Mot so giai phap nham nang cao hieu qua quan ly 174680

Lời nói đầu Trên giới, để phát triển đất nớc cách bền vững toàn diện, quốc gia phải lựa chọn cho mô hình kinh tế định tế bào kinh tế (doanh nghiệp) lại tồn theo hình thức màu sắc khác Xét bình diện chung, quốc gia nay, tồn nhiều loại hình kinh tế đan xen với mục đích tạo tính đa dạng, phát huy đợc điều kiện nguồn lực, tiềm đất nớc hỗ trợ lẫn Bên cạnh doanh nghiệp Nhà nớc lớn mạnh, trụ cột kinh tế quốc dân doanh nghiệp thuộc khu vực t nhân đà vơn lên nh thành phần thiếu kinh tế thị trờng nớc có kinh tế phát triển nh Mỹ, Anh, Đức, Pháp, số nớc t Châu âu, kinh tế t nhân xuất từ sớm (vào khoảng cuối kỷ 16 đầu kỷ 17) tồn kinh tế t t nhân chế độ thị trờng tự do, Châu á, t nhân hoá diễn muộn chậm (khoảng thập kỷ 80-90) đà đạt nhiều thành tịu số nớc nh Nhật, Trung Quốc, Hàn Quốc Việt Nam, công đổi mới, mở cửa hội nhập kinh tế (sau năm 1986) Đảng Nhà nớc ta đà chủ trơng xây dựng phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hớng XHCN Đây bớc quan trọng trình đổi kinh tế Việt Nam; theo kinh tế t nhân có địa vị pháp lý, đợc tạo điều kiện phát triển đối xử bình đẳng nh thành phần kinh tế khác Nhờ vậy, kinh tế t nhân đà phát triển mạnh mẽ, giành đợc nhiều thành tựu đóng góp cho kinh tế quốc dân ngày khẳng định vị trí quan trọng Tuy nhiên, ảnh hởng quan niệm trớc đây, kinh tế t nhân gắn với bóc lột chủ nghĩa t bản, thân kinh tế t nhân có nhiều hạn chế tiêu cực gây ảnh hởng đến kinh tế quốc gia xà hội nên thực tế việc nhận thức vai trò tính tất yếu khách quan cđa kinh tÕ t nh©n sù nghiƯp x©y dựng CNXH, chất kinh tế t nhân theo định hớng XHCN có khác với kinh tế thị trờng TBCN? Nó có phải riêng đặc trng CNTB hay không? Giải pháp phát triển vấn đề quản lý Nhà nớc khu vực nh nào? gây nhiều tranh cÃi cần tiếp tục đợc thảo luận Chính hấp dẫn của kinh tế t nhân , không chØ cã ý nghÜa vỊ mỈt nhËn thøc lý ln mà có ý nghĩa mặt thực tiễn sinh viên kinh tế nói riêng nên định chọn đề tài Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà nớc thúc đẩy phát triển kinh tế t nhâncho dề án môn học để có lợng kiến thức phong phú hơn, nâng cao tầm nhận thức hiểu biết, góp phần nhỏ bé vào nghiệp xây dựng đất nớc nói chung Đề án gồm chơng: Chơng I: Tổng quan kinh tế t nhân hiệu quản lý Nhà nớc khu vực t nhân ChơngII: Quản lý Nhà nớc khu vực kinh tế t nhân tất yếu khách quan kinh tế ChơngIII: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà nớc thúc đẩy phát triển kinh tế t nhân Với trình độ hiểu biết lôgic non nên tránh khỏi đánh giá cha sắc bén, chuyên sâu Tôi mong đợc đóng góp ý kiến, nhận xét phê bình thầy giáo Tiến sĩ : Phan Kim Chiến, thầy cô giáo khác có quan tâm đến vấn đề Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn tới thầy giáo Phan Kim Chiến đà gợi ý hớng dẫn gúp em hoàn thành đề án Hà nội, tháng 12 năm2002 Sinh viên thực hiện: Đào thị Chơng I Tổng quan kinh tế t nhân hiệu quảN Lý Nhà nớc ®èi víi khu vùc kinh tÕ t nh©n I Mét số