Vấn đề dân chủ và các đặc trưng của mô hình tổng thể nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở việt nam

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm vừa qua, tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật tranh chấp diễn ngày đa dạng phức tạp Tội phạm không diễn lĩnh vực xâm phạm an ninh quốc gia; xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, quyền sở hữu tài sản công dân; xâm phạm trật tự an tồn xã hội mà cịn diễn lĩnh vực quản lý kinh tế, bảo vệ môi trường, ma túy, tham nhũng Thủ đoạn thực tội phạm, thủ đoạn gian dối giao dịch kinh tế, dân ngày tinh vi, xảo quyệt Đặc biệt, tội phạm có tổ chức thời gian gần gây tác hại nghiêm trọng cho trật tự trị an xã hội nói riêng đời sống xã hội, nói chung Cùng với phát triển kinh tế đất nước, đặc biệt thành tựu đáng trân trọng đời sống kinh tế - xã hội sau mười bảy năm đổi theo đường lối sáng suốt Đảng Cộng sản Việt Nam, thành phần kinh tế có hội tốt để phát triển Nhà đất, bất động sản có giá trị biến động thường xuyên mối quan hệ pháp luật qua giao dịch kinh tế, thương mại, dân trở nên đa dạng phức tạp Các giao dịch mua bán có giá trị lớn lớn liên quan đến nhiều người, nhiều tổ chức nước ký kết thực điều kiện pháp luật ghi hợp đồng chưa bảo đảm, thiếu tính cụ thể chặt chẽ, dễ phát sinh tranh chấp gây thiệt hại cho bên gây tiêu cực cho xã hội Số lượng tranh chấp lĩnh vực dân sự, nhân gia đình, kinh tế, lao động, hành năm gần diễn phong phú, đa dạng khơng phần phức tạp Có khơng trường hợp vụ án giải theo quy định pháp luật từ cấp sơ thẩm, phúc thẩm hồn tồn khơng có để kháng nghị giám đốc thẩm đương khiếu nại kéo dài nhiều cấp, nhiều ngành, tới nhiều quan lãnh đạo với hy vọng để xem xét lại Có vụ án có sai lầm việc áp dụng pháp luật, đánh giá chứng cứ, hết thời hiệu xem xét lại không cịn cấp xét xử để xem xét Trước tình hình đó, ngành Tịa án nước với quan tiến hành tố tụng, quan tư pháp, quan bổ trợ tư pháp phải tập trung giải số lượng lớn vụ án hình sự; vụ án dân sự, nhân - gia đình, kinh tế, lao động (sau gọi vụ án dân sự); vụ án hành chính, điều kiện Thẩm phán cịn thiếu nghiêm trọng Hầu hết án định Tòa án ban hành pháp luật, khách quan, dân chủ, thấu tình đạt lý, thời hạn luật định có tính giáo dục ý thức tơn trọng pháp luật quần chúng nhân dân Chính điều góp phần quan trọng vào việc giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức công dân theo quy định pháp luật Tuy nhiên, thực tiễn việc áp dụng pháp luật hoạt động xét xử ngành Tòa án nhân dân nước đặt yêu cầu vừa cấp bách, vừa lâu dài để không ngừng nâng cao chất lượng xét xử trình thực cải cách tư pháp nước ta theo đường lối Đảng Bên cạnh nỗ lực cố gắng ngành Tòa án với ưu điểm đáng ghi nhận trân trọng cịn số khơng án oan sai, đặc biệt lĩnh vực xét xử án hình Tuy số án oan sai không nhiều tác hại gây cho xã hội lớn Nó vừa vi phạm quyền tự do, dân chủ công dân, vừa ảnh hưởng xấu đến uy tín Thẩm phán, ngành Tịa án lịng tin, tín nhiệm nhân dân vào quan thực thi công lý Riêng việc xét xử oan người vô tội luôn vấn đề xã hội quan tâm, cho dù số lượng án oan Bởi vì, việc bắt giam, truy tố, xét xử, buộc tội oan người không việc vi phạm pháp luật, xâm phạm pháp chế xã hội chủ nghĩa, mà việc xâm phạm đến quyền tự do, dân chủ công dân; xâm phạm thô bạo chấp nhận đến quyền người chế độ xã hội chủ nghĩa Bên cạnh đó, đời sống xã hội địi hỏi phiên tòa xét xử phải tổ chức cách pháp luật; phải thực diễn đàn thực thi công lý cách dân chủ công khai; nơi thực nguyên tắc "mọi công dân bình đẳng trước pháp luật" cách rõ nét điển hình Đó đòi hỏi quan trọng việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân dân Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị "Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới" đề yêu cầu nhiệm vụ tình hình phải bảo đảm tính dân chủ tính khách quan hoạt động tư pháp, thực nghiêm túc nguyên tắc hiến định công dân bình đẳng trước pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa; xét xử, Thẩm phán Hội thẩm phải thực độc lập tuân theo pháp luật; xét xử, Thẩm phán Hội thẩm Tòa án nhân dân phải lắng nghe ý kiến khác Luật sư, Công tố viên người tham gia tố tụng Bản án định Tòa án phải thực kết việc xem xét, thẩm tra, đối chiếu, đánh giá chứng tài liệu thu thập hồ sơ qua tranh tụng phiên tòa công khai; hoạt động tư pháp phải bảo đảm không để lọt tội phạm không làm oan người vô tội Như vậy, chất lượng áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án nhân dân yếu tố quan trọng có tính chất định chất lượng hoạt động xét xử Tòa án nhân dân Bên cạnh ưu điểm đáng ghi nhận hoạt động xét xử ngành Tòa án thời gian qua, số lượng án xét xử Tòa án nhân dân cấp bị hủy bị cải sửa vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng áp dụng sai pháp luật nội dung trình xét xử không nhiều nhược điểm lớn hoạt động xét xử Nhận thức đắn tầm quan trọng áp dụng pháp luật hoạt động xét xử, trọng phát huy kết đạt khắc phục hạn chế, nhược điểm hoạt động trở thành yêu cầu cấp thiết tồn ngành Tịa án nhân dân nước ta cơng cải cách tư pháp Chính ý nghĩa lý luận thực tiễn nêu trên, lựa chọn đề tài " Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án nhân dân Việt Nam nay" để nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Áp dụng pháp luật nói chung áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án nhân dân đề tài thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học pháp lý Đặc biệt, thời kỳ xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân; phát huy dân chủ đôi với việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa thực cải cách tư pháp số lượng viết, cơng trình nghiên cứu cải cách tư pháp, hoạt động áp dụng pháp luật nói chung việc xét xử Tịa án nhân dân nói riêng tăng lên rõ rệt GS.TSKH Đào Trí Úc với "Những vấn đề lý luận pháp luật"[86] phân tích sâu hoạt động áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án, đồng thời tác giả coi trọng công tác tổng kết thực tiễn xét xử ngành Tịa án Gần tác giả có nhiều viết nguyên tắc hoạt động tư pháp, cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn đất nước Nhà nước pháp quyền Cũng nội dung nêu trên, GS.TS Hoàng Văn Hảo nghiên cứu "Vấn đề dân chủ đặc trưng mơ hình tổng thể Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam" [28, tr 14; 19] vấn đề "Xã hội hóa số hoạt động quan tư pháp nhìn từ góc độ dân chủ" [29, tr 3; 4; 11] Riêng vấn đề Nhà nước pháp quyền xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nước ta có nhiều nhà khoa học nghiên cứu tiếp cận từ góc độ khác như: GS.TS Lê Minh Tâm, PGS.TS Chu Hồng Thanh, TS Nguyễn Văn Mạnh, GS.TS Nguyễn Duy Quý, PGS.TS Lê Minh Thông, PGS.TS Võ Khánh Vinh nhà nghiên cứu khoa học pháp lý khác Về cải cách tư pháp vấn đề liên quan đến hoạt động áp dụng pháp luật, PGS.TS Chu Hồng Thanh nghiên cứu vấn đề "Bảo đảm công xã hội tư pháp" [67, tr 13; 14; 21]; TSKH Lê Cảm nghiên cứu đến "Những vấn đề lý luận cấp bách cải cách tư pháp cần triển khai nghiên cứu khoa học pháp luật Việt Nam nay" [10]; PGS.TS Nguyễn Như Phát nêu "Một số ý kiến cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn nay" [58, tr 26-32]; PGS.TS Phạm Hồng Hải nghiên cứu vấn đề "Đạo đức nghề nghiệp hiệu hoạt động tư pháp" [25]; PGS.TS Hoàng Thị Kim Quế với "Bàn ý thức pháp