LÝ LUẬN CHUNG VỀ KHU CÔNG NGHIỆP VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA SỰ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KHU CÔNG NGHIỆP
Cơ sở lý luận về khu công nghiệp
1.1.1 Khái niệm khu công nghiệp(KCN).
Từ những năm cuối thế kỉ XIX, đầu thế kỉ XX, KCN đã được hình thành và phát triển ở các nước tư bản phát triển Ban đầu các KCN được xem như một mô hình quy hoạch công nghiệp Với quá trình phát triển, KCN đã đem lại nhiều lợi ích thiết thực, do vậy sau đó KCN được xem như một công cụ để phát triển kinh tế KCN xuất hiện ngày càng nhiều dưới những hình thức khác nhau và lợi ích thiết thực của việc phát triển KCN đã được nhiều nước trên thế giới thừa nhận Khái niệm về KCN cũng được bàn cãi trong một thời gian dài, đến nay vẫn chưa đi đến thống nhất.
Các KCN Việt Nam được ra đời vào những năm đầu thời kì đổi mới, được đánh dấu bằng sự khởi đầu của khu chế xuất Tân Thuận ( Tp Hồ Chí minh ) năm 1991 Thời gian gần đây, KCN đang được hình thành và phát triển mạnh mẽ ở nước ta Khái niệm về KCN được Nhà Nước ta nêu rõ trong Quy chế khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất (KCX), khu công nghệ cao (KCNC) ban hành kèm theo Nghị định 36-CP: KCN là “Khu tập trung các doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp và các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lí xác định, không có dân cư sinh sống; do chính phủ hoặc Thủ tướng chính phủ quyết định thành lập”.
+ Nhóm 1: Các khu công nghiệp mang tính truyền thống.
Loại hình này mang một số đặc trưng như sau:
KCN là một khu vực được quy hoạch mang tính liên vùng, liên lãnh thổ, có phạm vi ảnh hưởng sang các vùng lân cận, xung quanh Nó được công ty cơ sở hạ tần sử dụng vào mục đích kinh doanh, công ty này có trách nhiệm bảo đảm hạ tầng kĩ thuật và xã hội của toàn bộ khu trong suốt quá trình tồn tại và phát triển.
Ngoài ra, trong KCN không có dân cư sinh sống, nhưng ngoài KCN phải có hệ thống dịch vụ phục vụ nguồn nhân lực làm việc ở KCN.
KCN được quy hoạch riêng biệt để thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước để thực hiện sản xuất và chế biến sản phẩm công nghiệp, cũng như hoạt động hỗ trợ, dịch vụ cho hoạt động sản xuất công nghiệp.
Các doanh nghiệp trong KCN sản xuất ra những sản phẩm để cung cấp cho thị trường trong nước và cả thị trường xuất khẩu.
+ Nhóm 2: Khu chế xuất (KCX)
KCX là “ KCN tập trung các doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực hiện các dịch vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu và hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, không có dân cư sinh sống; do Chính Phủ hoặc Thủ tướng Chính Phủ quyết định thành lập”
So với KCN truyền thống thì KCX có một số đặc điểm riêng Đó là: KDX được quy hoạch phân tách khỏi phần nội địa xung quanh bằng tường rào kiên cố, để ra vào KCX cần thông qua sự kiểm soát của hải quan và cơ quan chức năng.
Các doanh nghiệp trong KCX chỉ được bán tối đa 20% giá trị sản phẩm của mình vào thị trường nội địa Chủ yếu sản xuất ra sản phẩm để phục vu thị trường xuất khẩu.
Ngoài ra, các doanh nghiệp trong KCX cũng được hưởng những ưu đãi đặc biệt về các lại thuế như: miễn thế xuất khẩu, nhập khẩu, miễn thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, được hưởng thế thu nhập doanh nghiệp ở mức ưu đãi là 10% và không phải chịu thuế chuyển lợi nhuận về nước của chủ đầu tư.
+ Nhóm 3 : Các khu công nghệ cao (KCNC)
KCNC là “ khu tập trung các doanh nghiệp công nghiệp kĩ thuật cao và các đơn vị hoạt động phục vụ cho phát triển công nghệ cao gồm nghiên cứu, triển khai Khoa học – công nghệ, đào tạo và các dịch vụ có liên quan, có ranh giới địa lý xác địnhm, không có dân cư sinh sống; do Chính phủ hoặc Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập Trong KCNC có thẻ có doanh nghiệp chế xuất”
KCNC cũng là một loại hình của KCN, tuy nhiên ngoài những đặc điểm chung của KCN truyền thống thì KCNC có những nét riêng biệt sau:
Các doanh nghiệp trong KCNC hoạt động chủ yếu trong các lĩnh vực có hàm lượng công nghệ và chất xám cao như : nghiên cứu, triển khai khoa học công nghệ, đào tạo và thực hiện các dịch vụ có liên quan.
Các doanh nghiệp trong KCNC đều đầu tư lớn cho nghiên cứu và phát triển, có năng suất lao động cao, được điều hành bởi các nhà khoa học và những công nhân có trình độ tay nghề cao.
Công nghệ được sử dụng trong KCNC là những công nghệ mang tính tiên phong đi trước thời đại.
Có thể thấy rằng, giữa ba khái niệm này có liên quan với nhau Nếu như khái niệm về khu công nghiệp truyền thống mang tính chất đặc trưng, thì KCX và KCNC mang tính chất là những hình thái đặc thùcủa KCN :
KCX là KCN mà theo đó hàng hóa sản xuất ra chủ yếu để xuất khẩu. KCNC là KCN gắn với các hoạt động kỹ thuật, công nghệ cao.
KCN, KCX, KCNC là các loại hình khác nhau của khu công nghiệp tập trung Trong đề tài này, tác giả tập trung nghiên cứu về khu công nghiệp truyền thống – là loại hình duy nhất phát triển trên địa bàn tỉnh Thái Bình hiện nay.
1.1.2.Vai trò của khu công nghiệp.
1.1.2.1.Thu hút vốn đầu tư nước ngoài.
Xu thế toàn cầu hoá và khu vực hoá hiện nay đang tạo ra những cơ hội to lớn cho sự phát triển kinh tế của cả nước, nhất là các nước đang phát triển.Tuy nhiên hầu hết các nước này đang phải đối mặt với những khó khăn do thiếu hụt vốn đầu tư phát triển và kỹ thuật công nghệ để sản xuất các mặt hàng đủ sức cạnh tranh Do vậy, khắc phục những yếu kém về cơ sở hạ tầng, trình độ quản lý và tay nghề lao động là công việc trước mắt Trong khi chưa thể tiến hành cùng một lúc trong phạm vi cả nước thì việc quy hoạch, phát triển KCN là vấn đề quan trọng nhằm tập trung vốn đầu tư cho một số khu vực chọn lọc có ưu thế hơn về tài nguyên thiên nhiên, địa lý và những điều kiện kinh tế xã hội khác và áp dụng biện pháp ưu đãi hơn.
KCN với những ưu thế đặc biệt về hành chính, cơ chế quản lý, tài chính, thuế quan so với sản xuất trong nước đã trở thành môi trường hấp dẫn đối với các nhà đầu tư nước ngoài Ở nước ta KCN đã đóng vai trò tích cực vào việc thu hút vốn đầu tư đặc biệt là FDI, để đạt được và duy trì tốc độ tăng trưởng cao, trên cơ sở tạo lập năng suất công nghiệp mới và có hiệu quả kinh tế đất nước. 1.1.2.2.Tiếp thu công nghệ, kinh nghiệm quản lý tiên tiến
Phát triển bền vững khu công nghiệp
Có rất nhiều quan niệm khác nhau về phát triển bền vững , dưới đây là một số quan niệm cơ bản:
- Tháng 6/1992, Hội nghị thượng đỉnh của Liên Hợp quốc họp tại Rio deJaneiro với sự tham gia của 179 quốc gia đã thông qua chiến lược phát triển bền vững và khẳng định “Phát triển bền vững là phát triển kinh tế-xã hội lành mạnh, dựa trên việc sử dụng hợp lý tài nguyên và bền vững môi trường nhằm đáp ứng nhu cầu của con người hiện nay và không nh hưởng bất lợi đối với các thế hệ tương lai trong việc thỏa mãn nhu cầu của họ” Những mục tiêu chủ yếu của chiến lược phát triển bền vững được quy thành những biện pháp để bảo vệ môi trường và tiết kiệm tài nguyên Hội nghị đã thông qua một Chương trình hành động cho thế kỷ 21, Chương trình nghị sự 21 (Agenda-
21), với các định hướng cho các Chính phủ, giới kinh doanh và giới hoạt động xã hội của mọi quốc gia trong hơn 100 lĩnh vực khác nhau.
- Năm 2002, Hội nghị thượng đỉnh của Liên hợp quốc “về môi trường và phát triển bền vững” họp ở Johannesburg, Nam Phi Trong hội nghị này, những nội dung cơ bản của Hội nghị Thượng đỉnh Rio de Janeiro năm 1992 được nhắc lại Hội nghị đã đưa ra được hai văn kiện quan trọng có tính toàn cầu là “Tuyên bố chính trị” và “Kế hoạch thực hiện” Trong các văn kiện này xác định 3 trụ cột của phát triển bền vững:
- Bền vững về mặt kinh tế, hay phát triển kinh tế bền vững: phát triển kinh tế nhanh và an toàn;
- Bền vững về mặt xã hội: công bằng xã hội và phát triển con người Chỉ số phát triển con người (HDI) là tiêu chí cao nhất về phát triển xã hội, chỉ số phát triển con người gồm: thu nhập bình quân trên đầu người; trình độ dân trí, giáo dục, sức khỏe, tuổi thọ, mức hưởng thụ thành tựu văn minh,…
- Bền vững về sinh thái môi trường: khai thác và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ và không ngừng cải thiện chất lượng môi trường sống Về bảo vệ và cải thiện chất lượng môi trường: bảo đảm cho con người được sống trong môi trường sạch, trong lành và an toàn, bảo đm sự hài hòa trong mối liên hệ giữa con người, xã hội và tài nguyên Về khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên: nhằm thỏa mãn những nhu cầu sống của các thế hệ hiện tại nhưng không làm mất cơ hội thỏa mãn nhu cầu của các thế hệ mai sau về tài nguyên môi trường.
