CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC XÁC ĐỊNH LỢI THẾ CẠNH TRANH VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU HÀNG XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM
Khái niệm và ý nghĩa của quá trình chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu
1.1 Một vài khái niệm cơ bản.
1.1.1 Cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Nền kinh tế là một hệ thống gồm rất nhiều bộ phận hợp thành Sự vận động và phát triển của một nền kinh tế kéo theo cả sự vận động và phát triển của các thành phần Do đó, “Cơ cấu kinh tế là tổng thể các ngành, lĩnh vực, bộ phận kinh tế có quan hệ hữu cơ tương đối ổn định hợp thành.” 1 Nội dung chủ yếu của cơ cấu kinh tế là tổng thể các bộ phận hợp thành và các quan hệ hữu cơ tương đối ổn định theo một tương quan hay tỷ lệ nhất định Cơ cấu kinh tế là một khái niệm rất rộng bao gồm cơ cấu kinh tế ngành, cơ cấu kinh tế vùng và cơ cấu thành phần kinh tế.
Nền kinh tế phát triển, tất yếu sẽ kéo theo sự thay đổi trong phân công lao động xã hội, khi đó cơ cấu kinh tế cũ cũng từng bước bị phá vỡ và được thay đổi dần bằng cơ cấu kinh tế mới Đó chính là sự chuyển dịch cơ cấu kinh
1 Website Viện khoa học thống kê, Tổng cục thống kê, http://iss.gso.gov.vn. tế Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là quá trình thay đổi các quan hệ tỷ lệ về lượng và mối quan hệ tương tác giữa các bộ phận cấu thành nên nền kinh tế 2
1.1.2 Cơ cấu hàng xuất khẩu và chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu
Ngày nay, hoạt động xuất nhập khẩu là một trong những chất keo kết gắn nền kinh tế các quốc gia Hầu hết các nước đều theo đuổi chiến lược mở cửa, hướng về xuất khẩu ở một mức nào đó Do đó, mối quan hệ giữa sản xuất và xuất khẩu ngày càng trở nên chặt chẽ Trong đó, cơ cấu xuất khẩu là một lĩnh vực quan trọng gắn liền với trình độ sản xuất của một quốc gia.Cơ cấu sản xuất hợp lý sẽ mang lại hiệu quả cao trong hoạt động xuất khẩu Xuất khẩu cũng thúc đẩy cải biến nền kinh tế, phát huy tối đa hiệu quả, tiềm năng sản xuất trong nước và những cơ hội từ bên ngoài Vì vậy, cơ cấu kinh tế và tỷ trọng các nhóm hàng, mặt hàng xuất khẩu luôn có mối quan hệ chặt chẽ.
“Cơ cấu hàng xuất khẩu là tổng thể các nhóm hàng, mặt hàng xuất khẩu trong toàn bộ kim ngạch xuất khẩu với vị trí, tỷ trọng tương ứng và mối liên hệ hữu cơ tương đối ổn định hợp thành.”
“Chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu là sự thay đổi của cơ cấu hàng xuất khẩu từ trạng thái này sang trạng thái khác cho phù hợp với yêu cầu phát triển.”
Cơ cấu hàng xuất khẩu được xem xét và phân loại theo quan điểm của từng quốc gia, từng tổ chức và tuỳ từng mục đích nghiên cứu.
Phân loại theo danh mục tiêu chuẩn ngoại thương , cơ cấu hàng xuất khẩu được phân chia theo: Danh mục mô tả hàng hoá và Hệ thống mã số
Hài hoà, gọi tắt là Hệ thống điều hoà (Harmonized Commodity Description and Coding System), Danh mục Phân ngành hoạt động kinh tế tiêu chuẩn quốc tế (International Standard Industrial Classification of All Economic
Activities - ISIC), Danh mục phân loại hàng hoá theo ngành kinh tế rộng (Broad Economic Categories - BEC) Ở đây xin được làm rõ Danh mục phân loại thương mại quốc tế tiêu chuẩn, bản sửa đổi lần thứ ba (Standard International Trade Classification, Revision 3 - SITC)
Danh mục hàng hóa thương mại quốc tế tiêu chuẩn (SITC) 3 là bảng danh mục phân loại hàng hoá xuất nhập khẩu dựa trên các công đoạn sản xuất của hàng hoá do Uỷ ban Thống kê Liên hợp quốc ban hành Bản sửa đổi lần thứ ba gồm 10 phần, 67 chương, 261 nhóm và 3 118 phân nhóm Theo đó, hàng xuất khẩu được chia làm ba nhóm:
(1) Hàng thô hoặc mới sơ chế.
(2) Hàng chế biến hoặc đã tinh chế.
(3) Hàng hoá không thuộc các nhóm trên
Theo cách phân loại này, chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu chủ yếu xoay quanh 2 nhóm đầu Ở các nước đang phát triển, tỷ trọng các mặt hàng xuất khẩu thuộc nhóm 1 còn rất cao, vì vậy các nước này thường cố gắng giảm tỷ trọng xuất khẩu của nhóm đầu và nâng dần tỷ trọng của nhóm hàng thứ 2.
Phân loại theo hàm lượng chế biến của sản phẩm : Đây là cách phân loại được đưa ra trong “Chiến lược phát triển ngoại thương Việt Nam giai đoạn 2001-2010” 4 , hàng xuất khẩu được phân chia thành 4 nhóm theo hàm lượng chế biến của sản phẩm:
(1) Khoáng sản: đây là nhóm hàng hoàn toàn dựa trên nguồn tài nguyên thiên nhiên của quốc gia.
(2) Nông - lâm - thuỷ sản: là nhóm hàng có sự kết hợp giữa nguồn lực tự nhiên và lao động nhưng hàm lượng công nghệ thấp.
3 Website Ủy ban thống kê Liên Hợp Quốc, UNSD, http:// unstats.un.org.
4 Bộ Thương mại, “Chiến lược phát triển xuất khẩu thời kỳ 2001-2010”, năm 2000.
(3) Hàng chế biến chính: là nhóm hàng bao gồm những sản phẩm có hàm lượng công nghệ ổn định nhưng hàm lượng lao động lớn và kỹ năng thấp.
(4) Hàng chế biến cao: là nhóm hàng tiêu biểu của thời kỳ khoa học công nghệ phát triển nhảy vọt, có hàm lượng khoa học nghiên cứu và phát triển (R&D) với kỹ năng lao động phức tạp hơn.
Quá trình chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu theo phương thức này là giảm dần tỷ trọng các mặt hàng thuộc 2 nhóm đầu và nâng dần tỷ trọng các mặt hàng thuộc hai nhóm sau Cách tiếp cận này phản ánh rõ trình độ phát triển của sản xuất.
Phân loại theo nhóm hàng : Trong Niên giám thống kê Việt Nam,
Tổng cục Thống kê phân loại cơ cấu hàng xuất khẩu theo cơ cấu ngành kinh tế 5 , đó là:
(1) Hàng công nghiệp nặng và khoáng sản.
(2) Hàng công nghiệp nhẹ và tiểu thủ công nghiệp
(3) Hàng nông - lâm - thuỷ sản.
Quá trình chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu sẽ xuất phát từ nhóm nông - lâm - thuỷ sản sang nhóm hàng công nghiệp nhẹ và cuối cùng là nhóm hàng công nghiệp nặng Cách tiếp cận này gắn liền với cơ cấu kinh tế theo ngành vì thế sẽ tạo điều kiện có kế hoạch điều chỉnh đúng hướng đối với từng ngành kinh tế.
Theo ý kiến của tác giả , cơ cấu hàng xuất khẩu được chia làm 3 nhóm hàng theo vị trí trong tổng kim ngạch xuất khẩu như sau:
(1) Hàng chủ lực: là loại hàng chiếm vị trí quyết định trong tổng kim ngạch xuất khẩu do có thị trường ngoài nước và điều kiện sản xuất trong nước thuận lợi.
Vận dụng lý thuyết về Thương mại quốc tế để đánh giá lợi thế cạnh tranh của Việt Nam trong chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu
Nhận thức rõ bản chất và những lợi ích của thương mại quốc tế thông qua các lý thuyết thương mại quốc tế là điều quan trọng và cần thiết cho việc hoạch định chính sách xuất khẩu của mỗi quốc gia Vì vậy, phần này chú trọng điểm lại các tư tưởng cơ bản về lợi thế cạnh tranh để làm cơ sở đánh giá quá trình chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt Nam.
