4 2 3 hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với kvqt ngoài quốc doanh

1 BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI KHU VỰC KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế khu vực kinh tế quốc doanh nước ta LỜI CẢM ƠN Để luận văn đạt kết tốt đẹp, trước hết em xin gửi tới tồn thể thầy khoa Ngân Hàng - Tài Chính lời chúc sức khoẻ, lời chào trân trọng lời cảm ơn sâu sắc nhất.Với quan tâm, dạy dỗ bảo tận tình chu đáo thầy cơ, giúp đỡ nhiệt tình bạn, đến em hồn thành luận văn tốt nghiệp, đề tài: “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế khu vực kinh tế quốc doanh nước ta nay” Để có kết em xin đặc biêt gửi lời cảm ơn chân thành tới cô giáo - TS Nguyễn Thị Bất- quan tâm giúp đỡ, vạch kế hoạch hướng dẫn em hoàn thành cách tốt luận văn tốt nghiệp thời gian qua Không thể khơng nhắc tới giúp đỡ nhiệt tình cán phịng Quản lý thu thuế ngồi quốc doanh, tạo điều kiện thuận lợi suất thời gian thực tập Tổng Cục Thuế Với điều kiện thời gian có hạn kinh nghiệm cịn hạn chế sinh viên thực tập nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy tồn thể bạn để em có điều kiện bổ sung, nâng cao ý thức mình, phục vụ tốt cơng tác thực tế sau Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế khu vực kinh tế quốc doanh nước ta LỜI NÓI ĐẦU Thuế đời phát triển gắn liền với hình thành phát triển Nhà nước đòi hỏi khách quan tồn Nhà nước Do vậy, thuế khoản đóng góp mang tính bắt buộc, cưỡng chế, pháp lý cao, nguồn thu chủ yếu cho ngân sách Nhà nước mà thu thuế khu vực kinh tế quốc doanh chiếm tỷ trọng cao Ngân sách Nhà nước Phải quản lý thu thuế khu vực kinh tế NQD nào? Đó câu hỏi cấp bách đặt cần có giải pháp Thực công đổi thành phần kinh tế NQD hình thành phát triển góp phần quan trọng việc thực thành cơng mục tiêu kinh tế, xã hội Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần VI, VII, VIII đề Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ IX xác định “Từ đến năm 2020, sức phấn đấu đưa nước ta thành nước công nghiệp có sở vật chất kinh tế đại, cấu kinh tế pháp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh XHCN, dân chủ văn minh” Để đạt mục tiêu cần phải sử dụng giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế khu vực kinh tế NQD nước ta Theo xu hướng phát triển kinh tế nước giới, nên kinh tế thị trường hoạt động theo chế thị trường bao gồm nhiều thành phần kinh tế có thành phần kinh tế đựơc phân tích Kinh tế Chính trị Mác- Lênin Nền kinh tế Việt nam khơng nằm ngồi chi phối quy luật khách quan kinh tế nhiều thành phần hoạt động theo chế thị trường Có thể phân chia kinh tế thành hai khu vực Kinh tế nước kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Trong khu vực kinh tế nước lại chia thành hai khu vực khu vực Kinh tế Nhà nước khu vực Kinh tế Ngoài quốc doanh Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế khu vực kinh tế quốc doanh nước ta Trong phạm vi luận văn đề cập đến giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế NQD, mà hẹp thành phần kinh tế tư tư nhân kinh tế cá thể tiểu chủ, cụ thể khu vực kinh tế bao gồm doanh nghiệp NQD hộ kinh doanh cá thể hoạt động lĩnh vực phi nông nghiệp Lý em chọn đề tài khu vực kinh tế có phạm vi rộng nguồn thu lớn cho Ngân sách Nhà nước, đồng thời thành phần kinh tế Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI thức thừa nhận tồn khách quan thời kỳ độ Luận văn kết cấu sau: Chương I: Khu vực kinh tế quốc doanh nội dung quản lý thu thuế khu vực kinh tế quốc doanh Chương