4 9 9 tạo lập và sử dụng vốn cho người nghèo

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP TẠO LẬP VÀ SỬ DỤNG VỐN CHO NGƯỜI NGHÈO, THỰC TRẠNG GIẢI PHÁP LỜI NĨI ĐẦU  Đói nghèo vấn đề xã hội mang tính tồn cầu, mục tiêu xố đói giảm nghèo khơng có nước ta mà cịn nhiều nước khu vực giới Nghèo đói khơng làm cho hàng triệu người khơng có hội hưởng thụ thành văn minh tiến lồi người mà cịn gây hậu nghiêm trọng vấn đề kinh tế xã hội phát triển, tàn phá môi trường sinh thái Vấn đề nghèo đói khơng giải khơng mục tiêu mà cộng đồng quốc tế quốc gia định tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống, h bình ổn định, đảm bảo quyền người thực Đặc biệt nước ta, trình chuyển sang kinh tế thị trường với xuất phát điểm nghèo nàn lạc hậu tình trạng đói nghèo khơng thể tránh khỏi Theo số liệu thống kê nhất, nước có khoảng triệu hộ nghèo đói chiếm 11% tổng số hộ nước Có nhiều nguyên nhân dẫn đến nghèo đói phải kể thiếu vốn kỹ thuật làm ăn Vốn cho người nghèo nghị nóng hổi diễn đàn kinh tế Giải vốn cho người nghèo để thực mục tiêu xố đói giảm nghèo Đảng Nhà nước quan tâm Trong năm qua, có nhiều biện pháp hỗ trợ vốn cho người nghèo thực trạng mà đánh giá vốn chuyển tải đến người nghèo chưa hiệu sử dụng chưa cao Tuy nhìn tổng thể trước yêu cầu đặt thực cịn nhiều mặt cần đề cập để đến đưa giải pháp bản, lâu dài cho việc hỗ trợ vốn làm ăn tới người nghèo nước ta Sau thời gian thực tập vụ bảo trợ xã hội - Bộ Lao động Thương binh xã hội, tận tình hướng dẫn thầy giáo Phạm Văn Liên đồng chí lãnh đạo, tập thể cán vụ bảo trợ xã hội, kho bạc Nhà nước Trung ương, Ngân hàng phục vụ người nghèo, uỷ ban dân tộc miền núi với ý thức mong muốn góp phần tích cực vào phát triển kinh tế đất nước Em mạnh dạn lựa chọn đề tài "Tạo lập sử dụng vốn cho người nghèo, thực trạng - giải pháp" Là vô cần thiết Mục đích nghiên cứu: Trên sở phân tích vấn đề bản: kinh tế thị trường tính tất yếu nghèo đói kinh tế, vốn cho người nghèo kênh hỗ trợ vốn cho người nghèo mặt lý luận thực tiễn nước ta thời gian vừa qua Trên sở đưa giải pháp vốn hỗ trợ người nghèo nước ta Đối tượng nghiên cứu: Đề tài lấy vấn đề vốn vận động vốn cho mục tiêu xố đói giảm nghèo nước ta làm đối tượng nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu phép vật biện chứng vật lịch sử có kết hợp với phương pháp phân tích tổng hợp, thống kê, so sánh, xử lý hệ thống mơ hình hố, thực chứng phương pháp khác nghiên cứu khoa học kinh tế Kết cấu đề tài: phần mở đầu kết luận, đề tài trình chương Chương - Kinh tế thị trường kênh hỗ trợ vốn cho người nghèo nước ta Chương - Thực trạng việc tạo lập sử dụng vốn hỗ trợ cho người nghèo nước ta thời gian vừa qua Chương - Một số giải pháp tạo lập sử dụng vốn hỗ trợ người nghèo giai đoạn Chương I KINH TẾ THỊ TRƯỜNG VÀ CÁC KÊNH HỖ TRỢ VỐN CHO NGƯỜI NGHÈO Ở NƯỚC TA 1.1 Kinh tế thị trường ưu khuyết tật Kinh tế thị trường kinh tế hàng hoá phát triển tới trình độ cao, mà quan hệ tiền tệ, giá cả, thị trường trở thành yếu tố chủ đạo cấu thành chế vận hành kinh tế kể xã hội; trình sản xuất trao đổi hàng hoá vận động tự thống trị nguyên tắc tự