Các học thuyết cổ điển về thương mại quốc tế như: Chủ nghĩa trọng thương (1500 – 1800), Lý thuyết về lợi thế tuyệt đối – Adam Smith (1776),
Lý thuyết về lợi thế so sánh – David Ricardo (1817) đều có điểm hạn chế ở chỗ những học thuyết này cho rằng thương mại quốc tế diễn ra trên cơ sở có sự chênh lệch năng suất lao động giữa các quốc gia Để có cái nhìn toàn diện hơn về lợi thế cạnh tranh, chúng ta sẽ khái quát một số lý thuyết giai đoạn sau này như: Lý thuyết về hàm lượng của các nhân tố đầu vào Eli Heckscher và Bertil Ohlin (1949 – 1977), Lý thuyết vòng đời sản phẩm Raymond Vernon
(1966) và Lợi thế cạnh tranh của các quốc gia Michael Porter (1990).
2.1 Vận dụng lý thuyết về hàm lượng các yếu tố của Heckscher – Ohlin.
Lý thuyết H – O 6 được xây dựng dựa trên hai khái niệm cơ bản là hàm lượng các yếu tố và mức độ dồi dào của các yếu tố.
Một quốc gia sẽ xuất khẩu những mặt hàng mà việc sản xuất đòi hỏi sử dụng nhiều một cách tương đối yếu tố sản xuất dồi dào của quốc gia đó.
Dựa trên lý thuyết H – O, có thể hình dung rằng những nước giàu tài nguyên thiên nhiên sẽ là những nước xuất khẩu chúng trên thị trường thế giới. Những nước có nguồn nhân công lớn và tương đối rẻ thì sẽ tập trung vào sản xuất và xuất khẩu những mặt hàng chế biến sử dụng nhiều lao động 7
Theo lý thuyết H – O, mỗi quốc gia sẽ dồi dào tương đối về một trong hai nguồn lực (lao động hoặc vốn) Một nước đang phát triển như Việt Nam thường dồi dào về lao động trong khi các nước phát triển lại dồi dào về vốn. Để thấy rõ mức độ dồi dào về lao động của Việt Nam, chúng ta sẽ đi so sánh tỷ lệ L/K (lao động và vốn) của Việt Nam với một số nước trong khu vực và biến động của tỷ lệ L/K qua một số năm.
6 Lý thuyết H-O còn có 3 định lý khác Trong phạm vi nghiên cứu này, tác giả không đề cập đến.
7 Lý thuyết H – O được xây dựng dựa trên một loạt các giả thiết đơn giản sau đây: Thế giới bao gồm 2 quốc gia, 2 yếu tố sản xuất (lao động và vốn), và 2 mặt hàng: Công nghệ sản xuất là giống nhau; hiệu suất không đổi theo quy mô, năng suất cận biên giảm dần; hàng hoá khác nhau về hàm lượng các yếu tố sản xuất và không có sự hoán vị về hàm lượng các yếu tố sản xuất; cạnh tranh hoàn hảo; chuyên môn hoá là không hoàn toàn; các yếu tố sản xuất chỉ có thể di chuyển tự do trong quốc gia; sở thích là giống nhau; thương mại là tự do chi phí vận chuyển bằng 0.
Biểu đồ 1.1 So sánh tỷ lệ L/K của Việt Nam và một số nước trong khu vực.
(Số liệu trung bình năm, giai đoạn 2000 – 2003)
Nguồn: Tính toán dựa trên số liệu của Niên giám Thống kê các năm, NXB Thống kê
Nhìn vào biểu đồ trên có thể thấy mức độ dồi dào về lao động của Việt Nam so với các nước đang phát triển khác trong khu vực là tương đối lớn. Nhưng cũng cũng theo như xu thế chung, xu hướng giảm sút trong tỷ lệ L/K là khá rõ nét.
Biểu đồ 1.2 Biến động của tỷ lệ L/K của Việt Nam.
Nguồn: Tính toán dựa trên số liệu của Niên giám Thống kê các năm, NXB Thống kê
Như vậy, từ lý thuyết H – O ta có thể rút ra một số kết luận liên quan đến quá trình chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt Nam như sau:
- Việt Nam là nước dồi dào tương đối về lao động nên cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt Nam chủ yếu là các sản phẩm có hàm lượng lao động cao như dệt may, giày dép, nông sản.
- Lợi thế của Việt Nam về lao động đang giảm sút tạo ảnh hưởng không nhỏ đến cơ cấu hàng xuất khẩu Cơ hội đặt ra nếu chúng ta hình thành được những lợi thế mới, khi đó cơ cấu hàng xuất khẩu sẽ dịch chuyển từ những mặt hàng chưa qua chế biến sang những mặt hàng đã qua chế biến Tuy nhiên, nếu chúng ta không chủ động tìm kiếm những lợi thế so sánh mới thì khi lợi thế về lao động đang dần mất đi, cơ cấu hàng xuất khẩu và kim ngạch xuất khẩu đều bị ảnh hưởng.
2.2 Vận dụng lý thuyết về vòng đời quốc tế của sản phẩm – Raymond Vernon.
Lý thuyết vòng đời quốc tế của sản phẩm dựa trên ý tưởng cho rằng công nghệ luôn luôn thay đổi dưới hình thức ra đời các phát minh, và điều này tác động đến xuất khẩu của quốc gia.
Các phát minh có thể ra đời ở các nước giàu, nhưng không có nghĩa là quá trình sản xuất sẽ chỉ được thực hiện ở các nước đó Khi sản phẩm mới được giới thiệu, việc sản xuất còn phụ thuộc nhiều vào nguồn nhân công lành nghề và khoảng cách gần gũi với thị trường Lúc đó, sản phẩm sẽ được sản xuất với chi phí cao tại các nước lớn.
Khi công nghệ sản xuất dần dần trở nên chuẩn hóa và được phát triển rộng rãi Thị trường tiêu thụ được mở rộng và sản xuất trên quy mô lớn với chi phí thấp hơn, các quốc gia dồi dào tương đối về vốn có thể bắt chước công nghệ sản xuất, lợi thế so sánh được chuyển từ nước phát minh sang các quốc gia này.
Khi công nghệ trở nên hoàn toàn được chuẩn hoá, quá trình sản xuất có thể được chia ra thành nhiều công đoạn và tương đối đơn giản, lợi thế so sánh được chuyển tới các nước đang phát triển, nơi có lực lượng lao động dồi dào.
Tóm lại, lý thuyết vòng đời quốc tế của sản phẩm cho rằng thương mại quốc tế sẽ phụ thuộc vào năng lực công nghệ của mỗi quốc gia.
Từ những nhận xét nêu trên, chúng ta có thể thấy năng lực công nghệ của một quốc gia không chỉ là khả năng quốc gia đó phát minh, đưa ra những sản phẩm mới mà còn là khả năng tiếp thu và làm chủ công nghệ của quốc gia đó Đối với những nước đang phát triển như Việt Nam thì khả năng tiếp thu và làm chủ công nghệ là yếu tố quyết định.
THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU HÀNG XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM TỪ 1996 ĐẾN NAY
Khái quát về hoạt động xuất khẩu của Việt Nam từ 1996 đến nay
1.1 Bối cảnh chung nền kinh tế thế giới và Việt Nam. Ở Việt Nam, giai đoạn từ 1996 đến nay bao gồm 5 năm cuối của Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 1991-2000 và những năm tiếp theo của tiến trình thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2001-2010.Trong giai đoạn này, nền kinh tế thế giới đã có những diễn biến phức tạp, ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển kinh tế cũng như hoạt động xuất khẩu của Việt Nam Đầu tiên là cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ châu Á, ảnh hưởng trực tiếp đến các đối tác nhập khẩu chính và những nhà đầu tư lớn của Việt Nam trong khu vực Những năm đầu thế kỷ mới, thị trường thế giới đã có nhiều diễn biến không thuận lợi với một loạt các thách thức như chiến tranh, khủng bố, thiên tai, đại dịch, giá cả và gần đây nhất là cuộc khủng hoảng tài chính và suy giảm kinh tế thế giới Ngoài ra, việc Trung Quốc và Việt Nam đã trở thành thành viên của WTO khiến cho hoạt động cạnh tranh của chúng ta trên thị trường thế giới ngày càng trở nên khốc liệt. Ở Việt Nam, nhờ có những chính sách phù hợp cùng với sự nỗ lực của toàn Đảng, toàn dân, nền kinh tế Việt Nam vẫn giữ vững được đà tăng trưởng, GDP liên tục tăng qua các năm.
