sinh thay đổi đáng kể sách luật lệ, giúp phong trào cấp tiến trở thành lực lượng trị mạnh kỷ 20 tạo điều kiện cho nới rộng quyền tự báo chí Năm 2004, báo chí Mỹ có loạt phản ánh tình trạng ngược đãi tù binh nhà tù Abu Gra-Ip Những hình ảnh đưa lên truyền hình gây bàng hồng cơng chúng Mỹ dư luận giới Không cú thể hình dung quốc gia ln rao giảng dân chủ nhân quyền tự cho phán xét tình hình nhân quyền nước khác lại diễn tình trạng hành hạ tù nhân nhục hình dã man Những phóng làm thay đổi tình trạng Nhà cầm quyền Mỹ phải tuyên bố lấy làm tiếc việc binh sĩ có hành vi ngược đãi tù binh _ Đạo luật Phản loạn quy định: “việc viết, in, phát biểu hay phổ biến…mọi văn sai thực, có tính cách xúc phạm hay ác ý” chống quyền tội 63 đưa trước ống kính nhà báo phải tòa trả lời hành động Tác động kiện tệ hại xa mong đợi làm uy tín nước Mỹ, nên nước Mỹ lần không trúng ghế Ủy viên Ủy ban nhân quyền Liên hợp quốc Vượt khỏi giới hạn “tự báo chí”, truyền thơng đại chúng trở thành đối tượng hoạt động tư pháp Sự phát triển TTĐC với tư cách dạng quyền lực trỗi dậy đời sống trị đương đại Quyền lực báo chí vơ hình, bất thành văn lại có sức mạnh lớn nên khơng khỏi có nhà báo lạm dụng quyền lực Và kinh nghiệm rằng, lạm dụng quyền lực bệnh phổ biến người nắm giữ quyền lực (Montesquieu) Giới truyền thông luôn muốn thử co giãn khoản tự ngơn luận khoản Tu thứ Hiến pháp Hoa Kỳ cách thách thức toan tính muốn giới hạn điều họ nói trị xã hội lập luận cơng chúng có quyền biết Báo chí sâu vào khai thác sống riêng tư việc truyền bá rộng rãi tin đồn đại trở thành vấn đề trọng tâm; lúc báo chí cân quyền biết quyền riêng tư công chúng cách công hồn tồn xác Có tờ báo q xa việc đào bới thông tin, phơi bày tin tức cách thô thiển người điều mà họ quan tâm, xâm phạm đời sống riêng tư công dân độc giả cảm thấy bị xúc phạm Thơng tin sai lệch bóp méo thật tệ nạn báo chí, gây tổn thất xã hội tổn hại khơn lường lợi ích cá nhân, có người tự trọng phải tìm giải pháp tự để bảo vệ danh dự “Tổn hại điển hình mà báo chí gây cá nhân bi kịch Thủ tướng Pháp Pierre Bérégovoj Ngày 18/9/1986, ơng có vay R.P.Péllard triệu quan LuanVan.net.vn Formatted: Space Before: 18 pt, After: 12 pt Deleted: TTĐC Formatted: Indent: First line: 0,61 cm Deleted: Deleted: , 64 Đ.Đ. Minh / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 30, Số 2 (2014) 51‐67  khơng phải trả lãi để mua hộ 70m2 Pari Một số báo cho hành động “ăn hối lộ” Thủ tướng với lời đồn đại thất thiệt Kết cục dẫn tới việc Pierre Bérégovoj tự tử vào ngày 01/5/1993, vụ tự sát lịch sử Thủ tướng Pháp Ngày 01/5/1993 coi “Ngày thứ bảy đen tối” nước Pháp Tổng thống Pháp F.Mitterand coi chết vị Thủ tướng “cái tang mình” Tới lúc đó, báo chí Pháp đánh giá lại: hóa Thủ tướng Pháp chẳng giàu có gì” [10, tr.51] Hay trường hợp tờ Washington Post cáo buộc trang việc làm sai trái Văn phòng Quốc hội khiến cho nhân viên Quốc hội phải tự tử Và nữa: sau đưa tin gây tai tiếng dẫn đến việc thượng nghị sĩ rút khỏi đua tranh cử tổng thống năm 1988 (vụ tin đồn tiền sử bệnh thần kinh suy nhược ứng cử viên Tổng thống Dukakis), báo giới lại chịu trích nặng nề vượt chuẩn mực nội dung vi phạm riêng tư Tính chất harker, giật