cạnh tranh Có thể nói kinh tế thị trường sản phẩm cao cấp tiến hoá lịch sử nhân loại Quả thật lịch sử phát triển kinh tế, kinh tế thị trường phát huy đến mức cao tiềm năng, tiền vốn, công nghệ để sản xuất cách có hiệu cao Với tư cách đó, chứa đựng nhiều ưu điểm so với hình thái tổ chức kinh tế trước Phải kể đến ưu điểm sau Một là: Kinh tế thị trường với điều kiện tồn chủ thể kinh tế độc lập tạo khả chủ động lựa chọn mơ hình sản xuất kinh doanh khả dĩ, xét tổng quát kinh tế lâu dài yếu tố nội sinh thúc đẩy hiệu kinh tế toàn xã hội cá nhân tăng lên Hai là: Kinh tế thị trường với điều kiện trình độ phân cơng lao động xã hội tăng lên, theo làm tăng trình độ xã hội hoá sản xuất thúc đẩy hiệu sản xuất tăng lên Ba là: Kinh tế thị trường với mục đích tối thượng lợi nhuận hoạt động kinh tế, theo tự thúc đẩy sản xuất mạnh mẽ so với kinh tế trước Bởi để giải vấn đề (sản xuất gì, sản xuất sản xuất cho ai) sản xuất kinh tế thị trường, buộc chủ thể kinh tế phải tăng cường cải tiến kỹ thuật, công nghệ sản xuất phải thoả mãn nhu cầu xã hội Tuy nhiên bên cạnh ưu điểm trên, kinh tế thị trường công cụ vạn để giải hữu hiệu tất vấn đề kinh tế, mà kinh tế thị trường ln hàm chứa khơng khuyết tật, cụ thể là: Thứ nhất: Kinh tế thị trường mà mục đích tối thượng lợi nhuận, chủ thể kinh tế quan tâm tới hiệu sản xuất tuý "người dùng chanh biết vắt hết nước" gây hậu nghiêm trọng tiến trình phương pháp kinh tế, xã hội lâu dài Điều minh chứng rõ người khai thác tài nguyên, chặt cây, phá rừng đến mức huỷ diệt trả giá không nhỏ tý từ môi trường sinh thái cân cho phát triển trở thành môi trường bị huỷ diệt Thứ hai: Sự cạnh tranh tự vốn có kinh tế thị trường dẫn đến độc quyền độc quyền nguyên nhân lũng đoạn kinh tế theo hướng thu lợi riêng mức tổn hại chung xã hội Cạnh tranh tự (hơn tự phát) nguồn gốc tự nhiên, trực tiếp tình trạng phân hố giàu nghèo, bất bình đẳng xã hội Đối với nước ta kinh tế vận hành theo chế thị trường tạo điều kiện cho số doanh nghiệp cá nhân có tiền vốn kỹ thuật làm ăn có hiệu quả, khuyến khích làm giàu đáng, nhiên, cạnh tranh nảy sinh chế thị trường dẫn đến hậu xấu, khơng có điều tiết Nhà nước, cạnh tranh dẫn đến tìm mánh khoé làm ăn theo hướng "mạnh được, yếu thua" chí "cá lớn nuốt cá bé" từ dẫn đến kinh doanh trốn thuế, mua bán ép giá, lừa gạt, triệt tiêu lẫn làm cho thị trường tăng rối loạn Cạnh tranh thế, số giàu lên nhanh chóng, song khơng người rơi vào làm ăn thua lỗ, phá sản nghiệp làm cho kinh tế bị kìm hãm thất nghiệp, phân hố thu nhập giàu nghèo có nguồn gốc từ Như vậy, kinh tế vận hành theo chế thị trường tồn hai thái cực: bên tích cực thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển, bên tiêu cực kìm hãm phát triển kinh tế xã hội phân hoá đời sống tâng lớp dân cư Để thúc đẩy mặt tích cực, đồng thời hạn chế mặt tiêu cực địi hỏi phải có vai trị điều tiết Nhà nước 1.2 Vai trò Nhà nước việc điều tiết kinh tế thị trường Như phân tích, thực chất, chế thị trường tự khơng đủ khả điều chỉnh, khắc phục khuyết tật gây Đó lý cần phải có can thiệp Nhà nước vào q trình vận hành hệ thống thị trường giai đoạn