luật" [62]; TS Đỗ Ngọc Thịnh với việc "Tăng cường công tác đào tạo chức danh tư pháp điều kiện cải cách tư pháp nước ta" [70] Trong lĩnh vực áp dụng pháp luật Tòa án nhân dân, nhà khoa học nghiên cứu đến vấn đề cụ thể có liên quan đến hoạt động xét xử Cụ thể như, trước nỗi lo xã hội tình trạng hình hóa quan hệ kinh tế, dân sự, Viện nghiên cứu khoa học pháp lý tập hợp viết, nghiên cứu nhiều nhà khoa học vào số chuyên đề Thông tin khoa học pháp lý "Các giải pháp chống hình hóa giao dịch dân sự, kinh tế" [95] Cũng vấn đề này, TS Nguyễn Văn Hiện nêu "Một số vấn đề thực tiễn xét xử vướng mắc việc phân biệt tội phạm: L " ừa đảo chiếm đoạt", L " ạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt ", "Sử dụng trái phép tài sản xã hội chủ nghĩa"quy định điều 134, 134a, 135, 137, 137a, 157, 158 Bộ luật hình phân biệt tội phạm với vi phạm pháp luật dân sự, kinh tế" [32]; "Tăng cường lực xét xử tòa án cấp huyện - Một số vấn đề cấp bách" [34]; TS Đặng Quang Phương nghiên cứu đến chất lượng án, hoạt động Thư ký Tòa án yêu cầu đặt cho Thẩm phán, Hội thẩm Tòa án nhân dân qua viết "Một số vấn đề lý luận thực tiễn việc xây dựng dự án Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Tòa án nhân dân sửa đổi" [60]; TS Phan Hữu Thư nghiên cứu vấn đề "Đạo đức nghề luật" [72] Ngoài ra, vấn đề Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, văn hóa tư pháp, đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp; vấn đề giải thích pháp luật, quan điểm tranh luận dân chủ hoạt động tố tụng; yêu cầu cần thiết án Tòa án nhà khoa học pháp lý phân tích, nghiên cứu nêu kiến giải thiết thực Tuy nhiên, việc tiếp tục nghiên cứu vấn đề áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án nhân dân góc độ lý luận chung Nhà nước pháp luật việc làm cần thiết để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp đặt giai đoạn Cho đến chưa có cơng trình nghiên cứu phân tích cách có hệ thống áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án nhân dân nước ta Lần đầu tiên, tác giả luận án nghiên cứu đề tài nhằm góp phần nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án nhân dân Việt Nam Mục đích nhiệm vụ luận án Mục đích luận án nghiên cứu để làm rõ sở lý luận thực tiễn vấn đề áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tịa án nhân dân nước ta để góp phần làm sáng tỏ nội dung cải cách tư pháp hoạt động xét xử Tòa án Qua nghiên cứu đề tài, luận án sâu phân tích nội dung giải pháp nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật hoạt động xét xử, mở rộng coi trọng tranh tụng phiên tòa, hạn chế khắc phục tình trạng xét xử oan sai việc áp dụng pháp luật tố tụng pháp luật nội dung loại án Nhiệm vụ luận án: - Nghiên cứu sở lý luận việc áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tịa án nhân dân góc độ lý luận Mác - Lênin Nhà nước pháp luật Luận án nêu lên đặc điểm riêng có hoạt động xét xử tiêu chí để đánh giá chất lượng áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án nhân dân nước ta - Phân tích thực trạng ưu điểm đạt nhược điểm hoạt động xét xử Tòa án nhân dân nước ta thời gian qua, tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến việc ban hành án, định Tịa án cịn oan sai, khơng pháp luật - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật hoạt động xét Tịa án nhân dân Việt Nam góp phần thực có hiệu cơng cải cách tư pháp Phạm vi nghiên cứu luận án Trong phạm vi luận án tiến sĩ luật học thuộc chuyên ngành lý luận Nhà nước pháp quyền, luận án bao gồm nội dung lý luận, thực tiễn có liên quan đến vấn đề áp dụng pháp luật tố tụng pháp luật nội dung hoạt động xét xử Tòa án nhân dân với tư cách hình thức