Biểu đồ 2.1 Tốc độ tăng trưởng GDP Việt Nam giai đoạn 1996-2008. Đơn vị: %
Nguồn: Niên giám thống kê các năm, Tổng cục Thống kê, NXB Thống kê
Cùng với tốc độ tăng trưởng GDP, cơ cấu nền kinh tế cũng đã có những sự chuyển dịch nhất định theo hướng giảm tỷ trọng nông – lâm – ngư nghiệp và tăng dần tỷ trọng các ngành công nghiệp, dịch vụ; năng lực cạnh tranh quốc gia 10 tuy đã có những khởi sắc nhưng chưa rõ nét nên cũng có những tác động nhất định đến chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu.
Biểu đồ 2.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế Việt Nam 1996-2005.
Nguồn: Niên giám thống kê các năm, Tổng cục Thống kê, NXB Thống kê
Tóm lại, nền kinh tế Việt Nam giai đoạn này đã có những tiến bộ nhất định, nhưng chưa có sự chuyển biến rõ nét về chất, gây ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động xuất khẩu cũng như quá trình chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu.
1.2 Quy mô, tốc độ tăng trưởng xuất khẩu.
Năng lực cạnh tranh quốc gia của Việt Nam: Khoảng cách đến nước thấp nhất là 11 (năm 1999), đến năm
Nhìn chung trong giai đoạn này, xuất khẩu đã đạt được tốc độ tăng trưởng tương đối cao, vượt các chỉ tiêu đặt ra Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng không đều, ví dụ: trong hai năm 2001 và 2002, tốc độ tăng trưởng xuất khẩu trung bình chỉ đạt mức 7,4%/năm, trong khi 3 năm tiếp sau, hoạt động xuất khẩu đã có bứt phá mạnh mẽ với tốc độ tăng trưởng đạt mức bình quân 24,7%/năm 11 So sánh với số liệu đã phân tích ở trên, tốc độ tăng trưởng xuất khẩu cao hơn nhiều so với tốc độ tăng GDP, tỷ lệ giữa kim ngạch xuất khẩu và GDP là rất cao Do đó, xuất khẩu được coi là một định hướng cho tăng trưởng kinh tế.
Biểu đồ 2.3 Kim ngạch xuất, nhập khẩu giai đoạn 1998-2007. Đơn vị: Tỷ USD
Nguồn: Niên giám thống kê các năm, Tổng cục Thống kê, NXB Thống kê
Ngoài ra, nhập siêu cũng là một thực trạng khá rõ nét trong giai đoạn này, nhưng tỷ lệ nhập siêu lớn của Việt Nam thường ở những năm có tốc độ tăng trưởng xuất khẩu cao Vì thế, có thể nói hoạt động xuất khẩu của Việt Nam vẫn còn phụ thuộc khá nhiều vào nguồn nhập khẩu từ bên ngoài.
1.3 Cơ cấu mặt hàng xuất khẩu.
11 Thời báo kinh tế Việt Nam, Kinh tế Việt Nam và Thế giới 2007-2008.
1.3.1 Cơ cấu mặt hàng xuất khẩu theo SITC
Trong giai đoạn này, tỷ lệ chế biến trong cơ cấu hàng xuất khẩu của nước ta cũng đã có sự chuyển biến đáng kể 32,8% năm 1996 tăng lên 53,4% năm 2003 (SITC 5-8), tỷ lệ sản phẩm thô và sơ chế (SITC 0-4) giảm từ 67,2% năm 1996 xuống còn 46,6% năm 2003 Tuy nhiên, sự gia tăng tỷ lệ sản phẩm đã qua chế biến này chưa ổn định Có những giai đoạn (1997-2001) tỷ lệ này hầu như không có sự thay đổi đáng kể, thậm chí năm 2000, tỷ lệ sản phẩm đã qua chế biến còn giảm 12
Trong nhóm sản phẩm thô hoặc mới sơ chế, thì cơ cấu xuất khẩu của chúng ta chủ yếu tập trung vào nhóm hàng lương thực thực phẩm (SITC 0) và nhiên liệu (SITC 3) còn các nhóm hàng khác chiếm tỷ trọng thấp hơn nhiều. Trong hai nhóm sản phẩm này thì sự chuyển dịch về cơ cấu hàng xuất khẩu cũng không thể hiện rõ ràng, thậm chí, giai đoạn 1998-2000, nhóm hàng nhiên liệu có xu hướng tăng tương đối về kim ngạch xuất khẩu.
Trong nhóm sản phẩm đã qua chế biến, tình trạng tương tự cũng diễn ra với cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt Nam Tỷ trọng của các nhóm hàng công nghiệp phân loại theo nguyên liệu chủ yếu ( SITC 6) và máy móc, thiết bị và phương tiện vận tải ( SITC 7) đều không cao và không có dấu hiệu chuyển dịch đáng kể trong giai đoạn nghiên cứu Nhóm hàng chiếm tỷ trọng cao nhất là sản phẩm thủ công nghiệp (SITC 8) Nhưng đây lại là nhóm mặt hàng không thể đại diện cho xu hướng chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu theo hướng tích cực.
Nếu xem xét chỉ tiêu RCA 13 cho từng nhóm mặt hàng theo SITC thì chỉ có 3 trong 9 nhóm mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam có lợi thế so sánh Đó là lương thực thực phẩm (SITC 0), nhiên liệu (SITC 3) và thủ công nghiệp Đây đều là những mặt hàng chúng ta có lợi thế về điều kiện tự nhiên và giá nhân công rẻ.Đây cũng là những nhóm mặt hàng bất cập nhất về mặt cơ cấu xuất
12 Tổng hợp từ Báo cáo Bộ Công thương các năm.
13 Chỉ số RCA càng cao thì mặt hàng càng có lợi thế cạnh tranh; nếu RCA < 1 thì mặt hàng không có lợi thế so sánh; nếu 1< RCA < 2,5 thì mặt hàng có lợi thế so sánh và RCA > 2,5 thì mặt hàng có lợi thế cạnh tranh
2 4 khẩu do đều có giá trị gia tăng thấp Thậm chí, nhóm hàng lương thực thực phẩm và nhiên liệu đang có hệ số RCA giảm dần, chỉ có nhóm hàng thủ công nghiệp có lợi thế so sánh tăng lên chút ít trong giai đoạn này.
Bảng 2.1 Hệ số RCA các nhóm hàng xuất khẩu của Việt Nam theo SITC giai đoạn 1999-2003.
Nguồn: Tác giả tổng hợp 14 Đối với các nhóm hàng công nghiệp (SITC 6 và SITC 7), Việt Nam đều không có lợi thế so sánh Điều này cho thấy những khó khăn của Việt Nam trong việc cải thiện cơ cấu hàng xuất khẩu theo hướng bền vững nhằm thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
Bên cạnh việc chuyển cơ cấu mặt hàng như đã phân tích ở trên, giai đoạn 1996-2008, chúng ta cũng đã xây đựng được một số mặt hàng chủ lực. Nếu như năm 1996, Việt Nam mới có 9 mặt hàng có kim ngạch trên 100 triệu USD (Trong đó chỉ có dầu thô và dệt may có kim ngạch trên 1 tỷ USD) thì đến năm 2005, số mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu trên 100 triệu USD là
17 hàng, trong đó 7 mặt hàng có kim ngạch trên 1 tỷ USD Trong số những mặt hàng này, có một số mặt hàng có tốc độ tăng trưởng khá nhanh như điện
14 Theo Vũ Thắng Bình, “Cơ cấu và lợi thế so sánh của hàng xuất khẩu Việt Nam”, Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại Việt Nam 20 năm đổi mới”. tử, sản phẩm gỗ, … Những mặt hàng xuất khẩu chủ lực nay đã đóng vai trò quyết định đến tốc độ tăng trưởng mạnh của kim ngạch xuất khẩu trong những năm qua.
Phân tích việc vận dụng lợi thế cạnh tranh vào chuyển dịch cơ cấu trong từng nhóm hàng xuất khẩu của Việt Nam từ 1996 đến nay
trong từng nhóm hàng xuất khẩu của Việt Nam từ 1996 đến nay.