vấn đề kinh tế t nhân (kttn) Khái niệm kinh tế t nhân Cho đến nay, vấn đề quan niệm chất tiêu chí để phân loại KTTN khác nớc ta số nớc khác giới Vì viết KTTN đợc thống theo quan điểm nghị tw (khoá IX) bao gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế t t nhân Đây khái niệm KTTN đợc xét theo mối quan hệ sở hữu chủ thể kinh tế để phân chia, đợc nhiều ngời tán đồng quan điểm thống Đảng Nhà nớc ta, nhằm đạo quản lý KTTN nói riêng, đất nuớc nói chung trình xây dựng đất nớc theo đờng xà hội chủ nghĩa(XHCN) Nếu xét tảng pháp lý nớc ta nay, đợc thể chế hoá th«ng qua Lt Doanh nghiƯp cã hiƯu lùc tõ 1/1/2000, KTTN bao gồm chủ thể là: Doanh nghiệp t nhân (DNTN), hộ kinh doanh cá thể (HKD), công ty cổ phần (CTCP), công ty hợp danh (CTHD) công ty trách nhiệm hữu hạn có tất thành viên t nhân (CTTNHH) Thực tế, việc phân định kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế t t nhân nớc mang tính tơng đối, có nhiều nguyên nhân khó khăn để phân chia Nhng xét mặt lý luận thực tiễn, không thiết phải phân chia cách tuyệt đối Hình thức sở hữu phơng sách cần thiết để đạt tới mục tiêu dân giàu nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ văn minh Đặc biệt kinh tế thị trờng Nhà nớc phải tạo sân chơi phẳng, luật chơi rõ ràng quán cho chủ thể kinh tế Nhà nớc phân chia thành phần kinh tế với mụch đích để dễ ràng cho việc quản lý, chuyên môn hoá mang lại hiệu cao Hơn kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế t t nhân có nhiều điểm tơng đồng nh : thuộc sở hữu t nhân, kinh doanh với mục đích kiếm lời, tính tù chđ cao v.v ViƯc ngêi chđ së h÷u lùa chọn loại hình tổ chức kinh doanh để thực hện hoạt động kinh doanh khuôn khổ pháp luật lại vấn đề khác Nếu quy mô sở hữu nhỏ với ý tởng bảo toàn tính ®éc lËp kinh doanh, ngêi chđ së h÷u cã thể chọn loại hình kinh doanh cá thể, quy mô sở hữu lớn muốn thực kinh doanh cách độc lập, họ lựa chọn DNTN, công ty THHH, công ty CP hay CTHD Do khẳng định việc phân định KTTN nh phù hợp cần đợc quán triệt rõ ràng nhân dân để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động khu vực nh việc quản lý Nhà nớc, lÃnh đạo Đảng nhằm phát triển đất nớc Tính tất yếu khách quan đời kinh tế t nhân Lịch sử đời phát triển kinh tế hàng hoá gắn liền với hình thành phát triển doanh nghiệp Giai đoạn sản xuất hàng hoá giản đơn phân biệt giới chủ ngời thợ Ngời sản xuất hàng hoá vừa ngời sở hữu t liệu sản xuất, vừa ngời lao động trực tiếp, vừa ngời quản lý công việc mình, vừa ngời trực tiếp mang sản phẩm trao đổi thị trờng Đó doanh nghiệp cá thể, doanh nghiệp gia đình, gọi doanh nghiệp cực nhỏ Trong thời kỳ đại thông thờng đại đa số ngời trởng thành để làm việc đợc, mn thư søc m×nh nghỊ kinh doanh Víi mét số vốn tay ỏi, với trình độ tri thức định lĩnh hội đợc trờng chuyên nghiệp, bắt đầu khởi nghiệp, phần lớn họ thành lập doanh nghiệp nhỏ riêng mình, tự sản xuất kinh doanh Giai đoạn đầu, ông chủ ngời thợ trực tiếp lao động ngời thợ làm thuê thờng bà họ hàng