CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC XÁC ĐỊNH LỢI THẾ CẠNH TRANH VÀ ĐỊNH HƯỚNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU HÀNG XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM
KHÁI NIỆM VÀ Ý NGHĨA CỦA QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU HÀNG XUẤT KHẨU
1 Một vài khái niệm cơ bản.
Cơ cấu là một khái niệm mà triết học duy vật biện chứng dùng để chỉ cách thức tổ chức bên trong của một hệ thống, biểu hiện sự thống nhất của các mối quan hệ qua lại, vững chắc giữa các bộ phận của nó Trong khi chỉ rõ mối quan hệ biện chứng giữa bộ phận và toàn thể, nó biểu hiện ra như là một thuộc tính của sự vật, hiện tượng và biến đổi cùng với sự biến đổi của sự vật hiện tượng.
“Cơ cấu là cách thức tổ chức các thành phần nhằm thực hiện chức năng của chỉnh thể.” 1 Cơ cấu biểu hiện sự thống nhất và các mối quan hệ chặt chẽ giữa các bộ phận, cơ cấu biến đổi cùng với sự biến đổi của chỉnh thể.
1.2 Cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Nền kinh tế là một hệ thống gồm rất nhiều bộ phận hợp thành Sự vận động và phát triển của một nền kinh tế kéo theo cả sự vận động và phát triển
1 Từ điển Tiếng việt của Viện Ngôn ngữ học, Hoàng Phê chủ biên, NXB Đà Nẵng, 2003, tái bản lần 8, tr 48 của các thành phần Do đó, “Cơ cấu kinh tế là tổng thể các ngành, lĩnh vực, bộ phận kinh tế có quan hệ hữu cơ tương đối ổn định hợp thành.” 2 Nội dung chủ yếu của cơ cấu kinh tế là tổng thể các bộ phận hợp thành và các quan hệ hữu cơ tương đối ổn định theo một tương quan hay tỷ lệ nhất định Qua khái niệm trên có thể thấy cơ cấu kinh tế là một khái niệm rất rộng bao gồm cơ cấu kinh tế ngành, cơ cấu kinh tế vùng và cơ cấu thành phần kinh tế.
Nền kinh tế phát triển, tất yếu sẽ kéo theo sự thay đổi trong phân công lao động xã hội, khi đó cơ cấu kinh tế cũ cũng từng bước bị phá vỡ và được thay đổi dần bằng cơ cấu kinh tế mới Đó chính là sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là quá trình thay đổi các quan hệ tỷ lệ về lượng và mối quan hệ tương tác giữa các bộ phận cấu thành nên nền kinh tế 3
Từ khái niệm trên có thể rút ra một số điểm sau:
- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế về thực chất là quá trình phân chia lại về lượng trong nền kinh tế trong đó các quan hệ giữa những nhân tố hợp thành nền kinh tế được thay đổi dần dần.
- Không phải mọi sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế đều làm thay đổi cơ cấu kinh tế Chuyển dịch cơ cấu kinh tế phải đạt được một mức độ nhất định mới tạo ra được cơ cấu kinh tế mới.
- Đặc điểm cơ bản của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế là phá vỡ dần những trình tự cũ nhằm từng bước hình thành cơ cấu kinh tế mới và tự điều chỉnh để hoàn thiện.
- Mục đích của chuyển dịch cơ cấu kinh tế là nhằm đạt tới một cơ cấu kinh tế hợp lý, nghĩa là có khả năng khai thác tối đa tiềm năng để tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm, đồng thời sử dụng tốt nhất lợi thế vốn có và tham gia vào phân công lao động quốc tế.
2 Website Viện khoa học thống kê, Tổng cục thống kê, http://iss.gso.gov.vn
3 Website Viện khoa học thống kê, Tổng cục thống kê, http://iss.gso.gov.vn
- Sự thay đổi các nhân tố ảnh hưởng đến quá trình hình thành cơ cấu kinh tế như: vị trí địa lý, tự nhiên và các nguồn lực, năng suất lao động, quy mô và mức độ hoàn thiện của thị trường, hệ thống chính sách, mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế của Nhà nước chính là những nguyên nhân sâu xa của chuyển dịch cơ cấu kinh tế, trong đó quan trọng nhất là năng suất lao động và thị trường Rõ ràng, về cơ bản con người chỉ có thể tác động vào quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế mà không thể lựa chọn hay quyết định được sự thay đổi cơ cấu kinh tế Chuyển dịch cơ cấu kinh tế mang tính khách quan, nó xuất phát từ yêu cầu của quy luật phát triển của xã hội và nhu cầu của cuộc sống con người Con người chỉ có thể tác động có hiệu quả vào quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên cơ sở vận dụng các quy luật khách quan của kinh tế thị trường và điều kiện cụ thể cùng các nguồn lực hiện có Vì vậy, cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế không thể là sản phẩm chủ quan của cá nhân hay một nhóm người, không thể nôn nóng đốt cháy giai đoạn chuyển dịch cơ cấu kinh tế khi chưa hội đủ những điều kiện cần thiết và ngược lại, trông chờ, thụ động không chớp thời cơ sẽ là lực cản kìm hãm sự phát triển của sản xuất 4
1.3 Cơ cấu hàng xuất khẩu và chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu
Ngày nay, hoạt động xuất nhập khẩu là một trong những chất keo kết gắn nền kinh tế các quốc gia Hầu hết các nước đều theo đuổi chiến lược mở cửa, hướng về xuất khẩu ở một mức nào đó Do đó, mối quan hệ giữa sản xuất và xuất khẩu ngày càng trở nên chặt chẽ Trong đó, cơ cấu xuất khẩu là một lĩnh vực quan trọng gắn liền với trình độ sản xuất của một quốc gia.Cơ cấu sản xuất hợp lý sẽ mang lại hiệu quả cao trong hoạt động xuất khẩu Xuất khẩu cũng thúc đẩy cải biến nền kinh tế, phát huy tối đa hiệu quả, tiềm năng sản xuất
4 Nguyễn Tuấn Nghĩa, Đặng Xuân Thắng, “ Một số vấn đề về thống kê chuyển dịch cơ cấu kinh tế”, Thông tin tư liệu năm 2006, Website Viện khoa học thống kê, Tổng cục thống kê, http://iss.gso.gov.vn trong nước và những cơ hội từ bên ngoài Do đó, cơ cấu kinh tế và tỷ trọng các nhóm hàng, mặt hàng xuất khẩu luôn có mối quan hệ chặt chẽ.
“Cơ cấu hàng xuất khẩu là tổng thể các nhóm hàng, mặt hàng xuất khẩu trong toàn bộ kim ngạch xuất khẩu với vị trí, tỷ trọng tương ứng và mối liên hệ hữu cơ tương đối ổn định hợp thành.”
“Chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu là sự thay đổi của cơ cấu hàng xuất khẩu từ trạng thái này sang trạng thái khác cho phù hợp với yêu cầu phát triển.”
Cơ cấu hàng xuất khẩu được xem xét và phân loại theo quan điểm của từng quốc gia, từng tổ chức và tuỳ từng mục đích nghiên cứu.
Phân loại theo danh mục tiêu chuẩn ngoại thương , cơ cấu hàng xuất khẩu được phân chia theo: Danh mục mô tả hàng hoá và Hệ thống mã số
Hài hoà, gọi tắt là Hệ thống điều hoà (Harmonized Commodity Description and Coding System), Danh mục Phân ngành hoạt động kinh tế tiêu chuẩn quốc tế (International Standard Industrial Classification of All Economic
VẬN DỤNG LÝ THUYẾT VỀ THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ ĐỂ ĐÁNH GIÁ LỢI THẾ CẠNH TRANH VÀ ĐỊNH HƯỚNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU HÀNG XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM
Nhận thức rõ bản chất và những lợi ích của thương mại quốc tế thông qua các lý thuyết thương mại quốc tế là điều quan trọng và cần thiết cho việc hoạch định chính sách xuất khẩu của mỗi quốc gia Vì vậy, phần này chú trọng điểm lại các tư tưởng cơ bản về lợi thế cạnh tranh để làm cơ sở đánh giá quá trình chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt Nam.
