Vấn đề dân chủ và các đặc trưng của mô hình tổng thể nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở việt nam

Trang 1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong những năm vừa qua, tình hình tội phạm, vi phạm pháp luậtvà các tranh chấp diễn ra ngày càng đa dạng và phức tạp Tội phạm khôngchỉ diễn ra trong lĩnh vực xâm phạm an ninh quốc gia; xâm phạm tínhmạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, quyền sở hữu tài sản công dân; xâmphạm trật tự an tồn xã hội mà cịn diễn ra trong các lĩnh vực quản lý kinhtế, bảo vệ môi trường, ma túy, tham nhũng Thủ đoạn thực hiện tội phạm,thủ đoạn gian dối trong giao dịch kinh tế, dân sự ngày càng tinh vi, xảoquyệt Đặc biệt, tội phạm có tổ chức trong thời gian gần đây đã và đang gâyra những tác hại khá nghiêm trọng cho trật tự trị an xã hội nói riêng và đờisống xã hội, nói chung.

Trang 2

thẩm, phúc thẩm và hoàn tồn khơng có căn cứ để kháng nghị giám đốcthẩm nhưng các đương sự vẫn khiếu nại kéo dài ở nhiều cấp, nhiều ngành,tới nhiều cơ quan lãnh đạo với hy vọng để được xem xét lại Có những vụán có sai lầm trong việc áp dụng pháp luật, đánh giá chứng cứ, nhưng hếtthời hiệu xem xét lại hoặc khơng cịn cấp xét xử để xem xét Trước tìnhhình đó, ngành Tịa án trong cả nước cùng với các cơ quan tiến hành tốtụng, các cơ quan tư pháp, các cơ quan bổ trợ tư pháp đã phải tập trunggiải quyết một số lượng rất lớn các vụ án hình sự; các vụ án dân sự, hơnnhân - gia đình, kinh tế, lao động (sau đây gọi là các vụ án dân sự); các vụán hành chính, trong điều kiện Thẩm phán còn thiếu khá nghiêm trọng Hầuhết các bản án và quyết định của Tòa án được ban hành đúng pháp luật,khách quan, dân chủ, thấu tình đạt lý, đúng thời hạn luật định và có tínhgiáo dục ý thức tôn trọng pháp luật trong quần chúng nhân dân Chính điềunày đã góp phần rất quan trọng vào việc giữ vững an ninh chính trị, trật tựan tồn xã hội, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp củacác tổ chức và cơng dân theo quy định của pháp luật.

Tuy nhiên, thực tiễn việc áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xửcủa ngành Tòa án nhân dân cả nước đã và đang đặt ra những yêu cầu vừacấp bách, vừa lâu dài để không ngừng nâng cao chất lượng xét xử trong quátrình thực hiện cải cách tư pháp ở nước ta theo đúng đường lối của Đảng.

Trang 3

xử, buộc tội oan một con người không chỉ là việc vi phạm pháp luật, xâmphạm pháp chế xã hội chủ nghĩa, mà còn là việc xâm phạm đến quyền tựdo, dân chủ của công dân; xâm phạm thô bạo và không thể chấp nhận đượcđến quyền con người dưới chế độ xã hội chủ nghĩa Bên cạnh đó, đời sốngxã hội cũng đang đòi hỏi các phiên tòa xét xử phải được tổ chức một cáchđúng pháp luật; phải thực sự là diễn đàn thực thi công lý một cách dân chủvà công khai; là nơi thực hiện nguyên tắc "mọi cơng dân đều bình đẳngtrước pháp luật" một cách rõ nét nhất và điển hình nhất Đó cũng là mộttrong những đòi hỏi quan trọng của việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xãhội chủ nghĩa Việt Nam của dân, do dân và vì dân.

Nghị quyết 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị về "Mộtsố nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới" đã đề ra yêucầu nhiệm vụ trong tình hình mới như phải bảo đảm tính dân chủ và tínhkhách quan trong hoạt động tư pháp, thực hiện nghiêm túc các nguyên tắchiến định như mọi cơng dân đều bình đẳng trước pháp luật, tăng cườngpháp chế xã hội chủ nghĩa; khi xét xử, Thẩm phán và Hội thẩm phải thựcsự độc lập và chỉ tuân theo pháp luật; khi xét xử, Thẩm phán và Hội thẩmTòa án nhân dân phải lắng nghe các ý kiến khác nhau của Luật sư, Công tốviên và những người tham gia tố tụng Bản án và quyết định của Tòa ánphải thực sự là kết quả của việc xem xét, thẩm tra, đối chiếu, đánh giá cácchứng cứ tài liệu đã thu thập được trong hồ sơ và qua tranh tụng tại phiêntịa cơng khai; trong hoạt động tư pháp phải bảo đảm không để lọt tội phạmnhưng không được làm oan người vô tội.

Trang 4

bị cải sửa do vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng và do áp dụng sai phápluật về nội dung trong quá trình xét xử tuy không nhiều nhưng vẫn lànhược điểm lớn trong hoạt động xét xử Nhận thức đúng đắn tầm quantrọng của áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xử, chú trọng phát huynhững kết quả đã đạt được và khắc phục những hạn chế, nhược điểm tronghoạt động này đã và đang trở thành yêu cầu cấp thiết của toàn ngành Tịấn nhân dân nước ta trong cơng cuộc cải cách tư pháp hiện nay Chính vì ý

nghĩa lý luận và thực tiễn như đã nêu trên, tôi đã lựa chọn đề tài "Áp dụngpháp luật trong hoạt động xét xử của Tòa án nhân dân ở Việt Nam hiệnnay" để nghiên cứu.

2 Tình hình nghiên cứu của đề tài

Áp dụng pháp luật nói chung và áp dụng pháp luật trong hoạt độngxét xử của Tòa án nhân dân là đề tài thu hút sự quan tâm của nhiều nhàkhoa học pháp lý Đặc biệt, trong thời kỳ xây dựng Nhà nước pháp quyềnxã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân; phát huy dân chủ đi đơi với việctăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa và thực hiện cải cách tư pháp thì sốlượng các bài viết, cơng trình nghiên cứu về cải cách tư pháp, về hoạt độngáp dụng pháp luật nói chung và việc xét xử của Tịa án nhân dân nói riêngtăng lên rõ rệt

GS.TSKH Đào Trí Úc với "Những vấn đề lý luận cơ bản về phápluật" [86] đã phân tích rất sâu về hoạt động áp dụng pháp luật và hoạt động

xét xử của Tòa án, đồng thời tác giả đã rất coi trọng công tác tổng kết thựctiễn xét xử của ngành Tịa án Gần đây tác giả đã có rất nhiều bài viết vềcác nguyên tắc của hoạt động tư pháp, về cải cách tư pháp Việt Nam tronggiai đoạn hiện nay của đất nước và về Nhà nước pháp quyền Cũng về các

Trang 5

của cơ quan tư pháp nhìn từ góc độ dân chủ" [29, tr 3; 4; 11] Riêng vấn

đề Nhà nước và pháp quyền và xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủnghĩa của dân, do dân, vì dân ở nước ta hiện nay đã có rất nhiều nhà khoahọc nghiên cứu tiếp cận từ các góc độ khác nhau như: GS.TS Lê MinhTâm, PGS.TS Chu Hồng Thanh, TS Nguyễn Văn Mạnh, GS.TS Nguyễn DuyQuý, PGS.TS Lê Minh Thông, PGS.TS Võ Khánh Vinh và các nhànghiên cứu khoa học pháp lý khác.