phát triển Đương nhiên can thiệp Nhà nước phải có định hướng rõ ràng, thể chức định Chúng ta nhìn nhận chức Nhà nước thông qua vấn đề sau (1) Một là: Với cơng cụ sách, Nhà nước thực điều tiết q trình kinh tế vĩ mơ, tạo lập môi trường vĩ mô cho phát triển bền vững kinh tế - xã hội Thuộc hệ công cụ sách như: sách tài khố, sách tiền tệ, sách đầu tư, sách phát triển nơng thơn, sách xố đói giảm nghèo Hai là: Nhà nước tạo tập trì hành lang pháp lý để điều chỉnh hoạt động sản xuất kinh doanh Thực chức Nhà nước hạn chế tiêu cực hoạt động kinh tế xã hội cạnh tranh độc quyền gây Ba là: Với tư cách máy quyền lực tập trung để điều chỉnh phát triển xã hội Nhà nước khơng thể khơng có chức định hướng kinh tế để hướng hoạt động thị trường vào cấu kinh tế mục tiêu theo hướng chọn Bởi có can thiệp Nhà nước thông qua định hướng phát triển có giải pháp để thực chúng kinh tế phát triển đạt hiệu cao lâu bền Bốn là: Nhà nước có chức điều tiết phân phối thu nhập, đảm bảo công xã hội Đây không chức kinh tế mà chức xã hội Nhà nước Điều lý giải bởi: bên cạnh vấn đề kinh tế, kinh tế thị trường phát sinh nhiều vấn đề xã hội to lớn cần giải tình trạng phân hố giàu nghèo, bất bình đẳng tài sản, thu nhập mà cịn có kéo theo phân hố xã hội học vấn, văn hoá, lối sống, tệ nạn xã hội khơng có hạn chế điều tiết Nhà nước ngày gia tăng Chỉ có Nhà nước, với tư cách quan quyền lực tối cao xã hội đủ khả điều chỉnh thông qua sử dụng công cụ sách Tuy nhiên tác động Nhà nước có hiệu đến mức độ cịn tuỳ thuộc vào tính hữu hiệu cơng cụ, sách đề Song điều kiện kinh tế thị trường tác động Nhà nước để đạt tới bình đẳng cơng tuyệt đối khó có được, khơng muốn nói "giấc mơ" Kinh tế thị trường tư chủ nghĩa hay kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa tình trạng thất nghiệp đói nghèo ln bám chặt thể "xã hội" Tỷ lệ đói nghèo gia tăng hay giảm xuống phụ thuộc nhiều yếu tố, song có kết có thuốc đủ liều Nhà nước 1.3 Sự tồn khách quan đói nghèo nguyên nhân dẫn đến nghèo đói 1.3.1 Sự tồn khách quan nghèo đói nghiệp phát triển kinh tế xã hội nước ta Nghèo đói tượng phổ biến kinh tế thị trường tồn khách quan quốc gia trình phát triển Cho dù phát triển thách thức cấp bách trước loài người nhờ phát triển tạo hội tăng trưởng, song cịn có 1,12tỷ người sống mức nghèo khổ Đặc biệt nước ta trình chuyển sang kinh tế thị trường với xuất phát điểm nghèo nàn lạc hậu tình trạng đói nghèo khơng thể tránh khỏi, đến nước ta khoảng triệu hộ thuộc diện nghèo đói chiếm 11% tổng số hộ nước So với bình qn giới có tỷ lệ nghèo đói tập trung nơng thơn 70% nước ta điều lại cao hơn, chiếm khoảng 90% (3) Mặc dù từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đến từ sau có nghị 10, hộ nơng dân xác định đơn vị kinh tế tự chủ thúc đẩy sản xuất nông nghiệp đạt kết cao hẳn thời kỳ trước Nhờ đời sống người nông dân kinh tế nông thôn nước ta dần vào ổn định phát triển Tuy nhiên thừa nhận khuyến khích hộ phát triển sản xuất hàng hoá, tất yếu dẫn đến phát triển không đồng hộ mà trước bị che đậy mờ chế tập trung bao cấp Tình trạng đói nghèo khơng cịn cá biệt mà trở thành tượng