Lập kế hoạch sử dụng đất năm 2022 huyện yên lạc, tỉnh vĩnh phúc (khóa luận tốt nghiệp)

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA TÀI NGUYÊN VÀ MƠI TRƯỜNG LÊ HUY ĐĂNG KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2022 HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC Hà Nội - Năm 2022 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA TÀI NGUYÊN VÀ MƠI TRƯỜNG KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2022 HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC Người thực : LÊ HUY ĐĂNG Lớp : K63 - QLDDA Khóa : 63 Chuyên ngành : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Giảng viên hướng dẫn : ThS NGUYỄN ĐÌNH TRUNG Hà Nội - Năm 2022 CƠNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN DỊCH VỤ ĐỊA CHÍNH HÀ NỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc ––––––––––––––––––––––––– Hà Nội, ngày tháng năm 2022 GIẤY XÁC NHẬN THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Kính gửi: - Ban Giám hiệu Học viện Nơng nghiệp Việt Nam; - Ban Chủ nhiệm khoa Tài nguyên Môi trường; Được giới thiệu Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Công ty cổ phần tư vấn dịch vụ địa Hà Nội tiếp nhận sinh viên Lê Huy Đăng Lớp: K63QLDDA - Khoá 63 Khoa: Tài nguyên Môi trường Về thực tập Công ty cổ phần tư vấn dịch vụ địa Hà Nội từ ngày 05/12/2021 với đề tài: “Lập kế hoạch sử dụng đất năm 2022 huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc” Trong q trình thực tập, Cơng ty cổ phần tư vấn dịch vụ địa Hà Nội có số nhận xét sinh viên Lê Huy Đăng sau: - Có ý thức kỷ luật tốt, chấp hành đầy đủ nội quy quy chế quan - Có thái độ hòa nhã, cởi mở, mực với cán quan - Đối với việc nghiên cứu đề tài, sinh viên Lê Huy Đăng bám sát nội dung đề tài, thu thập số liệu tham khảo tài liệu có liên quan để hồn thành nội dung báo cáo tốt nghiệp Vậy Công ty cổ phần tư vấn dịch vụ địa Hà Nội kính đề nghị khoa Tài nguyên Môi trường - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện giúp đỡ sinh viên Lê Huy Đăng hồn thành tốt khố luận CƠNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN DỊCH VỤ ĐỊA CHÍNH HÀ NỘI GIÁM ĐỐC LỜI CẢM ƠN Trong trình đào tạo, học tập rèn luyện trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ bảo tận tình thầy khoa Tài Nguyên Và Môi Trường truyền đạt, trang bị cho em kiến thức chuyên ngành làm hành trang cho em vững bước sau Với lòng cảm ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn thầy cô khoa Tài Nguyên Và Môi Trường nói chung thầy mơn Trắc địa đồ nói riêng Đặc biệt để hồn thành đợt thực tập tốt nghiệp khóa luận tốt nghiệp lần em nhận quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình thầy ThS.Nguyễn Đình Trung - Giảng viên khoa Tài Nguyên Và Môi Trường, cán Phịng Tài Ngun Mơi Trường UBND huyện Yên Lạc Với động viên gia đình, bạn bè tạo điều kiện thuận lợi để em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Khóa luận khơng thể tránh khỏi thiếu sót, nên em mong muốn nhận đóng góp bảo thầy cô với bạn Cuối em xin kính chúc thầy giáo, cán Phịng Tài Ngun Mơi Trường, UBND huyện n Lạc, gia đình, bạn bè ln mạnh khoẻ, hạnh phúc đạt nhiều thành công sống Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng Sinh viên Lê Huy Đăng i năm 2022 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục đích, yêu cầu đề tài 2.1 Mục đích .2 2.2 Yêu cầu .2 2.3 Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.1.2 Hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .3 1.1.3 Vị trí quy hoạch sử dụng đất hệ thống quy hoạch quốc gia .5 1.1.4 Vai trò quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.1.5 Đặc điểm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .6 1.2 Một số quy định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.2.1 Nguyên tắc, phương pháp lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.2.2 