Về cải cách tư pháp và những vấn đề liên quan đến hoạt động áp

dụng pháp luật, PGS.TS Chu Hồng Thanh nghiên cứu vấn đề "Bảo đảm côngbằng xã hội trong tư pháp" [67, tr 13; 14; 21]; TSKH Lê Cảm nghiên cứuđến "Những vấn đề lý luận cấp bách về cải cách tư pháp cần được triểnkhai nghiên cứu trong khoa học pháp luật Việt Nam hiện nay" [10]; PGS.TSNguyễn Như Phát nêu "Một số ý kiến về cải cách tư pháp ở Việt Nam tronggiai đoạn hiện nay" [58, tr 26-32]; PGS.TS Phạm Hồng Hải nghiên cứuvấn đề "Đạo đức nghề nghiệp và hiệu quả của hoạt động tư pháp" [25];PGS.TS Hoàng Thị Kim Quế với "Bàn về ý thức pháp luật" [62]; TS ĐỗNgọc Thịnh với việc "Tăng cường công tác đào tạo các chức danh tư pháptrong điều kiện cải cách tư pháp ở nước ta" [70].

Trong lĩnh vực áp dụng pháp luật của Tòa án nhân dân, các nhàkhoa học đã nghiên cứu đến các vấn đề cụ thể có liên quan đến hoạt độngxét xử Cụ thể như, trước nỗi lo của xã hội về tình trạng hình sự hóa cácquan hệ kinh tế, dân sự, Viện nghiên cứu khoa học pháp lý đã tập hợp cácbài viết, các bài nghiên cứu của nhiều nhà khoa học vào số chuyên đề

Trang 6

135, 137, 137a, 157, 158 Bộ luật hình sự và phân biệt các tội phạm này vớicác vi phạm pháp luật dân sự, kinh tế" [32]; "Tăng cường năng lực xét xửcủa tòa án cấp huyện - Một số vấn đề cấp bách" [34]; TS Đặng Quang

Phương nghiên cứu đến chất lượng bản án, hoạt động của Thư ký Tòa ánvà những yêu cầu mới đặt ra cho Thẩm phán, Hội thẩm Tòa án nhân dân

qua bài viết "Một số vấn đề lý luận và thực tiễn của việc xây dựng dự ánPháp lệnh về Thẩm phán và Hội thẩm Tòa án nhân dân sửa đổi" [60]; TS.Phan Hữu Thư nghiên cứu về vấn đề "Đạo đức nghề luật" [72] Ngoài ra,

các vấn đề về Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, văn hóa tư pháp, đổi mới tổchức và hoạt động của các cơ quan tư pháp; vấn đề giải thích pháp luật,quan điểm về tranh luận dân chủ trong hoạt động tố tụng; những yêu cầucần thiết của một bản án của Tòa án đều được các nhà khoa học pháp lýphân tích, nghiên cứu và nêu những kiến giải thiết thực.

Tuy nhiên, việc tiếp tục nghiên cứu vấn đề áp dụng pháp luật tronghoạt động xét xử của Tịa án nhân dân dưới góc độ lý luận chung về Nhànước và pháp luật là một việc làm cần thiết để đáp ứng yêu cầu cải cách tưpháp đang đặt ra trong giai đoạn hiện nay Cho đến nay chưa có một cơngtrình nghiên cứu nào phân tích một cách có hệ thống về áp dụng pháp luậttrong hoạt động xét xử của Tòa án nhân dân ở nước ta Lần đầu tiên, tácgiả luận án nghiên cứu đề tài này nhằm góp phần nâng cao chất lượng ápdụng pháp luật trong hoạt động xét xử của Tòa án nhân dân ở Việt Namhiện nay.

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận án

Trang 7

những nội dung và giải pháp nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật tronghoạt động xét xử, mở rộng và coi trọng tranh tụng tại phiên tòa, hạn chế vàkhắc phục tình trạng xét xử oan sai trong việc áp dụng pháp luật tố tụng vàpháp luật nội dung của các loại án.

Nhiệm vụ của luận án:

- Nghiên cứu cơ sở lý luận về việc áp dụng pháp luật trong hoạtđộng xét xử của Tòa án nhân dân dưới góc độ lý luận Mác - Lênin về Nhànước và pháp luật Luận án nêu lên những đặc điểm riêng có của hoạt độngxét xử và các tiêu chí để đánh giá chất lượng áp dụng pháp luật trong hoạtđộng xét xử của Tòa án nhân dân ở nước ta hiện nay

- Phân tích thực trạng về những ưu điểm đã đạt được và những nhượcđiểm trong hoạt động xét xử của Tòa án nhân dân ở nước ta trong thời gianqua, tìm hiểu về các nguyên nhân dẫn đến việc ban hành các bản án, quyếtđịnh của Tịa án cịn oan sai, khơng đúng pháp luật.

- Đề xuất những giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng áp dụngpháp luật trong hoạt động xét của Tòa án nhân dân ở Việt Nam góp phầnthực hiện có hiệu quả công cuộc cải cách tư pháp.

4 Phạm vi nghiên cứu của luận án

Trang 8

đến việc chọn quy phạm pháp luật và ban hành bản án, quyết định tại phiêntịa xét xử cơng khai.

Việc xét xử của Tòa án nhân dân ở nước ta được bắt đầu từ lúc thụlý vụ án, nhưng luận án tập trung chủ yếu nêu và phân tích từ giai đoạnchuẩn bị xét xử như nghiên cứu hồ sơ vụ án, chuẩn bị tiến hành phiên tòađến giai đoạn xét xử tại phiên tòa như xét hỏi, tổ chức tranh luận, nghị án,ban hành bản án và quyết định của Tịa án nhân dân sau khi nghị án màkhơng đi sâu phân tích các nội dung thụ lý, áp dụng biện pháp ngăn chặn,tạm đình chỉ, đình chỉ, trả hồ sơ điều tra bổ sung (đối với việc xét xử ánhình sự) và thụ lý đơn khởi kiện, thu thập chứng cứ, điều tra (đối với việcxét xử các vụ án dân sự và hành chính).

Mốc thời gian nghiên cứu của đề tài luận án là hoạt động xét xử củangành Tòa án nhân dân ở nước ta trong những năm gần đây và chủ yếu làtừ khi có Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX (năm 2001) đếnnay.

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Cơ sở lý luận của việc nghiên cứu đề tài này là lý luận của chủnghĩa Mác - Lênin về Nhà nước và pháp luật; tư tưởng Hồ Chí Minh vềNhà nước và pháp quyền; đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về tăngcường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước và pháp quyền xãhội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân ở nước ta, về vấn đề cải cách tổ chứcvà hoạt động của Tòa án nhân dân và các cơ quan tư pháp trong giai đoạnhiện nay nhằm đáp ứng tốt nhất các yêu cầu của công cuộc cải cách tưpháp.

Trang 9

6 Những đóng góp mới của luận án

Một là, luận án nêu một cách có hệ thống và cụ thể hóa nội dung áp

dụng pháp luật - một hình thức quan trọng của việc thực hiện pháp luậtthuộc chuyên ngành lý luận chung - vào một lĩnh vực quan trọng mà đờisống xã hội đang quan tâm: hoạt động xét xử các loại án của Tòa án nhândân hiện nay.

Hai là, luận án khái quát những đặc điểm của việc áp dụng pháp

luật trong hoạt động xét xử và những tiêu chí đánh giá chất lượng áp dụngpháp luật trong hoạt động xét xử của Tòa án nhân dân Đồng thời, luận ánđề ra các giải pháp cơ bản, thiết thực cho việc nâng cao chất lượng áp dụngpháp luật trong hoạt động xét xử, góp phần chống oan sai khi ban hành cácquyết định và bản án của Tòa án nhân dân ở nước ta hiện nay.