II: Thực trạng công tác quản lý thu thuế khu vực kinh tế quốc doanh nước ta Chương III: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế khu vực kinh tế quốcdoanh nước ta Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế khu vực kinh tế quốc doanh nước ta CHƯƠNG I KHU VỰC KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH VÀ NỘI DUNG CỦA QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI KHU VỰC KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH I ĐẶC ĐIỂM CỦA KHU VỰC KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH 1.Sự tồn khách quan khu vực kinh tế Ngoài quốc doanh Thời kỳ độ lên CNXH theo quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin trải qua thời gian dài lịch sử Trong suốt thời kỳ tồn thành phần kinh tế phi CNXH cạnh tranh gay gắt với thành phần kinh tế CNXH Nhà nước XHCN có vai trị to lớn việc làm cho thành phần kinh tế XHCN ngày phát triển chiếm ưu thế, đảm bảo thắng lợi CNXH Vậy độ lên CNXH bỏ qua phát triển TBCN không quan tâm đến tồn phát triển tất yếu khách quan thành phần kinh tế khác có thành phần kinh tế khu vực kinh tế quốc doanh (NQD) Nước ta độ lên CNXH từ nước nơng nghiệp lạc hậu, tiềm lực kinh tế cịn chưa mạnh, sở vật chất cịn nghèo nàn khơng đồng ngành vùng, trình độ quản lý kinh tế thấp lại vừa qua khỏi chiến tranh Mâu thuẫn nhu cầu cải tiến đời sống nhân dân với khả sức sản xuất gay gắt lựa chọn có phát triển kinh tế nhiều thành phần có kinh tế NQD hay khơng có tính chất định Tuy nhiên chấp nhận tồn kinh tế NQD khơng có nghĩa để quan hệ sản xuất TBCN xác lập thống trị xã hội mà để quan hệ sản xuất tồn phục vụ cho mục đích phát triển kinh tế, đẩy mạnh phát triển lực lượng sản xuất, tăng nhanh xuất lao động, tăng trưởng kinh tế Do bỏ qua chế độ TBCN bỏ qua việc xác lập vị trí thống trị quan hệ sản xuất khơng có nghĩa xố bỏ hồn tồn kinh tế NQD Nhưng muốn Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế khu vực kinh tế quốc doanh nước ta quan hệ sản xuất TBCN không trở thành thống trị kinh tế xã hội khơng phải đường bóp nghẹt làm trước đây, mà phải cách xoá bỏ tác động nhân tố khác kinh tế nơng nghiệp quan trọng Vậy tồn khách quan khu vực kinh tế NQD thời kỳ độ khẳng định tiếp tục phát triển kinh tế thị trường, kinh tế NQD thành phần kinh tế khơng thể thiếu đóng vai trò ngày quan trọng kinh tế quốc dân Hiện nước ta trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường, số định kiến xã hội trước khu vực kinh tế NQD cịn nặng nề Khn khổ pháp luật để phát triển kinh tế NQD xây dựng, chưa hồn chỉnh Song từ có Luật Doanh nghiệp (DN) có hiệu lực, mơi trường kinh doanh bước đầu cải thiện, loại giấy phép bất hợp lý xoá bỏ, nhiều doanh ngiệp phát huy tính chủ động sáng tạo, tận dụng hết lực vốn có tăng vốn đầu tư, mở rộng địa bàn để phát triển sản xuất, kinh doanh Vậy định hướng lên XHCN, bỏ qua chế độ TBCN tất yếu khách quan phải trải qua thời kỳ độ bên cạnh khẳng định tồn tất yếu khách quan kinh tế NQD xu hướng kinh tế phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế đất nước thời kinh tế thị trường theo định hướng XHCN Vai trò khu vực kinh tế NQD kinh tế Khu vực kinh tế NQD bao gồm doanh nghiệp NQD (Công ty TNHH, công ty Cổ phần, công ty Hợp danh, doanh nghiệp tư nhân) hộ cá nhân có hoạt động sản xuất kinh doanh Trong kinh tế thị trường, kinh tế NQD thành phần kinh tế thiếu đóng vai trị ngày mạnh mẽ, tương xứng với tiềm đóng góp xứng đáng vào tồn vào phát triển kinh tế thị trường theo định hướng XHCN đòi hỏi Nhà nước