láng giềng ông chủ, sau mở rộng đến hàng xóm xa đến Các học giả thờng xếp doanh nghiệp vào phạm trù doanh nghiệp vừa nhỏ (dnvvn) Trong trình sản xuất kinh doanh, số ngời thành đạt đà phát triển doanh nghiệp mình, cách mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh, nhờ nhu cầu vốn hỏi nhiều Nhu cầu vốn ngày tăng, nhằm nâng cao suất hiệu sản xuất - kinh doanh đà thúc nhà doanh nghiệp, số ngời góp vốn thành lập xí nghiệp liên doanh phát hành cổ phiếu thành lập công ty cổ phần Bằng hình thức liên kết ngang, dọc hỗn hợp, nhiều tập đoàn kinh tế, nhiều doanh nghiệp lớn đà hình thành phát triển Những đặc trng kttn Trong kinh tế nớc giới nói chung kinh tế Việt Nam nói riêng tồn taị loại hình sở hữu; cực sở hữu Nhà nớc, cực sở hữu t nhân, hai cực sở hữu hỗn hợp nớc ta KTTN ®êi mn, cïng víi sù ®êi cđa kinh tế thị trờng (từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, tháng 12 năm 1986) thực đợc đảng nhà nớc khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển.Tuy hoàn cảnh lịch sử có tác động đến tính chất sản xuất kinh doanh nhng chất không thĨ thay ®ỉi KTTN viƯt nam cịng nh KTTN nãi chung mang đặc trng sau: 3.1 Tính tự chủ hoạt động kinh doanh Đây đặc điểm để phân biệt KTTN với kinh tế Nhà nớc hoạt động theo đạo Nhà nớc với mục tiêu định Tính tự chủ KTTN thể ngời chủ kinh doanh có quyền lựa chọn nghành nghề, vốn, tài sản, địa điểm, phơng pháp tiến hành sản xuất - kinh doanh v.v tự hoạch toán cho đơn vị mình sở chịu trách nhiệm vô hạn với nguồn vốn tự có theo quy định pháp luật (Điều 57 Hiến pháp 1992 quy định) Nhờ có tính tự chủ kinh doanh đà phát huy tính sáng tạo hiệu cao so với khu vực Nhà nớc, chủ thể kinh doanh tự bỏ vốn, tự hạch toán, tự chịu trách nhiệm nên họ phải tìm hiểu học hỏi cách kinh doanh, phải giành đợc khách hàng thị trờng tồn đợc Việc kinh doanh dẫn đến thất bại, phá sản, song lại học thúc đẩy ngời chủ kinh doanh tìm phơng pháp kinh doanh Cứ nh vậy, sản phẩm thị trờng với chất lợng, chủng loại, mẫu mà ngày phong phú đa dạng, đáp ứng nhu cầu ngời xà hội Tính tự chủ có tác dụng làm giảm thiểu can thiệp Nhà nớc kinh tế Điều đó, giúp cho Nhà nớc thuận lợi việc quản lý phát triển, vốn dùng vào kinh doanh t nhân bá 100% b»ng vèn tù cã hay ®i vay, Nhà nớc bận tâm vốn khu vực t nhân họ chịu trách nhiệm vô hạn trớc pháp luật, án đối tác hợp đồng làm ăn với họ, doanh nghiệp phá sản hay làm ăn thua lỗ dự toán ngân sách khoản bù lỗ nh khu vực quốc doanh.Tuy nhiên hoạt động kinh tế kinh tế thị trờng công việc không đơn giản, đòi hỏi chủ sở hữu phải luôn linh hoạt chủ động nắm bắt tình hình, thời thị trờng, phải mạo hiểm sáng tạo Quy luật lợi ích quy luật lớn chi phối hành vi ngời Vì tự chủ kinh doanh gây đến tiêu cực cho xà hội: tàn phá môi trờng, quan điểm sống gấp, buông thả, thôn tính lẫn v.v 3.2 Tính cạnh tranh cao Cùng với trình chuyển đổi kinh tế theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc, cạnh tranh xuất Ngày nay, tính khốc liệt cạnh tranh