Ba là, những đề xuất của luận án nghiên cứu đề tài áp dụng pháp

luật trong hoạt động xét xử của Tịa án nhân dân góp phần tích cực thựchiện cải cách tư pháp, triển khai thực hiện các Nghị quyết Đại hội Đảngtoàn quốc lần thứ VIII và lần thứ IX về cải cách tư pháp, Nghị quyết 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị về một số nhiệm vụ trọngtâm của công tác tư pháp trong thời gian tới và Nghị quyết hội nghị lần thứ 9Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX ngày 3/2/2004, trong đó có việcnâng cao chất lượng hoạt động xét xử của Tòa án nhân dân ở Việt Namhiện nay

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

Trang 10

dụng pháp luật trong hoạt động xét xử của Tịa án nhân dân trong cơngcuộc cải cách tư pháp hiện nay.

- Luận án có thể sử dụng là tài liệu phục vụ cho công tác nghiêncứu, giảng dạy khoa học pháp lý nói chung và đào tạo chức danh Thẩmphán nói riêng Mặt khác, nội dung luận án cũng có thể góp phần xây dựngkỹ năng nghề nghiệp của người Thẩm phán và cả kỹ năng nghiên cứu hồsơ, tham gia tiến hành tố tụng của lực lượng Hội thẩm Tòa án nhân dântrước yêu cầu mới của đất nước.

8 Kết cấu của luận án

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nộidung của luận án gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về áp dụng pháp luật trong hoạt động xét

xử của Tòa án nhân dân.

Chương 2: Thực trạng áp dụng pháp luật trong hoạt động xét của

Tòa án nhân dân ở Việt Nam hiện nay.

Chương 3: Quan điểm và giải pháp nâng cao chất lượng áp dụng

Trang 11

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT

TRONG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN

1.1 KHÁI NIỆM ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VÀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬTTRONG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN

1.1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật

Theo quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, pháp luật xã hội chủnghĩa là tổng hợp các quy tắc xử sự chung thể hiện ý chí của giai cấpcơng nhân và nhân dân lao động dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản,được cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền ban hành theo một trìnhtự nhất định với các hình thức nhất định nhằm điều chỉnh các mối quanhệ xã hội trong quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốcxã hội chủ nghĩa

Trang 12

thi hành trong đời sống xã hội Hay nói cách khác, các quy tắc xử sự chungđược Nhà nước xã hội chủ nghĩa ban hành dưới dạng các quy phạm pháp luậtphải trở thành những quy tắc xử sự của mọi cá nhân và tổ chức trong đờisống xã hội Đó cũng là mục đích quan trọng của Nhà nước xã hội chủnghĩa mong muốn khi ban hành các văn bản có chứa đựng quy phạm phápluật Một văn bản quy phạm pháp luật có chất lượng tốt phải là một vănbản quy phạm pháp luật có khả năng đi vào cuộc sống xã hội và trở thànhnhững quy tắc ứng xử, những khuôn mẫu trong xử sự giữa người với ngườitrong đời sống xã hội hàng ngày Các quy phạm pháp luật sau khi ban hànhphải được "thẩm thấu" trong đời sống xã hội thường ngày qua công táctuyên truyền, phổ biến, giáo dục và thực hiện pháp luật Khi các quy phạmpháp luật được các thành viên trong xã hội nhận thức và tự giác thực hiệnmột cách nghiêm chỉnh sẽ tạo nên sức mạnh của một nền pháp chế: sống cókỷ cương và tuân thủ "phép nước" Bàn về vấn đề này, X.X A-lếch-xây-épđã viết:

Sức mạnh hiện thực của pháp luật khơng chỉ phụ thuộcvào bản thân "pháp luật" (thí dụ, nó phụ thuộc vào tính hồnthiện của các quy phạm pháp luật) và không chỉ phụ thuộc vàohiệu quả của thực tiễn pháp luật, mà chính ở mức rất lớn phụthuộc vào trạng thái ý thức pháp luật, vào trình độ văn hóa pháplý chung của tồn dân [118, tr 92-93].

Trang 13

cho nền pháp chế xã hội chủ nghĩa: pháp luật không được thực hiện; ý thứccoi thường pháp luật sẽ trở thành tình trạng phổ biến; trật tự, kỷ cương,phép nước bị đảo lộn và tình trạng tự do vơ chính phủ sẽ có cơ hội pháttriển Do đó, văn bản quy phạm pháp luật phải thực sự xuất phát từ nhu cầuquản lý của Nhà nước và đòi hỏi của cuộc sống xã hội và phù hợp với thựctiễn thì mới có khả năng đi vào cuộc sống sau khi được ban hành.

Thực hiện pháp luật là những hoạt động, những phương cách,

những quá trình làm cho những quy tắc xử sự chung chứa đựng trong cácquy phạm pháp luật trở thành hành vi, cách xử sự thực tế của các chủ thểpháp luật Khi các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội thìcác quan hệ xã hội trở thành các quan hệ pháp luật với các chủ thể mangquyền và nghĩa vụ pháp lý tương ứng Khi các chủ thể quan hệ pháp luậtthực hiện các quyền và nghĩa vụ pháp lý của mình sẽ làm phát sinh hành vipháp luật, hay nói cách khác, thực hiện pháp luật làm "hiện thực hóa" cácquyền và nghĩa vụ của các chủ thể pháp luật trong đời sống xã hội Nóichung, các hình thức thực hiện pháp luật có mối liên hệ chặt chẽ và khăngkhít với nhau tạo thành những "mắt xích" liên kết thống nhất nhằm biến cácquy phạm pháp luật "tĩnh lặng" trên giấy thành các quy tắc xử sự chung vàthống nhất, "sống động" trong đời sống xã hội Làm thế nào để pháp luật đivào cuộc sống, làm thế nào để pháp luật được thực hiện một cách có hiệuquả nhất đó là những địi hỏi ln đặt ra trong quá trình xây dựng Nhànước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân ở nước ta hiệnnay Căn cứ vào tính chất của việc thực hiện pháp luật, khoa học pháp lý đã

phân chia thực hiện pháp luật thành những hình thức cụ thể như: Tuân thủpháp luật; thi hành pháp luật; sử dụng pháp luật; áp dụng pháp luật.

- Tuân thủ pháp luật, cịn gọi là tn theo pháp luật, là hình thức

Trang 14

những điều mà pháp luật khơng cho phép làm Thơng qua hình thức tnthủ pháp luật của các chủ thể quan hệ pháp luật, các quy phạm pháp luậtngăn cấm được tôn trọng và thực hiện trên thực tế Ví dụ: việc tuân thủ cácquy phạm nghiêm cấm trong Bộ luật hình sự như: khơng được trộm cắp,không được lừa đảo chiếm đoạt tài sản; khơng được xâm phạm tính mạng,sức khỏe, danh dự, nhân phẩm của con người v.v Các hành vi bị nghiêmcấm được quy định trong Luật Đất đai như: lấn chiếm đất đai; hủy hoại đất;không sử dụng hoặc sử dụng đất khơng đúng mục đích v.v chủ thể thựchiện hình thức tuân thủ pháp luật là tất cả các cơ quan nhà nước, nhân viênnhà nước, các tổ chức, cá nhân và mọi công dân trong xã hội.

- Thi hành pháp luật, còn gọi là chấp hành pháp luật là hình thức

các chủ thể quan hệ pháp luật phải thực hiện những hành vi mà pháp luậtquy định được thực hiện trong những hoàn cảnh, những quan hệ pháp luậtmà pháp luật đã dự liệu cụ thể Đây là hình thức thực hiện pháp luật chủđộng và tích cực bằng các hành vi cụ thể của các chủ thể quan hệ pháp luật.Ví dụ, việc thực hiện các quy phạm pháp luật hơn nhân gia đình về nghĩavụ chăm sóc, nuôi dưỡng con cái của cha mẹ; việc thực hiện các quy địnhvề sinh đẻ có kế hoạch, xây dựng gia đình ít con, ấm no, hạnh phúc của vợchồng v.v Chủ thể thực hiện hình thức thi hành pháp luật này là tất cả cáccơ quan nhà nước, nhân viên nhà nước, các cá nhân, tổ chức và mọi cơngdân trong xã hội.