phải có Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế khu vực kinh tế quốc doanh nước ta sách, điều kiện thuận lợi để khu vực phát huy vai trị tình hình kinh tế 2.1 Khu vực kinh tế NQD phát triển góp phần làm tăng cải vật chất cho xã hội, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Nước ta nước có kinh tế đà phát triển, chuyển dịch cấu kinh tế nhiều thành phần mục tiêu phát triển kinh tế hàng đầu Khu vực kinh tế NQD khu vực có nhiều đặc điểm thuận lợi cho trình làm tăng cải vật chất cho xã hội, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế là: khu vực thu hút nhiều lao động, đối tượng hoạt động rộng tạo thuận lợi cho việc phát triển kinh tế nơi nước rút ngắn khoảng cách thu nhập thành thị nơng thơn, đồng thời góp phần khai thác tiềm to lớn kinh tế tài nguyên, sức lao động, thị trường mà chưa khai thác cách hiệu Bên cạnh đặc thù linh hoạt, nhanh nhậy sản xuất để thu lợi nhuận cao nên khu vực có khả phát huy nội lực, mở rộng sản xuất kinh doanh phù hợp với nhu cầu thị trường Vậy khu vực kinh tế NQD khu vực có vai trị quan trọng đồng thời khu vực góp phần vào việc thực tiêu tăng trưởng kinh tế Nhà nước đề 2.2 Khu vực kinh tế NQD phát triển góp phần giải công ăn việc làm cho người lao động Nước ta nước có dân số 80 triệu dân, đối tượng lao động lớn Vấn đề thất nghiệp đặt cần giải Trong khu vực kinh tế Nhà nước khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi ln địi hỏi lao động phải có văn hóa, trình độ kỹ thuật định làm việc khu vực dẫn đến khối lượng lớn lao động tuổi lao động làm việc hai khu vực Vậy điều đáng nói so với khu vực khu vực kinh tế NQD có vai trò thu hút nhiều thành phần lao động, từ lao động có trình độ cao đến lao động thủ công, từ hợp đồng ngắn hạn đến hợp đồng dài hạn, theo mùa vụ Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế khu vực kinh tế quốc doanh nước ta theo thời gian định Do khu vực góp phần giải thất nghiệp tạo phát triển cân đối cho kinh tế 2.3 Khu vực kinh tế NQD phát triển tạo cho ngân sách có nguồn thu ổn định ngày tăng Trước hết phải khẳng định khoản nộp ngân sách khu vực kinh tế NQD chất “thuế” Vì khác với doanh nghiệp Nhà nước, Nhà nước chủ sở hữu tư liệu sản xuất, Nhà nước thu thuế khu vực mà đầu tư trực tiếp vào khu vực Nguồn thu từ khu vực lớn ngày tăng dùng chủ yếu để đầu tư vào ngành nghề kinh tế mũi nhọn, xây dựng sở hạ tầng, hỗ trợ ngành kinh tế yếu đồng thời khu vực tham gia đóng góp tài cho đất nước nhiều thông qua hoạt động tự nguyện hưởng ứng phong trào Nhà nước, đoàn thể phát động ủng hộ đồng bào bị lũ lụt, thương binh, gia đình liệt sĩ, xây dựng trường học, đường xá đóng góp vào quỹ an ninh, đền ơn đáp nghĩa Vậy khu vực kinh tế NQD có vai trị điều hồ thu nhập đóng góp vào ngân sách Nhà nước lớn 2.4 Khu vực kinh tế NQD phát triển góp phần tăng vốn đầu tư cho xã hội Khu vực tạo thị trường vốn tín dụng lớn hứa hẹn nhiều tiềm cho phát triển ngân hàng nước ta đổi kinh tế, nhờ sách phát triển kinh tế nhiều thành phần nên khu vực NQD hình thành huy động lượng vốn đầu tư lớn cho xã hội Đây nguồn vốn quan trọng, song khai thác chưa hiệu Bên cạnh khu vực kinh tế NQD phát triển nhu cầu vốn ngày gia tăng có mối quan hệ mật thiết với ngân hàng, đóng góp vào lớn mạnh hệ thống ngân hàng cơng tác huy động vốn 2.5 Ngồi vai trò trực tiếp nêu trên, khu vực kinh tế NQD tồn phát triển cịn có tác dụng nhiều mặt sau Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế khu vực kinh tế quốc doanh nước ta - Khu vực NQD phát triển