Có thể xem ba trụ cột về phát triển bền vững nêu trên là 3 mục tiêu cần đạt được, đồng thời là 3 nội dung hợp thành quá trình của sự phát triển trong điều kiện hiện đại Điều này hàm nghĩa, sự phát triển hiện đại không chỉ là sự0 phát triển với hệ kinh tế thị trường hiện đại, cách mạng khoa học công nghệ, nền kinh tế toàn cầu, mà còn bao hàm một nội dung mới, nội dung phát triển bền vững với 3 mục tiêu kể trên Bởi vậy sự phát triển hiện đại đang được quan niệm lại là sự phát triển bền vững Sự phát triển hiện đại không chỉ xác lập những cơ sở, điều kiện tất yếu đối với việc giải quyết mâu thuẫn vốn có của tiến trình kinh tế thị trường-công nghiệp trong sự phát triển cổ điển, là mâu thuẫn giữa phát triển kinh tế-xã hội và môi trường, mà còn phải bao gồm nội dung phát triển bền vững. Đương nhiên, phát triển bền vững không chỉ thể hiện trong mục tiêu như Hội nghị Thượng đỉnh Liên hợp quốc năm 2002 ở Johannesburg, mà còn thể hiện ở những nguyên tắc trong việc xây dựng một xã hội phát triển bền vững. Năm 1991 Chương trình môi trường của Liên hợp quốc cùng với một số hiệp hội môi trường đã đưa ra 9 nguyên tắc về phát triển xã hội bền vững:
1 Tôn trọng và quan tâm đến đời sống cộng đồng;
2 Cải thiện chất lượng cuộc sống của con người;
3 Bảo vệ sức sống và tính đa dạng của trái đất;
4 Quản lý những phần tài nguyên không tái tạo được;
5 Tôn trọng khả năng chịu đựng của trái đất;
6 Thay đổi tập tục và thói quen cá nhân;
7 Để cho các cộng đồng tự quản lý môi trường;
8 Tạo ra một khuôn mẫu quốc gia thống nhất thuận tiện cho việc phát triển và bền vững môi trường.
9 Xây dựng mội khối liên minh toàn cầu.
Tóm lại phát triển bền vững là :” Phát triển bền vững là phát triển kinh tế-xã hội lành mạnh, dựa trên việc sử dụng hợp lý tài nguyên và bền vững môi trường nhằm đáp ứng nhu cầu của con người hiện nay và không ảnh hưởng bất lợi đối với các thế hệ tương lai trong việc thỏa mãn nhu cầu của họ”.
1.2.2.Phát triển bền vững khu công nghiệp 1
Nội hàm của phát triển bền vững khu công nghiệp không nằm ngoài ba mục tiêu của phát triển bền vững là phát triển có hiệu quả về kinh tế; phát triển hài hòa về mặt xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống của người lao động; và khai thác hợp lý , sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên , bảo vệ và nâng cao chất lượng môi trường trong và ngoài KCN
Về khía cạnh lý thuyết cũng như thực tiễn, có hai vấn đề cần làm rõ ở đây là:
Thứ nhất, trên góc độ quản lý nhà nước cũng như góc độ tiếp thị năng lực thu hút đầu tư của các KCN, tác giả bài viết chia sẻ với luận điểm cho rằng phải đánh giá tính bền vững trong phát triển các khu công nghiệp, đặc biệt trong điều kiện ở Việt Nam, do quá trình hình thành và phát triển các KCN chưa được lâu, mục tiêu chủ yếu tập trung vào việc thu hút vốn đầu tư, cơ chế chính sách và các định chế quản lý các KCN chưa nhất quán và thiếu đồng bộ, chưa có chuẩn qui định và chuẩn đánh giá về KCN, việc điều hành công tác quản lý KCN còn nhiều bất cập, các điều kiện hình thành các KCN là khác nhau nên chúng cũng có những thuận lợi và khó khăn khác nhau Do đó, cần thiết phải xây dựng hệ thống đánh giá phát triển bền vững KCN Việt Nam để làm cơ sở cho việc hoạch định chính sách và quản lý hoạt động của các KCN
Thứ hai, sự phát triển bền vững của một KCN không chỉ phản ánh thông qua những kết quả đạt được theo các tiêu chuẩn bền vững nội tại của KCN, mà còn phải được thể hiện ở vai trò tạo ra các tác động lan tỏa tích cực đối với các các nhóm lợi ích liên quan (các doanh nghiệp đối tác, địa phương, khu vực có KCN)
Tác động lan tỏa (spillover effect), còn được gọi là hiệu ứng lan tỏa,được các nhà nghiên cứu kinh tế trên thế giới đề cập từ cuối những năm 70 của thế kỷ 20, khi bàn về ảnh hưởng của vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài2
(FDI) và của các công ty đa quốc gia tới các nước tiếp nhận đầu tư, mà thường là các nước kém phát triển hơn, nhưng có nguồn lao động rẻ và một số lợi thế về thị trường tiêu thụ Khái niệm tác động lan tỏa được sử dụng trước hết để đề cập đến những ảnh hưởng tích cực của FDI đối với nền kinh tế của các nước tiếp nhận đầu tư.
Tác động lan tỏa của các KCN được thể hiện trên ba khía cạnh khác nhau đối với doanh nghiệp trong nước, cả trong và ngoài KCN:
- Vai trò của FDI tại các KCN trong việc chuyển giao công nghệ và phương pháp quản lý tiên tiến cho các doanh nghiệp liên kết trong nước.
- FDI thúc đẩy việc nâng cao trình độ của nguồn nhân lực trong nước để tiếp nhận và áp dụng hiệu quả các công nghệ sản xuất và kinh nghiệm quản lý.
- Vai trò của KCN thúc đẩy mối liên kết ngược (backward linkage) giữa các doanh nghiệp FDI với các nhà cung ứng trong nước Mối liên kết này thường được thể hiện ở hai dạng: nguyên liệu đầu vào tại địa phương và nguồn cung cấp linh kiện, phụ tùng trong nước từ các doanh nghiệp của ngành công nghiệp phụ trợ Việc hình thành và phát triển mối liên kết ngược này phụ thuộc rất nhiều vào phạm vi và trình độ của các ngành công nghiệp trong nước
Trên thực tế, tác động lan toả của KCN được thể hiện trên các mặt: tạo sự chuyển biến tích cực trong cơ cấu ngành kinh tế theo định hướng xuất khẩu; hỗ trợ phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế, kỹ thuật và xã hội cho khu vực có KCN; góp phần giảm thiểu các ảnh hưởng tiêu cực đến các vấn đề xã hội, giải quyết việc làm và nâng cao thu nhập cho người lao động, hạn chế ô nhiễm và cải thiện môi trường trong quá trình phát triển KCN.
Như vậy, từ các phân tích trên đây, phát triển bền vững KCN ở Việt nam phải được xem xét trên hai mặt:” Thứ nhất phải kể đến là hiệu quả kinh doanh cao của các doanh nghiệp trong KCN Thứ 2 là tác động lan toả tích cực của3
KCN đến hoạt động kinh tế, xã hội và môi trường của các doanh nghiệp, ngành, địa phương, khu vực có KCN.”
1.2.3 Hệ thống chỉ tiêu đánh giá phát triển bền vững khu công nghiệp
Kinh nghiệm phát triển bền vững khu công nghiệp của một số tỉnh
Để biết các khu công nghiệp của 1 tỉnh có phát triển bền vững hay không ta nhìn nhận ở các góc độ sau:
- Thứ nhất, tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của các DN trong khu công nghiệp.
- Thứ 2 là tác động, hay những ảnh hưởng của khu công nghiệp đó đến tình hình kinh tế-xã hội- môi trường của tỉnh.
Sau đây ta sẽ xem xét và rút ra kinh nghiệm phát triển bền vững các khu công nghiệp của một số tỉnh.
Hải Dương là một tỉnh có vị trí giao thông thuận lợi cho việc phát triển công nghiệp, do tỉnh nằm trong vùng kinh tế trọng điểm :Hà Nội- Hải Phòng – Quảng Ninh Vì thế số lượng cũng như quy mô và tần xuất hình thành các khu công nghiệp ở Hải Dương ngày một nhiều.Tỉnh đã có những chiến lược cụ thể để phát triển bền vững các khu công nghiệp, cụ thể như khu công nghiệp Đại An- khu công nghiệp đã và đang dẫn đầu về phát triển ở Hải Dương.