- Sử dụng pháp luật là hình thức các chủ thể thực hiện pháp luật sử

Trang 15

thủ pháp luật và chấp hành pháp luật Ví dụ: việc thực hiện quyền khởi kiệnvụ án dân sự hay không khởi kiện vụ án dân sự của các cá nhân theo quyđịnh của pháp luật tố tụng dân sự; quyền chứng minh mình vơ tội hayquyền khơng chứng minh mình vơ tội trong tố tụng hình sự v.v Chủ thểthực hiện hình thức sử dụng pháp luật là tất cả các cơ quan nhà nước, nhânviên nhà nước, các cá nhân, tổ chức và mọi công dân trong xã hội.

- Áp dụng pháp luật là một trong những hình thức thực hiện pháp

luật có những đặc điểm riêng so với các hình thức thực hiện pháp luật đãnêu trên và bao giờ cũng có sự tham gia của cơ quan nhà nước, nhân viênnhà nước có thẩm quyền.

Trang 16

pháp, áp dụng pháp luật thường được Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩmphán, Hội thẩm tiến hành theo một thủ tục tố tụng nhất định để thu thậpchứng cứ, xác minh, điều tra làm rõ các tình tiết vụ án nhằm xác định sựthật khách quan sự việc; truy cứu trách nhiệm pháp lý; xác định quyền vànghĩa vụ của các chủ thể quan hệ pháp luật.

Tính chất tổ chức thực hiện quyền lực của Nhà nước của áp dụngpháp luật thể hiện ở chỗ hoạt động này chỉ do cơ quan nhà nước có thẩmquyền, nhân viên nhà nước có thẩm quyền tiến hành, khơng theo ý chí củacác chủ thể mà là theo quy định của pháp luật Đối với các hình thức tuântheo pháp luật, sử dụng pháp luật, thi hành pháp luật các chủ thể là các cánhân, tổ chức theo quy định của pháp luật đều có thể thực hiện Ví dụ, nhưhình thức tn theo pháp luật, Nhà nước luôn luôn yêu cầu mọi chủ thể,mọi cá nhân, tổ chức phải nghiêm chỉnh thực hiện pháp luật mà không loạitrừ bất kỳ một chủ thể nào Các kết quả của việc thực hiện các hình thứctuân theo pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật thường chính làmong muốn, là ý chí của chính các chủ thể thực hiện Riêng hình thức ápdụng pháp luật, chỉ có các cơ quan nhà nước được giao quyền, các nhânviên cơ quan nhà nước được giao quyền mới có thẩm quyền tiến hành cáchoạt động áp dụng pháp luật Việc tiến hành áp dụng pháp luật và ra vănbản áp dụng quy phạm pháp luật hoàn toàn theo ý chí Nhà nước, theo quyđịnh của pháp luật mà khơng "chiều" theo ý chí của các chủ thể Quyết địnháp dụng quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý thi hành và được Nhànước bảo đảm thi hành.

Trang 17

quyết định để thực thi trên thực tế các quyền và nghĩa vụ chủ thể quan hệpháp luật Chính vì vậy, áp dụng pháp luật cịn là một hình thức thực hiệnquyền lực nhà nước trong các lĩnh vực của đời sống xã hội.

Nếu quy phạm pháp luật là những "khuôn mẫu" chung, những tiêuchuẩn chung cho xử sự giữa người với người trong các mối quan hệ xã hộithì hoạt động áp dụng pháp luật ln ln mang tính cụ thể.

Tính cụ thể của hoạt động áp dụng pháp luật thể hiện ở chỗ các địachỉ để áp dụng pháp luật là xác định, gồm cả sự việc, con người, tập thể,thời gian, không gian; quy phạm pháp luật cần áp dụng và quyết định ápdụng pháp luật được ban hành luôn luôn mang tính cá biệt.

Do đặc trưng này nên quyết định áp dụng pháp luật phải thỏa mãncác yêu cầu cụ thể, áp dụng một lần cho một đối tượng nhất định Ví dụquyết định phải nêu rõ tình tiết sự việc; các điều khoản văn bản quy phạmpháp luật được viện dẫn để làm căn cứ pháp lý; tên đối tượng phải thi hành;quyền được thực hiện và nghĩa vụ phải hoàn thành của các chủ thể đã đượcxác định.

Trang 18

đơn giản, nhanh chóng Để áp dụng các quy phạm pháp luật phức tạp, cầnphải xác minh, điều tra, đánh giá kỹ lưỡng các tình tiết sự việc như để xácđịnh một người có phạm tội hay khơng phạm tội trong lĩnh vực hình sự thìcần đặt ra các thủ tục tỉ mỉ, chặt chẽ như tố tụng hình sự thì mới phù hợp.Nếu nội dung sự việc theo quy định của pháp luật là dễ xác định và cần cóthủ tục đơn giản nhưng lại đặt ra các thủ tục phức tạp, phiền hà thì lại trởthành nguyên nhân của những trở ngại và có ảnh hưởng không tốt đến việcthực hiện các quyền, nghĩa vụ của chủ thể quan hệ pháp luật Ngược lại,tính chất sự việc phức tạp và khó xác định, rất cần một thủ tục chặt chẽ, chitiết và tỉ mỉ nhưng lại đặt ra một thủ tục đơn giản, hời hợt thì lại dễ dẫn đếnviệc ra các quyết định áp dụng pháp luật sai lầm

Trang 19

tụng hình sự Các thủ tục tố tụng dân sự, hơn nhân gia đình, lao động, kinhtế cũng được Bộ luật tố tụng dân sự tập hợp một cách đầy đủ và chi tiết.Các thủ tục tố tụng để giải quyết các vụ án hành chính được quy định trongPháp lệnh với những quy định cơ bản và đầy đủ Việc tập hợp, pháp điểnhóa các quy phạm pháp luật tố tụng là việc làm hết sức cần thiết nhằm tạođiều kiện thuận lợi cho các chủ thể áp dụng pháp luật trong hoạt động tưpháp tiến hành tố tụng chính xác và đúng pháp luật Tuy nhiên, việc nghiêncứu, xem xét để tiếp tục cải tiến các thủ tục tố tụng trong hoạt động tư phápvẫn phải đặt ra nhằm đáp ứng ngày càng tốt hơn các yêu cầu của việc cảicách tư pháp, nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan tư pháp.

Các tình huống dự liệu được quy định trong các quy phạm phápluật đều mang các dấu hiệu chung, khái qt với tính mơ hình cao Cịncác tình huống, các sự kiện pháp lý, các quan hệ pháp luật trong hoạt độngáp dụng pháp luật lại mang tính cụ thể nên hoạt động áp dụng pháp luậtln mang tính thực tiễn cao Các chủ thể được giao quyền áp dụng phápluật phải sử dụng kiến thức và kỹ năng, trình độ nghề nghiệp của mình đểxem xét, đánh giá các tình tiết sự việc cụ thể, chọn quy phạm pháp luật vàra văn bản áp dụng phù hợp.