mÃnh liệt nguồn lực dần trở nên khan nhu cầu tiêu dùng ngày cao Mục đích chủ yếu cạnh tranh doanh nghiệp để tồn tìm kiếm lợi nhuận sở lợi nguồn lực chiến lợc cạnh tranh đợc lựa chọn Thực tế cạnh tranh có mặt tích cực là: Thứ nhất, cạnh tranh dẫn đến khả tự phân bổ nguồn lực, phân bổ cách lúc, chỗ toàn quốc, toàn cầu Thứ hai, cạnh tranh tạo khả tự điều chỉnh hành vi ngời để đạt đợc hiệu Con ngời muốn đứng vững kinh tế thị trờng phải tạo cho phơng án kế hoạch, phải thay đổi làm chủ môi trờng Thứ ba, cạnh tranh tạo nên nguồn đổi kinh tế, doanh nghiệp muốn thành công phải nhanh chóng tiếp thu mới, đại sáng tạo, nhanh chóng áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật đem lại cho thị trờng sức sống linh hoạt dồi dào, phát huy ngành nghề, khả ngời nguồn lực Một điều quan trọng là: Trong cạnh tranh lành mạnh tạo sức mạnh lớn cho doanh nghiệp quốc gia cạnh tranh tiêu cực có khả tiêu diệt Cạnh tranh cần phải đợc xem nh phơng thức phân phối sử dụng tài nguyên có hiệu nhất, tác động đến doanh nghiệp hai phơng diện, gây áp lực tạo động lực.Trong kinh tế thị trờng tạo sức ép mạnh pháp luật, để vơn lên chiến thắng đối thủ Doanh nghiệp phải biết tiết kiệm sử dụng hợp lý nguồn lực, nhờ đem lại hiệu cao trình sử dụng nguồn lực xà hội phạm vi tổng thể Cạnh tranh chắn làm nhiều doanh nghiệp bị phá sản, kèm theo tàn phá mát khác, nhng tiền đề đổi sáng tạo hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, thực tế cần phải chấp nhận xem nh điều bình thờng hoạt động kinh tế 3.3 Tính hiệu mặt kinh tế Hiệu mặt kinh tế đích lớn KTTN Họ không quan tâm nhiều tới lợi ích mặt xà hội mà chủ yếu thu đợc lợi nhuận lợi nhuận cao Điều dẫn đến khả tiết kiệm nguồn lực ®iỊu kiƯn khan hiÕm TÝnh kinh tÕ cho thÊy lµ quan trọng kinh tế phát triển đóng góp lớn vào GDP toàn quốc Tuy cần ý ngn gèc cđa chđ nghÜa thùc dơng, rÊt cã sÏ xoá bỏ giá trị văn hoá đạo đức truyền thống dân tộc Mặt khác, tính phi xà hội cần đợc điều chỉnh, đòi hỏi có quản lý chặt chẽ Nhà nớc đảm bảo cho phát triển bền vững khu vực II Thế HIệU QUả quản lý Nhà nớc KTTN 1.Vai trß cđa doanh nghiƯp nỊn kinh tÕ Mọi vận động, phát triển quốc gia giai đoạn lịch sử trình độ phát triển định, phụ thuộc trớc hết vào sở kinh tế, nơi mà yếu tố đầu vào đợc kết hợp, để tạo sản phẩm hàng hoá dịch vụ thiết yếu đáp ứng nhu cầu tiêu dùng ngày cao xà hội Các sở kinh tế nói có tên gọi khác nhau, tuỳ thuộc vào tính chất, quy mô, trình độ phát triĨn, song cã thĨ gäi chung lµ doanh nghiƯp Nh doanh nghiệp hạt nhân, hay tế bào quan trọng định trình hình thành, phát triển kinh tế Nhng để doanh nghiệp phát huy đợc tiềm lực kinh tế lực trí tuệ, sáng tạo nhiều sản phẩm hàng hoá dịch vụ có chất lợng cao, kinh doanh có hiệu thiếu đợc tác động thợng tầng kiến trúc, nơi mà định đờng lối, chiến lợc, mô hình phát triển hệ thống pháp luật chế vận hành kinh tế Nên doanh nghiệp (cơ sơ kinh tế) thể chế trị có mối quan hệ biện chứng, chúng chịu tác động lẫn nhau, thúc đẩy phát triÓn