Phân tích thực trạng chuyển dịch cơ cấu trong từng nhóm hàng xuất khẩu của Việt Nam trong một giai đoạn dài từ 1996 đến nay là một quá trình
15 Tổng hợp báo cáo Bộ Công Thương các năm, www.moit.gov.vn.
Năm tương đối tỉ mỉ và kỹ lưỡng Do vậy, phần này chỉ đi sâu phân tích thực trạng Việt Nam áp dụng lợi thế cạnh tranh vào chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu trong khoảng 10 năm trở lại đây.
2.1 Nhóm hàng khoáng sản và nguyên liệu.
Trong giai đoạn này, nhóm hàng nguyên nhiên liệu chiếm tỷ trọng cao trong tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam Nhóm hàng này có xu hướng giảm dần xuống 19,9% năm 2003, sau đó lại tăng lên 27,4% năm 2005. Trong nhóm hàng này, mặt hàng xuất khẩu chủ yếu là dầu thô, sau đó là than đá và hầu như không có mặt hàng nguyên liệu nào khác.
Xuất khẩu dầu thô trong những năm qua đạt tốc độ bình quân rất cao (khoảng 22,8%/ năm) 16 Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng kim ngạch dầu thô có xu hướng giảm Bên cạnh đó, nếu khối lượng xuất khẩu dầu thô của Việt Nam tăng đều trong những năm 1996 – 2004 thì kim ngạch xuất khẩu vẫn có những biến động nhỏ (các năm 1998, 2001), trong một vài năm trở lại đây, mặc dù khối lượng xuất khẩu giảm nhưng kim ngạch xuất khẩu vẫn tăng do giá thị trường tăng Điều đó thể hiện sự phụ thuộc của kim ngạch xuất khẩu vào diễn biến giá dầu thô trên thị trường thế giới.
Thị trường xuất khẩu chính của dầu thô Việt Nam hiện nay là các nướcAustralia, Nhật Bản, Singapore, chiếm 64,83% tổng kim ngạch xuất khẩu dầu thô của Việt Nam Ở thị trường Nhật Bản, Đài Loan và Australia, sản phẩm này của Việt Nam đều không phải chịu thuế Tuy các thị trường xuất khẩu chủ yếu đều ở châu Á và mức độ tập trung tương đối cao nhưng hiện nay ViệtNam vẫn chỉ là một nhà cung cấp dầu nhỏ chiếm khoảng 0.6% so với nhu cầu toàn thế giới.
Các giếng dầu ngoài khơi của Việt Nam có rất nhiều, có nhiều giếng được coi là lớn nhất nằm ngoài các quốc gia Trung Đông Theo ước tính, trữ lượng tại vùng biển Đông là 0,4 tỷ tấn dầu thô và 0,7 tỷ tấn khí đồng hành. Việc phát triển sản xuất dầu thô của Việt Nam như hiện nay chủ yếu là nhờ nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Như vậy, có thể thấy rằng hoạt động khai thác dầu thô ở Việt Nam hiện nay thực chất là kết hợp giữa công nghệ và vốn của nước ngoài với tài nguyên thiên nhiên của nước ta Hoạt động này không phù hợp với định hướng chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu, cũng như chưa phát huy được lợi thế của đất nước Việc nhà máy lọc dầu Dung Quất đã bắt đầu đi vào hoạt động là tín hiệu tích cực, giúp cho khối lượng xuất khẩu dầu thô và nhập khẩu dầu đã qua chế biến giảm, góp phần lớn trong việc chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt Nam trong thời gian tới.
Trong những năm qua, than đá là một trong những mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam Tuy nhiên, phần lớn sự gia tăng trong kim ngạch xuất khẩu than của Việt Nam là do tăng về sản lượng khai thác, do đó, sẽ ảnh hưởng không nhỏ đến tài nguyên thiên nhiên của đất nước và khó có khả năng duy trì tốc độ tăng trưởng này.
Chất lượng than của Việt Nam được đánh giá vào loại tốt hàng đầu thế giới với những tính năng ưu việt hoàn toàn có thể cạnh tranh được với các nước xuất khẩu khác như có nhiệt lượng cao (7350-8200kcal/Kg), tỷ lệ cacbon ổn định (80-90%), độ ẩm và tro thấp, rất phù hợp cho ngành sản xuất nhựa, xi măng, công nghệ luyện kim, đóng tàu.
Cơ cấu than khai thác đã có sự chuyển dịch, tỷ trọng khai thác lộ thiên giảm dần (giai đoạn 1996-2000 chiếm 67,3% sản lượng toàn ngành, đến nay còn khoảng 60%) trong khi tỷ trọng khai thác than hầm lò tăng dần 17 Hầu hết sản lượng khai thác và sản xuất than là do các doanh nghiệp Nhà nước thực hiện.
17 Website Tập đoàn than - khoáng sản Việt Nam, www.vinacomin.vn.
Mặc dù đã có nhiều chương trình hợp tác với các công ty nước ngoài nhằm chuyển giao công nghệ nhưng trình độ công nghệ khai thác của ngành than vẫn còn rất lạc hậu dẫn tới việc khai thác than xuất khẩu của Việt Nam chủ yếu dưới dạng thô và còn lãng phí trong khai thác, ảnh hưởng tới an ninh năng lượng và quá trình chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu lâu dài của đất nước.
Tóm lại, thực trạng xuất khẩu hai mặt hàng chính trong nhóm này đều là những mặt hàng thô, chưa mang lại hiệu quả cao trong xuất khẩu Những mặt hàng này đạt được tốc độ tăng trưởng cao dựa trên những biến động của thị trường thế giới, giá dầu thô tăng cao và nhu cầu tiêu thụ than đá gia tăng.
Do đó, nhóm hàng nguyên nhiên liệu chưa có sự dịch chuyển rõ ràng, chưa có được sự tăng trưởng bền vững và còn tiềm ẩn nhiều yếu tố rủi ro.
2.2 Nhóm hàng nông – lâm – thủy sản.
Trong giai đoạn từ 2001 đến 2005, tỷ trọng nhóm hàng này trong tổng kim ngạch xuất khẩu có xu hướng giảm dần từ 24,3% năm 2001 xuống còn 21,1% năm 2005 Nếu so sánh kết quả này với mục tiêu đặt ra trong định hướng chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu của nước ta là giảm dần tỷ trọng nhóm hàng nông – lâm – thủy sản xuống còn 22% vào năm 2005 thì sự dịch chuyển này là phù hợp.
Các mặt hàng xuất khẩu chủ yếu trong nhóm này là thủy sản, gạo, cà phê, rau quả, chè (chiếm khoảng 90% tổng kim ngạch của nhóm) 18
Biểu đồ 2.5 Cơ cấu xuất khẩu nhóm hàng nông – lâm – thủy sản
Cổng thông tin xuất khẩu Việt Nam, www.ngoaithuong.vn.
Việt Nam hiện nay là nước xuất khẩu gạo lớn thứ hai trên thế giới, là nước trồng lúa có năng suất cao Tuy nhiên, do chất lượng gạo Việt Nam chưa cao nên chủ yếu mới được bán trên các thị trường dễ tính (Phillipin, Indonesia, Malaysia) và một số thị trường châu Phi Trên phân đoạn thị trường này, chúng ta đã thâm nhập được và có năng lực cạnh tranh khá tốt, thể hiện ở những trường hợp chúng ta thắng thầu cung cấp gạo cho các nước Phillipin, Irắc … Lợi thế cạnh tranh đó chủ yếu được tạo nên từ chi phí lao động thấp và nguồn đất đai màu mỡ sẵn có Tuy đã có những tiến bộ nhất định nhưng chất lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam còn nhiều nhược điểm về độ đồng đều, tạp chất nhiều, tỷ lệ gạo đặc sản thấp so với gạo của một số nước như Thái Lan xuất phát từ một số nguyên nhân như: người dân thường sử dụng những giống gạo đem lại năng suất cao mà chưa chú ý nhiều đến chất lượng gạo; sản xuất gạo còn manh mún và phân tán nên chất lượng gạo thường không đồng nhất; tổn thất sau thu hoạch thường cao do công nghệ lạc hậu
19 Số liệu từ Website Bộ Công thương www.moit.gov.vn.
Cà phê là mặt hàng xuất khẩu quan trọng thứ hai trong số các nông sản. Không giống như gạo, hầu hết sản lượng cà phê sản xuất được đều dành cho xuất khẩu (khoảng 95%).