Khu công nghiệp Đại An (Hải Dương) - Hướng tới sự cân bằng giữa thu hút đầu tư và bảo vệ môi trưòng bền vững
Sau 5 năm triển khai đầu tư xây dựng hạ tầng KCN Đại An, đến nay đã cho 31 dự án thuê 95% diện tích khu I, diện tích đất khu II mới được thực hiện xong công tác đền bù GPMB là 210 ha và đang thực hiện các công trình hạ tầng kỹ thuật Hệ thống hạ tầng kỹ thuật KCN được đầu tư xây dựng đồng0 bộ, và hiện đại: hệ thống cấp điện, cấp nước, thoát nước, giao thông, thông tin liên lạc, hệ thống chiếu sáng, trung tâm kho vận, an ninh, môi trường và cây xanh
Trong số 31 dự án đã cấp giấy phép trong KCN Đại An có 15 nhà máy đi vào sản xuất, 9 nhà máy đang xây dựng cơ bản và 7 nhà máy đang hoàn thiện thủ tục cấp giấy phép xây dựng; tổng số vốn đầu tư của các dự án trong KCN Đại An là 437 triệu USD; vốn đã thực hiện 250 triệu USD; trung bình vốn một dự án khoảng trên 13,6 triệu USD; vốn đầu tư trung bình 1 ha đất là 4,7 triệu USD Các doanh nghiệp đang hoạt động SXKD trong KCN Đại An là các tập toàn lớn đến từ nhiều quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới: Mỹ, Nhật, Pháp, Đức, Hàn Quốc, Trung Quốc, Malayxia, Canada, Đài Loan Hiện nay KCN đã tạo việc làm cho khoảng 6800 người lao động, trong đó người lao động địa phương là 5780 người, chiếm tỷ lệ 85%. Được xây dựng theo tiêu chuẩn của một KCN sạch, không gây ô nhiễm môi trường, vì vậy ngoài nhiệm vụ trọng tâm là thu hút thật nhiều nguồn vốnFDI, KCN Đại An luôn hướng tới sự cân bằng giữa thu hút đầu tư và bảo vệ môi trường bền vững, hiện trong KCN đã xây dựng nhà máy xử lý nước thải công suất 2000 m3/ngày đêm để phục vụ cho khu I Thực hiện nghiêm túc công tác bảo vệ môi trường theo qui định, hằng quí bộ phận quản lý môi trường của Công ty kết hợp với cán bộ trong Sở Tài nguyên và Môi trường của tỉnh, Ban quản lý các KCN tỉnh Hải Dương đi kiểm tra việc thực hiện công tác bảo vệ môi trường của các doanh nghiệp trong KCN, phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời nếu có những vi phạm; báo cáo đầy đủ theo định kỳ về công tác bảo vệ môi trường của Công ty cũng như của các doanh nghiệp trongKCN Do làm tốt công tác bảo vệ môi trường trong KCN nên Công ty đã được Sở tài nguyên và Môi trường tỉnh Hải Dương và Bộ Tài Nguyên và Môi trường đánh giá cao
Ngoài lợi thế về vị trí đầu tư và lợi thế về thương mại ( gần chợ và khu1 dân cư) cùng với cơ sở hạ tầng đồng bộ hoàn chỉnh với các dịch vụ hoàn hảo, KCN Đại An còn hấp dẫn các nhà đầu tư bởi nơi đây có nguồn nhân lực dồi dào có thể đáp ứng nhu cầu của các nhà đầu tư Các doanh nghiệp khi đầu tư vào KCN Đại An sẽ được hưởng tất cả các chính sách ưu đãi của Nhà nước và đặc biệt là của UBND tỉnh Hải Dương và của chủ đầu tư KCN Đại An Với phương châm hoạt động “thành công của nhà đầu tư vào KCN Đại An chính là sự thành công của của KCN Đại An”, tập thể CBCNV Công ty cổ phần Đại An với trình độ nghiệp vụ chuyên môn vững vàng và tinh thần làm việc nhiệt tình, tâm huyết luôn sẵn sàng hỗ trợ nhanh chóng, toàn diện và hiệu quả nhất cho các nhà đầu tư vào KCN, tạo mọi điều kiện giúp nhà đầu tư giải quyết nhanh chóng các thủ tục pháp lý với chi phí hợp lý nhất: tư vấn thành lập doanh nghiệp và các thủ tục xin cấp giấy phép đầu tư; dịch vụ tư vấn thiết kế và thi công xây dựng; dịch vụ vận chuyển hàng hóa; dịch vụ kho tàng chứa trữ hàng hóa; dịch vụ bảo hiểm, thủ tục hải quan xuất nhập khẩu; dịch vụ tuyển dụng công nhân; dịch vụ lưu trú cho chuyên gia; dịch vụ nhà ở cho công nhân Để ổn định nhu cầu sinh hoạt ăn ở cho các chuyên gia và công nhân đang làm việc trong KCN, năm 2004 Công ty Cổ phần Đại An đã thực hiện dự án xây dựng Khu nhà ở để cho các chủ doanh nghiệp bố trí thuê ở cho công nhân và chuyên gia Nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho các doanh nghiệp trong KCN Đại An và các KCN lân cận, hiện Công ty cũng đang lập dự án để xin xây dựng trường đào tạo cao đẳng nghề cho công nhân Đi đôi với việc phát triển KCN, Công ty cổ phần Đại An cũng đặc biệt quan tâm đến vấn đề phát triển nguồn nhân lực và chăm lo đời sống cho NLĐ.Yếu tố con người được BLĐ Công ty đặc biệt coi trọng, có kế hoạch tuyển và đào tạo nguồn nhân lực lâu dài Công ty ưu tiên tuyển những người làm việc2 có tâm huyết, mong muốn gắn bó lâu dài với Công ty, tác phong công nghiệp trong công việc Hàng năm Công ty thường xuyên cử một số cán bộ, công nhân viên đi đào tạo nghiệp vụ để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ. Luôn xác định: “ con người- nhân tố chính quyết định sự thành công hay thất bại của một doanh nghiệp”, vì vậy Công ty rất quan tâm chăm lo đời sống, tinh thần cho NLĐ, đảm bảo cho CBCNV có thu nhập ổn định, thực hiện đầy đủ các chế độ BHXH, BHYT, công đoàn, thành lập các quĩ để kịp thời hỗ trợ động viên CNV trong lúc ốm đau, trượt giá Lãnh đạo Công ty kết hợp với Công đoàn thường xuyên tổ chức các hoạt động giao lưu văn hóa, văn nghệ thể thao, hàng năm tổ chức cho CBCNV đi tham quan, nghỉ mát, tạo khí thế và động lực để NLĐ cống hiến hết mình vì sự phát triển đi lên của doanh nghiệp
Năm 2008, nền kinh tế toàn cầu có xu thế biến động mạnh, đã ảnh hưởng không tốt đến hoạt động SXKD của các nhà đầu tư tại Việt Nam Tuy nhiên do nắm bắt và chủ động được tình hình nên mọi hoạt động SXKD của KCN Đại An vẫn diễn ra bình thường Từ đầu năm đến nay tại KCN Đại An đã có 4 dự án được cấp giấy phép với số vốn đăng ký 120 triệu USD Mục tiêu năm nay của KCN Đại An là phấn đấu duy trì hoạt động SXKD và đảm bảo đời sống ổn định cho CBCNV Được đánh giá là một trong các KCN hàng đầu của tỉnh Hải Dương và nằm trong “ top ten” các KCN của cả nước, 5 năm qua toàn thể CBCNV Công ty cổ phần KCN Đại An rất vinh dự và tự hào khi được đón tiếp nhiều đoàn khách cao cấp của Đảng và Chính phủ đến thăm và làm việc tại KCN Đại An Đặc biệt trong tháng 8 và tháng 9 vừa qua, KCN Đại An đã long trọng đón nhận hai sự kiện quan trọng: thứ nhất là chuyến đến thăm của Tổng
Bí thư Nông Đức Mạnh và các quan chức Chính phủ (ngày 9/8) nhân buổi làm việc tại tỉnh Hải Dương; thứ hai là KCN Đại An được UBND tỉnh Hải
Dương giao nhiệm vụ đón tiếp đoàn “ các doanh nghiệp và nhà đầu tư nước3 ngoài dự Diễn đàn kinh tế Việt Nam lần thứ hai về thăm và làm việc với tỉnh Hải Dương” (ngày 22/9)
Cùng với sự phát triển của nền kinh tế và sự hội nhập với quốc tế, sẽ còn có rất nhiều các nhà đầu tư nước ngoài đến Việt Nam để tìm kiếm cơ hội đầu tư Đây chính là cơ hội lớn để các doanh nghiệp Việt Nam phát huy những lợi thế mà mình đang có để hợp tác đầu tư với nước ngoài Với một tầm nhìn chiến lược và một sách lược linh hoạt, KCN Đại An đang phấn đấu hết sức mình để xứng đáng là một KCN hiện đại, văn minh kiểu mẫu, KCN có qui mô và tiêu chí đạt ngang tầm khu vực và quốc tế.
Qua đó ta có thể rút ra kinh nghiệm cơ bản của Hải Dương trong phát triển khu công nghiệp là:
- Đầu tiên phải kể đến vai trò củaUBND Tỉnh, Sở , Ban , Ngành đã làm tốt công tác tham mưu trong việc quy hoạch và sử dụng đất để xây dựng và hình thành khu công nghiệp.
- Các DN trong khu công nghiệp đã có những nhận thức đúng đắn về việc phát triển DN phải gắn liên với bảo mệ môi trường xanh, sạch,đẹp Đồng thời họ đã có sự kết hợp chặt chẽ với Sở tài nguyên môi trường để thực hiện tôt công tác bảo vệ môi trường, phát hiện và xủa lý kịp thời các hành vi vi phạm nếu có.
- Tỉnh luôn có các chính sách khuyến khích, hỗ trợ nhà đầu tư khi vào đầu tư tại tỉnh như: sẵn sàng hỗ trợ nhanh chóng, toàn diện và hiệu quả nhất cho các nhà đầu tư vào KCN, tạo mọi điều kiện giúp nhà đầu tư giải quyết nhanh chóng các thủ tục pháp lý với chi phí hợp lý nhất: tư vấn thành lập doanh nghiệp và các thủ tục xin cấp giấy phép đầu tư; dịch vụ tư vấn thiết kế và thi công xây dựng; dịch vụ vận chuyển hàng hóa; dịch vụ kho tàng chứa trữ hàng hóa; dịch vụ bảo hiểm, thủ tục hải quan xuất nhập khẩu; dịch vụ tuyển dụng công nhân; dịch vụ lưu trú cho chuyên gia; dịch vụ nhà ở cho công nhân 4
- Bên cạnh đó cán bộ quản lý tại các khu công nghiệp luôn quan tâm chăm lo đến đời sống của người lao động, để từ đó họ yên tâm, làm việc , hiều quả lao động luôn được giữ vững.
Bắc Ninh là một tỉnh nằm ở cửa ngõ phía Bắc thủ đô Hà Nội - Trung tâm xứ kinh Bắc cổ xưa, nơi có truyền thống khoa bảng và nền văn hóa lâu đời Được thiên nhiên ưu đãi, nơi đây có đất đai trù phú và hệ thống giao thông thuận lợi nằm trong vùng kinh tế động lực tam giác tăng trưởng Hà Nội
- Hải Phòng - Quảng Ninh Với lợi thế “thiên thời, địa lợi, nhân hòa”, mảnh đất “địa linh nhân kiệt” giàu tiềm năng đã và đang phát huy hiệu quả trong quá trình xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội theo hướng CNH, HĐH. Những năm gần đây thực hiện công cuộc đổi mới, kinh tế tỉnh Bắc Ninh tiếp tục phát triển với những bước đi vững chắc, tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh trên hai con số, mang lại nguồn thu ngân sách lớn, góp phần tạo nhiều công ăn việc làm và nâng cao đời sống cho nhân dân, góp phần không nhỏ trong thành công trên phải kể đến vai trò của các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh. Để đẩy nhanh tốc độ thu hút đầu tư trong và ngoài nước vào tỉnh, song song với việc triển khai Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp vào cuộc sống và phát huy những lợi thế sẵn có về con người và hệ thống cơ sở hạ tầng tốt, Bắc Ninh đã có nhiều chính sách ưu đãi đầu tư thông thoáng, cởi mở, tạo sân chơi bình đẳng cho các doanh nghiệp đầu tư trong và ngoài nước, đồng thời tăng cường cải cách thủ tục hành chính “minh bạch, công khai” theo quy trình
“một cửa” và làm tốt công tác xúc tiến, thu hút đầu tư Nhờ đó môi trường đầu tư trên địa bàn tỉnh ngày càng được cải thiện Kết quả là đã thu hút được nhiều nhà đầu tư đến tìm kiếm cơ hội đầu tư, đặc biệt là đầu tư vào các KCN. Xác định phát triển các KCN chính là động lực để đẩy nhanh thu hút nguồn vốn đầu tư vào tỉnh, vì vậy Bắc Ninh đã quan tâm và chỉ đạo sát sao5
Tổng quan về tỉnh Thái Bình
Thái Bình là một tỉnh ven biển, thuộc khu vực đồng bằng sông Hồng, nằm trong vùng chịu ảnh hưởng trực tiếp của vùng tam giác tăng trưởng kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Thái Bình phía Bắc giáp Hưng Yên, Hải Dương và thành phố Hải Phòng, phía Tây và phía Nam giáp tỉnh Nam Định và Hà Nam, phía Đông giáp vịnh Bắc Bộ.