thoả mãn phần nhu cầu tiêu dùng xã hội, giúp cho Nhà nước điều kiện vốn cịn hạn hẹp, tập trung đầu tư vào ngành nghề mũi nhọn, có tác dụng đến toàn kinh tế đời sống xã hội, tránh đầu tư phân tán, dàn trải Thực tiễn cho thấy có khu vực nhiều ngành nghề, mặt hàng lĩnh vực kinh doanh Nhà nước không cần phải đầu tư đầu tư có hạn khu vực kinh tế NQD đảm đương chức bán lẻ mặt hàng tiêu dùng tổ chức dịch vụ tiêu dùng cho xã hội, đặc biệt địa bàn nông thôn miền núi - Khu vực kinh tế NQD tồn phát triển góp phần thúc đẩy hình thành phát triển kinh tế hàng hóa, tạo cạnh tranh sống động thị trường, thúc đẩy kinh tế Nhà nước tăng cường hạch toán kinh doanh, đổi công nghệ, nâng cao lực sản xuất, hạ giá thành sản phẩm Trước điều kiện có kinh tế quốc doanh kinh tế hợp tác, sản phẩm hàng hóa dù sản xuất với chất lượng nào, giá tiêu thụ Nhưng từ có kinh tế NQD với đặc điểm tư hữu cao, khu vực linh hoạt động với tinh thần trách nhiệm cao sản xuất, tìm kiếm thị trường đồng thời tập trung cao độ tinh thần làm việc, phát huy khả sẵn có Để cạnh tranh với khu vực NQD buộc khu vực kinh tế quốc doanh phải cải tiến hàng hoá sản xuất không không thị trường chấp nhận Bên cạnh cạnh tranh hai khu vực khơng cịn hợp tác, thúc đẩy để sản phẩm sản xuất hoàn thiện với chất lượng cao Vậy hợp tác cạnh tranh động lực thúc đẩy phát triển hai khu vực kinh tế - Khu vực kinh tế NQD hình thành phát triển cịn tác động vào chế quản lý làm thay đổi phương thức quản lý sản xuất kinh doanh, thay đổi tác phong, lề lối làm việc cán công chức nhà nước, người lao động Trước hết quan quản lý cán công chức Nhà nước, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, chế quản lý tập trung bao cấp Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế khu vực kinh tế quốc doanh nước ta 10 khơng cịn thích hợp Nhà nước lệnh cho đơn vị kinh tế NQD phải sản xuất gì, phải bán theo giá quy định, mà cho quy luật giá trị, thị trường nhu cầu xã hội định Với khu vực kinh tế NQD quan quản lý, công chức Nhà nước can thiệp vào trình sản xuất kinh doanh họ Đây tiền đề đặt cần phải đổi chế quản lý phải ln hồn thiện chế quản lý kinh tế thị trường theo định hướng XHCN Phát triển khu vực kinh tế NQD có tác động làm thay đổi ý thức, tác phong làm việc công chức quan quản lý Nhà nước Vì khu vực kinh tế NQD tồn vốn tài sản thuộc sở hữu tư nhân, họ có quyền định phương án sản xuất kinh doanh chịu quản lý Nhà nước thông qua pháp luật Cán công chức Nhà nước khơng có quyền can thiệp vào cơng việc kinh doanh họ Quan hệ đơn vị kinh tế NQD cơng chức Nhà nước quan hệ bình đẳng trước pháp luật Đối với người lao động người quản lý sản xuất kinh doanh, câu hỏi đặt thu lợi nhuận cao Muốn phải cải tiến sản xuất, kinh doanh, nâng cao trình độ chun mơn để sản xuất hàng hoá chất lượng cao, giá thành hạ Quan hệ người bán hàng dịch vụ người mua hàng dịch vụ thay đổi từ quan niệm “bán cho” thời bao cấp quan niệm coi “khách hàng thượng đế” hình thành Khu vực kinh tế NQD phát triển tác động vào quan quản lý việc hoạch định sách cải cách hành Vậy sách phát triển kinh tế nhiều thành phần vai trị khu vực kinh tế NQD đáp ứng đòi hỏi thực tiễn phản ánh quy luật khách quan thời kỳ qua độ Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ VII Đảng (tháng 6/1991) đánh giá: “Chính sách nhân dân hưởng ứng rộng rãi nhanh vào sống sách góp phần phát huy quyền làm chủ nhân dân kinh tế, khơi dậy nhiều tiềm va Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế khu vực kinh tế quốc doanh nước ta