Thời tiết và môi trường thuận lợi đã tạo nên lợi thế của Việt Nam trong sản xuất cà phê Năng suất cây trồng cao là điều kiện tiên quyết cho việc hạ giá thành sản phẩm, tạo thế cạnh tranh cao hơn Một lợi thế cạnh tranh nữa trong sản xuất cà phê Việt Nam là khả năng mở rộng diện tích cây cà phê chè (Arabica) Đây là những điều kiện quan trọng để Việt Nam tăng khối lượng xuất khẩu và kim ngạch xuất khẩu trong thời gian tới Bên cạnh đó, do giá nhân công thấp nên cà phê Việt Nam có tính cạnh tranh cao trên thị trường thế giới Tuy vậy, chất lượng cà phê Việt Nam còn thấp do công nghệ chế biến, các thiết bị sấy khô và kỹ thuật sau thu hoạch.Vì vậy, năm 1999, giá xuất khẩu cà phê Robusta Việt Nam thấp hơn giá thị trường thế giới 250 USD/tấn, tương đương gần 20% Cho đến nay, Việt Nam gần như là nhà sản xuất cà phê Robusta duy nhất và bán ra thị trường thế giới với giá thấp hơn giá cà phê Arabica Tuy nhiên, theo đánh giá của WB, chỉ có 2% sản lượng xuất khẩu cà phê của Việt Nam đạt loại 1 20 Bên cạnh đó, cà phê Việt Nam chưa có được thương hiệu lớn cho riêng mình, gây lãng phí những nguồn lực mà chúng ta sẵn có 21
Đánh giá chung về chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu từ 1996 đến nay
3.1 Những thành tựu đạt được.
Trong vòng hơn 10 năm, nhìn chung việc áp dụng lợi thế cạnh tranh vào quá trình chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu đã có những chuyển biến tích cực và đã đạt được một số kết quả sau:
Thực hiện thành công chủ trương của Đảng và Nhà nước về chuyển dịch cơ cấu kinh tế phù hợp với nguồn lực trong nước.
Trong thời gian vừa qua, cơ cấu hàng xuất khẩu đã dịch chuyển một cách hợp lý, theo đúng như chủ trương mà Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đề ra, cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động chuyển dịch theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Trong số các mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam, ngoài dầu thô còn có dệt may, thuỷ sản, giày dép, hàng điện tử, linh kiện máy tính, sản phẩm gỗ… Với cơ cấu này, chúng ta đã bước đầu thực hiện được mục tiêu cải biến cơ cấu xuất khẩu theo hướng tăng các mặt hàng chế biến, giảm tỷ trọng các sản phẩm thô, chất lượng hàng xuất khẩu từng bước được nâng lên, năng lực cạnh tranh được cải thiện theo hướng công nghệp hoá, hiện đại hoá.
Vận dụng lợi thế về nguồn lao động trong chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu đã có tác động mạnh mẽ tới phân công lao động trong nước theo hướng ngày càng hợp lý hơn, góp phần tích cực vào việc xây dựng xã hội văn minh, hiện đại.
Những tiến bộ về cải biến cơ cấu đã đưa kim ngạch xuất khẩu bình quân đầu người từ 99,2USD/người năm 1996 lên 360USD/người năm 2005 25 Đây là nhân tố quan trọng góp phần giải quyết tình trạng mất cân đối giàu nghèo, tạo ra hàng triệu việc làm với thu nhập ổn định.
Ngoài ra, lợi thế về các thành phần kinh tế trong tham gia sản xuất hàng xuất khẩu đã giúp chúng ta có một lượng hàng xuất khẩu phong phú, nguồn hàng dồi dào và không bị động trước những nhu cầu bất thường của thế giới.
Cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt Nam đang dần chuyển dịch theo hướng khai thác ngày càng có hiệu quả các lợi thế so sánh về đất đai, tài nguyên
Mặc dù nhóm hàng nông sản và khoáng sản có giảm trong cơ cấu xuất khẩu nhưng vẫn chiếm tỷ trọng lớn Lợi thế này giúp cho Việt Nam dễ dàng chiếm lĩnh được thị trường và có thể cạnh tranh với những quốc gia khác
25 Niên giám thống kê các năm 1996 và 2005, Tổng cục Thống kê, NXB Thống kê 1997 và 2006.
Chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu chưa có tính đột phá, gây lãng phí những lợi thế sẵn có.
Mặc dù cơ cấu hàng xuất khẩu có chuyển biến tích cực theo hướng tăng dần tỷ trọng hàng chế biến và chế tạo Nhưng tới nay, xuất khẩu sản phẩm thô vẫn là chủ yếu Hàng hoá xuất khẩu của Việt Nam chủ yếu dựa vào lợi thế tự nhiên sẵn có, chi phí thường cao và sẽ ngày càng cao do những lợi thế so sánh này bị xói mòn, đóng góp cho tăng trưởng không đáng kể.
Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế vùng, ngành chưa có tác động mạnh đến chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu.
Cơ cấu hàng xuất khẩu thường được xác định theo lợi thế của vùng kinh tế Tuy nhiên, điều này là chưa đủ trong một thị trường cạnh tranh đầy khốc liệt như hiện nay mà thiếu đi những dự báo mang tính khoa học, sự kết hợp giữa sản xuất, chế biến và tiêu thụ.
Các ngành công nghiệp cơ bản và phụ trợ chưa được hình thành một cách chắc chắn.
Nhiều ngành công nghiệp mang tính chất nền tảng cho các ngành khác chưa đáp ứng được nhu cầu của nền kinh tế nói chung và xuất khẩu nói riêng như luyện kim, hoá dầu, chế tạo máy, do vậy các sản phẩm xuất khẩu có hàm lượng chế biến cao lại phụ thuộc quá nhiều vào nguồn nguyên liệu và linh kiện nhập khẩu.
Cơ cấu xuất khẩu còn manh mún, quy mô nhỏ, phụ thuộc quá nhiều vào tài nguyên thiên nhiên.
Những mặt hàng chủ lực của Việt Nam chủ yếu thuộc diện chưa qua chế biến hoặc mới chỉ sơ chế Điều đó cho thấy cơ cấu hàng xuất khẩu có chuyển dịch nhưng chưa mang lại hiệu quả cao về kinh tế.
Những dự báo về biến động của thị trường thế giới chưa được
Việc sản xuất hàng xuất khẩu chưa bám sát tín hiệu của thị trường thế giới đã khiến nhiều sản phẩm làm ra không tiêu thụ được Việc đầu tư cho khâu tiêu thụ sản phẩm cũng ở mức hạn chế
Những tồn tại trên bắt nguồn từ một số nguyên nhân chủ quan và khách quan như sau :
- Nhận thức về chương trình đẩy mạnh xuất khẩu nói chung và cải biến cơ cấu xuất khẩu nói riêng chưa được quán triệt một cách thấu đáo đến từng ngành, từng địa phương, ỷ lại vào sự chỉ đạo của Trung ương.
- Do xuất phát từ một nền sản xuất nhỏ dẫn đến sản xuất vẫn còn manh mún, quy mô sản xuất nhỏ Chính vì vậy chưa tạo ra được số lượng xuất khẩu lớn, chất lượng chưa cao khả năng thâm nhập thị trường kém
- Hệ thống chính sách liên quan đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu xuất khẩu nói riêng chưa cụ thể, chưa có sự kết hợp chặt chẽ với hệ thống chính sách khác Để chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu cần có những văn bản hướng dẫn cụ thể, có chế tài thưởng phạt, có sự kết hợp tốt với các chính sách khác như chính sách đầu tư nước ngoài, chính sách phát triển khoa học công nghệ, chính sách phát triển nguồn nhân lực,…