Trang 20

dụng quy phạm pháp luật của một lĩnh vực, một sự việc khác tương tự đểgiải quyết cho một sự việc, một lĩnh vực cụ thể chưa có quy phạm phápluật điều chỉnh trực tiếp Áp dụng tương tự pháp luật là sử dụng các nguyêntắc chung của pháp luật xã hội chủ nghĩa và ý thức pháp luật để giải quyếtmột vụ việc cụ thể chưa có quy phạm pháp luật trực tiếp điều chỉnh và cũngkhơng có quy phạm pháp luật tương tự để áp dụng Áp dụng pháp luậttương tự thường dễ phạm sai lầm và dễ lạm dụng pháp luật nên cần đượctiến hành chỉ trong những điều kiện cần thiết và phải tuân thủ nguyên tắcpháp chế xã hội chủ nghĩa một cách nghiêm ngặt.

Mặt khác, để giúp cho việc áp dụng pháp luật được tiến hành chínhxác và thống nhất, cơng tác giải thích pháp luật cần được các cơ quan cóthẩm quyền quan tâm và đầu tư đúng mức Giải thích pháp luật là quá trìnhlàm sáng tỏ các nội dung chính trị pháp lý của quy phạm pháp luật, bảođảm cho sự nhận thức và áp dụng pháp luật được thống nhất Giải thíchpháp luật bao gồm giải thích chính thức và giải thích khơng chính thức.Giải thích pháp luật chính thức do cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiếnhành bằng văn bản và có tính bắt buộc khi áp dụng quy phạm pháp luật.Giải thích pháp luật khơng chính thức là giải thích của các nhà nghiên cứupháp luật và của các cá nhân, tổ chức trong xã hội thơng qua bình luận, traođổi trực tiếp hoặc qua sách, báo pháp lý và các phương tiện thơng tin đạichúng Giải thích pháp luật khơng chính thức khơng có giá trị bắt buộc ápdụng nhưng lại có tác động rất lớn đến việc nâng cao ý thức pháp luật, hiểuvà xử sự đúng theo quy định của pháp luật

Trang 21

cưỡng chế khi có hành vi vi phạm pháp luật và tội phạm; khi phải giảiquyết các tranh chấp về quyền chủ thể và nghĩa vụ pháp lý giữa các chủthể hoặc khi Nhà nước cần phải can thiệp, cần phải tham gia để bảo đảmviệc thực thi trên thực tế các quyền của chủ thể trên các lĩnh vực của đờisống xã hội theo quy định của pháp luật

Áp dụng pháp luật có một vai trị rất to lớn và rất quan trọng trongviệc thực hiện quyền lực nhà nước trên các lĩnh vực của đời sống xã hội như chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng, trật tự trị an xãhội Do đó, việc tạo lập một cơ chế, một quy trình với các thủ tục đơngiản, gọn nhẹ, nhanh chóng và chính xác để áp dụng pháp luật có ý nghĩarất lớn đến việc thực thi các quyền tự do, dân chủ của cơng dân và giữ gìnpháp chế, kỷ cương của đất nước Điều đó cũng là biểu hiện sinh động củatính hiệu quả, hiệu lực trong cơng tác quản lý nhà nước của một Nhà nướcpháp quyền xã hội chủ nghĩa của của dân, do dân, vì dân mà chúng ta đã vàđang xây dựng.

1.1.2 Khái niệm áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xử củaTòa án nhân dân

Theo Từ điển tiếng Việt năm 2001, xét xử là việc "xem xét và xửcác vụ án" [83] Theo Từ điển Luật học năm 1999, xét xử là "hoạt động đặctrưng, là chức năng, nhiệm vụ của Tòa án Tòa án là cơ quan duy nhất đượcđảm nhiệm chức năng xét xử" [82].

Trang 22

sự (bao gồm cả xét xử án dân sự, hôn nhân gia đình, lao động, kinh tế)và xét xử án hành chính Nếu căn cứ vào cấp độ xét xử thì xét xử có thểchia thành xét xử sơ thẩm, xét xử phúc thẩm, xét xử giám đốc thẩm, xétxử tái thẩm, trong đó nguyên tắc hai cấp xét xử (xét xử sơ thẩm và xétxử phúc thẩm) được thực hiện một cách triệt để và thống nhất Nếu căncứ vào thời hạn và các bước tiến hành tố tụng thì xét xử có thể chiathành hai loại: xét xử theo thủ tục đầy đủ và xét xử theo thủ tục rút gọn.Trong quá trình xét xử một vụ án hình sự, việc tuyên bố một người là cótội và phải chịu hình phạt nhất thiết phải thơng qua hoạt động xét xử củaTịa án Một người được coi là có tội khi người đó đã bị Tịa án xét xử vàkết án theo các quy định của pháp luật bằng một bản án của Tịa án đã cóhiệu lực pháp luật Việc xét xử của Tòa án phải tuân thủ nghiêm ngặt cácquy định của pháp luật tố tụng và phải trải qua các giai đoạn cụ thể nhưchuẩn bị xét xử, nghiên cứu hồ sơ, tổ chức phiên tòa xét hỏi, tổ chức vàđiều khiển việc tranh luận, việc nghị án và ban hành bản án, quyết địnhcủa Tòa án Việc xét xử phải tuân thủ các nguyên tắc cơ bản như nguyêntắc khi xét xử Thẩm phán và Hội thẩm độc lập và chỉ tuân theo phápluật; nguyên tắc mọi cơng dân đều bình đẳng trước pháp luật; ngun tắcxét xử công khai; nguyên tắc xét xử tập thể và quyết định theo đa sốv.v chỉ có thơng qua hoạt động xét xử, Tòa án mới được phép ban hànhcác bản án, quyết định về hình sự, dân sự, hành chính để bảo vệ lợi íchNhà nước, lợi ích tập thể, quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân và cáctổ chức đúng theo quy định của pháp luật.

Áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xử của Tòa án là một nộidung cụ thể, đặc biệt và quan trọng của hình thức áp dụng pháp luật nói

Trang 23

định sự thật khách quan của vụ án để ban hành các bản án, các quyết địnhnhân danh Nhà nước phán xét một hành vi là tội phạm, phải chịu hình phạthoặc tuyên bố một hành vi không phải là tội phạm; phân xử đúng, sai, xácđịnh tính có căn cứ hay khơng có căn cứ, tính hợp pháp hay khơng hợp phápđối với các tranh chấp về quyền và nghĩa vụ của các chủ thể Điều 127Hiến pháp năm 1992 nước ta quy định: "Tịa án nhân dân tối cao, các Tịấn nhân dân địa phương, các Tòa án quân sự và các Tòa án khác do luậtđịnh là những cơ quan xét xử của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ViệtNam" [29] Như vậy, Tòa án nhân dân là cơ quan duy nhất được giao quyền

xét xử các vụ án hình sự, dân sự, hành chính Hoạt động xét xử của Tịa ánnhân dân chính là hoạt động áp dụng pháp luật trong các lĩnh vực giảiquyết án hình sự, dân sự, hành chính khi Tịa án nhân dân tiến hành thụ lýtheo quy định của pháp luật Thẩm phán và Hội thẩm Tòa án nhân dân lànhững chức danh hợp thành Hội đồng xét xử của Tòa án Tòa án nhân dâncó quyền nhân danh nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam để ra nhữngphán quyết thực hiện công lý xã hội chủ nghĩa theo những nguyên tắc vàtrình tự nhất định Hội đồng xét xử của Tòa án nhân dân có quyền và cónghĩa vụ nghiên cứu hồ sơ vụ án và tiến hành xét xử, đánh giá tính hợppháp và tính có căn cứ của các tình tiết sự việc; chọn quy phạm pháp luậtphù hợp, chính xác và ban hành các bản án, quyết định theo một quy trìnhchặt chẽ nhằm bảo vệ pháp luật, bảo vệ các quyền hợp pháp của các chủthể hoặc buộc các chủ thể phải thực hiện nghĩa vụ của mình đúng theo quyđịnh của pháp luật.