Căn cứ, nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 11 1.2.3 Trách nhiệm lập, thẩm định, phê duyệt, công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 17 1.2.4 Thực điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 20 1.3 Quy định trình tự lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện 22 1.3.1 Quy trình lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện 22 1.3.2 Điều tra, thu thập thông tin, tài liệu khảo sát thực địa .22 1.3.3 Phân tích, đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm trước 23 ii 1.3.4 Xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện 23 1.4 Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai nước 25 1.4.1 Về cấp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 25 1.4.2 Về nguyên tắc, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 26 1.4.3 Về thẩm quyền lập, định, xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 27 1.4.4 Về kỳ quy hoạch 29 1.4.5 Về trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 29 1.4.6 Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai Việt Nam qua thời kỳ .30 1.4.7 Cơ sở thực tiễn việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Yên Lạc: 32 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 34 2.1.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 34 2.1.2 Thời gian nghiên cứu 34 2.2 Nội dung nghiên cứu .34 2.3 Phương pháp nghiên cứu 34 2.3.1 Phương pháp Điều tra thu thập số liệu .34 2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu .35 2.3.3 Phương pháp chuyên gia 35 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 36 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 41 3.2 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2021 .51 3.2.1 Đánh giá kết thực theo số lượng công trình đự án 52 3.2.2 Đánh giá kết thực theo quy mơ diện tích thực 54 3.2.3 Đánh giá kết thực theo tiêu sử dụng đất .57 3.2.4 Đánh giá nguyên nhân, tồn thực kế hoạch sử dụng đất năm 2021 63 iii 3.3 Lập kế hoạch sử dụng đất năm 2022 64 3.3.1 Chỉ tiêu sử dụng đất 64 3.3.2 Nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực .64 3.3.2.1 Chỉ tiêu sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất 2022 64 3.3.2.2 Điều kiện dự án đăng ký năm kế hoạch 2022 64 3.3.2.3 Nhu cầu sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình cá nhân 65 3.3.3 Tổng hợp cân đối tiêu sử dụng đất 65 3.3.3.1 Kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp 68 3.3.3.2 Kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp 70 3.3.3.3 Kế hoạch sử dụng đất chưa sử dụng 78 3.3.4 Diện tích loại đất cần chuyển mục đích 78 3.3.5 Diện tích đất cần thu hồi 78 3.3.6 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng 79 3.3.7 Danh mục cơng trình, dự án năm kế hoạch .79 3.3.8 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai năm kế hoạch sử dụng đất 81 3.3.8.1 Cơ sở tính tốn .81 3.3.8.2 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai 81 3.3.8.3 Ước tính khoản thu, chi liên quan đến đất đai .81 3.3.9 Giải pháp thực kế hoạch sử dụng đất năm 2022 huyện Yên Lạc 83 3.3.9.1 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường .83 3.3.9.2 Giải pháp nguồn lực thực kế hoạch sử dụng đất .83 3.3.9.3 Giải pháp tổ chức thực giám sát thực kế hoạch sử dụng đất 84 3.3.9.4 Các giải pháp khác: 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 Kết luận 88 Kiến nghị .89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Kí hiệu Diễn giải BĐĐC Bản đồ địa BĐHT Bản đồ trạng BĐHTSDĐ Bản đồ trạng sử dụng đất BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CT Chỉ thị ĐVHC Đơn vị hành GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ - CP Nghị định – Chính phủ QĐ - BTNMT Quyết định – Bộ Tài nguyên Môi trường TNMT Tài nguyên môi trường TKĐĐ Thống kê đất đai UBND Ủy ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Danh mục công, dự án thực năm 2021 53 Bảng 3.2 Kết thực cơng trình kế hoạch sử dụng đất năm 2021 54 Bảng 3.3 Kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2021 .57 Bảng 3.4 Chỉ tiêu sử dụng đất năm 2022 66 Bảng 3.5 Diện tích loại đất khơng thay đổi mục đích sử dụng đất 80 Bảng 3.6: Cân đối thu chi năm kế hoạch 2022 huyện Yên Lạc 82 vi DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Đất nước Canada .26 Hình 1.2 Đơ thị hóa Trung Quốc 28 Hình 1.3 Đất nước Hàn Quốc 29 vii Theo phương án kế hoạch sử dụng đất năm 2022, diện tích đất phi nơng nghiệp khác huyện Yên Lạc dự kiến 2,77 chiếm 0,03 % diện tích tự nhiên, khơng thay đổi so với trạng năm 2021 3.3.3.3 Kế hoạch sử dụng đất chưa sử dụng Theo phương án kế hoạch sử dụng đất năm 2022, diện tích đất chưa sử dụng huyện Yên Lạc dự kiến 50,3 chiếm 0,47 % diện tích tự nhiên, thực giảm 2,36 so với trạng năm 2021 Trong đó, biến động chi tiết sau: * Diện tích giữ nguyên trạng: 50,3 * Chu chuyển giảm: 2,36 ha, chuyển sang loại đất: - Đất nơng thơn: 2,36 3.3.4 Diện tích loại đất cần chuyển mục đích * Tổng diện tích đất nơng nghiệp phải chuyển sang mục đích phi nơng nghiệp toàn huyện 563,22 ha, phân bổ chi tiết sau: - Đất trồng lúa chuyến sang đất phi nơng nghiệp 384,99 ha; + Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước chuyến sang đất phi nông nghiệp 384,99 ha; - Đất trồng hàng năm khác chuyến sang đất phi nông nghiệp 78,55 ha; - Đất trồng lâu năm chuyến sang đất phi nông nghiệp 7,89 ha; - Đất nuôi trồng thuỷ sản chuyến sang đất phi nông nghiệp 91,79 ha; * Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp ha; - Đất trồng lúa chuyển sang đất trồng lâu năm 1,00 ha; * Đất phi nông nghiệp đất chuyển sang đất 5,18 3.3.5 Diện tích đất cần thu hồi Trong kế hoạch sử dụng đất năm 2022 huyện, diện tích loại đất cần thu hồi sau: - Tổng diện tích đất nơng nghiệp phải thu hồi 558,86 Trong đó: + Đất trồng lúa: 380,84 (Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước: 380,84 ha); + Đất trồng hàng năm khác: 78,45 ha; + Đất trồng lâu năm: 7,89 ha; + Đất nuôi trồng thủy sản: 91,68 ha; 78 - Tổng diện tích đất phi nơng nghiệp phải thu hồi 9,15 Trong đó: + Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã: 7,65 ha; + Đất giao thông: 7,65 ha; + Đất nơng thơn: 1,5 ha; 3.3.6 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng Trong năm kế hoạch sử dụng đất 2022, chuyển giảm: 2,36 đất chưa sử dụng sang đất nông thôn 3.3.7 Danh mục cơng trình, dự án năm kế hoạch * Danh mục cơng trình dự án chi tiết kế hoạch sử dụng đất 2022 huyện Yên Lạc thể chi tiết (biểu 10/CH – phần phụ lục) * Diện tích khơng thay đổi mục đích sử dụng kỳ kế hoạch: Trong kỳ kế hoạch 2022, ngồi việc chuyển dịch diện tích loại đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đáp ứng cho nhu cầu sử dụng đất, lại số diện tích loại đất khơng thay đổi mục đích sử dung kỳ kế hoạch Số liệu diện tích khơng thay đổi mục đích sử dụng so với trạng thể chi tiết qua bảng đây: 79 Bảng 3.5 Diện tích loại đất khơng thay đổi mục đích sử dụng đất Tổng diện tích (ha) STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Đất nơng nghiệp Trong đó: Đất trồng lúa Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Trong đó: đất có rừng sản xuất rừng tự nhiên Đất nuôi trồng thủy sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác Đất phi nơng nghiệp Trong đó: Đất quốc phịng Đất an ninh Đất khu công nghiệp Đất cụm công nghiệp Đất thương mại, dịch vụ Đất sở sản xuất phi nông nghiệp Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Đất danh lam thắng cảnh Đất sinh hoạt cộng đồng Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng Đất nơng thơn Đất đô thị Đất xây dựng trụ sở