Diện tích đất tự nhiên của tỉnh là 1.545.84 km 2 Toàn tỉnh có 7 huyện
Là một tỉnh đồng bằng có địa hình tương đối bằng phẳng với độ dốc nhỏ hơn 1%, cao trình biến thiên phổ biến từ 1 – 2 m so với mực nước biển, thấp dần từ Bắc xuống Đông Nam.
Thái Bình nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa: mùa nóng, mưa nhiều từ tháng 5 đến tháng 10; mùa lạnh, khô từ tháng 11 năm trước đến tháng 4 năm sau Nhiệt độ trung bình trong năm là 23 o C – 24 o C (thấp nhất là 4 o C, cao nhất là 38 o C) Lượng mưa trung bình hàng năm là 1.400 mm – 1.800 mm Số giờ nắng trong năm là 1.600 – 1.800 giờ, lượng nước bốc hơi 728 mm/năm. Độ ẩm trung bình vào khoảng 85 o C – 90 o C.
2.1.2.1 Tài nguyên đất. Đất đai Thái Bình phì nhiêu màu mỡ, nổi tiếng “bờ xôi ruộng mật” do được bồi tụ bởi hệ thống sông Hồng và sông Thái Bình Hệ thống công trình thuỷ lợi tưới tiêu thuận lợi, góp phần làm nên cánh đồng 14 – 15 tấn/ha và0 đang thực hiện chuyển đổi cơ cấu nông nghiệp để xây dựng cánh đồng 50 triệu đồng/ha trở lên.
Tổng diện tích đất tự nhiên của tỉnh là 154.584 ha, trong đó: diện tích cây hàng năm có 92.075 ha, diện tích ao hồ đã đưa vào sử dụng là 6.176 ha. Hầu hết đất đai đã được cải tạo hàng năm có thể cấy trồng được 3 – 4 vụ, diện tích có khả năng canh tác vào vụ đông khoảng 400.000 ha Ngoài diện tích cấy lúa, đất đai Thái Bình rất thích hợp cho các loại cây thực phẩm (khoai tây, dưa chuột, hành, tỏi, lạc, đậu tương, ớt xuất khẩu…), cây công nghiệp ngắn ngày (đay, dâu, cói…), cây ăn quả nhiệt đới (cam, táo, ổi bo, vải thiều, nhãn, chuối,…), trồng hoa, cây cảnh,v v…
Thái Bình có mỏ khí đốt Tiền Hải (C) đã được khai thác từ năm 1986, sản lượng khai thác bình quân mỗi năm đạt hàng chục mét khối khí thiên nhiên phục vụ cho sản xuất đồ sứ, thuỷ tinh, gạch ốp lát, xi măng trắng… thuộc khu công nghiệp Tiền Hải Năm 2003, Tổng công ty dầu khí Việt Nam tiến hành nổ địa chấn 3D lô 103/107 vịnh Bắc Bộ để chuẩn bị cho việc khai thác khí ngoài khơi vịnh Bắc Bộ đưa vào phục vụ phát triển công nghiệp của tỉnh (trữ lượng ước tính ban đầu khoảng 7 tỷ m 3 ).
Mỏ nước khoáng Tiền Hải ở độ sâu 450 m có trữ lượng tĩnh khoảng 12 triệu m 3 , được khai thác từ năm 1992, sản lượng khai thác đạt 9,5 triệu lít/năm với các nhãn hiệu nổi tiếng như nước khoáng Vital, nước khoáng Tiền Hải. Gần đây, vùng đất xã Duyên Hải huyện Hưng Hà đã thăm dò và phát hiện mỏ nước nóng 57 o C ở độ sâu 178 m Các mỏ nước này đang được đầu tư khai thác phục vụ phát triển du lịch và chữa bệnh cho nhân dân.
Trong lòng đất Thái Bình còn có than nâu thuộc bể than nâu vùng đồng bằng sông Hồng, được đánh giá có trữ lượng lớn (hơn 30 tỷ tấn) nhưng phân bổ ở độ sâu 600 – 1.000 m, hiện chưa đủ điều kiện để khai thác.
2.1.3.1 Những lợi thế so sánh.
Thái Bình có cảng biển quốc gia Diêm Điền, tàu 400 – 1000 tấn ra vào được, cùng hệ thống sông ngòi gắn với quốc lộ 10, 39A, 218 và các trục đường chính trong tỉnh tạo thành mạng lưới giao thông thuỷ, bộ tương đối thuận tiện cho giao lưu phát triển kinh tế, văn hoá trong vùng đồng bằng sông Hồng, cả nước, các tỉnh phía Nam của Trung Quốc và các nước trong khu vực Đông Nam Á
Thái Bình cũng gần các trung tâm kinh tế lớn trong vùng tam giác tăng trưởng kinh tế Hải Phòng - Quảng Ninh – Hà Nội, đó là thị trường lớn về lao động, sản phẩm, lương thực, thực phẩm và hợp tác phát triển Đồng thời, Thái Bình còn có nguồn khí đốt, nước khoáng có trữ lượng lớn, khả năng khai hoang lấn biển mở rộng diện tích ở hai huyện Tiền Hải và Thái Thuỵ là những tiềm năng lớn trong nuôi trồng và khai thác hải sản.
Thái Bình có cảnh quan thiên nhiên tương đối thuần khiết của miền đồng bằng ven biển Khách du lịch có thể đi thăm các cồn đảo ven biển – nơi dừng chân của các loài chim quý, cảnh thiên nhiên hoang dã của rừng ngập mặn,cồn đảo có bãi thoải cát trắng hoặc đi thăm vùng quê – nơi có các lễ hội truyền thống và những công trình văn hoá được xếp hạng, như Chùa Keo được xây dựng tại nơi phát tích của nhà Trần; nhà lưu niệm Bác Hồ tại xã TânHoà, huyện Vũ Thư…và có gần 82 lễ hội đặc sắc của quê hương, 16 loại hát,múa, trò chơi: chiếu chèo “làng Khuốc”, trò múa rối nước “làng Nguyễn” Đông Hưng và làng vườn Bách Thuận (Vũ Thư)…Bộ Quốc phòng đã phối hợp với Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình khuyến khích các nhà đầu tư phát triển du lịch sinh thái biển.
2.1.4.Tình hình kinh tế của tỉnh Thái Bình trong giai đoạn 2005 - 2008 2
Giai đoạn (2005 - 2008), bên cạnh những thuận lợi, Thái Bình gặp không ít khó khăn Song với những quyết tâm nỗ lực phấn đấu của đảng bộ và nhân dân trong tỉnh và có những giải pháp hợp lý, nên kinh tế của tỉnh vẫn từng bước phát triển ổn định và có tốc độ tăng trưởng khá; đời sống nhân dân từng bước được cải thiện, các mặt văn hoá, xã hội, có tiến bộ và phát triển khá đồng đều.
- Tổng sản phẩm (GDP) của tỉnh năm 2008 dự kiến đạt 7.957 theo giá so sánh 1994) So với năm 2006 tăng 11,5%, số tuyệt đối GDP của Thái Bình gấp 2,0 lần Ninh Bình, 2,2 lần Hà Nam, 1,3 lần Bắc Ninh, 1,2 lần Hưng Yên, 1,04 lần Vĩnh Phúc và 1,01 lần Nam Định.
GDP bình quân 5 năm (2005-2008), tăng 7,21%, so với mục tiêu Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI vượt 0,21% Thời kỳ 1996 - 2000, tăng trưởng bình quân năm là 4,45% Riêng năm 2008 dự tính GDP tăng 7,8%, còn các tỉnh xung quanh đều có mức tăng trưởng trên 10% Tăng trưởng kinh tế của Thái Bình thấp hơn các tỉnh trong vùng vì là tỉnh nông nghiệp có cơ cấu khu vực 1 (khu vực có năng suất thấp và chịu ảnh hưởng nhiều do tác động của thiên nhiên) chiếm tới 42% tổng GDP.
GDP bình quân đầu người năm 2008 đạt 9,50 triệu đồng, so với năm
2007 tăng 18%; so với năm 2005 tăng 65,4% Tuy tăng nhanh qua các năm, nhưng so với mục tiêu Đại hội XVI tỉnh Đảng bộ đề ra thì chỉ tiêu này mới đạt 92,5% (mục tiêu 600 USD)
Đánh giá thực trạng phát triển bền vững các khu công nghiệp tỉnh Thái Bình
2.2.1.Thực trạng phát triển bền vững nội tại các KCN tỉnh Thái Bình.
Khi nói đến vấn đề phát triển bền vững nội tại của các KCN ta thường đề cập đến ba khía cạnh đó là: bền vững về mặt kinh tế, bền vững về mặt xã2 hội và bền vững về mặt mội trường.
2.2.1.1 Bền vững về kinh tế.
Khi nói đến khía cạnh bền vững về mặt xã hội của KCN, tức là ta đang nói đến khả năng phát triển kinh tế của KCN đó có nhanh mạnh và an toàn không? Dưới đây là kết quả cho thấy các khu công nghiệp tỉnh Thái Bình đã và đang có những khởi sắc cho thấy sự phát triển bền vững trong tương lai.
Các nhóm Ngành Công nghiệp quan trọng tiếp tục được đầu tư chiều sâu, có sự tăng trưởng khá Nhiều Ngành sản xuất quan trọng có tốc độ phát triển nhanh, chiếm tỷ trọng cao trong Công nghiệp như: Dệt, may; chế biến nông sản thực phẩm; Sành sứ thuỷ tinh, vật liệu xây dựng Một số sản phẩm được ưa chuộng trên thị trường như: thuỷ tinh Phalê, Gạch Ceramic, Sứ vệ sinh, Xi măng trắng, Nước khoáng, Khăn bông xuất khẩu, Chạm bạc, Mây tre đan, Hàng thêu Giá trị xuất khẩu hàng năm đạt trên 20 triệu USD chiếm 70% giá trị xuất khẩu của tỉnh Chất lượng sản phẩm Công nghiệp ngày càng cao, nhiều sản phẩm đạt tiêu chuẩn chất lượng Nhà nước, một số sản phẩm đạt tiêu chuẩn Quốc tế, một số doanh nghiệp đã thực hiện quản lý theo tiêu chuẩn ISO 9002 Đặc biệt năm 2004 một số sản phẩm mới được sản xuất tại địa phương như: Sợi hoá học, băng dính, găng tay xuất khẩu, ắc quy, thủy tinh cách điện, và một số hàng thủ công đan móc, không những tiêu thụ tốt mà còn góp phần đa dạng hoá ngành nghề và thu hút thêm nhiều lao động và sản xuất công nghiệp của Địa phương.