Khi đề cập đến cải cách tư pháp, Báo cáo chính trị của Ban chấphành Trung ương Đảng khóa VIII tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IXcủa Đảng cộng sản Việt Nam có nêu:

Trang 24

bộ tư pháp trong công tác điều tra, bắt, giam, giữ, truy tố, xét xử, thihành án, không để xảy ra những trường hợp oan sai Sắp xếp lại hệthống Tòa án nhân dân, phân định hợp lý thẩm quyền của Tòa áncác cấp Tăng cường đội ngũ Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân cả

về số lượng và chất lượng [19, tr 133-134].

Hiệu quả hoạt động của các cơ quan tư pháp, đặc biệt chất lượngxét xử của Tòa án nhân dân đã và đang được Đảng, Nhà nước và nhân dânrất quan tâm vì hoạt động áp dụng pháp luật của cơ quan Tịa án qua xét xửcơng khai là biểu hiện tập trung nhất của nền tư pháp Việt Nam, là mộttrong những thước đo quan trọng về các vấn đề pháp chế, dân chủ, công lý,công bằng xã hội của xã hội xã hội chủ nghĩa ở nước ta.

Trang 25

Áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xử của Tòa án nhân dân làmột trong những phương tiện pháp lý trực tiếp và hữu hiệu để giáo dục ýthức pháp luật, nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật và xây dựng thói quen sửdụng pháp luật bảo vệ các quyền, thực thi các nghĩa vụ của các tầng lớpnhân dân trong xã hội Với cơ chế xét xử cơng khai có tranh tụng với mộtthủ tục chặt chẽ, tỉ mỉ, hoạt động áp dụng pháp luật của Tịa án nhân dân cóthể nói là một điển hình của việc thực hiện dân chủ và giữ gìn pháp chếtrong đời sống xã hội Chất lượng áp dụng pháp luật của Tòa án nhân dân ởnước ta phản ánh việc thực hiện công lý, công bằng xã hội của chế độ xãhội chủ nghĩa, của Nhà nước xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của ĐảngCộng sản Việt Nam Do đó, nhiệm vụ của Tịa án nhân dân các cấp khơngchỉ lo hồn thành việc xét xử các vụ án đúng hạn luật định mà quan trọnghơn là phải thực hiện cho được công lý xã hội chủ nghĩa và công bằng xãhội, phải bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ tài sản của Nhà nước; bảovệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự và nhân phẩm của công dân và hướngvào việc thực hiện mục tiêu chung của toàn dân tộc là bảo vệ Tổ quốc xãhội chủ nghĩa và xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội đúng theo đườnglối, cương lĩnh của Đảng Cộng sản Việt Nam.

1.1.3 Vai trò áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xử của Tòa án

Áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xử của Tịa án nhân dân cóvai trị rất quan trọng trong việc xây dựng và bảo vệ pháp chế xã hội chủnghĩa, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của các cá nhân và tổ chức, gópphần to lớn vào việc xây dựng một Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩaViệt Nam của dân, do dân và vì dân.

Trang 26

động xét xử của Tòa án đã chứng minh rằng, các quy phạm pháp luật nóichung và các quy phạm pháp luật trong lĩnh vực tư pháp nói riêng đều đượckiểm nghiệm qua cơng tác xét xử của Tịa án về tính phù hợp hay chưa phùhợp với yêu cầu của đời sống xã hội; về tính đầy đủ, tồn diện hay chưađầy đủ, còn phiến diện, còn "lỗ hổng" của quy phạm pháp luật so với yêucầu cần điều chỉnh bằng pháp luật của các mối quan hệ xã hội Qua thựctiễn xét xử của Tòa án, chủ thể áp dụng pháp luật phát hiện ra những quyphạm pháp luật vì quá chung chung và khái quát nên có thể hiểu và ápdụng khác nhau, tạo nên sự tùy tiện trong việc áp dụng pháp luật (áp dụngnhư thế nào cũng có lý!) và dẫn đến sự vi phạm tính thống nhất của phápchế xã hội chủ nghĩa, Ngược lại, có những quy phạm pháp luật lại quá cụthể, chi tiết, rất dễ áp dụng khi có những tình tiết, sự kiện của vụ án diễn rađúng như dự liệu của quy phạm pháp luật, nhưng chủ thể áp dụng pháp luậtsẽ rất lúng túng khi các tình tiết cụ thể của vụ án khác với dự liệu, giả địnhcủa quy phạm pháp luật Cũng qua áp dụng pháp luật trong hoạt động xétxử, Tòa án nhân dân phát hiện ra những dạng hành vi mới, những quan hệxã hội cần phải có quy phạm pháp luật điều chỉnh và cả những quy phạmpháp luật lỗi thời, lạc hậu, khơng cịn phù hợp với thực tiễn đời sống xãhội Như vậy, áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xử của Tòa án là mảnhđất thực tiễn kích thích sự ra đời của những tư duy pháp lý mới, sinh độngvà phù hợp với đời sống xã hội Cũng qua việc áp dụng pháp luật tronghoạt động xét xử của Tòa án, các chất liệu đầy tính thực tiễn được phát hiệnphục vụ cho việc kiến nghị xây dựng, hoàn thiện các quy phạm pháp luậtnói chung và các quy phạm trong lĩnh vực tư pháp nói riêng.

Trang 27

lớn trong việc bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội; gìn giữ "kỷcương, phép nước" trong các lĩnh vực của đời sống xã hội Những hành vixâm phạm nghiêm trọng đến các quan hệ xã hội xã hội chủ nghĩa mà phápluật bảo vệ đều được xem xét, xử lý nghiêm minh, kịp thời, đúng pháp luậtqua hoạt động xét xử của Tòa án Những tranh chấp về quyền và nghĩa vụcủa các cá nhân và tổ chức trong xã hội cũng đều được hòa giải, dàn xếp,phân xử đúng sai qua hoạt động xét xử của Tòa án nhân dân áp dụng phápluật trong hoạt động xét xử của Tịa án có vai trò khắc phục và chấm dứthành vi vi phạm pháp luật, khôi phục lại trật tự pháp luật trong các lĩnh vựcbị hành vi vi phạm pháp luật xâm phạm, truy cứu trách nhiệm pháp lý cácchủ thể đã có hành vi vi phạm theo đúng các quy định của pháp luật tốtụng Áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xử của Tịa án cịn có vai trịquan trọng trong việc hướng chủ thể của các quan hệ pháp luật thực hiệnhành vi hợp pháp luật, bảo đảm lợi ích chính đáng của mình và tơn trọnglợi ích chính đáng của người khác thơng qua việc hịa giải, xét xử các tranhchấp về quyền và nghĩa vụ trong đời sống xã hội thường ngày Sự tác độngcủa nó đến với các chủ thể trong trường hợp này, luôn ln mang tính cụthể và tính khả thi rất cao.

Trang 28

định của Tòa án là những "kênh" chuyển tải kiến thức pháp luật mang tínhcụ thể đến với quần chúng nhân dân Do đó, việc khơng ngừng mở rộngtranh tụng tại phiên tòa, tổ chức tốt các phiên tòa xét xử, nhất là xét xử lưuđộng không chỉ đơn thuần là việc nâng cao chất lượng xét xử mà cịn có tácdụng rất tốt đến việc giáo dục, nâng cao ý thức tôn trọng pháp luật trongnhân dân.

1.2 ĐẶC ĐIỂM ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG XÉTXỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN

Áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xử của Tòa án nhân dân làmột hình thức cụ thể của áp dụng pháp luật nên khi thực hiện, người áp dụngpháp luật phải tuân theo những nguyên tắc chung và quy trình chung Bêncạnh đó, áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xử của Tịa án nhân dân cónhững đặc điểm riêng biệt Có thể có nhiều cách tiếp cận để nghiên cứu vềvấn đề này Ở đây, chúng tôi chỉ xin nêu một số đặc điểm cơ bản như sau.

1.2.1 Áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xử do Tòa án nhândanh nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực hiện bằng quyềnlực nhà nước

Điều 2 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm1992 được sửa đổi theo Nghị quyết ngày 25/12/2001 của Quốc hội khóa Xkỳ họp thứ 10 có quy định:

Trang 29

Quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công vàphối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện cácquyền lập pháp, hành pháp, tư pháp [29, tr 11].

Trang 30

Không phải ngẫu nhiên từ thời xa xưa Nữ thần công lý(Phemida) được mô tả dưới dạng một phụ nữ nghiêm khắc, lạnhlùng (để thể hiện tính vơ tư, mắt nữ thần được bịt kín) Trong tayNữ thần cầm một chiếc cân để cân đo sự thật Nhưng Nữ thầncông lý khơng chỉ có nét mặt nghiêm khắc mà là một phụ nữ rấtxinh đẹp và tốt bụng [105, tr 164].

Trang 31

trọng của tư cách của chủ thể tiến hành áp dụng pháp luật như vậy nên vịthế của Tòa án nhân dân cũng khác hơn, đặc biệt hơn so với các cơ quannhà nước khác trong toàn bộ bộ máy nhà nước Mỗi một bản án, quyết địnhđúng đắn, chính xác, nghiêm minh và cơng bằng của Tòa án nhân dân làmỗi viên gạch xây dựng nên nền công lý xã hội chủ nghĩa, xây dựng vàphát triển niềm tin yêu của nhân dân đối với cơ quan Tòa án, đối với Nhànước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam dưới sự lãnh đạo của Đảngcộng sản Việt Nam Nó có sức mạnh và tác dụng giáo dục to lớn ý thức tôntrọng pháp luật trong quần chúng nhân dân; sống và làm việc, xử sự theođúng pháp luật và sử dụng pháp luật để bảo vệ quyền, lợi ích chính đángcủa mình Mỗi một bản án, quyết định oan sai trong quá trình áp dụng phápluật khi xét xử của Tòa án nhân dân đều là những sai lầm nghiêm trọng vìnó ảnh hưởng trực tiếp đến uy tín của Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩaViệt Nam, đến sự tín nhiệm của nhân dân đối với chế độ xã hội chủ nghĩa,đến quyền và lợi ích chính đáng của các cá nhân, tổ chức trong xã hội

Qua phân tích đã nêu trên, chúng ta có thể nhận thấy rằng, áp dụngpháp luật trong hoạt động xét xử của Tòa án nhân dân thể hiện trực tiếpquyền lực của Nhà nước, bản chất của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủnghĩa Việt Nam Với vị trí và vai trị đặc biệt quan trọng như vậy, việc ápdụng pháp luật trong hoạt động xét xử của Tịa án nhân dân càng chính xác,khách quan, cơng bằng, nghiêm minh thì càng thể hiện bản chất ưu việt củaNhà nước xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân Ngược lại, những sailầm khi áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xử của Tòa án, đặc biệt là việcxét xử oan, sai đều là những sai lầm nghiêm trọng và phải trả giá rất đắt.

Trang 32

những thước đo sự tiến bộ trong việc thực hiện các quyền tự do, dân chủcủa công dân và các quyền của con người dưới chế độ xã hội chủ nghĩa.

1.2.2 Áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xử của Tòa án chỉđược tiến hành trong quá trình xét xử các vụ án theo nguyên tắc độclập và chỉ tuân theo pháp luật

Việc áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xử án hình sự chỉ duynhất do cơ quan Tịa án tiến hành khi cần phải xem xét hành vi của mộtngười có phải là tội phạm hay khơng phải là tội phạm Thật vậy, cùng vớicơ quan Viện kiểm sát nhân dân, theo Điều 126 Hiến pháp năm 1992 nướcta quy định, cơ quan Tịa án nhân dân cùng có nhiệm vụ "Bảo vệ pháp chếxã hội chủ nghĩa; bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa và quyền làm chủ củanhân dân; bảo vệ tài sản của Nhà nước, của tập thể; bảo vệ tính mạng, tài

sản, tự do, danh dự và nhân phẩm của công dân" [29] Trong lĩnh vực áp

Trang 33

của Bộ luật hình sự và Bộ luật tố tụng hình sự là nhiệm vụ riêng có của cơquan Tịa án nhân dân thơng qua hoạt động mang tính đặc thù của Thẩmphán và Hội thẩm Tịa án nhân dân Khơng một cơ quan nào, một nhânviên nhà nước nào khác ngoài cơ quan Tịa án nhân dân, ngồi Thẩm phánvà Hội thẩm Tòa án nhân dân được phép tiến hành các hoạt động áp dụngpháp luật để xác định một người phạm tội và phải chịu hình phạt trong lĩnhvực xét xử án hình sự.

Những thao tác của người Thẩm phán và Hội thẩm Tịa án nhân dântheo quy trình tố tụng hình sự như nghiên cứu hồ sơ, khai mạc phiên tòa,xét hỏi, tổ chức và điều khiển tranh luận, nghị án để ra các bản án vàquyết định của Hội đồng xét xử Tòa án nhân dân là những quyết định ápdụng pháp luật với các nội dung đã nêu trên hồn tồn mang tính riêng biệtvà chỉ có trong hoạt động áp dụng pháp luật của cơ quan Tòa án nhân dân.

Trang 34

được khôi phục và bảo vệ đồng thời với việc buộc các bên đương sự phảithực hiện các nghĩa vụ pháp lý của mình đúng theo quy định của pháp luật.

Như vậy, qua nội dung phân tích như đã nêu trên, chúng ta có thểnhận thấy rằng việc áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xử của Tòa ánnhân dân chỉ được tiến hành khi có yêu cầu giải quyết các tranh chấp trongcác quan hệ pháp luật dân sự và hành chính hoặc khi phải xác định tộiphạm và hình phạt cho một con người cụ thể trong quan hệ pháp luật hìnhsự Đây chính là đặc điểm riêng có của áp dụng pháp luật trong hoạt độngxét xử của Tòa án nhân dân so với các hoạt động áp dụng pháp luật của cáccơ quan nhà nước, nhân viên nhà nước có thẩm quyền khác trong bộ máyNhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

Áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xử của Tòa án, bên cạnhviệc phải tuân theo các nguyên tắc chung của nền pháp chế xã hội chủnghĩa, thì Tịa án cịn phải tn theo những nguyên tắc đặc thù theo quy

định của Hiến pháp Trong đó, nguyên tắc "khi xét xử, Thẩm phán và Hộithẩm độc lập và chỉ tuân theo pháp luật" là ngun tắc có tính điển hình

đặc thù riêng có trong hoạt động xét xử của Tòa án nhân dân.

Nguyên tắc "khi xét xử, Thẩm phán và Hội thẩm độc lập và chỉtuân theo pháp luật" bảo đảm cho việc ban hành bản án, quyết định của Tòa

Trang 35

Thẩm phán và Hội thẩm Tòa án nhân dân phải thi hành bổn phận theo phápluật mà không bị chi phối bởi bất kỳ yếu tố nào, không được phép xử ántheo mệnh lệnh của bất kỳ ai, ngoài mệnh lệnh của các quy định pháp luật.Khi xét xử, các thành viên của Hội đồng xét xử phải sử dụng ý thức chínhtrị, ý thức pháp luật, vốn sống thực tiễn, đạo đức cách mạng, kỹ năng nghềnghiệp của chính bản thân mình để tiến hành các bước, các quy trình nhằmra bản án, quyết định đúng đắn nhất, chính xác nhất, cơng bằng nhất Nguntắc khi xét xử, Thẩm phán và Hội thẩm độc lập và chỉ tuân theo pháp luậtkhông cho phép người Thẩm phán và Hội thẩm mang vào trong hoạt độngxét xử bất kỳ một dấu ấn chủ quan nào hoặc bất kỳ một sự tác động nào củadư luận xã hội Nguyên tắc này cũng đòi hỏi rất cao sự vững vàng về lậptrường tư tưởng chính trị, sự am hiểu pháp luật và đời sống xã hội, sựnghiêm khắc và cảm thông của người Thẩm phán và Hội thẩm đối với conngười và hành vi con người để từ đó suy xét một cách khách quan, thậntrọng trên cơ sở lấy pháp luật và việc tuân theo pháp luật làm tiêu chí phánquyết.