gân, gây kinh hồng cho nhiều người báo chí khơng phải “Ở nhiều nước phương Tây, có tình trạng phổ biến thợ săn ảnh nhiều lần phục kích suốt đêm gốc nhằm chụp cảnh làm tình khách tiếng để bán cho phía đối thủ cho tờ báo đối lập… Sự tinh ranh liều lĩnh họ trả giá nhiều ảnh độc và… án tù chung thân” [6, tr182183] Năm 1997, Cơng nương Diana nước Anh tử nạn bị “thợ săn ảnh” săn đuổi để xoi mói chuyện riêng tư Hồi tháng tư, nữ Thủ tướng Đức Angela Merkel bị chụp trộm từ phía sau bà mặc bikini ngắn kỳ nghỉ hè Italia Bức ảnh làm tăng lên khinh bỉ người dân báo chí Đức với báo chí Anh tờ The Sun đăng tít lớn ảnh chụp Báo chí Mỹ bị trích kiêu ngạo, định kiến, khơng xác tọc mạch [8, tr.10] Trong nhiều trường hợp, vơ trách nhiệm báo chí thật tệ hại: báo đưa tin thất thiệt, thông tin không kiểm chứng đưa tới hậu xã hội khó lường “Mẩu tin A scandal Spreads (một vụ tai tiếng lan rộng) hai tác giả Michiael Isikoff John mà Newsweek đăng ngày 09/5/005 cho biết số nhân viên thẩm cung quân đội Mỹ quẳng kinh Koran vào nhà vệ sinh để làm lung lay tinh thần tù binh trại giam Guantanamo (Cuba) trở thành scandal báo giới chí, cố trị Nó tạo loạt bạo động Pakistan Afghanistan làm 17 người thiệt mạng (tính đến 17/5/2005) khuấy lên phong trào Mỹ cộng đồng Hồi giáo giới” [10, tr.15] Ngoài khuyết tật trên, “Quyền lực thứ tư” phương Tây bị chi phối mối quan hệ cộng sinh giới truyền thông với giới trị với giới kinh tế Nhiều tờ báo sẵn sàng nhận khoản tiền để “bới móc” chuyện bê bối, “đào bới” chuyện bẩn thỉu đối phương để phơi bày cho công chúng thấy theo yêu cầu người trả tiền Thậm chí, bàn tay nhà tài phiệt, báo chí phương Tây cịn có chiến dịch thơng tin sai lệch, có tính chất “đầu độc” dư luận, để lại hậu xấu xã hội Vừa qua, tin đồn như: Bí mật chưa lộ vụ xử tử dượng lãnh đạo Triều Tiên, Lộ cách xử tử Jang Song-thaek cực tàn khốc? Nhân vật số hai thời Triều Tiên (…) bị xử tử cách tàn khốc: bị chó đói ăn thịt, Ơng Jang Song-thaek khơng bị người cháu vợ Kim Jong-un xử tử súng máy thường thấy (Reuters); với nội dung như: nhà lãnh đạo Triều Tiên (…) lệnh lột trần dượng Jang Song-thaek phụ tá ông đưa họ vào lồng chó, để 120 chó đói xé xác; vụ hành kéo dài trước chứng kiến ông Kim Jong-un, cháu vợ ông Jang, 300 quan chức cấp cao Triều Tiên Hình thức tử hình chó có tên gọi “quan jue”…đã gây xôn xao dư luận nhiều nước gần đây, nhiều tờ báo khác lên tiếng khẳng LuanVan.net.vn Deleted: Deleted: Deleted: Deleted: 15 Deleted: 15 Deleted: , Đ.Đ. Minh / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 30, Số 2 (2014) 51‐67  định tin thất thiệt, giật gân câu khách9 Tờ Washington Post ngày 3/1 đưa tin: Mấy ngày qua câu chuyện rùng rợn cách mà nhà lãnh đạo Bắc Triều Tiên Kim Jong-un hành rể 120 chó sói bỏ đói lan truyền nhanh chóng Internet Những câu chuyện đưa tin lần tờ báo nhỏ Hồng Kông hôm 12/12 năm 2013 tờ báo Singapore đưa lại càn quét qua ngóc ngách phương tiện truyền thông Tuy nhiên, nhà báo Tim Stanley (tờ Telegraph, Anh quốc) nghi ngờ câu chuyện “giật gân” theo ơng khó thực: “Câu chuyện Triều Tiên điên rồ, tàn bạo đến khó tin…Ơng Kim Jong-un đứa trẻ chăng? Quân đội dùng ông mèo cho mục đích chăng? Tất xảy ra”10 Cây bút