Các học thuyết cổ điển về thương mại quốc tế như: Chủ nghĩa trọng thương (1500 – 1800), Lý thuyết về lợi thế tuyệt đối – Adam Smith (1776),
Lý thuyết về lợi thế so sánh – David Ricardo (1817) đều có điểm hạn chế ở chỗ những học thuyết này cho rằng thương mại quốc tế diễn ra trên cơ sở có sự chênh lệch năng suất lao động giữa các quốc gia Để có cái nhìn toàn diện hơn về lợi thế cạnh tranh, chúng ta sẽ khái quát một số lý thuyết giai đoạn sau này như: Lý thuyết về hàm lượng của các nhân tố đầu vào Eli Heckscher và Bertil Ohlin (1949 – 1977), Lý thuyết vòng đời sản phẩm Raymond Vernon
(1966) và Lợi thế cạnh tranh của các quốc gia Michael Porter (1990).
1 Vận dụng lý thuyết về hàm lượng các yếu tố của Heckscher – Ohlin.
Lý thuyết H – O 8 được xây dựng dựa trên hai khái niệm cơ bản là hàm lượng các yếu tố và mức độ dồi dào của các yếu tố.
Một quốc gia sẽ xuất khẩu những mặt hàng mà việc sản xuất đòi hỏi sử dụng nhiều một cách tương đối yếu tố sản xuất dồi dào của quốc gia đó.
Dựa trên lý thuyết H – O, có thể hình dung rằng những nước giàu tài nguyên thiên nhiên sẽ là những nước xuất khẩu chúng trên thị trường thế giới. Những nước có nguồn nhân công lớn và tương đối rẻ thì sẽ tập trung vào sản xuất và xuất khẩu những mặt hàng chế biến sử dụng nhiều lao động.
Lý thuyết H – O được xây dựng dựa trên một loạt các giả thiết đơn giản sau đây: Thế giới bao gồm 2 quốc gia, 2 yếu tố sản xuất (lao động và vốn), và 2 mặt hàng:
- Công nghệ sản xuất là giống nhau giữa các quốc gia.
- Sản xuất mỗi mặt hàng có hiệu suất không đổi theo quy mô, còn mỗi yếu tố sản xuất thì có năng suất cận biên giảm dần.
- Hàng hoá khác nhau về hàm lượng các yếu tố sản xuất và không có sự hoán vị về hàm lượng các yếu tố sản xuất tại bất kỳ mức giá cả yếu tố tương quan nào.
8 Lý thuyết H-O còn có 3 định lý khác Trong phạm vi nghiên cứu này, tác giả không đề cập đến.
- Cạnh tranh hoàn hảo tồn tại trên cả thị trường hàng hoá lẫn thị trường yếu tố sản xuất.
- Chuyên môn hoá là không hoàn toàn.
- Các yếu tố sản xuất có thể di chuyển tự do trong mỗi quốc gia, nhưng không thể di chuyển giữa các quốc gia.
- Sở thích là giống nhau giữa hai quốc gia.
- Thương mại là tự do chi phí vận chuyển bằng 0.
1.2 Vận dụng lý thuyết trên vào Việt Nam
Theo lý thuyết H – O, mỗi quốc gia sẽ dồi dào tương đối về một trong hai nguồn lực (lao động hoặc vốn) Một nước đang phát triển như Việt Nam thường dồi dào về lao động trong khi các nước phát triển lại dồi dào về vốn. Để thấy rõ mức độ dồi dào về lao động của Việt Nam, chúng ta sẽ đi so sánh tỷ lệ L/K (lao động và vốn) của Việt Nam với một số nước trong khu vực và biến động của tỷ lệ L/K qua một số năm.
Biểu đồ 1.1 So sánh tỷ lệ L/K của Việt Nam và một số nước trong khu vực.
(Số liệu trung bình năm, giai đoạn 2000 – 2003)
Việt Nam Thái Lan Trung Quốc Indonexia Malaysia Hàn Quốc
Nguồn: Tính toán dựa trên số liệu của Niên giám Thống kê các năm, NXB Thống kê
Nhìn vào biểu đồ trên có thể thấy mức độ dồi dào về lao động của Việt Nam so với các nước đang phát triển khác trong khu vực là tương đối lớn. Nhưng cũng cũng theo như xu thế chung, xu hướng giảm sút trong tỷ lệ L/K là khá rõ nét.
Biểu đồ 1.2 Biến động của tỷ lệ L/K của Việt Nam.
Nguồn: Tính toán dựa trên số liệu của Niên giám Thống kê các năm, NXB Thống kê
Như vậy, từ lý thuyết H – O ta có thể rút ra một số kết luận liên quan đến quá trình chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt Nam như sau:
- Việt Nam là nước dồi dào tương đối về lao động nên cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt Nam chủ yếu là các sản phẩm có hàm lượng lao động cao như dệt may, giày dép, nông sản.
- Lợi thế của Việt Nam về lao động đang giảm sút tạo ảnh hưởng không nhỏ đến cơ cấu hàng xuất khẩu Cơ hội đặt ra nếu chúng ta hình thành được những lợi thế mới, khi đó cơ cấu hàng xuất khẩu sẽ dịch chuyển từ những mặt hàng chưa qua chế biến sang những mặt hàng đã qua chế biến. Tuy nhiên, nếu chúng ta không chủ động tìm kiếm những lợi thế so sánh mới thì khi lợi thế về lao động đang dần mất đi, cơ cấu hàng xuất khẩu và kim ngạch xuất khẩu đều bị ảnh hưởng.
2 Vận dụng lý thuyết về vòng đời quốc tế của sản phẩm – Raymond Vernon.
2.1 Lý thuyết vòng đời quốc tế của sản phẩm
Lý thuyết vòng đời quốc tế của sản phẩm dựa trên ý tưởng cho rằng công nghệ luôn luôn thay đổi dưới hình thức ra đời các phát minh, và điều này tác động đến xuất khẩu của quốc gia.
Các phát minh có thể ra đời ở các nước giàu, nhưng không có nghĩa là quá trình sản xuất sẽ chỉ được thực hiện ở các nước đó Khi sản phẩm mới được giới thiệu, việc sản xuất còn phụ thuộc nhiều vào nguồn nhân công lành nghề và khoảng cách gần gũi với thị trường Lúc đó, sản phẩm sẽ được sản xuất với chi phí cao tại các nước lớn.
Khi công nghệ sản xuất dần dần trở nên chuẩn hóa và được phát triển rộng rãi Thị trường tiêu thụ được mở rộng và sản xuất trên quy mô lớn với chi phí thấp hơn, các quốc gia dồi dào tương đối về vốn có thể bắt chước công nghệ sản xuất, lợi thế so sánh được chuyển từ nước phát minh sang các quốc gia này.
Khi công nghệ trở nên hoàn toàn được chuẩn hoá, quá trình sản xuất có thể được chia ra thành nhiều công đoạn và tương đối đơn giản, lợi thế so sánh được chuyển tới các nước đang phát triển, nơi có lực lượng lao động dồi dào.
Tóm lại, lý thuyết vòng đời quốc tế của sản phẩm cho rằng thương mại quốc tế sẽ phụ thuộc vào năng lực công nghệ của mỗi quốc gia.
2.2 Vận dụng lý thuyết trên vào Việt Nam
KHÁI QUÁT VỀ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1996 ĐẾN NAY
1 Bối cảnh chung nền kinh tế thế giới và Việt Nam. Ở Việt Nam, giai đoạn từ 1996 đến nay bao gồm 5 năm cuối của Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 1991-2000 và những năm tiếp theo của tiến trình thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2001-2010.Trong giai đoạn này,nền kinh tế thế giới đã có những diễn biến phức tạp, ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển kinh tế cũng như hoạt động xuất khẩu của Việt Nam Đầu tiên là cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ châu Á, ảnh hưởng trực tiếp đến các đối tác nhập khẩu chính và những nhà đầu tư lớn của Việt Nam trong khu vực Những năm đầu thế kỷ mới, thị trường thế giới đã có nhiều diễn biến không thuận lợi với một loạt các thách thức như chiến tranh, khủng bố, thiên tai, đại dịch, giá cả và gần đây nhất là cuộc khủng hoảng tài chính và suy giảm kinh tế thế giới Ngoài ra, việc Trung Quốc và Việt Nam đã trở thành thành viên của WTO khiến cho hoạt động cạnh tranh của chúng ta trên thị trường thế giới ngày càng trở nên khốc liệt.