Việc thực hiện nguyên tắc nêu trên cùng với các nguyên tắc ápdụng pháp luật nói chung trong hoạt động áp dụng pháp luật khi xét xử củaTòa án nhân dân đã trở thành đặc điểm riêng có của việc áp dụng pháp luậttrong hoạt động xét xử của Tòa án nhân dân Mọi biểu hiện vi phạmnguyên tắc nêu trên dù ở mức độ thấp nhất đều ảnh hưởng không tốt đếnchất lượng xét xử của Tịa án, làm giảm uy tín ngành Tịa án nhân dân vàsự tín nhiệm của nhân dân vào cơ quan có chức năng "cầm cân, nảy mực",thực thi công lý xã hội chủ nghĩa và công bằng xã hội.

Trang 37

Tòa án kiểm tra lại một cách công khai việc áp dụng pháp luật của các cơquan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng trước đó đã thực hiện ViệtTịa án tiến hành kiểm tra, đánh giá, xem xét các kết quả áp dụng pháp luậttrước đó càng thận trọng, chính xác, khách quan bao nhiêu thì việc áp dụngpháp luật trong hoạt động xét xử của Tịa án càng chính xác, đúng pháp luậtbấy nhiêu Việc kiểm tra, đánh giá chứng cứ, tài liệu đã thu thập được tiếnhành công khai tại phiên tòa với các thủ tục xét hỏi, tranh luận theo quyđịnh của pháp luật tố tụng là những biểu hiện sinh động cụ thể về tính dânchủ của phiên tòa.

Trang 38

biệt là việc ban hành các quyết định, các bản án của Tòa án nhân dân luônluôn chịu sự nhận xét, giám sát của cơng luận và đơng đảo quần chúng nhândân Theo đó, trình độ, năng lực, đạo đức và kỹ năng nghề nghiệp của ngườiThẩm phán cũng được thể hiện công khai và chịu sự giám sát tương tự Ví dụnhư việc điều khiển phiên tòa; kỹ thuật xét hỏi; phương pháp điều khiểntranh luận; cách thể hiện nội dung bản án và những nhận định; cách tuyênán v.v đều được nhân dân, cơng luận trực tiếp theo dõi và nhận xét.

Ngồi ra, những nghi thức riêng có của phiên tịa xét xử như cáchbài trí phịng xử án, chỗ ngồi của người tiến hành tố tụng, người tham giatố tụng, trang phục xét xử, vành móng ngựa cho bị cáo; việc quy định mọingười phải đứng khi nghe tuyên án v.v cịn tạo khơng khí trang nghiêm,thể hiện tính trật tự của một nền pháp chế xã hội chủ nghĩa, tính quyền uycủa Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa và tính vơ tư, khơng thiên vị củacơng lý xã hội chủ nghĩa.

Có thể nói rằng, để ban hành một bản án, một quyết định áp dụngpháp luật trong hoạt động xét xử của Tòa án nhân dân, người Thẩm phánvà Hội thẩm Tòa án nhân dân phải tuân theo những thủ tục nghiêm ngặt vàphải lao động suy nghĩ, xử lý các tình huống trong một điều kiện đặc biệtriêng có của phiên tịa Nếu so sánh với lĩnh vực hành pháp thì việc ápdụng các quy phạm pháp luật trong cơng tác quản lý nhà nước có phần đơngiản hơn nhiều, chẳng hạn như so với các thủ tục cấp một giấy phép đăngký kinh doanh, một giấy phép xây dựng, một giấy đăng ký kết hôn khi đãhội đủ các điều kiện theo luật định.

1.2.4 Áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xử của Tòa án chido Thẩm phán và Hội thẩm Tòa án nhân dân tiến hành

Trang 39

và Hội thẩm Tòa án nhân dân là các chức danh được Hiến pháp và phápluật giao quyền tiến hành áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xử các vụán hình sự, dân sự, hành chính Theo Điều 37 Luật tổ chức Tịa án nhândân được Quốc hội khóa X kỳ họp thứ 11 thơng qua ngày 02/4/2002 thì:

Cơng dân Việt Nam trung thành với Tổ quốc và Hiếnpháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có phẩm chất,đạo đức tốt, liêm khiết và trung thực, có tinh thần kiên quyết bảovệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, có trình độ cử nhân luật và đãđược đào tạo về nghiệp vụ xét xử, có thời gian làm cơng tác thựctiễn theo quy định của pháp luật có năng lực làm cơng tác xét xử,có sức khỏe bảo đảm hồn thành nhiệm vụ được giao thì có thểđược tuyển chọn và bổ nhiệm làm Thẩm phán [67].

Người được bầu cử làm Hội thẩm Tịa án nhân dân cũng có nhữngu cầu tiêu chuẩn tương tự, riêng trình độ pháp lý khơng u cầu cao nhưThẩm phán mà chỉ cần có "kiến thức pháp lý" là đủ Ngoài Thẩm phán vàHội thẩm Tịa án nhân dân ra, khơng có bất kỳ cá nhân hoặc tổ chức nàokhác được giao quyền tiến hành áp dụng pháp luật để xét xử các vụ án hìnhsự, dân sự và hành chính Do đó, pháp luật và thực tiễn đời sống xã hội đòihỏi rất cao ở người Thẩm phán và Hội thẩm, đặc biệt là người Thẩm phán vềtrình độ, năng lực, đạo đức phẩm chất và tính trung thành với Tổ quốc, vớinhân dân Người Thẩm phán trước yêu cầu của nghề nghiệp đặc thù và đểđáp ứng yêu cầu mới trong giai đoạn hiện nay cần có đầy đủ các đức tính"Nhân, Nghĩa, Trí, Dũng, Liêm" như lời Bác Hồ đã dạy.

Trang 40

dụng pháp luật đòi hỏi người Thẩm phán và Hội thẩm Tòa án nhân dânphải tuân thủ nghiêm ngặt các bước tiến hành tố tụng và phải bảo đảm ápdụng pháp luật nội dung đạt độ chính xác cao nhất Hay nói cách khác, ápdụng pháp luật trong hoạt động xét xử của Tòa án là áp dụng các quy định,các chế tài có liên quan trực tiếp đến các quyền con người, các quyền tự do,dân chủ của cơng dân như tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tàisản nên người Thẩm phán và Hội thẩm Tòa án nhân dân bên cạnh nhữngyêu cầu cần phải đạt ở mức độ cao như ý thức pháp luật, ý thức chính trị,đạo đức, kinh nghiệm sống thì cịn phải trở thành biểu tượng điển hìnhcủa việc tuân thủ triệt để Hiến pháp và pháp luật Ngoài nguyên tắc "khi xétxử, Thẩm phán và Hội thẩm độc lập và chỉ tuân theo pháp luật" như đãphân tích ở trên, thì nguyên tắc "xét xử tập thể và quyết định theo đa số"cũng có vai trị rất quan trọng trong việc bảo đảm chất lượng áp dụng phápluật trong hoạt động xét xử của Tòa án.

Nguyên tắc "Xét xử tập thể và quyết định theo đa số" giúp cho việc