Fax Fisher _ Nguồn gốc thêu dệt lên câu chuyện từ Văn Hối (…), tờ báo lớn Hồng Kơng khơng trích dẫn nguồn tin rõ ràng, cách đưa tin giật gân câu khách đại đa số truyền thông Hồng Kông, ngoại trừ tờ báo lớn có uy tín Văn Hối đưa tin nhân vật số hai thời Triều Tiên Jang Song-thaek bị xử tử cách tàn khốc: bị chó đói ăn thịt “Theo tin, ông Jang không bị hành súng máy vụ xử tử tội phạm trị trước Hãi hùng nhiều, ông thuộc hạ thân tín bị lột trần truồng ném vào lồng Sau đó, 120 chó săn bị bỏ đói ngày thả vào lồng cắn xé họ” Thông tin gây bão từ khoảng tuần qua sau tờ Straits Times dẫn lại “Câu chuyện ngày 12/12” tờ báo phủ Trung Quốc quản lý Wen Wei Po: Chú dượng nhà lãnh đạo Kim Jong-un, ông Jang Song-thaek, nhân vật xem quyền lực số Triều Tiên, phụ tá bị xử tử vào ngày 12/12 tội phản quốc nhiều tội danh khác Cây bút Ching Cheong viết tờ Straits Times rằng: “Thơng tin kinh hồng rõ ràng cho thấy tàn bạo nhà lãnh đạo trẻ Triều Tiên…Sự thật cho thấy tờ báo Bắc Kinh chứng minh Trung Quốc khơng cịn quan tâm đến mối quan hệ với quyền ơng Kim” 10 Tim Stanley cho rằng: Tờ Straits Times thường xem quan ngôn luận đảng cầm quyền Singapore nên câu chuyện mang động trị đồng thời ơng cảnh báo: cần phải nhìn vào mục đích người tung câu chuyện đáng sợ ra: “Chúng ta phủ nhận khả thân Trung Quốc thêu dệt khuyến khích cho câu chuyện, để gửi 65 tờ Washington Post vạch điểm chứng tỏ câu chuyện thất thiệt: 1/ Tờ Wen Wei Po Hồng Kông thường đăng tin đồn thất thiệt, xếp thứ 19 tổng số 21 tờ báo Hồng Kông mức độ tin cậy 2/ Khơng có tờ báo thống khác Trung Quốc đăng tải câu chuyện sau xuất gần tháng 3/ Báo chí Hàn Quốc, vốn quan tâm đến vụ xử tử dượng nhà lãnh đạo Kim Jong-un, có động thái tương tự “Câu chuyện gần không báo chí Hàn Quốc đăng tải, đáng ngờ” (Chad O'Carroll, biên tập viên trang tin NKNews.org) 4/ Câu chuyện trôi qua gần tháng, nguồn xác nhận thơng tin Ngồi ra, nhiều nhà phân tích tin ơng Jang Song-thaek phụ tá bị xử tử cách xử bắn Cuối cùng, tác giả Fax Fisher dẫn lời nhà châm biếm Karl Sharro, cho chi tiết 120 chó khó tin, ơng Kim Jongun chắn khơng có thời gian mà ngồi đếm chừng chó dùng để xé xác dượng Nhà văn châm biếm Karl Sharro cho rằng, tin Kim Jong-un cho 120 chó đói xé xác Jang Song-thaek bịa đặt đơn giản chẳng đếm 120 chó thời điểm Nhưng báo chí phương Tây lại đăng tải rầm rộ lại câu chuyện? Theo Fax Fisher, báo chí phương Tây “khát” chuyện Triều Tiên nên họ chấp nhận câu chuyện dù có bị hiểu sai Theo tác giả, báo chí phương Tây có xu hướng thích đưa câu chuyện giật gân để thu hút ý Biên tập viên Chad O'Carroll cho câu chuyện Triều Tiên thường thu hút nhiều người đọc, dễ thấy biên tập viên muốn theo đuổi câu chuyện Tự báo chí điều kiện thiết yếu để thực chức xã hội truyền thông, phận cấu thành thông điệp tới Bình Nhưỡng Chú ơng Kim kiến trúc sư cho mối quan hệ kinh tế thân thiết Trung-Triều người ta cho có nhiều giận trước chết ông Jang” LuanVan.net.vn Deleted: Deleted: Deleted: 文 匯 報 Formatted: Font color: Black Deleted: , 66 Đ.