phổ biến có xu hướng gia tăng nơng thơn vùng khó khăn Ngay vùng thị, tình trạng thất nghiệp thiếu vốn thiếu điều kiện làm ăn làm phát sinh phận hộ gia đình nghèo túng Khoảng chênh lệch thu nhập phân tầng xã hội ngày nới rộng Cùng với công đổi mới, thực mục tiêu "dân giàu, nước mạnh" Đảng ta khởi xướng, phận dân cư vươn lên làm ăn có hiệu chế thị trường trở nên giàu có Song bên cạnh khơng người nhiều nguyên nhân chấp nhận vào ngưỡng nghèo Mục tiêu Đảng Nhà nước ta liên tục phấn đấu đưa toàn xã hội đến "cơng văn minh", Nhà nước tập trung đạo thực nhiều biện pháp tác động khác để vùng nghèo, dân cư có đời sống khó khăn vươn lên đạt tới công định xã hội Song tác động Nhà nước không đạt mong muốn Tình trạng nghèo đói nước ta tồn tại, chí trở thành tượng xã hội gay gắt Đã đến lúc quốc gia, toàn giới coi giải vấn đề nghèo đói chiến lược tồn cầu Bước vào thiên niên kỷ mới, đói nghèo thách thức lớn nhân loại Hướng tới tương lai, khoá họp đặc biệt Đại hội đồng Liên hợp quốc phát triển xã hội, tháng 6/2000 Giơnevơ (Thuỵ Sĩ), cộng đồng quốc tế tiếp tục cam kết thực mục tiêu xố đói giảm nghèo, phấn đấu đến năm 2015 giảm 1/2 số người nghèo giới Hội nghị kêu gọi cộng đồng quốc tế đẩy mạnh chiến dịch "tấn công vào đói nghèo" khuyến nghị quốc gia cần có chiến lược tồn diện xố đói giảm nghèo Đặc biệt hội nghị thiên niên kỷ đầu tháng 9/2000 Liên Hợp quốc Oasinhtơn (Mỹ), lần khẳng định chống đói nghèo mục tiêu ưu tiên cộng đồng quốc tế kỷ XXI Tại hội nghị này, chủ tịch Trần Đức Lương, trưởng đoàn đại biểu Việt Nam đề nghị lấy thập niên kỳ XXI làm thập niên dành ưu tiên cho xố đói giảm nghèo phạm vi toàn giới hội nghị đồng tình cao (4) Như rõ ràng, giải vấn đề nghèo đói nước ta khơng đòi hỏi mặt xã hội (bao gồm trị, xã hội, đạo đức) mà cịn địi hỏi vấn đề kinh tế Bởi kinh tế tăng trưởng cách bền vững, xã hội tồn lớp người nghèo đói đơng 1.3.2 Những ngun nhân dẫn đến đói nghèo Để có giải pháp xố đói giảm nghèo hữu hiệu trước hết phải tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến nghèo đói Cũng thầy thuốc muốn "bốc thuốc" đúng, trị bệnh trước hết phải "chuẩn đốn bệnh" cho Nếu xét nguồn gốc nghèo đói nhiều nguyên nhân dẫn đến, có nguyên nhân tác động trực tiếp có nguyên nhân tác nhân gián tiếp gây nghèo đói mà thơi Trong "chuỗi" ngun nhân gây nghèo đói phải kể đến nguyên nhân sau: 1.3.2.1 Nguyên nhân thiếu vốn, thiếu kiến thức kỹ thuật làm ăn Vốn, kỹ thuật kiến thức làm ăn chìa khố để người nghèo vượt khỏi ngưỡng nghèo đói Do không đáp ứng đủ vốn nhiều người rơi vào luẩn quẩn, làm không đủ ăn phải làm thuê, vay nặng lãi, bán lúa non mong đảm bảo sống tối thiểu hàng ngày nguy nghèo đói thường xuyên đe doạ họ Mặt khác thiếu kiến thức làm ăn nên họ chậm đổi tư làm ăn, bảo thủ với phương pháp sản xuất hiệu Thiếu kiến thức kỹ thuật làm ăn lực cản lớn hạn chế tăng thu nhập cải thiện đời sống hộ gia đình nghèo 1.3.2.2 Nguyên nhân sinh đẻ nhiều đất đai canh tác lại Mặc dù có vận động thực chương trình sinh đẻ có kế hoạch nhìn chung vùng nơng thơn, miền núi, vùng dân tộc tỷ lệ sinh đẻ giảm xuống khơng đáng kể, chí có nơi khơng