Về chất lượng sản phẩm Công nghiệp ngày càng cao, nhiều sản phẩm đạt tiêu chuẩn chất lượng Nhà nước và Quốc tế Một số doanh nghiệp đã quản lý theo tiêu chuẩn ISO 9002 Các sản phẩm của ngành Công nghiệp Thái Bình được ưa chuộng trên thị trường trong và ngoài nước như: Thuỷ tinh Phalê, GạchCeramic, Sứ vệ sinh, Xi măng trắng, nước khoáng, khăn bông xuất khẩu, chạm bạc, mây tre đan, hàng thêu v v
Nhìn chung các KCN đã góp phần tích cựcphát triển ngành công nghiệp3
Thái Bình và chuyển dịch cơ cấu kinh tế.Thực tế 5 năm xây dựng và phát triển KCN bước đầu đã có những đóng góp nhất định vào việc nâng cao tỷ trọng giá trị trong GDP của tỉnh.Gía trị SXCN được tăng dần qua các năm , năm 2003 có
27 dự án đi vò hoạt động SXKD , sản xuất trong cácKCN đạt 70,2 tỷ đồng , chiếm 3,02 % giá trị SXCN toàn ngành công nghiệp, giá trị xuất khẩu đạt 140,52 tỷ đồng, tạo việc làm cho 10.310 lao động.Năm 2007 có 127 dự án đăng ký và có 93 dự án đi vào hoạt động SXKD , giá trị SXCN trong các KCN đạt 1.102 tỷ đồng (theo giá cố định 1994), chiếm 15,38%giá trị sản xuất tòan ngành công nghiệp (giá trị sản xuất tòa ngành công nghiệp năm 2008 là 582,5 tỷ đồng), giá trị xuất khẩu đạt 110,85 triệu USD chiếm 49% giá trị xuất khẩu tòan tỉnh.Trong đó doanh nghiệp FDI đạt 85.78 triệu USD chiếm 38,21% giá trị xuất khẩu của các DN trong KCN, tạo việc làm cho 2.930 lao động Các KCN cũng góp phần đáng kể trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh, thông qua làm tăng giá trị công nghiệp xây dựng trong GDP của tỉnh từ 19,35% năm 2003 lên 28,82% năm 2008.
Hiệu quả kinh tế tính cho 1ha như sau:
+ Bình quân vốn đầu tư đăng ký :47,55 tỷ đồng/dự án.
+ Suất đầu tư :18,75tỷ đồng/ ha.
+ Giá trị sản suất công nghiệp 15,7 tỷ đồng/ ha.
+ Giá trị xuất khẩu 9,28 tỷ đồng / ha.
+ Sử dụng lao động :141 người/ ha.
+ Nộp ngân sách các loại :330 triệu đông/ ha.
2.2.1.2 Bền vững về xã hội.
Bền vững về mặt xã hội của KCN lại thể hiện thông qua số lượng lao động mới có thêm việc làm ngày một tăng nhiều hơn, năm 2003 mới chỉ là10.320 lao động đến năm 2008 là 43.300 lao động.Như vậy cho thấy cácKCN đã và đang trên đà phát triển mạnh, và số luợng lao động có thêm việc làm chắc chắn ngày một nhiều hơn 4
Tuy nhiên, số người lao động có nhà ở còn rất hạn chế Hiện nay, chỉ tính 2 KCN (Phúc Khánh và Nguyễn Đức Cảnh) đã sử dụng lao động, nhưng có tới 95% lao động chưa có nhà ở, phải thuê nhà trọ của dân, điều kiện sống chật hẹp không đảm bảo vệ sinh Nhưng việc triển khai quy hoạch xây dựng nhà ở cho công nhân KCN rất chậm, đến nay mới có 1 dự án được thực hiện (1 nhà 5 tầng đầu tư 16,5 tỷ đồng, giải quyết chỗ ở cho 130 hộ, khoảng 500 người).
Tỉnh và cơ quan quản lý KCN cũng đã và đang cố gắng rất nhiều để cải thiện đời sống cho người lao động.Cụ thể như việc thực hiện dầy đủ các chính sách về lương, chế độ bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội cho người lao động, đồng thời tăng thêm ca ngoài giờ hành chính để tăng thu nhập cho người lao động.
Nhìn chung từ khi có KCN trên địa bàn tỉnh, đã góp phần rất lớn trong việc giải quyết công ăn việc làm cho người lao động nhàn rỗi, cải tiện phần nào đời sống cho dân cư quanh KCN.
2.2.1.3 Bền vững về môi trường.
Thái Bình chủ trương phát triển nhiều khu công nghiệp tập trung Có thể khẳng định rằng, đây là hướng đi đúng và cần thiết, vì sự ra đời của các khu công nghiệp (KCN) đã làm thay đổi cơ cấu kinh tế thuần nông của tỉnh, giải quyết việc làm cho nhiều lao động địa phương vốn đã quá dư thừa Song, điều đáng báo động là do quy hoạch khẩn trương và không đồng bộ, nên vấn đề ô nhiễm môi trường tại các KCN hiện nay đang có nguy cơ dần trở thành những “điểm nóng.”
UBND tỉnh Thái Bình đã quy hoạch mạng lưới các KCN, cụm công nghiệp Theo đó, đến năm 2010, toàn tỉnh sẽ có 13 KCN và cụm công nghiệp tập trung, với tổng diện tích gần 2.000 ha Song, hiện nay đã có 5 KCN được xây dựng và đang đi vào hoạt động: KCN Phúc Khánh, Nguyễn Đức Cảnh,Tiền Phong (thành phố Thái Bình); KCN Tiền Hải (huyện Tiền Hải) và KCN
Cầu Nghìn (huyện Quỳnh Phụ) Các khu công nghiệp này đã thu hút hàng5 trăm doanh nghiệp vào đầu tư sản xuất, chủ yếu ở các lĩnh vực dệt may, cơ khí, sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến nông sản và đã tạo việc làm cho hàng vạn lao động Để thu hút đầu tư sản xuất vào các KCN, tỉnh Thái Bình đã có nhiều chính sách ưu đãi như giảm giá thuê đất, hỗ trợ kinh phí đào tạo nhân công và nhiều cơ chế, chính sách thông thoáng khác Tuy nhiên, khi triển khai đầu tư xây dựng, nhiều chủ đầu tư chỉ chạy theo hiệu quả kinh tế trước mắt, không chú trọng đến vấn đề bảo vệ môi trường Theo quy định, các KCN phải có hệ thống xử lý nước thải tập trung, phải có bãi chứa rác thải rắn ; nhưng trên thực tế có rất ít KCN trong tỉnh tuân thủ quy định này Điều này cũng dễ hiểu, bởi so với nhiều hạng mục xây dựng khác, thì việc xây dựng hệ thống xử lý nước thải rất tốn kém, nhất là trong hoàn cảnh thiếu vốn đầu tư như hiện nay Ngoài ra, doanh nghiệp trong các KCN sản xuất nhiều ngành hàng khác nhau, nên vấn đề xử lý nước thải cũng không hề đơn giản Chính vì thế mà nước thải chưa qua xử lý, hoặc xử lý chưa đạt tiêu chuẩn vẫn được đổ thẳng ra các sông suối, kênh mương gây ô nhiễm môi trường trầm trọng
Hiện hầu hết các KCN trong tỉnh Thái Bình chưa có hệ thống xử lý nước thải, bãi chứa và xử lý chất thải rắn độc hại, không hệ thống xử lý khói độc, âm thanh Đây là hồi chuông cảnh báo vì hiện nay các KCN trong tỉnh Thái Bình mới bắt đầu đi vào hoạt động hoặc hoạt động chưa hết công suất, nhưng sau này khi mở rộng sản xuất thì nguy cơ ô nhiễm môi trường từ các KCN còn tiềm ẩn rất cao.
Nhằm bảo vệ môi trường tại các KCN, Nhà nước đã ban hành rất nhiều chính sách, chương trình thể hiện bằng các văn bản, nghị định, thông tư củaChính phủ và các bộ ngành Tuy nhiên, việc triển khai ở Thái Bình còn rất nhiều hạn chế gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến công tác bảo vệ môi trường.
Các nhân tố tác động đến phát triển khu công nghiệp của tỉnh Thái Bình
2.3.1.Cơ chế chính sách của tỉnh Thái Bình.
Thái Bình thực hiện tốt công tác quy hoạch khu công nghiệp Để phát triển các KCN một cách bền vững, theo đúng định hướng chiến lược của Đảng và Nhà nước, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, Thái Bình đã chú trọng làm tốt công tác quy hoạch các KCN trên địa bàn tỉnh và đã đạt được những thành tựu đáng kể.
2.3.1.1 Công tác quy hoạch KCN
Tính đến cuối tháng 4 năm 2007, Thái Bình đã quy hoạch xong mạng lưới KCN của tỉnh gồm 11 KCN với tổng diện tích là 1.958 ha, trong đó có 8 khu đã được lập quy hoạch chi tiết là: Phúc Khánh, Nguyễn Đức Cảnh, 8
Tiền Hải, Sơn Hải, An Hoà, Gia Lễ, Cầu Nghìn, Sông Trà.
Có 4 KCN đã được Chính phủ cho phép thành lập là: KCN Phúc Khánh
(120 ha), KCN Nguyễn Đức Cảnh (68,4 ha), KCN Tiền Hải (251 ha), KCN
An Hoà (603 ha) Các KCN này có vị trí địa lý thuận tiện về giao thông, có sức hấp dẫn các nhà đầu tư; trước khi triển khai xây dựng đã được lập quy hoạch chi tiết và được công bố công khai treo sơ đồ quy hoạch đúng quy định nên không có tình trạng khiếu kiện.
Trong 4 KCN được Chính phủ cho phép thành lập thì 2 khu đã được triển khai thực hiện quy hoạch Trước hết, việc tổ chức đền bù, giải phóng mặt bằng được thực hiện khá thuận lợi Thái Bình có Ban Giải phóng mặt bằng chuyên trách thực hiện trình tự thủ tục đền bù đúng quy định của Nhà nước và theo từng giai đoạn phù hợp với tiến trình xây dựng KCN.
Tiếp đó, việc xây dựng hạ tầng KCN được thực hiện đúng quy hoạch chi tiết đã được phê duyệt, các chỉ tiêu về cơ cấu sử dụng đất được điều chỉnh cho phù hợp với thực tế, đảm bảo hiệu quả sử dụng đất và hiệu quả đầu tư nhưng vẫn đảm bảo tiêu chuẩn quy định Việc triển khai xây dựng hạ tầng được tiến hành theo phương pháp “cuốn chiếu”, làm xong đến đâu cho thuê hết đến đấy, do vậy đảm bảo được hiệu quả sử dụng đất, không để xảy ra tình trạng “quy hoạch treo”, “dự án treo”.
Tình hình triển khai cụ thể đối với từng KCN như sau:
KCN Phúc Khánh do hai chủ đầu tư thực hiện là Công ty phát triển hạ tầng KCN Thái Bình và Công ty phát triển KCN Đài Tín Đến hết năm 2006 hai công ty này đã đầu tư trên 100 tỷ đồng cho giai đoạn I (75 ha), đã hoàn thành các hạng mục: đền bù, san lấp mặt bằng; đường giao thông, hệ thống cấp thoát nước, hệ thống chiếu sáng, trạm xử lý nước thải và trung tâm điều hành KCN.