ĐỊNH HƯỚNG, GỢI Ý CHÍNH SÁCH
Xây dựng mô hình định lượng và giải mô hình
1.1 Các yếu tố quyết định.
Những phân tích về cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt Nam ở các chương trước cho thấy cơ cấu hàng xuất khẩu của chúng ta tuy đã có những sự chuyển biến tích cực nhưng những thay đổi đó là chưa rõ nét Đây là một thách thức rất lớn mà Việt Nam cần phải vượt qua để có thể thực hiện mục tiêu về cơ bản đưa Việt Nam thành một nước công nghiệp hoá, hiện đại hoá vào năm 2020 Để tránh tụt hậu xa thêm về kinh tế và đạt được thành công trong chiến lược tăng trưởng kinh tế coi trọng vai trò của xuất khẩu, nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường thế giới thì Việt Nam cần phải có những biện pháp mạnh, thúc đẩy chuyển dịch nhanh chóng cơ cấu hàng xuất khẩu trong thời gian tới Chính vì vậy, việc đề ra những chính sách phù hợp là hết sức cấp bách Việc nghiên cứu định lượng 26 dựa trên các số liệu thu thập từ thực tế sẽ giúp chúng ta củng cố thêm các giả thiết kinh tế, từ đó đưa ra các lời giải đúng đắn hơn cho bài toán chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt Nam
Thực tiễn chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu của Thái Lan, Indonesia, Malaysia chỉ ra rằng thành công của các nước này gắn liền với quá trình tăng nhanh chóng tỷ trọng xuất khẩu hàng chế biến trong khoảng 20 năm 27 Do vậy, biến phụ thuộc được xây dựng trong mô hình để phản ánh sự dịch chuyển cơ cấu hàng xuất khẩu là Tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu hàng công nghiệp chế biến
26 Nếu như kinh tế vĩ mô và kinh tế vi mô mô tả sự vận động của nền kinh tế thì Kinh tế lượng cung cấp các phương pháp phân tích về mặt lượng mối quan hệ giữa các chỉ tiêu kinh tế cùng với sự tác động qua lại giữa chúng dựa trên cơ sở các số liệu thu nhập từ thực tế nhằm củng cố thêm các giả thiết kinh tế từ đó đưa ra các quyết định đúng đắn hơn.
27 Bùi Anh Tuấn và Phạm Thái Hưng, “Chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu so với các nước NIE thế hệ II,
Việt Nam đã làm được gì đáng kể?”, Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế số 293, Tháng 10/2002.
Bước đầu tiên trong việc xây dựng mô hình kinh tế lượng là cần xác định các biến độc lập có thể gây ảnh hưởng tới kim ngạch xuất khẩu hàng công nghiệp chế biến (Y).
Giả sử hàm có dạng:
Y: Tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu các mặt hàng công nghiệp chế biến
X 1 , X 2 , Xk: Là các biến độc lập hay các biến giải thích.
Dựa trên những kiến thức cơ bản về kinh tế học, tác giả có đưa ra một số biến có thể tham gia vào giải thích cho mô hình:
Trình độ của nền kinh tế: Mức độ phát triển của nền kinh tế, tỷ trọng ngành công nghiệp trong tổng thể nền kinh tế quốc dân là một nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến cơ cấu hàng xuất khẩu Khi một quốc gia có ngành công nghiệp trong nước phát triển mạnh, các sản phẩm công nghiệp sản xuất ra với số lượng lớn và có khả năng cạnh tranh sẽ tạo điều kiện thuận lợi phục vụ xuất khẩu.
Các yếu tố kinh tế vĩ mô: Một số yếu tố kinh tế vĩ mô như tỷ giá hối đoái, lãi suất ngân hàng, tín dụng xuất khẩu cũng có ảnh hưởng ít nhiều đến hoạt động sản xuất hàng xuất khẩu Đặc biệt, sự thay đổi của tỷ giá sẽ tác động trực tiếp đến hoạt động xuất nhập khẩu của một quốc gia.
Nguồn nhân lực và yếu tố đầu vào: Trình độ lao động và giá cả các yếu tố đầu vào là nguyên nhân quan trọng dẫn đến khả năng cạnh tranh của hàng hoá thể hiện ở giá cả và chất lượng, quyết định khả năng xuất khẩu của hàng hoá. Đầu tư và tài chính: Nguồn vốn đầu tư có ý nghĩa lớn đối với mọi lĩnh vực không chỉ riêng kinh tế Tuy nhiên, đầu tư chỉ có tác động tích cực đến hoạt động sản xuất khi nó được sử dụng hiệu quả và khoa học.
Khác biệt hoá và thâm nhập thị trường mới: Đây là khả năng nhanh nhạy của mỗi quốc gia trong việc thâm nhập thị trường Tìm kiếm ra những
4 2 thị trường mới với những yêu cầu phù hợp với lợi thế của riêng mình sẽ góp phần tích cực đẩy mạnh sản xuất và xuất khẩu.
1.2 Các nguồn dữ liệu liên quan.
Sau khi đã loại bỏ các biến độc lập mà kết quả ước lượng không phù hợp với lý thuyết kinh tế, các số liệu được lựa chọn cuối cùng được sử dụng để tính toán là những dữ liệu liên quan đến: kim ngạch xuất khẩu hàng công nghiệp chế biến của Việt Nam; GDP trung bình của các nước phát triển (thị trường xuất khẩu chính của Việt Nam); số lượng lao động trong ngành; nguồn vốn Nhà nước cũng như nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành này.
Biểu đồ 3.1 Biểu đồ tổng hợp sự thay đổi của các biến qua các năm từ
Nguồn: Tính toán của tác giả 28
Chúng ta sẽ xem xét mô hình toán có dạng dưới đây:
Y = a GDPβ1 LDβ2 FDIβ3 NSβ4 eu (2)
28 Dựa trên số liệu của Wesite Quỹ Tiền tệ quốc tế, IMF, www.imf.org.
Website Ngân hàng phát triển Châu Á, ADB, www.adb.org. Đơn vị: %
Lao động Đầu tư NS FDI
Y: Tỷ trọng hàng công nghiệp chế biến trong tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hoá. e = 2,781 u : Sai số ngẫu nhiên.
Theo đó, tác giả cũng đưa ra những kết quả kỳ vọng của mô hình về các nhân tố được lựa chọn như sau:
Bảng 3.1 Kết quả kỳ vọng mô hình kinh tế lượng.
Tên biến giải thích Nội dung Dấu kỳ vọng GDP Tỷ lệ tăng trưởng GDP bình quân của các nước phát triển (Những thị trường quan trọng của xuất khẩu Việt Nam) +
NS Tỷ lệ vốn đầu tư của Nhà nước vào ngành công nghiệp chế biến +
LD Tỷ lệ lao động của ngành công nghiệp chế biến so với tổng số lượng lao động trong nước +
FDI Tỷ lệ vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào lĩnh vực công nghiệp chế biến +
Nguồn: Tổng hợp của tác giả
1.3 Giải mô hình và kết luận
Tiến hành Ln hai vế biểu thức (2) ta có:
Ln Y = Ln a + β1 Ln GDP + β2 Ln LD + β3Ln FDI + β4LnNS + u (3)
Với các dữ liệu như trên, bằng sự hỗ trợ của phần mềm tính toán Eviews 5.1 (Bảng 3.2), kết quả ước lượng có được các tham số của mô hình (3) như sau:
Bảng 3.2 Kết quả chạy mô hình EVIEWS.
Phương pháp Bình phương tối thiểu
Các biến Hệ số co giãn Sai số tiêu chuẩn Thống kê t Giá trị P
Nguồn: Tính toán của tác giả
Qua phân tích, tác giả nhận thấy mô hình (4) với 4 biến độc lập (bảng Eviews) có mức ý nghĩa của kiểm định (t) khá nhỏ, do đó có thể nói rằng tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu hàng công nghiệp chế biến phụ thuộc khá chặt chẽ vào các biến đã lựa chọn.
Với hệ số R 2 khá cao (R 2 = 0.910902), nghĩa là có đến 91,1% biến thiên (Ln) tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu hàng công nghiệp chế biến có thể được giải thích bởi sự phụ thuộc tuyến tính vào 4 yếu tố: Ln(GDP), Ln(LD), Ln(NS) và Ln(FDI) còn lại chỉ có 8,9% biến thiên này phụ thuộc vào các yếu tố khác.
Mô hình cho thấy tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu hàng công nghiệp chế biến có quan hệ rất ít với tỷ lệ ngân sách Nhà nước đầu tư vào ngành công nghiệp này Trong khi đó LN(Y) lại chủ yếu phụ thuộc vào quy mô vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, GDP các nước thị trường chính và lao động, trong đó quan trọng nhất là vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vì Hệ số tương quan chuẩn hoá (beta) của Ln(FDI) là 8.739704, lớn hơn rất nhiều so với 0.723618 của Ln(GDP).
Mô hình cho thấy: tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu hàng công nghiệp chế biến sẽ tăng thêm 8,74% nếu FDI tăng thêm 1%, thêm 2,34% nếu lao động tăng thêm 1% và sẽ tăng thêm 0,72% nếu GDP của các nước phát triển tăng 1%.