Đ. Minh / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 30, Số 2 (2014) 51‐67  quyền người; khẳng định giá trị niềm tự hào dân chủ phương Tây Tuy nhiên, khuynh hướng gia tăng tự cho giới truyền thông ủng hộ hoàn toàn tự báo chí Hiến pháp nước phương Tây, ghi nhận quyền tự cho báo chí đồng thời vạch giới hạn cho quyền Hiến pháp Đức đưa giới hạn tự báo chí thơng tin; Luật Báo chí Italia (1948) quy định: Báo chí tự thơng tin, ngơn luận, không phép “đăng tải tuyên truyền thơng tin dối trá, thổi phồng, có dụng ý, gây hại đến trật tự xã hội”; Luật Tự báo chí Thụy Điển liệt kê hành động bị coi vi phạm luật, bao gồm tội ác chống lại nhà nước (phản bội, kích động chiến tranh, gây bạo loạn, âm m¬uu lật đổ, xúi giục loạn…); Luật báo chí Pháp khẳng định “tội báo chí” như: “tội chống nhà nước”, “gây tổn hại tới tập quán tốt”…dứt khóat bị chuyển cho tịa hội thẩm xét xử Hầu tồnbộ Luật Tự báo chí Hoa Kỳ rút từ Tu Hiến pháp thứ người Mỹ tự hào điều này; thực tế, khơng phải báo chí muốn nói Ngay Mỹ, “sự bảo vệ mặt hiến pháp tự báo chí khơng tuyệt đối vơ hạn” [8, tr.27] Các đạo luật chi phối báo chí Mỹ cho phép nhà nước quản lý, kiểm tra chặt chẽ hệ thống báo chí khổng lồ Mỹ Các quan luật pháp, tịa án, tài chính, an ninh, quân sự… tham gia khống chế thông tin báo chí, bảo đảm cho báo chí Mỹ phục vụ theo khuynh hướng trị phủ Suy cho TTĐC sản phẩm công cụ để phục vụ chế độ khai sinh TTĐC, tồn hoạt động TTĐC khơng nằm ngồi trật tự pháp luật tư sản Vì vậy, nhà báo vượt ngồi phạm vi khn khổ khơng thể tránh khỏi bị quy vào tội danh như: xúc phạm tòa án, bạo động, phỉ báng phủ hay làm lộ bí mật quốc gia… Tình trạng q trớn, vượt khỏi giới hạn cần thiết tự báo chí phương Tây khơng cịn hiếm11.Vì vậy, trước nay, giới nước phương Tây, khơng nhà xuất bản, nhà báo bị kiện xử phạt tới mức bị đình bản, bị tước thẻ nhà báo, chí bị cầm tù chuyện có liên quan tới luật lệ xuất báo chí “Nhà nước Italia năm 1955 đưa tòa 152 nhà báo, năm 1956 350, năm 1975 tăng lên 550 tội “thóa mạ chế độ nhà nước lăng nhục nhà chức trách” [12] Thực trạng cho thấy: mục tiêu “vì ngành TTĐC tự có trách nhiệm” để phụng lịng tin cơng chúng trở thành yêu cầu bách TTĐC phương Tây Song, việc thực mục tiêu xem chừng khơng đơn giản, khuyết tật thuộc tính cố hữu hệ thống TTĐC phương Tây Deleted: Deleted: Tài liệu tham khảo [1] Montesquieu, Tinh thần luật pháp, NXB Sài Gòn, 1967, tr.84 [2] Vũ Đăng Hinh (chủ biên), Hệ thống trị Mỹ, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội, 2001, tr.188 [3] Michael Schudson, Sức mạnh tin tức truyền thông, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2003 [4] Doris A.Graber, Sức mạnh truyền thơng trị (Media Power in Politics), Khoa Quan hệ quốc tế, Học viện Báo chí Tuyên truyền dịch năm 2006 Deleted: ///1 Deleted: ///2 Deleted: , tr.89.///3 Formatted: Vietnamese _ 11 Một câu chuyện trớ trêu: Tổng thống Mỹ Thomas Jefferson số lãnh tụ nhiệt tình đề cao vai trị ửng hộ Báo chí Theo ơng, tự báo chí - đơi trớn vượt khỏi giới hạn cần thiết- thành phần cốt yếu để bảo vệ xã hội dân chủ; bảo vệ tự báo chí cách tốt để bảo đảm tự Và vậy, ơng sẵn sàng chấp nhận đáng tự báo chí đem lại để nhận phê bình giúp cho hoạt động quyền thêm sáng tỏ Song, “vào thời điểm kết thúc nhiệm kỳ không vui vẻ ln bị trích kịch liệt - Jefferson coi thường báo giới Nghề này, theo ông rơi vào “tình trạng mục nát” với “sự ác tâm, thô tục tinh thần công chúng bị xuyên tạc” Jefferson đọc báo để chuyển sang đọc thơ (Logic trị Mỹ…tr.589) LuanVan.net.vn Deleted: Deleted: , Đ.