Biểu đồ 2.1 Tốc độ tăng trưởng GDP Việt Nam giai đoạn 1996-2008. Đơn vị: %
Nguồn: Niên giám thống kê các năm, Tổng cục Thống kê, NXB Thống kê Ở Việt Nam, nhờ có những chính sách phù hợp cùng với sự nỗ lực của toàn Đảng, toàn dân, nền kinh tế Việt Nam vẫn giữ vững được đà tăng trưởng, GDP liên tục tăng qua các năm Cùng với tốc độ tăng trưởng GDP, cơ cấu nền kinh tế cũng đã có những sự chuyển dịch nhất định theo hướng giảm tỷ trọng nông – lâm – ngư nghiệp và tăng dần tỷ trọng các ngành công nghiệp, dịch vụ; năng lực cạnh tranh quốc gia tuy đã có những khởi sắc nhưng chưa rõ nét nên cũng có những tác động nhất định đến chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu.
Biểu đồ 2.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế Việt Nam 1996-2005.
Nguồn: Niên giám thống kê các năm, Tổng cục Thống kê, NXB Thống kê
Bảng 2.1 Năng lực cạnh tranh quốc gia của Việt Nam.
Năm Thứ hạng của Việt Nam Khoảng cách đến nước thấp nhất
Tóm lại, nền kinh tế Việt Nam giai đoạn này đã có những tiến bộ nhất định, nhưng chưa có sự chuyển biến rõ nét về chất, gây ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động xuất khẩu cũng như quá trình chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu.
2 Quy mô, tốc độ tăng trưởng xuất khẩu.
Nhìn chung trong giai đoạn này, xuất khẩu đã đạt được tốc độ tăng trưởng tương đối cao, vượt các chỉ tiêu đặt ra Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng không đều, ví dụ: trong hai năm 2001 và 2002, tốc độ tăng trưởng xuất khẩu
10 Website Diễn đàn Kinh tế Thế giới, www.weforum org.
Công nghiệp Nông nghiệp trung bình chỉ đạt mức 7,4%/năm, trong khi 3 năm tiếp sau, hoạt động xuất khẩu đã có bứt phá mạnh mẽ với tốc độ tăng trưởng đạt mức bình quân 24,7%/năm 11 So sánh với số liệu đã phân tích ở trên, tốc độ tăng trưởng xuất khẩu cao hơn nhiều so với tốc độ tăng GDP, tỷ lệ giữa kim ngạch xuất khẩu và GDP là rất cao Do đó, xuất khẩu được coi là một định hướng cho tăng trưởng kinh tế.
11 Thời báo kinh tế Việt Nam, Kinh tế Việt Nam và Thế giới 2007-2008.
Biểu đồ 2.3 Kim ngạch xuất, nhập khẩu giai đoạn 1998-2007 Đơn vị: Tỷ USD
Cán cân thương mại Xuất khẩu
Nguồn: Niên giám thống kê các năm, Tổng cục Thống kê, NXB Thống kê
Ngoài ra, nhập siêu cũng là một thực trạng khá rõ nét trong giai đoạn này, nhưng tỷ lệ nhập siêu lớn của Việt Nam thường ở những năm có tốc độ tăng trưởng xuất khẩu cao Vì thế, có thể nói hoạt động xuất khẩu của Việt Nam vẫn còn phụ thuộc khá nhiều vào nguồn nhập khẩu từ bên ngoài.
3 Cơ cấu mặt hàng xuất khẩu.
3.1 Cơ cấu mặt hàng xuất khẩu theo SITC
Trong giai đoạn này, tỷ lệ chế biến trong cơ cấu hàng xuất khẩu của nước ta cũng đã có sự chuyển biến đáng kể 32,8% năm 1996 tăng lên 53,4% năm 2003 (SITC 5-8), tỷ lệ sản phẩm thô và sơ chế (SITC 0-4) giảm từ 67,2% năm 1996 xuống còn 46,6% năm 2003 Tuy nhiên, sự gia tăng tỷ lệ sản phẩm đã qua chế biến này chưa ổn định Có những giai đoạn (1997-2001) tỷ lệ này hầu như không có sự thay đổi đáng kể, thậm chí năm 2000, tỷ lệ sản phẩm đã qua chế biến còn giảm 12
12 Tổng hợp từ Báo cáo Bộ Công thương các năm.
Trong nhóm sản phẩm thô hoặc mới sơ chế, thì cơ cấu xuất khẩu của chúng ta chủ yếu tập trung vào nhóm hàng lương thực thực phẩm (SITC 0) và nhiên liệu (SITC 3) còn các nhóm hàng khác chiếm tỷ trọng thấp hơn nhiều. Trong hai nhóm sản phẩm này thì sự chuyển dịch về cơ cấu hàng xuất khẩu cũng không thể hiện rõ ràng, thậm chí, giai đoạn 1998-2000, nhóm hàng nhiên liệu có xu hướng tăng tương đối về kim ngạch xuất khẩu.
Bảng 2.2 Cơ cấu các mặt hàng xuất khẩu theo phân loại SITC Đơn vị: %
Thực phẩm và động vật tươi sống 37,9 26,1 27,0 19,9 22,0 19,9 Đồ uống và thuốc lá 0,1 0,1 0,3 0,4 0,8 0,7
Dầu mỡ động, thực vật 0,3 0,5 0,2 0,1 0,1 0,1
Hàng chế biến hoặc tinh chế 32,8 44,3 46,7 59,9 53,4 52,6
Các sản phẩm chế tác 6,4 6,3 6,6 5,4 6,7 7,1
Máy móc, thiết bị giao thông 1,6 8,8 9,3 6,5 8,9 9,7
Các sản phẩm chế tác khác 24,4 28,0 29,3 46,7 36,0 34,2
Nguồn: Tạp chí nghiên cứu kinh tế số 345 – Tháng 2/2007
Trong nhóm sản phẩm đã qua chế biến, tình trạng tương tự cũng diễn ra với cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt Nam Tỷ trọng của các nhóm hàng công nghiệp phân loại theo nguyên liệu chủ yếu ( SITC 6) và máy móc, thiết bị và phương tiện vận tải ( SITC 7) đều không cao và không có dấu hiệu chuyển dịch đáng kể trong giai đoạn nghiên cứu Nhóm hàng chiếm tỷ trọng cao nhất là sản phẩm thủ công nghiệp (SITC 8) Nhưng đây lại là nhóm mặt hàng không thể đại diện cho xu hướng chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu theo hướng tích cực.
Nếu xem xét chỉ tiêu RCA 13 cho từng nhóm mặt hàng theo SITC thì chỉ có 3 trong 9 nhóm mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam có lợi thế so sánh Đó là lương thực thực phẩm (SITC 0), nhiên liệu (SITC 3) và thủ công nghiệp Đây đều là những mặt hàng chúng ta có lợi thế về điều kiện tự nhiên và giá nhân công rẻ Đây cũng là những nhóm mặt hàng bất cập nhất về mặt cơ cấu xuất khẩu do đều có giá trị gia tăng thấp Thậm chí, nhóm hàng lương thực thực phẩm và nhiên liệu đang có hệ số RCA giảm dần, chỉ có nhóm hàng thủ công nghiệp có lợi thế so sánh tăng lên chút ít trong giai đoạn này.
Bảng 2.3 Hệ số RCA các nhóm hàng xuất khẩu của Việt Nam theo
Nguồn: Tác giả tổng hợp 14 Đối với các nhóm hàng công nghiệp (SITC 6 và SITC 7), Việt Nam đều không có lợi thế so sánh Điều này cho thấy những khó khăn của Việt Nam trong việc cải thiện cơ cấu hàng xuất khẩu theo hướng bền vững nhằm thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
13 Chỉ số RCA càng cao thì mặt hàng càng có lợi thế cạnh tranh; nếu RCA < 1 thì mặt hàng không có lợi thế so sánh; nếu 1< RCA < 2,5 thì mặt hàng có lợi thế so sánh và RCA > 2,5 thì mặt hàng có lợi thế cạnh tranh cao.
14 Theo Vũ Thắng Bình, “Cơ cấu và lợi thế so sánh của hàng xuất khẩu Việt Nam”, Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại Việt Nam 20 năm đổi mới”.