KCN Nguyễn Đức Cảnh do Công ty phát triển KCN Thái Bình làm chủ đầu tư Với số vốn đầu tư 71,3 tỷ đồng, trong 4 năm (2002 - 2006), Công ty9 đã hoàn thành và đưa vào sử dụng các hạng mục: hệ thống đường giao thông, cống thoát nước, hệ thống cấp nước sạch, hệ thống điện và hệ thống thông tin liên lạc, đáp ứng cơ bản nhu cầu của các nhà đầu tư Dự kiến, sau khi dự án xây dựng trạm xử lý nước thải được phê duyệt vào tháng 5/2007, công trình này sẽ được xây dựng.
Về thu hút đầu tư, sau 3 năm triển khai dự án các KCN Phúc Khánh và Nguyễn Đức Cảnh đã thực hiện tốt việc thu hút đầu tư.
- KCN Phúc Khánh đã thu hút được 23 dự án đầu tư (có 13 dự án đầu tư nước ngoài) với tổng số vốn đăng ký là 1.151 tỷ đồng, cho thuê 58,55 ha, lấp đầy 100% diện tích đất công nghiệp giai đoạn I; đất giai đoạn II 50 ha, tuy đến tháng 9/2007 mới hoàn thành hạ tầng nhưng đã có 11 nhà đầu tư đăng ký thuê 60% diện tích.
- KCN Nguyễn Đức Cảnh đã thu hút được 24 dự án (có 2 dự án đầu tư nước ngoài) với tổng số vốn đăng kỳ là 2.280 tỷ đồng, đã cho thuê 48,3 ha, lấp đầy 100% diện tích đất công nghiệp cho thuê. Đặc biệt, KCN Tiền Hải tuy chưa triển khai xây dựng hạ tầng nhưng đến tháng 4/2007 đã có 25 dự án thuê đất, chiếm 60% diện tích đất công nghiệp giai đoạn I. Đáng lưu ý là tất cả các dự án đầu tư vào các KCN của Thái Bình đều phải lập báo cáo Bảo vệ môi trường và được giám sát chặt chẽ theo quy định quản lý môi trường nhằm bảo đảm sự phát triển bền vững nền kinh tế - xã hội của tỉnh.
Bên cạnh đó, để thu hút đầu tư sản xuất vào các KCN, tỉnh Thái Bình đã có nhiều chính sách ưu đãi như giảm giá thuê đất, hỗ trợ kinh phí đào tạo nhân công và nhiều cơ chế, chính sách thông thoáng khác Đồng thời công tác quản lý nhà nước của ngành đang từng bước được đổi mới phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ Sở công nghiệp vừa là cơ quan quản lý Nhà nước về Công nghiệp trên địa bàn tỉnh, vừa là cơ quan hỗ trợ, tư vấn đầu tư, tạo dựng các mối quan hệ0 với các cơ quan Trung ương, giúp các doanh nghiệp trong hoạt động sản xuất kinh doanh và tìm kiếm thị trường.
Như vậy với đường lối đúng đắn của tỉnh đã và đang tạo sức hút lớn đối với nhà đầu tư, và định hướng để phát triển khu công nghiệp một cách bền vững Tạo đà cho kinh tế của tỉnh đi lên , đông thời giải quyết công ăn việc làm cho lao động dư thừa,cải thiện đời sống nhân dân.Bên cạnh đó hạn chế được những tác động tiêu cực của KCN
2.3.1.2.Trình độ công nghệ của các khu công nghiệp.
Với quan điểm phát triển công nghiệp mang tính 'cách mạng, đi trước, đón đầu ', nhằm tạo bước đột phá trong phát triển Công nghiệp, tạo bước chuyển biến cơ bản về cơ sở vật chất kỹ thuật và công nghệ trong công nghiệp, tạo ra nhiều sản phẩm xuất khẩu có giá trị, tạo nhiều việc làm cho lao động trong tỉnh, nâng cao khả năng hội nhập vững chắc trong khu vực và trên Thế giới Vì vậy ,Tỉnh đã tập trung hòan thiện công tác quy hoạch, hòan thiện cơ sở hạ tầng, tạo ra môi truờng đầu tư hấp dẫn để có thể thu hút các dự án có quy mô lớn, và hàm lượng công nghệ cao hơn.
Công nghệ cũng là một trong các yếu tố ảnh hưởng lớn đến sự tồn tại và phát triển của KCN Vì rằng, nếu KCN chỉ gồm các DN có công nghệ cũ, lạc hậu thì sẽ tạo ra các sản phẩm không có khả năng cạnh tranh trên thị trường, đồng thời giá trị tạo ra cũng thấp làm giảm doanh thu của DN cũng như nguồn thuế của tỉnh.Bên cạnh đó, thì vấn đề môi trường cũng là điều đáng bàn, vì tất nhiên khi công nghệ thấp kém thì điều tất yếu là lượng rác thải thải ra môi trường sẽ gây ô nhiễm môi trường sống của dân cư quanh khu công nghiệp.Điều này đi ngược lại quan điểm phát triển bền vững KCN của tỉnh
Nhận rõ được vai trò quan trọng của công nghệ trong các KCN nên tỉnh đã có công tác ra soát , giám sát chặt chẽ ngay từ khi ký quyết định phê duyệt cho các nhà đầu tư.Mặt khác tỉnh cũng đã và đang huy động vốn để xây dựng đồng bộ hệ thống xử lý rác thải trong các KCN , để khi nhà đầu tư vào là có1 thể tiến hành ngay công việc sản xuất kinh doanh của DN mình.
2.3.1.3.Ý thức của cộng đồng và của doanh nghiệp.
Khi nói đến vấn đề ý thức của cộng động và doanh nghiệp trong việc phát triển bền vững KCN ta có thể nhìn nhận dưới các góc độ sau:
- DN phải nhận thức được tầm quan trọng của phát triển bền vững KCN từ đó có cách thức lựa chọn và sử dụng công nghệ hạn chế gây ô nhiễm môi trường.Bên cạnh đó DN cũng phải có sự quan tâm thỏa đáng đối với người lao động, tạo mối quan hệ hòa hợp với người lao động,Trên cơ sở đó
DN mới có nền tảng vững mạnh để phát triên đi lên, góp phần thúc đẩy tăng trưởng của KCN nói riêng và toàn tỉnh nói chung.
ĐỊNH HƯỚNH VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH THÁI BÌNH
Cơ hội và thách thức đối với phát triển bền vững các khu công nghiệp tỉnh Thái Bình
3.1.1.Cơ hội đối với phát triển bền vững các khu công nghiệp tỉnh Thái Bình.
Như chúng ta đã nghiên cứu phát triển bền vững khu công nghiệp tức là: chúng ta vừa phải duy trì tốc độ phát triển nội tại của KCN, đồng thời phải đẩy mạnh tác động lan tỏa của KCN.Với tình hình phát triển và các lợi thế sẵn có của tỉnh Thái Bình có rất nhiều những yếu tố nào góp phần tạo thuận lợi cho sự phát triển bền vững KCN của tỉnh, dưới đây là một số yếu tố cơ bản:
Thứ nhất là về vị trí địa lý của Tỉnh Thái Bình là một tỉnh ven biển, thuộc khu vực đồng bằng sông Hồng, nằm trong vùng chịu ảnh hưởng trực tiếp của vùng tam giác tăng trưởng kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, rất thuận cho phát triển sản xuất cũng như trong giao lưu hàng hoá với các tỉnh và quốc tế Hơn nữa Thái Bình lại là tỉnh duy nhất có toàn bộ diện tích là đồng bằng Đây là yếu tố rất quan trọng, nó tạo thuận lợi rất nhiều trong việc phát triển ngành công nghiệp nói riêng, kinh tế của tỉnh nói chung, cụ thể là: với địa hình như vậy giúp cho quá trình luân chuyển hàng hóa dễ dàng hơn, việc xây dựng các khu công nghiệp cũng thuận lợi hơn
Thứ hai, tỉnh có nguồn nhân lực dồi dào, hiếu học,khéo tay, đây là đội ngũ đội đông đảo cung cấp nguồn lao động cho các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Thứ ba, các cơ chế chính sách của tỉnh đã có sự thông thoáng, môi trường đầu tư được cải thiện đang từng bước thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước.
Bên cạnh đó tỉnh còn ban hành các cơ chế chính sách phát triển làng8 nghề Khôi phục truyền thống, du nhập thêm nghề mới, tăng cường đào tạo , dạy nghề cho nông dân để từng bước chuyển lao động sang sản xuất các lĩnh vực công nghiệp, thương mại dịch vụ, giải quyết việc làm tại chỗ cho người lao động, hạn chế thấp nhất số hộ thuần nông.
Ngoài ra tỉnh còn đẩy mạnh phát triển về dịch vụ phụ trợ nhằm hỗ trợ cho sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trên địa bàn của Tỉnh như: dịch vụ điện, nước, điện thoại, vận tải Các hệ thống này được tỉnh đầu tư, cải tạo nhằm xây dựng hệ thống cung cấp dịch vụ ngày càng hiện đại đáp ứng được nhu cầu của dân cư cũng như các nhà đầu tư tại tỉnh.
Bên cạnh các yếu tố nội tại tạo thuận lợi cho sự phát triển của ngành công nghiệp như đã nói ở trên thì còn có các yếu tố bên ngoài, nó cũng góp phần không nhỏ trong việc đẩy mạnh tốc độ phát triển của ngành công nghiệp tỉnh Thái Bình, cụ thể là:
- Thứ nhất là việc Việt Nam gia nhập WTO đã tạo ra một thị trường lớn về các nhà đầu tư, cũng như tạo cơ hội cho các nhà đầu tư nước ngoài biết đến Việt Nam nói chung và Thái Bình nói riêng Hơn nữa việc gia nhập thị trường chung của thế giới còn tạo ra môi trường cạnh tranh công bằng hơn cho các doanh nghiệp trong nước.
- Thứ hai là nhìn chung,Việt Nam được đánh giá là một nước có môi trường kinh tế chính trị ổn định, tốc độ tăng trưởng kinh tế được duy trì ở mức cao qua các năm Điều nay đã tạo được niềm tin cho các nhà đầu tư khi khảo sát thị trường, và cũng tăng cường tính cạnh tranh của Việt Nam trên thị trường thế giới về khả năng thu hút đầu tư.
3.1.2.Thách thức đặt ra đối với sự phát triển bền vững của ngành công nghiệp tỉnh Thái Bình.