quan Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp Đất xây dựng sở ngoại giao Đất tín ngưỡng Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác Đất chưa sử dụng NNP 6.904,66 LUA LUC HNK CLN RPH RDD RSX RSN NTS LMU NKH PNN 4.311,45 4.014,03 1.216,78 202,75 CQP CAN SKK SKN TMD SKC SKS SKX 3,58 0,87 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 2.18 2.19 2.20 2.21 80 DHT DDL DSH DKV ONT ODT TSC DTS DNG TIN SON MNC PNK CSD 1.071,63 101,05 3.244,64 69,93 32,16 22,80 25,80 1.437,68 1,27 1.219,07 72,59 15,84 0,08 11,64 166,09 6,98 2,77 50,30 3.3.8 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai năm kế hoạch sử dụng đất 3.3.8.1 Cơ sở tính tốn Việc tính tốn khoản thu, chi liên quan đến đất đai kế hoạch sử dụng đất năm 2022 huyện Yên Lạc dựa sau: - Luật Đất đai năm 2013; - Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; - Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Thông tư số 01/2021/TT-BTNMT ngày 12/4/2021 Bộ Tài nguyên Môi trường việc quy định kỹ thuật việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Thông tư 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường định chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Căn Nghị định Chính phủ: Số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất số 104/2014/NĐ-CP ngày 14/11/2014 quy định khung giá đất; - Căn Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất; - Căn Quyết định số 62/2019/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 UBND tỉnh Vĩnh Phúc Về Bảng giá đất thuộc địa bàn huyện Yên Lạc 3.3.8.2 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai a Dự kiến khoản thu: bao gồm thu từ việc giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, cho thuê đất, phí lệ phí sử dụng đất, b Dự kiến khoản chi: bao gồm chi cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 3.3.8.3 Ước tính khoản thu, chi liên quan đến đất đai 81 Việc tính toán khoản thu từ chuyển quyền sử dụng đất kéo dài nhiều năm có số tiền dự toán, tiền cho thuê đất thu hàng năm sau hết thời hạn ưu đãi Nhưng chi phí bồi thường đất phải có bố trí năm 2021 dự tốn thu chi chi mang tính khái tốn, có đủ sở để chủ đầu tư xác định nguồn vốn phải cần có để thực bồi thường, thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất Bảng 3.6: Cân đối thu chi năm kế hoạch 2022 huyện Yên Lạc Số Hạng mục TT Diện tích Đơn giá Thành tiền (ha) (đồng/m2) (Triệu đồng) I CÁC KHOẢN THU 67,88 1.436.440 Thu từ giao đất, cho thuê đất 67,88 1.436.440 Đất nông thôn 45,67 1.200.000 548.040 Đất đô thị 22,21 4.000.000 888.400 Thu tiền giao đất, cho thuê đất, sử dụng vào mục đích sở sản xuất kinh doanh, 600000 x công nghiệp, thương mại, dịch vụ 95,25 0,5% x 1.428.750 Thu từ tiền sử dụng đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, phí lệ phí II CÁC KHOẢN CHI Chi bồi thường đất 560,36 1.135.720 Đất nông nghiệp 558,86 1.117.720 - Đất trồng lúa 380,84 200.000 761.680 - Đất trồng hàng năm khác 78,45 200.000 156.900 - Đất trồng lâu năm 7,89 200.000 15.780 - Đất nuôi trồng thuỷ sản 91,68 200.000 183.360 1.1 Đất phi nông nghiệp 1,50 - Đất nông thôn 1,50 1.200.000 18.000 - Đất đô thị 0,00 4.000.000 1.2 III CÂN ĐỐI THU CHI (I-II) 18.000 300.720 82 3.3.9 Giải pháp thực kế hoạch sử dụng đất năm 2022 huyện Yên Lạc Để thực kế hoạch sử dụng đất năm 2022 theo tiến độ đề ra, đảm bảo tính khả thi đạt hiệu cao, huyện Yên Lạc cần thực đồng nhóm giải pháp sau: 3.3.9.1 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường - Cần áp dụng kỹ thuật canh tác phù hợp với điều kiện đất đai thực tế huyện nhằm nâng cao độ phì nhiêu đất để sử dụng hiệu đất nơng nghiệp, tránh khai thác q mức làm thối hóa đất - Hạn chế sử dụng nhiều phân bón hóa học, thuốc bảo vệ thực vật sản xuất nơng nghiệp - thủy sản, tích cực cải tạo, làm giàu đất, chống ô nhiễm môi trường đất - Kiểm tra, giám sát chặt chẽ doanh nghiệp sản xuất có nguy gây nhiễm mơi trường để kịp thời xử lý khắc phục Giám sát chặt chẽ khu công nghiệp, sản xuất kinh doanh, dịch vụ, làng nghề trình triển khai thực dự án để đảm bảo phát triển bền vững mặt kinh tế, xã hội, môi trường Các dự án quy hoạch trước triển khai thực cần phải xây dựng đề án bảo vệ môi trường chi tiết; xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường, báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định - Tăng cường, ưu tiên thực dự án cơng viên, xanh, quảng trường, hồ điều hồ tạo mơi trường xanh, xạch đẹp góp phần cảo tạo môi trường nâng cao chất lượng sống người dân huyện giai đoạn tương lai 3.3.9.2 Giải pháp nguồn lực thực kế hoạch sử dụng đất - Khuyến khích thành phần kinh tế tích cực đầu tư phát triển,phát huy nguồn lực, huy động sử dụng hiệu vốn ngân sách nhà nước nguồn vốn khác tổ chức, cá nhân, nhà đầu tư nước - Thực sách ưu đãi để tạo sức thu hút phát triển công nghiệp, ngành dịch vụ, du lịch; có sách bồi thường, hỗ trợ linh hoạt trường hợp thu hồi đất; ưu tiên dành quỹ đất tái định cư để bố trí cho hộ bị giải tỏa, thu hồi đất; đầu tư kết cấu hạ tầng khu tái định cư nhằm ổn định đời sống nhân dân Xây dựng kế hoạch cụ thể, giải tốt vấn đề nông dân, nông 83 nghiệp nông thôn, tạo việc làm cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp; tập trung giải dứt điểm tình trạng thiếu đất sản xuất nơng nghiệp hộ gia đình nơng dân - Xây dựng chế tạo quỹ đất theo quy hoạch; tăng cường thực việc đấu giá đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất, khai thác khoáng sản nhằm tăng thu ngân sách từ đất, khuyến khích đầu tư phát triển vào lĩnh vực mạnh tỉnh theo nguyên tắc tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ tài nguyên đất môi trường sinh thái 3.3.9.3 Giải pháp tổ chức thực giám sát thực kế hoạch sử dụng đất - Cần thực công bố công khai kế hoạch sử dụng đất năm 2022 huyện tới xã, thị trấn, ban ngành phương tiện thông tin đại chúng để đông đảo quan, ban ngành, tổ chức, cá nhân biết để thực theo quy định nhằm nâng cao chất lượng, hiệu thực công tác kế hoạch sử dụng đất địa phương - Tăng cường công tác tra, kiểm tra thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm đưa giải pháp điều chỉnh kịp thời kế hoạch sử dụng đất Kiểm tra thực sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản lý chặt chẽ, tra, kiểm tra, giám sát thường xuyên việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất trồng lúa sang loại đất khác, đặc biệt chuyển sang đất phi nông nghiệp - Thực kế hoạch sử dụng đất hàng năm phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất phê duyệt phù hợp với quy hoạch chung huyện Phải có kế hoạch xếp thứ tự ưu tiên thực dự án để tạo động lực phát triển khu vực theo dự án lớn Các cơng trình hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội phải đầu tư trước bước, kế hoạch phát triển giao thông phải đầu tư tập trung gắn với kế hoạch thị hóa - Xây dựng kế hoạch tạo nguồn tài khả thi có chế tài hỗ trợ nhà đầu tư nước thực dự án lớn - Chủ động triển khai thực kế hoạch sử dụng đất theo mục tiêu phát triển đô thị phát triển kinh tế - xã hội cách tăng cường việc phát triển quỹ đất, cung ứng cho nhà đầu tư theo kế hoạch sử dụng đất đề ra, bước giảm bớt 84 phương thức giao đất, cho thuê đất theo ranh giới đất mà nhà đầu tư thỏa thuận chuyển nhượng với người sử dụng đất để tránh trình trạng phát triển tự phát - Tăng cường cơng tác tun truyền phổ biến sách pháp luật đất đai để tổ chức nhân dân hiểu rõ quyền nghĩa vụ người sử dụng đất nhằm đảm bảo sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, có hiệu cao 3.3.9.4 Các giải pháp khác: (1) Giải pháp chế, sách a Về sách tài đất đai Huyện Yên Lạc cần có sách tạo nguồn tài để chủ thể thực tiến độ dự án theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp thẩm quyền phê duyệt Có sách điều tiết giá trị gia tăng từ đất, huyện cần đẩy mạnh đầu tư sở hạ tầng chuyển đổi mục đích sử dụng đất mang lại; điều tiết nguồn thu từ đất để cân đối, phân phối hợp lý tạo nguồn lực phát triển đồng vùng miền; cải cách hệ thống thuế có liên quan đến đất đai bất động sản nhằm ngăn chặn tình trạng chuyển nhượng đất mục đích đầu b Về quản lý sử dụng đất + Cần xây dựng quy định pháp lý để quản lý bảo vệ vùng trồng lúa, vùng phát triển rừng phịng hộ, khu bảo tồn thiên nhiên, khu di tích lịch sử văn hóa, khu du lịch + Xây dựng ban hành quy định để xác định rõ trách nhiệm cụ thể tỉnh địa phương, ngành, cấp, quan, đơn vị, trách nhiệm tập thể cá nhân việc quản lý đất đai thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất định, phê duyệt c Các sách nơng nghiệp phát triển nơng thơn - Chính sách đất trồng lúa: + Chính sách hỗ trợ cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sản xuất lúa: khuyến khích khai hoang mở rộng diện tích; hỗ trợ khâu sản xuất, thu hoạch, bảo quản lúa khâu tiêu thụ lúa Cho phép chuyển đổi vùng nông nghiệp hiệu chuyển sang vùng chuyên trồng lúa chất lượng cao 85 + Xây dựng chế tài công tác quản lý thực quy hoạch sử dụng đất lúa, nhằm xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm d Chính sách đất đai phát triển công nghiệp - Xây dựng chế, sách nhằm khuyến khích nhà đầu tư phát triển, kêu gọi đầu tư, tăng cường đầu tư xây dựng sở hạ tầng nhằm thu hút phát triển công nghiệp vào địa bàn huyện - Hồn thiện chế, sách việc quy hoạch đất hạ tầng phục vụ bảo vệ môi trường, đặc biệt khu vực phát triển công nghiệp, thị e Chính sách thu hút đầu tư - Thực sách ưu đãi để tạo sức thu hút phát triển công nghiệp, ngành dịch vụ, du lịch; có sách bồi thường, hỗ trợ linh hoạt trường hợp thu hồi đất; ưu tiên dành quỹ đất tái định cư để bố trí cho hộ bị giải tỏa, thu hồi đất; đầu tư kết cấu hạ tầng khu tái định cư nhằm ổn định đời sống nhân dân Xây dựng kế hoạch cụ thể, giải tốt vấn đề nông dân, nông nghiệp nông thôn, tạo việc làm cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp; tập trung giải dứt điểm tình trạng thiếu đất sản xuất nơng nghiệp hộ gia đình nơng dân - Xây dựng chế tạo quỹ đất theo quy hoạch; tăng cường thực việc đấu giá đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất, khai thác khoáng sản nhằm tăng thu ngân sách từ đất, khuyến khích đầu tư phát triển vào lĩnh vực mạnh tỉnh theo nguyên tắc tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ tài nguyên đất môi trường sinh thái (2) Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực - Huyện cần xây dựng thực đào tạo nâng cao chất lượng chuyên môn nghiệp vụ, lực ý thức trách nhiệm đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai cấp, đặc biệt cấp huyện, cán địa xã, thị trấn để đáp ứng yêu cầu đổi ngành hội nhập quốc tế - Chú trọng công tác đào tạo cán chun mơn có đủ lực lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đạt hiệu chất lượng - Nâng cao lực cho cán quản lý, giám sát thực quy hoạch, kế 86 hoạch sử dụng đất cấp phê duyệt - Xây dựng chương trình đào tạo ngắn hạn sở đào tạo theo chuyên đề, ưu tiên đào tạo cho cán lập, thực giám sát quy hoạch sử dụng đất, xử dụng công nghệ thông tin địa phương (3) Giải pháp khoa học cơng nghệ kỹ thuật - Bố trí đủ điều kiện vật chất, bước ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ việc lập giám sát, tổ chức thực quy hoạch - Ứng dụng nhanh tiến khoa học kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất lĩnh vực khác như: quản lý, điều hành Khuyến khích đầu tư chiều sâu, đổi cơng nghệ để tạo sản phẩm có giá trị cao - Đẩy mạnh ứng dụng loại giống trồng, vật ni có suất, chất lượng cao, chống chịu sâu bệnh tốt, phù hợp với điều kiện tự