Bên cạnh việc chuyển cơ cấu mặt hàng như đã phân tích ở trên, giai đoạn 1996-2008, chúng ta cũng đã xây đựng được một số mặt hàng chủ lực. Nếu như năm 1996, Việt Nam mới có 9 mặt hàng có kim ngạch trên 100 triệu USD (Trong đó chỉ có dầu thô và dệt may có kim ngạch trên 1 tỷ USD) thì đến năm 2005, số mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu trên 100 triệu USD là
17 hàng, trong đó 7 mặt hàng có kim ngạch trên 1 tỷ USD Trong số những mặt hàng này, có một số mặt hàng có tốc độ tăng trưởng khá nhanh như điện tử, sản phẩm gỗ, … Những mặt hàng xuất khẩu chủ lực nay đã đóng vai trò quyết định đến tốc độ tăng trưởng mạnh của kim ngạch xuất khẩu trong những năm qua.
PHÂN TÍCH VẬN DỤNG LỢI THẾ CẠNH TRANH VÀO CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU TRONG TỪNG NHÓM HÀNG XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1996 ĐẾN NAY
Phân tích thực trạng chuyển dịch cơ cấu trong từng nhóm hàng xuất khẩu của Việt Nam trong một giai đoạn dài từ 1996 đến nay là một quá trình tương đối tỉ mỉ và kỹ lưỡng Do vậy, phần này chỉ đi sâu phân tích thực trạng Việt Nam áp dụng lợi thế cạnh tranh vào chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu trong khoảng 10 năm trở lại đây.
1 Nhóm hàng khoáng sản và nguyên liệu.
Trong giai đoạn này, nhóm hàng nguyên nhiên liệu chiếm tỷ trọng cao trong tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam Nhóm hàng này có xu hướng giảm dần xuống 19,9% năm 2003, sau đó lại tăng lên 27,4% năm 2005. Trong nhóm hàng này, mặt hàng xuất khẩu chủ yếu là dầu thô, sau đó là than đá và hầu như không có mặt hàng nguyên liệu nào khác.
Xuất khẩu dầu thô trong những năm qua đạt tốc độ bình quân rất cao (khoảng 22,8%/ năm) 16 Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng kim ngạch dầu thô có xu hướng giảm Bên cạnh đó, nếu khối lượng xuất khẩu dầu thô của Việt Nam tăng đều trong những năm 1996 – 2004 thì kim ngạch xuất khẩu vẫn có những biến động nhỏ (các năm 1998, 2001), trong một vài năm trở lại đây, mặc dù khối lượng xuất khẩu giảm nhưng kim ngạch xuất khẩu vẫn tăng do giá thị trường tăng Điều đó thể hiện sự phụ thuộc của kim ngạch xuất khẩu vào diễn biến giá dầu thô trên thị trường thế giới.
16 Trang thông tin điện tử Bộ Công thương www.moit.gov.vn.
Dầu thô
Các giếng dầu ngoài khơi của Việt Nam có rất nhiều, có nhiều giếng được coi là lớn nhất nằm ngoài các quốc gia Trung Đông Theo ước tính, trữ lượng tại vùng biển Đông là 0,4 tỷ tấn dầu thô và 0,7 tỷ tấn khí đồng hành. Việc phát triển sản xuất dầu thô của Việt Nam như hiện nay chủ yếu là nhờ nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Như vậy, có thể thấy rằng hoạt động khai thác dầu thô ở Việt Nam hiện nay thực chất là kết hợp giữa công nghệ và vốn của nước ngoài với tài nguyên thiên nhiên của nước ta Hoạt động này không phù hợp với định hướng chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu, cũng như chưa phát huy được lợi thế của đất nước Việc nhà máy lọc dầu Dung Quất đã bắt đầu đi vào hoạt động là tín hiệu tích cực, giúp cho khối lượng xuất khẩu dầu thô và nhập khẩu dầu đã qua chế biến giảm, góp phần lớn trong việc chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt Nam trong thời gian tới.
Trong những năm qua, than đá là một trong những mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam Tuy nhiên, phần lớn sự gia tăng trong kim ngạch xuất khẩu than của Việt Nam là do tăng về sản lượng khai thác, do đó, sẽ ảnh hưởng không nhỏ đến tài nguyên thiên nhiên của đất nước và khó có khả năng duy trì tốc độ tăng trưởng này.
Chất lượng than của Việt Nam được đánh giá vào loại tốt hàng đầu thế giới với những tính năng ưu việt hoàn toàn có thể cạnh tranh được với các nước xuất khẩu khác như có nhiệt lượng cao (7350-8200kcal/Kg), tỷ lệ cacbon ổn định (80-90%), độ ẩm và tro thấp, rất phù hợp cho ngành sản xuất nhựa, xi măng, công nghệ luyện kim, đóng tàu.
Cơ cấu than khai thác đã có sự chuyển dịch, tỷ trọng khai thác lộ thiên giảm dần (giai đoạn 1996-2000 chiếm 67,3% sản lượng toàn ngành, đến nay còn khoảng 60%) trong khi tỷ trọng khai thác than hầm lò tăng dần 17 Hầu hết sản lượng khai thác và sản xuất than là do các doanh nghiệp Nhà nước thực hiện.
Mặc dù đã có nhiều chương trình hợp tác với các công ty nước ngoài nhằm chuyển giao công nghệ nhưng trình độ công nghệ khai thác của ngành than vẫn còn rất lạc hậu dẫn tới việc khai thác than xuất khẩu của Việt Nam chủ yếu dưới dạng thô và còn lãng phí trong khai thác, ảnh hưởng tới an ninh năng lượng và quá trình chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu lâu dài của đất nước.
Hình 2.4 Chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu trong nhóm nguyên, nhiên liệu. Đơn vị: %
Nhiên liệu và khoáng sản Dầu thô Than đá
Nguồn: Tổng hợp báo cáo Bộ Công thương các năm 18
Tóm lại, thực trạng xuất khẩu hai mặt hàng chính trong nhóm này đều là những mặt hàng thô, chưa mang lại hiệu quả cao trong xuất khẩu Những
17 Website Tập đoàn than - khoáng sản Việt Nam, www.vinacomin.vn.
18 Thông tin lấy từ Website Bộ Công thương, www.moit.gov.vn. mặt hàng này đạt được tốc độ tăng trưởng cao dựa trên những biến động của thị trường thế giới, giá dầu thô tăng cao và nhu cầu tiêu thụ than đá gia tăng.
Do đó, nhóm hàng nguyên nhiên liệu chưa có sự dịch chuyển rõ ràng, chưa có được sự tăng trưởng bền vững và còn tiềm ẩn nhiều yếu tố rủi ro.
2 Đối với nhóm hàng nông – lâm – thủy sản.
Trong giai đoạn từ 2001 đến 2005, tỷ trọng nhóm hàng này trong tổng kim ngạch xuất khẩu có xu hướng giảm dần từ 24,3% năm 2001 xuống còn 21,1% năm 2005 Nếu so sánh kết quả này với mục tiêu đặt ra trong định hướng chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu của nước ta là giảm dần tỷ trọng nhóm hàng nông – lâm – thủy sản xuống còn 22% vào năm 2005 thì sự dịch chuyển này là phù hợp.
Các mặt hàng xuất khẩu chủ yếu trong nhóm này là thủy sản, gạo, cà phê, rau quả, chè (chiếm khoảng 90% tổng kim ngạch của nhóm) 19
Hình 2.5 Cơ cấu xuất khẩu nhóm hàng nông – lâm – thủy sản
Cà phê Rau quả Cao su Chè Khác
19 Cổng thông tin xuất khẩu Việt Nam, www.ngoaithuong.vn.
Cổng thông tin điện tử Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, www.agroviet.gov.vn.