Bên cạnh những thuận lợi nêu trên thì cũng tồn tại những khó khăn, hạn chế cản trở sự phát triển của ngành công nghiệp của tỉnh Thái Bình.cụ thể là:
3.1.2.1.Công tác đền bù giải phóng mặt bằng 9
Công tác này còn nhiều khó khăn, phức tạp , tiến độ còn chậm: Trong quá trình đền bù giải phóng mặt bằng, thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp, công tác tuyên truyền giải thích cho người dân về chế độ chính sách của Nhà nước còn hạn chế , thiếu cụ thể, chưa kịp thời xây dựng các đề án chính sách việc làm cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp nên đã dẫn đến tình trạng người dân khiều nại, không nhận tiền đền bù, hoặc đòi tiền đến bù cao hơn quy định của Nhà nước.
3.1.2.2.Chất lượng quy hoạch các khu công nghiệp.
Khi lập quy hoạch mới chỉ chú ý nhiều đến vị trí thuận lợi cho thu hút đầu tư, chưa quan tâm nhiều đến nguyện vọng của các doanh nghiệp nên đã xảy ra tình trạng các doanh nghiệp bị ảnh hưởng lẫn nhau về môi trường như khói bụi, không khí ,tiếng ồn
3.1.2.3.Nguồn vốn của tỉnh còn hạn chế.
Do nguồn vốn đầu tư xây dựng của tỉnh còn hạn chế nên nhiều khi không đáp ứng được nhu cầu của nhà đầu tư về cơ sở hạ tầng, hạn chế phần nào số lượng nhà đầu tư tại tỉnh.
3.1.2.4.Công tác quảng bá hình ảnh của tỉnh.
Tỉnh chưa chú ý nhiều đến công tác quảng bá hình ảnh đến bạ bè trong khu vực và thế giới.Mặt khác, ngành công nghiệp của tỉnh lại có điểm xuất phát chậm hơn các tỉnh khác nên khả năng cạnh tranh về chất lượng sản phẩm cũng nhưquy mô thị trường cũng hạn chế phần nào.
3.1.2.5.Tình trạng khủng hoảng kinh tế đang diễn ra trầm trọng, Điều này làm ảnh hưởng rất nhiều đến sự phát triển của kinh tế Việt Nam nói chung và ngành công nghiệp nói riêng.Vì từ khi khủng hoảng kinh tế số lượng các đơn đặt hàng mới ít, thậm chí còn cắt giảm cả các đơn đặt hàng cũ Mặt khác, lạm phát tăng nhanh, lãi suất ngân hàng tăng cao, nguồn vốn vay cho đầu tư mở rộng sản xuất hạn hẹp Nhiều doanh nghiệp đã phải giải thể vì không có vốn để duy trì việc sản xuất kinh doanh của mình dười thời0 buổi khủng hoảng như hiện nay
Định hướng, mục tiêu trong phát triển bền vững các khu công nghiệp của tỉnh Thái Bình đến năm 2020
3.2.1.Định hướng phát triển bền vững khu công nghiệp tỉnh Thái Bình Để thực hiện được các mục tiêu trên, Sở kê hoạch đầu tư đã đưa ra một số định hướng cơ bản sau:
3.2.1.1.Đẩy mạnh tốc độ phát triển khu công nghiệp, tập trung tháo gỡ khó khăn để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp phát triển.
Hoàn chỉnh quy hoạch mạng lưới KCN, CCN đến năm 2015và đinh hướng những năm tiếp theo để chủ động kêu gọi đầu tư và sử dụng quỹ đất có hiệu quả, phát triển mạnh các ngành công nghiệp có lợi thế của tỉnh như: công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm, công nghiệp cơ khí phục vụ sản xuất nông nghiệp, công nghiệp sành sứ, thủy tinh và những ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động ở khu vực xa trung tâm.Chú trọng đầu tư và phát triển khu công nghiệp đóng tàu, công nghiệp có công nghệ cao,ít gây ô nhiễm môi trường, có vốn và khả năng nộp ngân sách lớn vào đầu tư trên địa bàn tỉnh.Tập trung chỉ đạo, phấn đầu khởi công xây dựng giai đoạn1 nhà máy nhiệt điện tại Thái Thụy.
Xóa bỏ phiền hà, tạo mọi điều kiện cho các doanh nghiệp trong và ngoài nước đầu tư xây dựng mới mở rộng sản xuất, tăng cường giao lưu tiếp xúc kêu gọi đàu tư, gặp gỡ đối thoại với các doanh nghiệp Chủ động nắm bắt khó khăn vướng mắc của các doanh nghiệp để trực tiếp tháo gỡ, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tăng nhanh năng lực sản xuất và giá trị sản phẩm, đóng góp lớn vào giá trị sản xuất công nghiệp,tăng năng lực cạnh tranh về thu hút đầu tư của tỉnh; nhất là các doanh nghiệp có giá trị đàu tư lớn như:doanh nghiệp sản xuất bia, phân lân Văn Điển, Đam San (sản xuất bông sơi) và các doanh nghiệp đang nghiên cứu đầu tư khảo sát làm thủ tục đầu tư vào tỉnh.1
Củng cố và kiện tòan các doanh nghiệp Nhà nứơc sau cổ phần hóa Bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh doanh cho các chủ doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp ở làng nghề Tiến hành các chương trình giao lưu, hợp tác liên kết, liên doanh về kinh tế giữa Thái Bình với các tỉnh, thành phố ttrong khu vực
Kịp thời ban hành các cơ chế chính sách phát triển các làng nghề Khôi phục làng nghề truyền thống, du nhập thêm nghề mới , tăng cường đào tạo, dạy và truyền nghề cho nông dân, để từng bước chuyển nhiều lao động sang các lĩnh vực công nghiệp, thương mại và dịch vụ, giải quyết việc làm tại chỗ cho người lao động, giảm đến mức thấp nhất số hộ thuần nông Đầu tư phát triển làng nghề theo chiều sâu Khuyến khích phát triển doanh nghiệp trong làng nghề, kiểm tra , rà soát lại các làng nghề đã được công nhận nhưng đến nay hoạt động kém hiệu quả, để có biện pháp thóa gỡ giúp làng nghề khôi phục.
3.2.1.2.Đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng , tiếp tục làm tốt công tác quy hoạch, xây dựng kết cấu hạ tầng và thực hiện các dự án.
Làm tốt công tác tuyên truyền cho nhân dân về chế độ chính sách của Nhà nước trong đền bù và giải phóng mặt bằng, có giải pháp cụ thể để giải quyết việc làm và hỗ trợ dạy nghề cho nhân dân bị thu hồi đất để phát triển KCN, CCN Đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng các dự án lớn: nâng cấp đường 39B, mở rộng quốc lộ 10, xây dựng cống Tân Đệ, nâng cấp hệ thống cống Trà Linh, khu đô thị bờ nam sống Kiến Giang, các khu công nghiệp của huyện. Tiếp tục chỉ đạo nâng cao chất lượng xây dựng dự án, quy hoạch vùng tỉnh Thái Bình Các Sở, ngành chức năng hỗ trợ các huyệ , thành phố khẩn trương , lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội gắn với chặt với quy hoạch phát triển công nghiệp, gắn sản xuất với chế biến và tiêu thụ sản phẩm đến năm 2010, định hướng năm 2020 của từng xã, thị trấn và của từng huyện, thành phố, lập dự án đầu tư phát triển nông nghiệp theo từng giai đoạn và lập bản đồ quy hoạchđ cụ thể cho từng xã , thi trấn.
Nhanh chóng hoàn thiện các thủ tục để các nhà đầu tư hạ tầng tập trung đầu tư xây dựng hạ tầng các khu công nghiệp Chọnn và chỉ đạo hoàn thành2 quy hoạch 2-3 điểm công nghiệp tập trung của làng nghề đang phát triển mạnh có nhu cầu bức xúc đặt ra Kết hợp phương thức DN đầu tư phát triển đến đâu thì đầu tư kết cấu hạ tầng KCN, CCN đến đó Chủ động quy hoạch xây dựng công trình xử lý ô nhiễm môi trường tập trung nhất khi xây dựng các KCN, CCN, điểm công nghiệp , có kế hoạch xây dựng các điểm thu gom, xử lý rác thải rắn ở các thị trấn khu vực dân cư trên địa bàn.
3.2.2.Mục tiêu phát triển bền vững khu công nghiệp tỉn Thái Bình
Báo cáo 5 năm xây dựng và phát triển khu công nghiệp tỉnh Thái Bình đã nêu ra các mục tiêu trong việc quy hoạch và thực hiện triển khai các khu công nghiệp, trong đó có nêu các mục tiêu như sau:
- Mục tiêu phát triển các KCN, CCN của tỉnh Thái Bình đến năm 2010 và 2020 là hình thành mạng lưới các KCN, CCN có vai trò chủ đạo trong phát triển công nghiệp toàn tỉnh nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Tỉnh theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Đưa tỷ lệ đóng góp của KCN, CCN vào tổng giá trị sản xuất công nghiệp đạt trên 60% vào năm 2010 và trên 70% vào giai đoạn tiếp theo; tăng tỷ lệ xuất khẩu hàng công nghiệp của các KCN, CCN từ 40% đến 50%; giải quyết việc làm khoảng 4 vạn lao động vào năm 2010 và
12 vạn lao động vào năm 2020.
- Xây dựng các Điểm công nghiệp làng nghề đáp ứng yêu cầu phát triển của các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất trong các làng nghề
- Về cơ bản lấp đầy các KCN, CCN đã được quy hoạch chi tiết Diện tích đất quy hoạch KCN, CCN, ĐCN làng nghề tăng thêm là 1.839 ha.
- Điều chỉnh bổ sung quy hoạch các KCN của tỉnh đến năm 2020 trìnhChính phủ đưa vào mạng lưới các KCN của Việt Nam.
- Đầu tư đồng bộ các công trình kết cấu hạ tầng các KCN, CCN hiện có, đặc3 biệt là các công trình xử lý nước thải và đảm bảo diện tích trồng cây xanh trong KCN, CCN theo quy hoạch được duyệt nhằm bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.
- Đầu tư đồng bộ để hoàn thiện kết cấu hạ tầng các KCN, CCN đã quy hoạch chi tiết để thu hút đầu tư Diện tích đất quy hoạch KCN, CCN, ĐCN làng nghề trong giai đoạn này tăng thêm là 2.592 ha.
- Có các biện pháp, chính sách chuyển đổi cơ cấu các ngành công nghiệp trong các KCN, CCN phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội của Tỉnh; xây dựng hoàn thiện các công trình xử lý chất thải trong KCN, CCN.
- Tiếp tục hoàn thiện cơ chế chính sách khuyến khích thu hút đầu tư vào các KCN, CCN, phấn đấu thu hút thêm khoảng 150 đến 200 dự án, với tổng vốn đầu tư đăng ký khoảng 12.000-15.000 tỷ đồng.