Đ. Minh / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 30, Số 2 (2014) 51‐67  [5] Prokhơrốp, Cơ sở lý luận báo chí, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003, tr.69 [6] Phạm Thành Hưng, Thuật ngữ Báo chí - Truyền thông, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 2007 [7] Samuel Kernell Gary C.Jacobson, Logic trị Mỹ (sách tham khảo), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2007, tr.180 [8] “Những vấn đề tồn cầu”, Tạp chí Điện tử Bộ ngoại giao Hoa Kỳ, số 02/2003 (Tư liệu dịch) 67 [9] TS Lê Vinh Danh, Chính sách công Hoa Kỳ, giai đoạn: 1935-2001, NXB Thống kê, tr.137 [10] Nguyễn Đức Dân, Ngơn ngữ báo chí-Những vấn đề bản, NXB Giáo dục, 2007 [11] Richard Oshroeder, Khái quát quyền Mỹ, NXB Chính trị Quốc gia, 1999, tr.32 [12] Dương Xuân Sơn, Báo chí nước ngồi, NXB Văn hóa Thơng tin, 1996, tr.180 Deleted: , tr.408.///4¶ Deleted: Samuel Kernell Gary C.Jacobson, Logic trị Mỹ,…, tr.586.///9¶ Formatted: Bullets and Numbering Formatted: Bullets and Numbering Deleted: ///5 Deleted: ///10 Deleted: , tr.153.///6 Relationship Between Mass Media and the Judiciary Sector in Developed Capitalist Countries Deleted: , tr.13-14.///11 Deleted: Nguyễn Đức Dân, Ngơn ngữ báo chí - Những vấn đề bản,… tr.13 ///12¶ Deleted: //13 Deleted: ///7 Đỗ Đức Minh VNU, Inspection and Legislation Department, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hanoi, Vietmam Abstract: The research work contributes to clarifying the nature of the relationship between mass media and the judiciary sector in the developed capitalist countries; clarifying the role, the strong points and the limitations of mass media in these countries and suggestions for references to Vietnam Keywords: The relationship between mass media and the judiciary sector; the developed capitalist countries Deleted: Michael Schudson, Sức mạnh tin tức truyền thơng,… tr.227228 ////14¶ Phạm Thành Hưng, Thuật ngữ Báo chí Truyền thơng, ….tr.182-183.////15¶ Deleted: //16 Deleted: , tr.31).///8 Formatted: Not Highlight Deleted: sn Formatted: Not Highlight Deleted: ¶ Deleted: Abstract: Researching [1] Formatted: Font: 11 pt Formatted: Font: 11 pt, Not Bold Deleted: Researching Deleted: y Deleted: Mass communication Deleted: justice Deleted: Western Deleted: Capital Deleted: pros and cons Deleted: of public communication Deleted: this nations Deleted: support Deleted: Mass communications Deleted: Western Capital Formatted: Font: 11 pt LuanVan.net.vn [2] Page 67: [1] Deleted Sky123.Org 6/18/2014 2:15:00 PM Abstract: Researching contributes to clarify the nature of relationship between Mass communication and justice sector in Western Capital countries; clarify the role, pros and cons of public communication in this nations and support references to Vietnam Keywords: Mass communications relationship with judiciary; Western Capital countries Page 67: [2] Deleted User Mass communications relationship with judiciary; LuanVan.net.vn 6/16/2014 9:29:00 PM