cụ thể, chủ yếu sinh động hoạt động áp dụng pháp luật Luận án khái quát vấn đề chung quy trình áp dụng pháp luật hoạt động xét xử từ việc nghiên cứu tình tiết cụ thể vụ án đến việc chọn quy phạm pháp luật ban hành án, định phiên tòa xét xử cơng khai Việc xét xử Tịa án nhân dân nước ta lúc thụ lý vụ án, luận án tập trung chủ yếu nêu phân tích từ giai đoạn chuẩn bị xét xử nghiên cứu hồ sơ vụ án, chuẩn bị tiến hành phiên tòa đến giai đoạn xét xử phiên tòa xét hỏi, tổ chức tranh luận, nghị án, ban hành án định Tịa án nhân dân sau nghị án mà khơng sâu phân tích nội dung thụ lý, áp dụng biện pháp ngăn chặn, tạm đình chỉ, đình chỉ, trả hồ sơ điều tra bổ sung (đối với việc xét xử án hình sự) thụ lý đơn khởi kiện, thu thập chứng cứ, điều tra (đối với việc xét xử vụ án dân hành chính) Mốc thời gian nghiên cứu đề tài luận án hoạt động xét xử ngành Tòa án nhân dân nước ta năm gần chủ yếu từ có Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX (năm 2001) đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận việc nghiên cứu đề tài lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin Nhà nước pháp luật; tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền; đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nước ta, vấn đề cải cách tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân quan tư pháp giai đoạn nhằm đáp ứng tốt yêu cầu công cải cách tư pháp Các phương pháp cụ thể sử dụng để nghiên cứu đề tài là: phương pháp lịch sử, phương pháp logic hệ thống; phương pháp phân tích, phương pháp so sánh phương pháp tổng hợp Những đóng góp luận án Một là, luận án nêu cách có hệ thống cụ thể hóa nội dung áp dụng pháp luật - hình thức quan trọng việc thực pháp luật thuộc chuyên ngành lý luận chung - vào lĩnh vực quan trọng mà đời sống xã hội quan tâm: hoạt động xét xử loại án Tòa án nhân dân Hai là, luận án khái quát đặc điểm việc áp dụng pháp luật hoạt động xét xử tiêu chí đánh giá chất lượng áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án nhân dân Đồng thời, luận án đề giải pháp bản, thiết thực cho việc nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật hoạt động xét xử, góp phần chống oan sai ban hành định án Tòa án nhân dân nước ta Ba là, đề xuất luận án nghiên cứu đề tài áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án nhân dân góp phần tích cực thực cải cách tư pháp, triển khai thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII lần thứ IX cải cách tư pháp, Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Nghị hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX ngày 3/2/2004, có việc nâng cao chất lượng hoạt động xét xử Tòa án nhân dân Việt Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án - Luận án cơng trình chun khảo nghiên cứu vấn đề áp dụng pháp luật hoạt động xét xử loại quan quan trọng máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tòa án nhân dân Những kết nghiên cứu góp phần bổ sung phát triển lý luận phục vụ yêu cầu thực tiễn việc không ngừng nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án nhân dân công cải cách tư pháp - Luận án sử dụng tài liệu phục vụ cho công tác nghiên cứu, giảng dạy khoa học pháp lý nói chung đào tạo chức danh Thẩm phán nói riêng Mặt khác, nội dung luận án góp phần xây dựng kỹ nghề nghiệp người Thẩm phán kỹ nghiên cứu hồ sơ, tham gia tiến hành tố tụng lực lượng Hội thẩm Tòa án nhân dân trước yêu cầu đất nước Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án nhân dân Chương 2: Thực trạng áp dụng pháp luật hoạt động xét Tòa án nhân dân Việt Nam Chương 3: Quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án nhân dân Việt Nam