- Rà soát và bổ sung vào quy hoạch tổng thể mạng lưới các KCN, CCN, ĐCN làng nghề của tỉnh đến năm 2020, với diện tích tăng thêm khoảng 1.430ha, nâng tổng diện tích các KCN, CCN, ĐCN làng nghề đến năm 2020 là 7.215ha.
- Hoàn thiện đầu tư xây dựng kết cấu hạ tằng các KCN, CCN đã quy hoạch chi tiết theo hướng đồng bộ, hiện đại; thu hút đầu tư để lấp đầy diện tích đã quy hoạch.
Giải pháp phát triển bền vững khu công nghiệp tỉnh Thái Bình
Để có thể phát triển bền vững khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh cần có những giải pháp cụ thể nhằm nâng cao công tác quy hoạch khu công nghiệp,cải thiện hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh cho các doanh nghiệp cũng như nâng cao công tác bảo vệ môi trường xung quanh các khu công nghiệp.Sau một thời gian thực tập, với kinh nghiệm của bản thân em xin đưa ra một số giải pháp phát triển bền vững khu công nghiệp như sau:4
3.3.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch các KCN.
+ Quy hoạch chung và Quy hoạch định hướng phải đi trước một bước, theo đó thể hiện rõ ý tưởng phát triển các KCN Thái Bình trong tương lai. + Quy hoạch chi tiết phải tạo điều kiện để tiếp nhận dòng vốn đầu tư theo hướng tạo lập nghành mũi nhọn và kích thích công nghiệp phụ trợ phát triển.
+ Điều lệ quản lý các KCN phải cụ thể hơn và dẫn dắt các doanh nghiệp thực hiện được các mục tiêu Quy hoạch chung và Quy hoạch chi tiết được duyệt.
+ Công tác xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng đồng bộ trong và ngoài hàng rào KCN, phát huy lợi thế riêng biệt từng KCN, tạo mở sự liên kết về không gian kinh tế các tiểu vùng trong Tỉnh.
3.3.2.Đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng.
Tăng cường phối hợp với chình quyền địa phương, các ngành, các cấp trong công tác bồi thường, hỗ trợ giải phòng mặt bằng tại các khu công nghiệp để giải quyết dứt điểm các tồn tại vướng mắc về bồi thường giải phóng mặt bằng, đảm bảo tiến độ đầu tư xây dựng của các dự án Xây dựng các dự án giải quyết việc làm cho người dân bị thu hồi đất khu vực xây dựng khu công nghiệp đảm bảo ổn định đời sống lâu dài cho người dân.
3.3.3.Hoàn thiện cơ chế, chính sách thu hút đầu tư.
Hoàn thiện hế thống chính sách thu hút đầu tư vào tỉnh Định hướng công tác xúc tiến thu hút đầu tư, lựa chọn nhà đầu tư có hàm lượng công nghệ cao, công nghệ ít gây ô nhiễm môi trường, sử dụng đất tiết kiệm, xác định những dự án ưu tiên thu hút đầu tư theo hướng tạo lập ngành công nghiệp mũi nhọn, xây dựng hệ thống các tiêu chí đánh giá hiệu quả đầu tư để làm cơ sở cho việc tổng kết đánh giá sự phát triển bền vững khu công nghiệp nói riêng và ngành công nghiệp nói chung.
3.3.4.Hoàn thiện cơ sở hạ tầng trong va ngoài KCN 5
Phát triển cơ sở hạ tầng ngoài hàng rào đồng bộ với cơ sở hạ tầng trong hàng rào KCN Phối hợp với các DN chuyên ngành đầu tư phát triển các công trình hạ tầng ngoài hàng rào như cấp điện, nước, thông tin liên lạc, phát triển các dịch vụ công cộng gần KCN như nhà ở cho người lao động, trường học, bệnh xá, chợ, khu vui chơi Xây dựng KCN phải gắn chặt với phát triển hạ tầng kỹ thuật-xã hội ngoìa hàng rào KCN và phải coi đây là tiêu chí bắt buộc khi phê duyệt dự án thành lập KCN.
3.3.5 Tạo nguồn lao động và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người lao động.
3.3.5 1 Công tác đào tạo nguồn lao động:
Trong những năm qua, công tác dạy nghề đã được xã hội hoá mạnh và được các cấp, các ngành quan tâm chỉ đạo với nhiều hình thức như: đào tạo nghề dài hạn, ngắn hạn, tập huấn truyền nghề, kèm cặp… Tỉnh cũng đã có những chính sách về công tác đào tạo nghề như: Khuyến khích các tổ chức cá nhân trong và ngoài nước tham gia đào tạo nghề; khuyến khích các doanh nghiệp tuyển lao động vào để đào tạo trước khi sử dụng Tỉnh đã đầu tư xây dựng cơ sở vật chất cho trường CNKT và một số cơ sở dạy nghề của tỉnh nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề, đồng thời xây dựng qui hoạch mạng lưới cơ sở dạy nghề giai đoạn 2001-2010 để đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động của các doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh Tỉnh cũng đã bước đầu triển khai công tác dạy nghề cho nông dân trong tỉnh để có nguồn lao động đi trước, đón đầu cung ứng cho các doanh nghiệp.
Các cơ sở đào tạo ngày càng được đầu tư cả về số lượng và chất lượng,các hình thức đào tạo ngày càng được đa dạng, phong phú Tuy nhiên quy mô đào tạo còn nhỏ, chủ yếu đào tạo theo chỉ tiêu được giao, không căn cứ vào nhu cầu thực tế, chưa đa dạng hoá các nội dung và chương trình đào tạo để6 thích ứng với nhu cầu và cấp độ khác nhau của người lao động
Thời gian qua, việc đào tạo đang chưa theo kịp thực tế phát triển của các KCN, đặc biệt là đào tạo công nhân kỹ thuật Trong số lao động của địa phương chỉ có 21% đã qua các trường đào tạo nghề, còn lại là các lao động do chính các doanh nghiệp tự đào tạo Có một thực tế là có công nhân được đào tạo qua các trường nghề không đáp ứng được trình độ đòi hỏi của KCN bởi các trang thiết bị của nhà trường nghề đã quá lạc hậu không theo kịp quá trình phát triển Hiện nay, vẫn còn có những Trung tâm, Trường tiến hành việc đào tạo các chuyên ngành không phù hợp với các chuyên ngành trong KCN như Trường công nhân xây dựng, Trường công nhân hoá chất-mỏ, dẫn đến phải đào tạo lại tại các doanh nghiệp trong KCN
* Tính phù hợp với KCN
Thực tế tuyển dụng tại các doanh nghiệp cho thấy: thừa các chuyên ngành kinh tế, khoa học xã hội và lao động phổ thông trong khi đó lại thiếu lực lượng công nhân lành nghề như cơ điện, cơ khí, điện tử; m?t số ngành nghề như: chế tạo khuôn mẫu, tự động hoá, hàn nâng cao, sơn … các cơ sở chưa đào tạo được nên doanh nghiệp phải tìm lao động tại các trường đào tạo nghề ở tỉnh khác hoặc phải tự đào tạo
3.3.5 2 Phân cấp, phân công loại hình đào tạo Đối với lao động phổ thông: Đây là lực lượng chiếm số đông tới 60% chưa được quan tâm chăm sóc và đào tạo Do tỉnh quản lý công tác đào tạo; tỉnh có thể giao cho đơn vị tham mưu, giúp tỉnh quản lý về lao động (Sở LĐ TB&XH, Ban quản lý các KCN) tổ chức các lớp đào tạo ngắn hạn Mô hình này hiện nay đã và đang được áp dụng tại tỉnh Thái Bình, là kết quả triển khai của đề tài khoa học "Các giải pháp chuyển đổi nghề nghiệp, đào tạo việc làm cho dân cư các vùng Nhà nước thu hồi đất phát triển các KCN tập trung và Đô thị tại tỉnh Thái Bình trong những năm tới” do BQL KCN chủ trì đã mở các lớp “đào tạo cơ bản về Pháp luật lao động và kỹ năng trả lời phỏng vấn7 tuyển dụng”, bước đầu đã đào tạo cho hơn 1.000 lao động và đạt được những kết quả khả quan tỷ lệ trúng tuyển cao Mặt khác nên gắn vào công tác giáo dục hướng nghiệp cho học sinh PTTH Nội dung, chương trình linh hoạt cho từng tỉnh hoặc khu vực để sau khi tốt nghiệp có thể tham gia lao động ngay tại các KCN của địa phương.
- Đối với lao động kỹ thuật: Cần đa dạng hoá các loại hình đào tạo, nâng cấp các cơ sở đào tạo cả về số lượng nhưng phải yêu cầu cao hơn và thực tế hơn về chất lượng Các chương trình dạy học áp dụng thực hành nhiều hơn để các lao động quen dần với các dây truyền công nghệ hiện đại Từ định hướng phát triển các ngành nghề ưu tiên của tỉnh, mà đặt hàng với các trường đào tạo nghề để ưu tiên đào tạo các ngành đó.
- Lao động có trình độ (cao đẳng, đại học trở lên): do trung ương quản lý, có những kiến nghị để các trường đại học, cao đẳng nâng cao trình độ của sinh viên trong thời kỳ hội nhập, đặc biệt là khả năng sử dụng ngoại ngữ, tin học, các kỹ năng giao tiếp, đàm phán đặc biệt là kỹ năng mô tả công việc để thực hiện mục tiêu Kỹ năng làm việc độc lập và làm việc theo nhóm. Điểm chung cho cả 03 nhóm trên là phải chú trọng vào kỹ năng lao động; có trình độ chưa hẳn đã giỏi về kỹ năng; kỹ năng giỏi chỉ khi được thực hành, tiếp xúc nhiều với công việc thực hành Đây cũng là điểm yếu của nền giáo dục nước ta khi chỉ chú trọng về lý thuyết, không đủ cơ sở vật chất, kỹ thuật, thiếu cơ hội cho sinh viên được thực hành nhiều.
3.3.5.3 Giải pháp nâng cao chất lượng cuộc sống người lao động:
* Nhà ở cho người lao động
Trong điều kiện nguồn lực hạn hẹp nhất là nguồn lực đất đai, vốn Để thực hiện quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá thì việc phát triển các Khu công nghiệp là một trong những nhân tố quan trọng Các Khu công nghiệp có lợi thế trong việc tạo ra điều kiện, thể chế và môi trường thuận lợi cho thu hút đầu tư, sử dụng vốn, công nghệ, trình độ quản lý cao, vừa phát huy tốt nội lực8 vừa huy động ngoại lực có hiệu quả, gia tăng xuất khẩu và giải quyết việc làm cho người lao động đem lại hiệu quả kinh tế -xã hội cao Tuy nhiên, các KCN phát triển là nơi tập trung đông người, vấn đề nhà ở cho người lao động làn việc trong các KCN theo đó cũng ngày càng trở nên bức xúc