20 Số liệu từ Website Bộ Công thương www.moit.gov.vn.
Hiện nay, Việt Nam là nước xuất khẩu gạo lớn thứ hai trên thế giới, là nước trồng lúa có năng suất cao Tuy nhiên, do chất lượng gạo Việt Nam chưa cao nên chủ yếu mới được bán trên các thị trường dễ tính (Phillipin, Indonesia, Malaysia) và một số thị trường châu Phi Trên phân đoạn thị trường này, chúng ta đã thâm nhập được và có năng lực cạnh tranh khá tốt, thể hiện ở những trường hợp chúng ta thắng thầu cung cấp gạo cho các nước Phillipin, Irắc … Lợi thế cạnh tranh đó chủ yếu được tạo nên từ chi phí lao động thấp và nguồn đất đai màu mỡ sẵn có Tuy đã có những tiến bộ nhất định nhưng chất lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam còn nhiều nhược điểm về độ đồng đều, tạp chất nhiều, tỷ lệ gạo đặc sản thấp so với gạo của một số nước như Thái Lan xuất phát từ một số nguyên nhân như: người dân thường sử dụng những giống gạo đem lại năng suất cao mà chưa chú ý nhiều đến chất lượng gạo; sản xuất gạo còn manh mún và phân tán nên chât lượng gạo thường không đồng nhất; tổn thất sau thu hoạch thường cao do công nghệ lạc hậu
Cà phê là mặt hàng xuất khẩu quan trọng thứ hai trong số các nông sản. Không giống như gạo, hầu hết sản lượng cà phê sản xuất được đều dành cho xuất khẩu (khoảng 95%).
Thời tiết và môi trường thuận lợi đã tạo nên lợi thế của Việt Nam trong sản xuất cà phê Năng suất cây trồng cao là điều kiện tiên quyết cho việc hạ giá thành sản phẩm, tạo thế cạnh tranh cao hơn Một lợi thế cạnh tranh nữa trong sản xuất cà phê Việt Nam là khả năng mở rộng diện tích cây cà phê chè(Arabica) Đây là những điều kiện quan trọng để Việt Nam tăng khối lượng xuất khẩu và kim ngạch xuất khẩu trong thời gian tới Bên cạnh đó, do giá nhân công thấp nên cà phê Việt Nam có tính cạnh tranh cao trên thị trường thế giới Tuy vậy, chất lượng cà phê Việt Nam còn thấp do công nghệ chế biến, các thiết bị sấy khô và kỹ thuật sau thu hoạch.Vì vậy, năm 1999, giá xuất khẩu cà phê Robusta Việt Nam thấp hơn giá thị trường thế giới 250 USD/tấn, tương đương gần 20% Cho đến nay, Việt Nam gần như là nhà sản xuất cà phê Robusta duy nhất và bán ra thị trường thế giới với giá thấp hơn giá cà phê Arabica Tuy nhiên, theo đánh giá của WB, chỉ có 2% sản lượng xuất khẩu cà phê của Việt Nam đạt loại 1 21 Bên cạnh đó, cà phê Việt Nam chưa có được thương hiệu lớn cho riêng mình, gây lãng phí những nguồn lực mà chúng ta sẵn có 22
Thủy sản là mặt hàng xuất khẩu quan trọng của Việt Nam, là một trong những động lực lớn thúc đẩy xuất khẩu của cả nước Trong những năm qua, xuất khẩu thủy sản có được tố độ tăng trưởng tương đối cao (xấp xỉ 20%/năm) Tỷ trọng xuất khẩu thủy sản so với tổng kim ngạch xuất khẩu dao động trong khoảng 8,27% dến 12,11% 23
Việt Nam có đường bờ biển dài, vùng đặc quyền kinh tế rộng, lao động ven biển dồi dào, khả năng đánh bắt và nuôi trồng thủy sản là rất lớn Tuy nhiên, các hoạt động chế biến chủ yếu vẫn là sơ chế với năng suất thấp, yêu cầu về chất lượng và vệ sinh an toàn thực phẩm chưa cao, hạn chế việc phát huy lợi thế cạnh tranh của sản phẩm thủy sản trên thị trường quốc tế.
Nhìn chung, tuy đã có những bước tiến mạnh mẽ, nông nghiệp Việt Nam về cơ bản vẫn còn lạc hậu, cản trở trực tiếp quá trình chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu So với các nước trong khu vực, Việt Nam có những nét
21 Theo Hiệp hội Cà phê ca cao Việt Nam, www.vifoca.gov.vn.
22 Số liệu báo cáo các năm của Bộ Công thương, www.moit.gov.vn.
23 Số liệu báo cáo các năm của Bộ Công thương, www.moit.gov.vn. tương đồng về điều kiện tự nhiên và cơ cấu nông nghiệp nhưng trình độ khoa học và công nghệ lại thua kém xa Nhiều sản phẩm nông sản của Việt Nam đã tạo dựng được vị trí trên thị trường thế giới nhưng lại tập trung nhiều về số lượng và chưa đáp ứng được nhu cầu của các thị trường khắt khe.
Bảng 2.4 Tổng hợp đánh giá về xuất khẩu nhóm hàng nông – lâm - thuỷ sản.
Mặt hàng Gạo Cà phê Thủy sản
Tăng trưởng cao Tỷ trọng lớn.
Lợi thế về tự nhiên, lao động Hạn chế về công nghệ.
Lợi thế về tự nhiên, lao động Hạn chế về công nghệ. Điều kiện tư nhiên thuận lợi
Hiệu quả Giá trị không cao Hiệu quả chưa cao vì chất lượng chế biến.
Nguồn: Tác giả tự tổng hợp
3 Nhóm hàng công nghiệp và thủ công mỹ nghệ.
SỬ DỤNG LỢI THẾ CẠNH TRANH VÀ ĐỊNH HƯỚNG, GỢI Ý CHÍNH SÁCH
XÂY DỰNG MÔ HÌNH ĐỊNH LƯỢNG VÀ GIẢI MÔ HÌNH
1 Các yếu tố quyết định.
Bước đầu tiên trong việc xây dựng mô hình 27 là cần xác định các biến độc lập có thể gây ảnh hưởng tới kim ngạch xuất khẩu hàng công nghiệp chế biến.
Giả sử hàm có dạng:
Trong đó: Y: Kim ngạch xuất khẩu các mặt hàng công nghiệp chế biến
X 1 , X 2 , Xk: Là các biến độc lập hay các biến giải thích.
Trình độ của nền kinh tế: Mức độ phát triển của nền kinh tế, tỷ trọng ngành công nghiệp trong tổng thể nền kinh tế quốc dân là một nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến cơ cấu hàng xuất khẩu Khi một quốc gia có ngành công nghiệp trong nước phát triển mạnh, các sản phẩm công nghiệp sản xuất ra với số lượng lớn và có khả năng cạnh tranh sẽ tạo điều kiện thuận lợi phục vụ xuất khẩu.
Các yếu tố kinh tế vĩ mô: Một số yếu tố kinh tế vĩ mô như tỷ giá hối đoái, lãi suất ngân hàng, tín dụng xuất khẩu cũng có ảnh hưởng ít nhiều đến hoạt động sản xuất hàng xuất khẩu Đặc biệt, sự thay đổi của tỷ giá sẽ tác động trực tiếp đến hoạt động xuất nhập khẩu của một quốc gia.
Nguồn nhân lực và yếu tố đầu vào: Trình độ lao động và giá cả các yếu tố đầu vào là nguyên nhân quan trọng dẫn đến khả năng cạnh tranh của hàng hoá thể hiện ở giá cả và chất lượng, quyết định khả năng xuất khẩu của hàng hoá.
27 Nếu như kinh tế vĩ mô và kinh tế vi mô mô tả sự vận động của nền kinh tế thì Kinh tế lượng cung cấp các phương pháp phân tích về mặt lượng mối quan hệ giữa các chỉ tiêu kinh tế cùng với sự tác động qua lại giữa chúng dựa trên cơ sở các số liệu thu nhập từ thực tế nhằm củng cố thêm các giả thiết kinh tế từ đó đưa ra các quyết định đúng đắn hơn. Đầu tư và tài chính: Nguồn vốn đầu tư có ý nghĩa lớn đối với mọi lĩnh vực không chỉ riêng kinh tế Tuy nhiên, đầu tư chỉ có tác động tích cực đến hoạt động sản xuất khi nó được sử dụng hiệu quả và khoa học.
Khác biệt hoá và thâm nhập thị trường mới: Đây là khả năng nhanh nhạy của mỗi quốc gia trong việc thâm nhập thị trường Tìm kiếm ra những thị trường mới với những yêu cầu phù hợp với lợi thế của riêng mình sẽ góp phần tích cực đẩy mạnh sản xuất và xuất khẩu.
2 Các nguồn dữ liệu liên quan.
Sau khi đã loại bỏ các biến độc lập mà kết quả ước lượng không phù hợp với lý thuyết kinh tế, các số liệu được lựa chọn cuối cùng được sử dụng để tính toán là những dữ liệu liên quan đến: kim ngạch xuất khẩu hàng công nghiệp chế biến của Việt Nam; GDP trung bình của các nước phát triển (thị trường xuất khẩu chính của Việt Nam); số lượng lao động trong ngành; nguồn vốn Nhà nước cũng như nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành này.