giảm tiếp tục gia tăng Sinh đẻ nhiều dẫn đến hộ gia đình người làm mà người ăn theo nhiều thu nhập bình quân thấp, đời sống khó khăn lại khó khăn Mặt khác diện tíc h đất canh tác có hạn, hệ số sử dụng đất vùng núi, vùng thiên tai không nâng lên sản lượng thu hoạch bình qn có xu hướng giảm xuống điều tất yếu dẫn đến nghèo đói 1.3.2.3 Nguyên nhân thiếu việc làm Thiếu việc làm yếu tố tiềm ẩn dẫn đến nghèo đói Đặc biệt vùng thị thất nghiệp đồng hành với nghèo đói Nói khơng có nghĩa tình trạng thiếu việc làm trở thành ngun nghèo đói khơng xảy nơng thôn Mà thiếu việc làm theo mùa không đủ công ăn việc làm cho nông dân mối đe doạ phận hộ gia đình sản xuất nơng nghiệp tụt xuống bờ vực nghèo đói Bởi tạo việc làm nghề phụ nông thôn giải làm tăng thu nhập cho dân cư tất yếu giảm nghèo đói Đối với nước ta kinh tế vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN hay giả định định hướng hồn mỹ nhiều khuyết tật chế thị trường, tự khơng thể được, chí thể gay gắt Ngay thị trường sức lao động, trước người sinh đảm bảo việc làm, ngày muốn có việc làm phải qua cạnh tranh Những người khơng có khả cạnh tranh sức khoẻ, tàn tật, già yếu, thiếu kiến thức chắn rơi vào tình trạng khơng có lối người "gặt hái" chiến bại cạnh tranh phải chịu đựng sống bếp bênh, nghèo đói Sự tồn thất nghiệp, lứa tuổi niên khơng ngun nhân gây nghèo đói cho gia đình mà cịn gây nhiều tiêu cực cho xã hội Tình trạng thiếu việc làm thách thức cho quốc gia việc thực mục tiêu xố đói giảm nghèo Ở nước ta để thực mục tiêu xố đói giảm nghèo Đảng ta khởi xướng giải việc làm vấn đề kinh tế xã hội nằm chương trình nghị phủ 1.3.2.4 Ngun nhân từ sức khoẻ Sức khoẻ yếu thiếu sức lao động với tình trạng đói nghèo thường có mối quan hệ tỷ lệ thuận Nghèo nàn đói rách làm cho sức khoẻ suy giảm, ngược lại sức khoẻ yếu thiếu sức lao động nguyên nhân nghèo khổ Một người không đủ sức lao động, thường dẫn đến khó khăn sống tất yếu nghèo đói diễn Đến lượt nghèo đói ngự trị khơng thể cải thiện sức khoẻ tốt Cái vòng luẩn quẩn sức khoẻ nghèo đói địi hỏi phải giải hai vấn đề là: giảm nghèo đói cải thiện sức khoẻ Để cải thiện sức khoẻ cộng động đặc biệt người có thu nhập thấp, gia đình khó khăn mạng lưới y tế Bảo hiểm xã hội có vai trò định 1.3.2.5 Nguyên nhân hạ tầng sở nông thôn cải thiện chậm Do hậu chiến tranh kéo dài, thiên tai liên tiếp xảy nhiều vùng nên phần lớn đường xá nông thôn bị tàn phá xuống cấp, nguồn kinh phí ln thiếu giao thơng nơng thơn nhiều nơi tình trạng khó khăn, khơng có khả để tu bổ làm Nhiều sở dịch vụ nông nghiệp trước hợp tác xã nông nghiệp đảm nhận cung cấp Song vị trí hợp tác xác nơng nghiệp ngày hạn chế khả nguồn vốn tạo lập hợp tác xã khó khăn Nhìn chung hợp tác nơng nghiệp ngày thiếu kinh phí thường không đủ khả cung cấp dịch vụ nơng nghiệp cho dù họ có thu phí Hạ tầng sở nông thôn đặc biệt quan trọng với vùng khí hậu khắc nghiệt, thiên tai thường xuyên xảy Do trạm bơm kênh mương thuỷ lợi chưa đáp ứng được, nên số vùng lụt, mùa xảy thường xuyên Vì vùng thiếu ăn triền miên hết năm qua năm khác 1.3.2.6 Ngun nhân có người gia đình mắc tệ nạn xã