Như vậy, tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu hàng công nghiệp chế biến tương quan thuận với tốc độ tăng của quy mô lao động, của tổng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài và GDP các nước phát triển nhưng gần như không có quan hệ rõ ràng với tỷ lệ đầu tư của ngân sách Nhà nước Kết quả này là phù hợp với dấu kỳ vọng của tác giả khi lựa chọn các biến giải thích cho mô hình.
Dự báo về yếu tố tác động đến chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt Nam
2.1 Định hướng phát triển cơ cấu hàng xuất khẩu Việt Nam đến năm
- Nhóm hàng nguyên nhiên liệu.
Việt Nam xuất khẩu nhiều nguyên nhiên liệu nhưng chủ yếu ở dạng thô, và nhập khẩu một lượng lớn nguyên liệu đã qua chế biến An ninh năng lượng luôn là vấn đề được quan tâm, trong khi đó năng lượng tái tạo là những dạng năng lượng nước ta có điều kiện phát triển thì hiện đang được tiến hành rất chậm chạp Do đó, theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, trong những năm sắp tới, Việt Nam sẽ giảm xuất khẩu nguyên liệu thô để phục vụ nhu cầu trong nước Nguồn thu ngoại tệ theo đó sẽ giảm, nhưng nó cũng làm giảm kim ngạch nhập khẩu.
Trong nhóm hàng này, than đá và dầu thô là những nhiên liệu quan trọng của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá Trong thời gian tới, khả năng cho nguyên liệu thay thế dầu thô và than đá là rất thấp, trong khi nhu cầu trong nước và nhu cầu thế giới lại rất lớn Vì vậy, chúng ta sẽ chỉ xuất khẩu các mặt hàng này sau khi đã thoả mãn nhu cầu trong nước.
- Nhóm hàng nông – lâm - thuỷ sản. Định hướng phát triển đối với nhóm hàng này trong giai đoạn tới là chuyển dịch cơ cấu ngay trong ngành nông nghiệp: (1) Tỷ trọng của ngành nông nghiệp trong nền kinh tế quốc dân sẽ giảm xuống 16% (so với 21% năm
2005) (2) Tăng tỷ trọng ngành có giá trị sản xuất và xuất khẩu cao: Trồng trọt giảm xuống 70% (so với 79% năm 2000), chăn nuôi tăng lên mức 30% (so với 15% năm 2000), lâm nghiệp giảm xuống còn 3,5%. Định hướng chung là đẩy mạnh việc tăng sản lượng lương thực bằng các ứng dụng tiên tiến, tận dụng triệt để thế mạnh của ngành nông nghiệp nhiệt đới.
- Nhóm mặt hàng công nghiệp.
Những ngành công nghiệp chủ chốt được định hướng ưu tiên bao gồm:
- Nhóm ngành công nghiệp có lợi thế cạnh tranh. Đây là những ngành khai thác được lợi thế về năng lực sản xuất, giá cả, thị trường…Định hướng chung là phải chuyển dịch theo hướng tăng giá trị gia tăng của sản phẩm, giảm dần tỷ lệ gia công, tăng cường khâu thiết kế, nâng cao trình độ lao động, tăng cường chuyển giao công nghệ và máy móc trang thiết bị.
- Nhóm ngành sản xuất tư liệu sản xuất. Đây là nhóm ngành có vai trò hỗ trợ cho các ngành công nghiệp khác, nhằm năng cao khả năng độc lập của nền kinh tế, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng và giá thành của các mặt hàng công nghiệp Định hướng của nhóm này là tập trung hoàn thành các dự án đảm bảo nhu cầu sản xuất xuất khẩu.
- Nhóm ngành công nghiệp tiềm năng.
4 8 Đây là những ngành hiện tại có năng lực cạnh tranh thấp, nhưng có tiềm năng phát triển trong tương lai, ứng dụng khoa học công nghệ, tạo ra các sản phẩm thay thế nhập khẩu và mở rộng ra thị trường nước ngoài Định hướng của nhóm này là thu hút vốn để phát triển, tăng cường chuyển giao công nghệ, phát triển những sản phẩm với công nghệ mới.
2.2 Dự báo xu hướng tiêu dùng của thị trường thế giới.
Người tiêu dùng trên thế giới ngày càng quan tâm tới: Nhãn hiệu của sản phẩm; tính thuận tiện của sản phẩm; sức khoẻ của người tiêu dùng; hàng hoá thân thiện với môi trường. Đối với một số mặt hàng, nhu cầu được dự báo cụ thể như sau:
Dầu thô: IEA dự đoán thế giới sẽ tiêu thụ với mức giá tăng trung bình hàng năm là 1,3% Nhưng sản lượng dầu của thế giới sẽ không vượt quá 100 triệu thùng/ngày với lượng dầu dự trữ hiện nay, do vậy thị trường dầu thô trên thế giới vẫn tiếp tục khan hiếm và giá dầu vẫn giữ ở mức cao.
Than: Theo dự báo, nhu cầu tiêu thụ than toàn cầu sẽ đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 2%/năm Trung Quốc và Ấn Độ chiếm khoảng 60% tốc độ tăng nhu cầu tiêu thụ than toàn cầu.
- Nhóm hàng nông – lâm - thuỷ sản:
Thuỷ sản: Theo dự báo của FAO, tổng nhu cầu thuỷ sản toàn cầu sẽ tăng trưởng bình quân 2,1%/năm, mức giá xuất khẩu mặt hàng này sẽ tăng lên trung bình 3,0%/năm trong giai đoạn từ nay đến 2010.
Gạo: Giao dịch gạo toàn cầu dự báo đạt tốc độ tăng trưởng bình quân
2,2%/năm và đạt 31,4 triệu tấn vào năm 2010 Các nước châu Á vẫn là thị trường nhập khẩu gạo chủ yếu, chiếm tới 46% tổng kim ngạch nhập khẩu gạo năm 2010 Nhập khẩu vào của khu vực Trung Đông và châu Phi cũng gia tăng.
Cà phê: Nhập khẩu cà phê toàn cầu dự báo sẽ đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 0,2%/năm Các nước phát triển vẫn là khu vực nhập khẩu cà phê chủ yếu Nhập khẩu vào khu vực Bắc Mỹ dự báo sẽ giảm nhẹ, chỉ đạt 154 triệu tấn và nhập khẩu vào châu Âu cũng giảm xuống còn 2,96 triệu tấn.
Dệt may và giày dép: Thị trường dệt may thế giới sẽ tăng bình quân
13%/năm, chủ yếu là nhờ sản xuất và nhu cầu gia tăng tại các nước châu Á. Sản xuất giày dép toàn cầu được dự báo sẽ tăng bình quân 15%/năm Trung Quốc và các nước châu Á vẫn tiếp tục là những nước xuất khẩu giày dép lớn nhưng những nước ở Mỹ Latinh sẽ chiếm vị trí quan trọng hơn trên thị trường giày dép thế giới.
Dựa trên sự biến động của từng mặt hàng và nhóm hàng, cơ cấu hàng xuất khẩu từ nay đến 2015 được xác định như sau:
Biểu đồ 3.2 Dự báo cơ cấu hàng xuất khẩu giai đoạn 2009-2015.
Nguồn: Tổng hợp tính toán của tác giả dựa trên các dự báo
Có thể thấy trong gần 10 năm tới, cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt Nam sẽ có sự dịch chuyển dần dần rõ nét Nhóm hàng nguyên liệu và khoáng sản
Vận dụng kinh nghiệm của một số nước trong khu vực vào trường hợp của Việt Nam
Nhật Bản, Trung Quốc và Thái Lan hiện nay đều là những quốc gia có trình độ kinh tế phát triển cao.