Biểu đồ 3.1 Biểu đồ tổng hợp sự thay đổi của các biến qua các năm từ
Lao động Đầu tư NS FDI
Nguồn: Tính toán của tác giả 28
28 Dựa trên số liệu của Wesite Quỹ Tiền tệ quốc tế, IMF, www.imf.org.
Website Ngân hàng phát triển Châu Á, ADB, www.adb.org.
3 Giải mô hình và kết luận
Dạng mô hình toán thông dụng nhất thường được lựa chọn để biểu diễn là dạng hàm loga tuyến tính:
Trong đó:Y là tỷ trọng các mặt hàng công nghiệp chế biến trong tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hoá, là biến phụ thuộc
X 1 ,… , Xk là các biến giải thích, hay biến độc lập u là sai số ngẫu nhiên. a, b 1 , , bk là các tham số. e = 2,781 là số lôgarit tự nhiên. Để có thể ước lượng được biểu thức (2), tiến hành loga hoá biểu thức (2):
Ln Y = ln a + b 1ln X 1 + b 2ln X 2 + + bkln Xk+ u (3)
Với biểu thức (3), ta có thể ước lượng theo mô hình toán này thông qua phần mềm Eviews 5.1.
Qua (3), cũng dễ dàng xác định được độ co giãn của cầu theo các biến Thật vậy, lấy đạo hàm hai vế biểu thức (2): Độ co giãn của Y với X được xác định là:
Thay thế biểu thức (4) vào biểu thức (5) ta được:
Từ đó ta thấy b 1 chính là hệ số co giãn của Y theo X 1.
29 Dạng hàm sản xuất Cobb-Douglas, hàm số biểu thị sự phụ thuộc của sản lượng vào các yếu tố đầu vào Nói cách khác, trong hàm sản xuất, biến số phụ thuộc (hay biến số được thuyết minh) là sản lượng, còn biến số độc lập (hay biến số thuyết minh) là các mức đầu vào.
Một cách tổng quát bj là hệ số co giãn của Y theo X j, j = 1,2, , k.
Căn cứ vào các nguồn dữ liệu và qua quá trình nghiên cứu có thể thấy rằng Trung Quốc, Nhật Bản và Thái Lan đều thành công trong quá trình chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu, nâng cao tỷ trọng hàng công nghiệp chế biến nhờ cải cách cơ cấu kinh tế, đầu tư hợp lý và hiệu quả, nâng cao trình độ lao động Phải chăng do nhân công tại Việt Nam có trình độ thấp hơn các nước trong khu vực, và đầu tư cho công nghiệp chế biến của Việt Nam còn quá yếu, nên tỷ trọng hàng công nghiệp chế biến còn rất nhỏ bé so với tiềm năng Để có thể kiểm định những phán đoán trên, chúng ta sẽ xem xét mô hình toán có dạng dưới đây:
Y = a GDPb 1 LDb 2 DTb³ FDIb4 eu (7)
Y: Tỷ trọng hàng công nghiệp chế biến trong tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hoá.
GDP: Tỷ lệ tăng trưởng GDP bình quân của các nước phát triển.
NS: Tỷ lệ vốn đầu tư của Nhà nước vào ngành công nghiệp chế biến.
LD: Tỷ lệ lao động của ngành công nghiệp chế biến so với tổng số lượng lao động trong nước.
FDI: Tỷ lệ vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào lĩnh vực công nghiệp chế biến. e = 2,781 u : Sai số ngẫu nhiên.
Tiến hành Ln hai vế biểu thức (7) ta có : ln Y = ln a + b 1 ln GDP + b 2 ln LD + b3ln DT + b4FDI + u (8)
Với các dữ liệu như trên, bằng sự hỗ trợ của phần mềm tính toán Eviews 5.1, kết quả ước lượng có được các tham số của mô hình (8) như sau:
Ln Y = 30.37780 + 1.116503.LnGDP + 2.221029.LnLD + 16.25252.LnDT + 0.075973.LnFDI + u (9)
Bảng 3.1 Kết quả chạy mô hình EVIEWS.
Variable Coefficient Std Error t-Statistic Prob.
S.E of regression 2.839699 Akaike info criterion 5.004928
Sum squared resid 443.5140 Schwarz criterion 5.179457
Durbin-Watson stat 0.474967 Prob(F-statistic) 0.000000
Nguồn: Tính toán của tác giả Ý nghĩa của các tham số:
Hệ số b1= 1.116503 là hệ số co giãn của tỷ trọng tăng trưởng GDP của các nước phát triển (a1) với tỷ trọng các mặt hàng công nghiệp chế biến trong tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hoá (b), cho biết trong trường hợp các yếu tố khác trong mô hình không đổi, khi a1 tăng lên 1% thì b tăng thêm 1.116503
Tương tự đối với b2, b3 và b4 Như vậy, thực tiễn những năm qua cho thấy lao động và nguồn vốn Nhà nước có ảnh hưởng rất lớn đến sự dịch chuyển cơ cấu hàng xuất khẩu Nguồn vốn FDI tuy có tốc độ tăng trưởng rõ rệt nhưng hiệu quả sử dụng vốn vẫn còn hạn chế, cần phải khắc phục trong thời gian tới.
GDP của các nước phát triển cũng là một yếu tố ảnh hưởng tích cực đến cơ cấu hàng xuất khẩu và tiếp tục cần khai thác.
DỰ BÁO VỀ YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU HÀNG XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM
1 Định hướng phát triển kinh tế Việt Nam đến năm 2010, tầm nhìn 2020.
1.1 Đối với nền kinh tế nói chung Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đã xác định “đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hoá đất nước… sớm đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại.” 30 Cụ thể trong Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 2006-2010 là:
Một là, đẩy nhanh tốc độ phát triển công nghiệp, phấn đấu đến năm
2010, công nghiệp và xây dựng chiếm khoảng 43% GDP.
Hai là, tích cực sáng tạo, khai thác tiềm năng của nền kinh tế để phát triển mạnh ngành dịch vụ.
Ba là, đẩy mạnh hoạt động xuất nhập khẩu.
Bốn là, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá và phát triển kinh tế nông thôn.
Năm là, phát triển cơ sở hạ tầng trên cơ sở quy hoạch thống nhất.
Sáu là, phát triển hệ thống tài chính, ngân hàng.
Bảy là, bảo vệ tài nguyên môi trường.
30 Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, Cơ quan Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, www.cpv.orrg.vn.
Có thể nói, vận dụng thành công lợi thế cạnh tranh vào quá trình chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu sẽ đóng một vào trò rất quan trọng giúp nền kinh tế hoàn thành những mục tiêu trên.
1.2 Đối với một số nhóm mặt hàng trong cơ cấu hàng xuất khẩu 31
Nhóm hàng nguyên nhiên liệu.
Việt Nam xuất khẩu nhiều nguyên nhiên liệu nhưng chủ yếu ở dạng thô, và nhập khẩu một lượng lớn nguyên liệu đã qua chế biến An ninh năng lượng luôn là vấn đề được quan tâm, trong khi đó năng lượng tái tạo là những dạng năng lượng nước ta có điều kiện phát triển thì hiện đang được tiến hành rất chậm chạp Do đó, theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, trong những năm sắp tới, Việt Nam sẽ giảm xuất khẩu nguyên liệu thô để phục vụ nhu cầu trong nước Nguồn thu ngoại tệ theo đó sẽ giảm, nhưng nó cũng làm giảm kim ngạch nhập khẩu.
Trong nhóm hàng này, than đá và dầu thô là những nhiên liệu quan trọng của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá Trong thời gian tới, khả năng cho nguyên liệu thay thế dầu thô và than đá là rất thấp, trong khi nhu cầu trong nước và nhu cầu thế giới lại rất lớn Vì vậy, chúng ta sẽ chỉ xuất khẩu các mặt hàng này sau khi đã thoả mãn nhu cầu trong nước.