hội Từ nước ta chuyển sang kinh tế thị trường, bên cạnh mặt tích cực đáng kể mặt tiêu cực ngày rõ nét Một mặt tiêu cực số người mắc tệ nạn xã hội ngày gia tăng nghiện hút, cờ bạc, rượu chè bên cạnh tình trạng thương mại hố tràn lan xâm nhập vào lĩnh vực y tế, văn hố, giáo dục làm cho đời sống xã hội có biểu xuống cấp, đạo đức xa sút, tâm lý hưởng thụ tăng lên Đó thói hư tật xấu tiềm tàng phát sinh người lười nhác lao động, ăn tiêu kế hoạch, khơng có ý thức vươn lên Vì họ xuất thân gia đình khó khăn nghèo túng gia đình ngày khó khăn hơn, cịn họ xuất thân gia đình giả gia đình họ ngày xuống Đó đường dẫn đến phá sản nghiệp, chấp nhận cảnh bần đói rách Đau đớn huỷ hoại ghê gớm đạo đức, nhân văn người gây ám ảnh sợ hãi cho toàn xã hội 1.3.2.7 Một số nguyên nhân khác Hậu chiến tranh lâu dài làm cho hàng triệu gia đình nhiều phải lâm vào cảnh đói nghèo, bệnh tật (chất độc mầu da cam, bom mìn đất ) Do nơi xa xôi, hẻo lánh, rừng sâu, núi cao, đảo xa thường khơng có đường tơ phương tiện giao thông thuận tiện cho việc giao lưu kinh tế, văn hố, xã hội Mặt khác khơng có thiếu, chậm thông tin hoạt động kinh tế, trị, văn hố, xã hội (Kể địa phương, khu vực, quốc gia quốc tế) Trong đó, phong tục tập quán hủ tục lạc hậu cịn nghiêm trọng Trình độ dân trí, trình độ văn hố thấp, số người chưa biết chữ cịn nhiều, hạn chế khả tiếp thu khoa học kỹ thuật, cách làm ăn Các chế sách người nghèo chưa đồng bộ, chồng chéo với sách xố đói giảm nghèo, đặc biệt chưa thực sách xã hội hố việc thực chương trình xố đói giảm nghèo Từ ngun nhân cho thấy việc xố đói giảm nghèo không tiến hành riêng rẽ hai giải pháp mà phải xử lý đồng thời tất giải pháp trọng tâm, trọng điểm 1.4 Khái nhiệm chuẩn mực đói nghèo Có nhiều quan niệm khác đói nghèo Quan niệm chung cho rằng: Đói nghèo tình trạng phận dân cư khơng có đủ nhu cầu tối thiểu sống ăn, mặc, ở, vệ sinh, y tế, giáo dục Tình trạng đói nghèo quốc gia có khác mức độ số lượng, thay đổi theo không gian thời gian Người nghèo quốc gia có mức sống cao mức sống trung bình quốc gia khác Bởi nhìn nhận tổ chức thực vấn đề xố đói giảm nghèo cách đầy đủ có cần tham khảo khái niệm, tiêu, chuẩn mực đánh giá đói nghèo giới 1.4.1 Khái niệm, tiêu chuẩn mực đánh giá nghèo đói giới 1.4.1.1 Khái niệm đói nghèo giới Thế giới thường dùng khái niệm nghèo khổ mà không dùng khái niệm đói nghèo Việt Nam nhận định nghèo khổ theo khía cạnh thời gian, khơng gian, giới môi trường Về thời gian: Phần lớn người nghèo khổ có mức sống mức "chuẩn" thời gian dài Cũng có người nghèo khổ "tình thế" chẳng hạn người thất nghiệp, người nghèo suy thoái kinh tế thiên tai, tệ nạn xã hội, rủi ro Về không gian: Nghèo đói diễn chủ yếu nơng thơn nơi có 3/4 dân số sinh sống Tuy nhiên tình trạng đói nghèo thành thị, trước hết nước phát triển có xu hướng gia tăng Về giới: Người nghèo phụ nữ đông nam giới Nhiều hộ gia đình nghèo phụ nữ chủ hộ Trong hộ nghèo đói đàn ông làm chủ phụ nữ khổ nam giới Về mơi trường: Phần lớn người thuộc diện đói nghèo sống vùng sinh thái khắc nghiệt mà tình trạng đói nghèo xuống cấp môi trường ngày trầm trọng thêm 10