Về vị trí địa lý, khí hậu và văn hoá, cả ba nước trên đều có những điểm tương đồng cơ bản với Việt Nam
Về xuất phát điểm, trước khi thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu hàng xuất khẩu nói riêng, cả Nhật Bản và Việt Nam đều bị chiến tranh tàn phá Tại thời điểm này, Nhật Bản là quốc gia đứng thứ hai thế giới về hàng hoá có hàm lượng vốn và công nghệ cao Trung Quốc và ViệtNam đều có lượng lao động dồi dào, tài nguyên thiên nhiên phong phú cả hai nước đều thực hiện chính sách mở cửa và hiện đang tiến hành công cuộc đổi mới, xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN trong bối cảnh toàn cầu hoá kinh tế Thái Lan và Việt Nam cũng không có sự khác biệt nhau về trình độ dân trí, nhưng xét về giá trị tổng sản phẩm theo đầu người thì TháiLan vẫn gấp 5 lần của Việt Nam Chính vì vậy, những bài học kinh nghiệm trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu hàng xuất khẩu nói riêng của Nhật Bản, Trung Quốc và Thái Lan sẽ rất có ích cho Việt Nam trong quá trình chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu
3.2 Chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu của Nhật Bản, Trung Quốc và Thái Lan.
3.2.1 Nhật Bản Đầu thời kỳ tăng trưởng của Nhật Bản là sự phát triển của các ngành công nghiệp nhẹ sử dụng nhiều lao động và những ngành công nghiệp nặng kết hợp cả tư bản và lao động Khai thác lợi thế về lao động dồi dào, rẻ và có tay nghề cũng như các biện pháp bảo hộ thị trường của Chính phủ để sản xuất thay thế nhập khẩu, cạnh tranh với sản phẩm của nước ngoài tại thị trường Nhật Bản, lấy thoả mãn nhu cầu nội địa làm mục tiêu phát triển trước hết Sau đó, khi đã trưởng thành và tự lập được, có năng lực cạnh tranh tốt hơn, thì tiến tới xuất khẩu ra nước ngoài để kiếm một thị trường rộng lớn hơn để phát triển Nhân tố công nghệ là một ưu thế rất quan trọng và đã được khai thác rất hiệu quả Nói tóm lại, thành công trong chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu của Nhật Bản xuất phát từ: sự phát triển của công nghiệp nặng – hoá chất trước và sau chiến tranh; chuyển đổi cơ cấu kinh tế trong nước; nhập khẩu công nghệ và nâng cao năng lực quản lý chất lượng.
Cơ cấu xuất khẩu của Trung Quốc có hai sự thay đổi lớn kể từ khi bắt đầu cải cách kinh tế Năm 1986, xuất khẩu dầu mỏ đã bị xuất khẩu hàng dệt may vượt qua đầu tiên Năm 1995, xuất khẩu máy móc và sản phẩm điện tử đã vượt xuất khẩu sản phẩm dệt, điều đó chỉ rõ sự chuyển đổi từ xuất khẩu các sản phẩm sử dụng nhiều lao động truyền thống sang các sản phẩm sử dung nhiều lao động trung gian Có thể nói sự phát triển hợp lý
5 2 ngành sử dụng nhiều sức lao động có sức cạnh tranh rõ rệt trên thị trường quốc tế; đầu tư vào các ngành kỹ thuật mới mang tính chiến lược; đẩy nhanh điều chỉnh và nâng cấp cơ cấu ngành, nâng cao hàm lượng kĩ thuật và giá trị gia tăng của hàng xuất khẩu là những nguyên nhân chủ yếu dẫn đến thành công của Trung Quốc.
Cơ cấu xuất khẩu của Thái Lan khá đa dạng đối với một nước đang phát triển, số lượng chủng loại ngày càng tăng với lợi thế cạnh tranh trong thương mại quốc tế Với tài nguyên thiên nhiên sẵn có, yếu tố cơ bản góp phần vào thành công trong hoạt động xuất khẩu của Thái Lan là hệ thống đầu tư thương mại mở cửa Các chính sách khuyến khích xuất khẩu và chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu của Thái Lan đã được thực thi rất hiệu quả, đó là: duy trì chính sách tỷ giá cạnh tranh và ổn định, chính sách ổn định giá, chính sách cơ sở hạ tầng và công nghiệp tập trung và chính sách thuế quan.
3.3 Vận dụng trong trường hợp của Việt Nam.
Mặc dù tính đến nay, Nhật Bản, Trung Quốc, Thái Lan và Việt Nam có trình độ phát triển kinh tế không hoàn toàn giống nhau,nhưng qua những phân tích trên đây, chúng ta có thể rút ra bài học cho Việt Nam như sau:
Thứ nhất, tạo dựng và liên tục hoàn thiện môi trường pháp lý nhằm thực hiện thành công chiến lược chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu.
Thứ hai, từng phân ngành kinh tế phải có chiến lược chuyển dịch cơ cấu sản phẩm xuất khẩu, nâng cao năng lực cạnh tranh.
Thứ ba, quá trình chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu từ những ngành hàng có hàm lượng lao động cao sang những ngành hàng có hàm lượng vốn và khoa học công nghệ cao cần thực hiện một cách có kế hoạch, có trọng điểm.
Thứ tư, chú trọng tới những ngành sản xuất mang tính cơ sở tiền đề cho xuất khẩu.
Thứ năm, cần có sự nâng đỡ và khuyến khích của Nhà nước một cách hợp lý đối với những ngành công nghiệp mới chuyển dịch sang hướng về xuất khẩu để đủ sức cạnh tranh.
Thứ sáu, sử dụng các công cụ quản lý, điều tiết một cách hợp lý để vừa bảo hộ được những ngành sản xuất non trẻ vừa phù hợp với quy định quốc tế.
4 Những biện pháp và chính sách nhằm vận dụng hiệu quả lợi thế cạnh tranh vào chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu theo hướng gia tăng công nghiệp chế biến.
Với những kết quả của mô hình định lượng từ đầu chương, chúng ta có thể thấy lao động, đầu tư của ngân sách Nhà nước, vốn FDI và sự phát triển của các thị trường chính đều có những ảnh hưởng nhất định đến chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt Nam Những dự báo và định hướng đã được tác giả đề cập trong quá trình phân tích mô hình định lượng ở trên Song những lợi thế đó chỉ phát huy tính tích cực khi dựa trên những chính sách hợp lý Kết hợp với những dự báo về xu hướng tiêu dùng trên thị trường thế giới thời gian tới và kinh nghiệm rút ra từ các nước thành công trong khu vực, chúng ta có thể đưa ra một số nhóm giải pháp như sau:
Nhóm giải pháp liên quan đến vốn đầu tư.
Nhóm giải pháp phát triển nguồn nhân lực.
Nhóm giải pháp mở rộng thị trường xuất khẩu.
4.1 Nhóm giải pháp liên quan đến vốn đầu tư.
Nguồn vốn đầu tư được đề cập bao gồm: Đầu tư của ngân sách Nhà nước và nguồn vốn FDI Cả hai nguồn vốn này đều phải tập trung ưu tiên vào các lĩnh vực như: (1) các ngành xuất khẩu mới có hàm lượng kỹ thuật cao, (2) các khu
5 4 vực sản xuất, chế biến nông – lâm - thủy sản, (3) cơ sở hạ tầng và dịch vụ phục vụ xuất khẩu Cụ thể đối với từng nguồn vốn như sau:
4.1.1.Phân bổ hiệu quả nguồn vốn ngân sách Nhà nước cho xuất khẩu hàng công nghiệp chế biến Để thực hiện thành công quá trình chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu, nguồn vốn ngân sách Nhà nước cần: Đầu tư cơ sở hạ tầng : Xây dựng các hệ thống điện, đặc biệt là hệ thống giao thông, các công trình thủy lợi, khai hoang, mở rộng và cải tạo diện tích đất nông nghiệp Đây là lĩnh vực mà các chủ đầu tư khác không muốn và khả năng cũng không thể đầu tư được, vì vốn lớn, thu hồi vốn lại rất chậm. Đầu tư để xây dựng các khu công nghiệp, khu chế xuất có mục tiêu sản xuất hướng về xuất khẩu, đầu tư các ngành chuyên canh, nhằm tạo ra năng suất cao, chất lượng sản phẩm tốt dành cho xuất khẩu. Đầu tư cho việc đào tạo cán bộ quản lý, phát triển khoa học kỹ thuật, xây dựng các trung tâm thông tin phục vụ cho xuất khẩu.
4.1.2 Tăng cường việc thu hút và nâng cao hiệu quả nguồn vốn Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)
Chính sách nhằm đẩy mạnh việc thu hút và sử dụng hiệu quả nguồn vốn FDI bao gồm cải cách thủ tục hành chính, tạo môi trường đầu tư thông thoáng, giải pháp phát triển khoa học công nghệ và các giải pháp tài chính hỗ trợ.
Về cải cách thủ tục hành chính:
Cần minh bạch, thông thoáng và đơn giản hơn nữa các thủ tục về đất đai và hành chính Ngoài ra cần đẩy mạnh việc phổ biến và tuyên truyền Luật đầu tư đến các nhà đầu tư tiềm năng.
Về giải pháp phát triển khoa học công nghệ:
- Hoàn thiện môi trường pháp lý cho phát triển khoa học, công nghệ.