Nhóm hàng nông – lâm - thuỷ sản. Định hướng phát triển đối với nhóm hàng này trong giai đoạn tới là chuyển dịch cơ cấu ngay trong ngành nông nghiệp: (1) Tỷ trọng của ngành nông nghiệp trong nền kinh tế quốc dân sẽ giảm xuống 16% (so với 21% năm
2005) (2) Tăng tỷ trọng ngành có giá trị sản xuất và xuất khẩu cao: Trồng trọt
31 Theo Bộ Công thương (2006), Đề án phát triển xuất khẩu giai đoạn 2006 – 2010 giảm xuống 70% (so với 79% năm 2000), chăn nuôi tăng lên mức 30% (so với 15% năm 2000), lâm nghiệp giảm xuống còn 3,5%. Định hướng chung là đẩy mạnh việc tăng sản lượng lương thực bằng các ứng dụng tiên tiến, tận dụng triệt để thế mạnh của ngành nông nghiệp nhiệt đới.
Nhóm mặt hàng công nghiệp.
Những ngành công nghiệp chủ chốt được định hướng ưu tiên bao gồm:
- Nhóm ngành công nghiệp có lợi thế cạnh tranh. Đây là những ngành khai thác được lợi thế về năng lực sản xuất, giá cả, thị trường…Định hướng chung là phải chuyển dịch theo hướng tăng giá trị gia tăng của sản phẩm, giảm dần tỷ lệ gia công, tăng cường khâu thiết kế, nâng cao trình độ lao động, tăng cường chuyển giao công nghệ và máy móc trang thiết bị.
- Nhóm ngành sản xuất tư liệu sản xuất. Đây là nhóm ngành có vai trò hỗ trợ cho các ngành công nghiệp khác, nhằm năng cao khả năng độc lập của nền kinh tế, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng và giá thành của các mặt hàng công nghiệp Định hướng của nhóm này là tập trung hoàn thành các dự án đảm bảo nhu cầu sản xuất xuất khẩu.
- Nhóm ngành công nghiệp tiềm năng. Đây là những ngành hiện tại có năng lực cạnh tranh thấp, nhưng có tiềm năng phát triển trong tương lai, ứng dụng khoa học công nghệ, tạo ra các sản phẩm thay thế nhập khẩu và mở rộng ra thị trường nước ngoài Định hướng của nhóm này là thu hút vốn để phát triển, tăng cường chuyển giao công nghệ, phát triển những sản phẩm với công nghệ mới.
3 Dự báo xu hướng tiêu dùng của thị trường thế giới.
Người tiêu dùng trên thế giới ngày càng quan tâm tới: Nhãn hiệu của sản phẩm; tính thuận tiện của sản phẩm; sức khoẻ của người tiêu dùng; hàng hoá thân thiện với môi trường. Đối với một số mặt hàng, nhu cầu được dự báo cụ thể như sau:
Dầu thô: IEA dự đoán thế giới sẽ tiêu thụ với mức giá tăng trung bình hàng năm là 1,3% Nhưng sản lượng dầu của thế giới sẽ không vượt quá 100 triệu thùng/ngày với lượng dầu dự trữ hiện nay, do vậy thị trường dầu thô trên thế giới vẫn tiếp tục khan hiếm và giá dầu vẫn giữ ở mức cao.
Than: Theo dự báo, nhu cầu tiêu thụ than toàn cầu sẽ đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 2%/năm Trung Quốc và Ấn Độ chiếm khoảng 60% tốc độ tăng nhu cầu tiêu thụ than toàn cầu.
Nhóm hàng nông – lâm - thuỷ sản:
Thuỷ sản: Theo dự báo của FAO, tổng nhu cầu thuỷ sản toàn cầu sẽ tăng trưởng bình quân 2,1%/năm trong giai đoạn 2006-2010 Những dự báo về triển vọng cung cầu cho thấy thị trường thuỷ sản toàn cầu sẽ thiếu hụt khoảng 9,4 triệu tấn vào năm 2010, sẽ đẩy mức giá xuất khẩu mặt hàng này lên trung bình 3,0%/năm trong giai đoạn từ nay đến 2010.
Gạo: Giao dịch gạo toàn cầu dự báo đạt tốc độ tăng trưởng bình quân
2,2%/năm trong giai đoạn 2006-2010 và đạt 31,4 triệu tấn vào năm 2010 Các nước châu Á vẫn là thị trường nhập khẩu gạo chủ yếu, chiếm tới 46% tổng kim ngạch nhập khẩu gạo năm 2010 Nhập khẩu vào của khu vực Trung Đông và châu Phi cũng gia tăng.
Cà phê: Nhập khẩu cà phê toàn cầu dự báo sẽ đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 0,2%/năm Các nước phát triển vẫn là khu vực nhập khẩu cà phê chủ yếu Nhập khẩu vào khu vực Bắc Mỹ dự báo sẽ giảm nhẹ, chỉ đạt 154 triệu tấn và nhập khẩu vào châu Âu cũng giảm xuống còn 2,96 triệu tấn.
Dệt may và giày dép: Thị trường dệt may thế giới sẽ tăng bình quân
VẬN DỤNG KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRONG KHU VỰC VÀO TRƯỜNG HỢP CỦA VIỆT NAM
Nhật Bản, Trung Quốc và Thái Lan hiện nay đều là những quốc gia có trình độ kinh tế phát triển cao.
Về vị trí địa lý, khí hậu và văn hoá, cả ba nước trên đều có những điểm tương đồng cơ bản với Việt Nam
Về xuất phát điểm, trước khi thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu hàng xuất khẩu nói riêng, cả Nhật Bản và Việt Nam đều bị chiến tranh tàn phá Tại thời điểm này, Nhật Bản là quốc gia đứng thứ hai thế giới về hàng hoá có hàm lượng vốn và công nghệ cao Trung Quốc và ViệtNam đều có lượng lao động dồi dào, tài nguyên thiên nhiên phong phú cả hai nước đều thực hiện chính sách mở cửa và hiện đang tiến hành công cuộc đổi mới, xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN trong bối cảnh toàn cầu hoá kinh tế Thái Lan và Việt Nam cũng không có sự khác biệt nhau về trình độ dân trí, nhưng xét về giá trị tổng sản phẩm theo đầu người thì TháiLan vẫn gấp 5 lần của Việt Nam Chính vì vậy, những bài học kinh nghiệm trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu hàng xuất khẩu nói riêng của Nhật Bản, Trung Quốc và Thái Lan sẽ rất có ích cho ViệtNam trong quá trình chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu
2 Chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu của Nhật Bản, Trung Quốc và Thái Lan.
2.1 Nhật Bản Đầu thời kỳ tăng trưởng của Nhật Bản là sự phát triển của các ngành công nghiệp nhẹ sử dụng nhiều lao động và những ngành công nghiệp nặng kết hợp cả tư bản và lao động Khai thác lợi thế về lao động dồi dào, rẻ và có tay nghề cũng như các biện pháp bảo hộ thị trường của Chính phủ để sản xuất thay thế nhập khẩu, cạnh tranh với sản phẩm của nước ngoài tại thị trường Nhật Bản, lấy thoả mãn nhu cầu nội địa làm mục tiêu phát triển trước hết Sau đó, khi đã trưởng thành và tự lập được, có năng lực cạnh tranh tốt hơn, thì tiến tới xuất khẩu ra nước ngoài để kiếm một thị trường rộng lớn hơn để phát triển Nhân tố công nghệ là một ưu thế rất quan trọng và đã được khai thác rất hiệu quả Nói tóm lại, thành công trong chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu của Nhật Bản xuất phát từ: sự phát triển của công nghiệp nặng – hoá chất trước và sau chiến tranh; chuyển đổi cơ cấu kinh tế trong nước; nhập khẩu công nghệ và nâng cao năng lực quản lý chất lượng.
Cơ cấu xuất khẩu của Trung Quốc có hai sự thay đổi lớn kể từ khi bắt đầu cải cách kinh tế Năm 1986, xuất khẩu dầu mỏ đã bị xuất khẩu hàng dệt may vượt qua đầu tiên Năm 1995, xuất khẩu máy móc và sản phẩm điện tử đã vượt xuất khẩu sản phẩm dệt, điều đó chỉ rõ sự chuyển đổi từ xuất khẩu các sản phẩm sử dụng nhiều lao động truyền thống sang các sản phẩm sử dung nhiều lao động trung gian Có thể nói sự phát triển hợp lý ngành sử dụng nhiều sức lao động có sức cạnh tranh rõ rệt trên thị trường quốc tế; đầu tư vào các ngành kỹ thuật mới mang tính chiến lược; đẩy nhanh điều chỉnh và nâng cấp cơ cấu ngành, nâng cao hàm lượng kĩ thuật và giá trị gia tăng của hàng xuất khẩu là những nguyên nhân chủ yếu dẫn đến thành công của Trung Quốc.
Cơ cấu xuất khẩu của Thái Lan khá đa dạng đối với một nước đang phát triển, số lượng chủng loại ngày càng tăng với lợi thế cạnh tranh trong thương mại quốc tế Với tài nguyên thiên nhiên sẵn có, yếu tố cơ bản góp phần vào thành công trong hoạt động xuất khẩu của Thái Lan là hệ thống đầu tư thương mại mở cửa Các chính sách khuyến khích xuất khẩu và chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu của Thái Lan đã được thực thi rất hiệu quả, đó là: duy trì chính sách tỷ giá cạnh tranh và ổn định, chính sách ổn định giá, chính sách cơ sở hạ tầng và công nghiệp tập trung và chính sách thuế quan.
3 Vận dụng trong trường hợp của Việt Nam.
Mặc dù tính đến nay, Nhật Bản, Trung Quốc, Thái Lan và Việt Nam có trình độ phát triển kinh tế không hoàn toàn giống nhau,nhưng qua những phân tích trên đây, chúng ta có thể rút ra bài học cho Việt Nam như sau:
Thứ nhất, tạo dựng và liên tục hoàn thiện môi trường pháp lý nhằm thực hiện thành công chiến lược chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu.
Thứ hai, từng phân ngành kinh tế phải có chiến lược chuyển dịch cơ cấu sản phẩm xuất khẩu, nâng cao năng lực cạnh tranh.
Thứ ba, quá trình chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu từ những ngành hàng có hàm lượng lao động cao sang những ngành hàng có hàm lượng vốn và khoa học công nghệ cao cần thực hiện một cách có kế hoạch, có trọng điểm.
Thứ tư, chú trọng tới những ngành sản xuất mang tính cơ sở tiền đề cho xuất khẩu.
Thứ năm, cần có sự nâng đỡ và khuyến khích của Nhà nước một cách hợp lý đối với những ngành công nghiệp mới chuyển dịch sang hướng về xuất khẩu để đủ sức cạnh tranh.
Thứ sáu, sử dụng các công cụ quản lý, điều tiết một cách hợp lý để vừa bảo hộ được những ngành sản xuất non trẻ vừa phù hợp với quy định quốc tế.
NHỮNG BIỆN PHÁP VÀ CHÍNH SÁCH VẬN DỤNG HIỆU QUẢ LỢI THẾ CẠNH TRANH VÀO CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU HÀNG XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM
Xuất phát từ mô hình định lượng đã được xây dựng từ đầu chương, những dự báo về xu hướng tiêu dung trên thị trường thế giới thời gian tới và kinh nghiệm rút ra từ các nước thành công trong khu vực, chúng ta có thể đưa ra một số nhóm giải pháp như sau:
Nhóm giải pháp nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế: bao gồm thu hút vốn đầu tư, phát triển khoa học công nghệ.
Nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong hoạt động quản lý chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu của Nhà nước: bao gồm chính sách điều hành hoạt động xuất khẩu, chính sách và giải pháp tài chính hỗ trợ.
Nhóm giải pháp phát triển nguồn nhân lực.
Nhóm giải pháp mở rộng thị trường xuất khẩu.
1 Nhóm giải pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
1.1 Chính sách và giải pháp thu hút vốn đầu tư
Về cơ cấu đầu tư.
Thứ nhất, các cơ quan hoạch định chính sách và quản lý vĩ mô cần có những chương trình ưu tiên cho các ngành sản xuất hàng xuất khẩu có tác dụng thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu, đó là các ngành xuất khẩu mới có hàm lượng kỹ thuật cao
Thứ hai, có chính sách hợp lý nhằm tăng cường đầu tư vào các khu vực sản xuất, chế biến nông – lâm - thuỷ sản xuất khẩu do lĩnh vực này luôn được coi là khu vực tiềm năng của Việt Nam, giải quyết được nhiều lao động, có nhiều sản phẩm mang tính đặc sản mà nhiều nước khác không có.
Thứ ba, đầu tư trực tiếp cho cơ sở hạ tầng và dịch vụ phục vụ xuất khẩu như kho tang, bến bãi, hội chợ triển lãm, xúc tiến thương mại, giải quyết tranh chấp…
Thứ tư, dành nguồn vốn đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực, không chỉ đầu tư cho ngành giáo dục nói chung mà cần hướng tới các ngành, các địa phương.
Về nguồn vốn đầu tư.
Cần xác định từng nguồn vốn cụ thể sau:
Một là, nguồn vốn ngân sách Nhà nước hướng vào đầu tư cơ sở hạ tầng, xây dựng các khu công nghiệp, khu chế xuất hướng vào xuất khẩu.
Hai là, nguồn vốn tín dụng Để nguồn vốn tín dụng đến được với chương trình cải biến cơ cấu xuất khẩu, các ngân hàng từ Trung ương đến địa phương cần cải tiến thủ tục và các điều kiện vay vốn thuận lợi hơn đối với các doanh nghiệp sản xuất và chế biến xuất khẩu.
Ba là, thu hút nhiều hơn nữa nguồn vốn FDI do vốn FDI hầu hết là ngoại tệ mạnh và thường đi kèm với chuyển giao công nghệ, đảm bảo được tính đồng bộ, nâng cao được hàm lượng chế biến của hàng xuất khẩu Chính phủ cần hướng vào chính sách nâng cấp FDI thông qua việc đẩy mạnh khai thác thế mạnh của các tập đoàn kinh tế mạnh của khu vực và thế giới.
Bốn là, nguồn vốn ODA từ các tổ chức quốc tế Chúng ta cần xây dựng những quan hệ tốt với các tổ chức quốc tế, các nước phát triển.
Về cải cách thủ tục hành chính.
(1) Hoàn chỉnh hệ thống chính sách đầu tư bằng vốn tín dụng để thu hút đầu tư trong nước (2) Đẩy mạnh quá trình tư nhân hoá và cổ phần hoá.
(3) Đơn giản, thông thoáng và minh bạch về thủ tục hành chính và đất đai
1.2 Chính sách và giải pháp phát triển khoa học công nghệ
Hoàn thiện môi trường pháp lý cho phát triển khoa học, công nghệ.
Tăng cường các dịch vụ hỗ trợ về sở hữu trí tuệ và chuyển giao công nghệ Ngoài ra cần thiết lập hệ thống tổ chức các cơ quan quản lý Nhà nước về phát triển thị trường công nghệ từ Trung ương đến địa phương Khi đó, thị trường công nghệ ra đời sẽ là động lực quan trọng giúp cho các doanh nghiệp có điều kiện trao đổi, mua bán, áp dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật nâng cao sản xuất và xuất khẩu các sản phẩm có hàm lượng công nghệ cao.
Đổi mới phương thức quản lý khoa học và công nghệ phù hợp với cơ chế thị trường bao gồm chuyển đổi các tổ chức nghiên cứu ứng dụng và phát triển công nghệ sang hoạt động theo cơ chế doanh nghiệp.
Đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu, phát triển và ứng dụng công nghệ thông qua hợp tác công nghệ với nước ngoài, phát triển các loại hình dịch vụ kỹ thuật hỗ trợ chuyển giao công nghệ, các dịch vụ tư vấn, môi giới mua bán công nghệ.
Các chính sách phát triển công nghệ và nghiên cứu triển khai là một trong những công cụ quan trọng để tạo lợi thế cạnh tranh trong một số ngành công nghệ cao Chính vì vậy, chính sách hỗ trợ và trợ giúp nghiên cứu và triển khai cần được xem là chính sách quan trọng của Chính phủ trong thời gian tới.
2 Nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong điều hành chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu của Nhà nước.
(1) Nhà nước bảo lãnh tín dụng xuất khẩu: Nhà nước đứng ra bảo lãnh tín dụng xuất khẩu, ngoài việc thúc đẩy xuất khẩu còn nâng được giá bán hàng.
(2) Tạo điều kiện và thủ tục thông thoáng để các doanh nghiệp mới chuyển đổi cơ cấu thông qua bảo hiểm tín dụng.