nhiên địa phương vào sản xuất Chuyển đổi cấu trồng vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hoá Thâm canh tăng vụ cải tạo đất, nâng cao hiệu sử dụng đất; - Gắn sản xuất với công nghệ sau thu hoạch, phát triển sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Yên Lạc có vị trí địa lý có nhiều thuận lợi, nằm tiếp giáp với thành phố Vĩnh Yên huyện Bình Xuyên địa phương có tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh, động lực phát triển kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc Đồng thời lại nằm sát thủ đô Hà Nội, cách trung tâm thủ đô khoảng 50-60km, nên huyện n Lạc có vị trí thuận lợi để phát triển kinh tế, kết nối giao lưu thông thương với bên hệ thống đường đường thuỷ - Kế hoạch sử dụng đất năm 2021 huyện Yên Lạc triển khai sở Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 phê duyệt với kết sau: đất nông nghiệp tương ứng tỷ lệ 108,63%, đất phi nông nghiệp tương ứng 84,44%, đất chưa sử dụng tương ứng 109,78% - Phương án xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2022 huyện Yên Lạc thực theo tinh thần Luật đất đai 2013, Nghị định 43/2014/NĐCP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Đất đai; Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 quy định sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai; Thông tư số 01/2021/TT-BTNMT ngày 12/04/2021 Bộ Tài ngun Mơi trường nên đảm bảo tính khoa học thực tiễn - Kế hoạch sử dụng đất năm 2022 huyện Yên Lạc tổng hợp đầy đủ nhu cầu sử dụng đất ngành, đối tượng địa bàn quan điểm sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, đảm bảo tính khoa học Do đó, kế hoạch sử dụng đất năm 2022 huyện đảm bảo tính khả thi, đầy đủ, hiệu đáp ứng tốt cho nhu cầu phát triển kinh tế xã hội huyện giai đoạn - Phương án xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2022 huyện Yên Lạc trọng phân bổ đất đai cho mục đích quốc phịng, an ninh, phát triển sản xuất công nghiệp, dịch vụ, xây dựng sở hạ tầng, xây dựng đô thị khu dân cư vùng nông thôn, đẩy mạnh khai hoang mở rộng diện tích, chuyển đổi cấu diện tích trồng, tạo khơng gian rộng lớn để bố trí phát triển tồn diện 88 lĩnh vực kinh tế - xã hội, khai thác triệt để tài nguyên đất đai theo hướng sử dụng đất bền vững địa bàn huyện - Cơ cấu sử dụng đất năm 2022 theo kế hoạch sử dụng đất huyện n Lạc sau: Đất nơng nghiệp có 6.904,66 ha, chiếm 64,14% diện tích tự nhiên, đất phi nơng nghiệp có 3.810,22 ha, chiếm 35,39% tổng diện tích tự nhiên, đất chưa sử dụng có 50,30 ha, chiếm 0,47% tổng diện tích tự nhiên huyện - Thuận lợi: + Kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện lồng ghép tiêu kế hoạch cơng trình, dự án sử dụng đất cấp xã, góp phần làm giảm tải khối lượng cơng việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp cho quan quản lý nhà nước (loại bỏ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã khỏi hệ thống quy hoạch, kế hoạch); đồng thời tiết kiệm nguồn ngân sách lớn cho Nhà nước + Kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện để Nhà nước thu hồi đất xây dựng sách tài đất đai; khắc phục tình trạng thu hồi đất mà chưa hội đồng nhân dân tỉnh cho phép gây xúc xã hội dẫn tới khiếu nại, khiếu kiện người sử dụng đất - Khó khăn + Kế hoạch sử dụng đất cấp huyện lập trước hết phải xác định tiêu sử dụng đất cấp tỉnh phân bổ cho cấp huyện năm kế hoạch, sở phân bổ đến đơn vị hành cấp xã [8] Tuy nhiên, tiêu phân bổ cấp tỉnh cho cấp huyện có mốc 05 năm (2021, 2025) mà khơng phân bổ theo năm kế hoạch Hơn nữa, Chính phủ ban hành Nghị xét duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (20212025) cấp tỉnh sau Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phân bổ tiêu sử dụng đất cho cấp huyện Tuy nhiên, thực tiễn Chính phủ xét duyệt quy hoạch cho cấp tỉnh thường trễ 1-2 năm so với quy định - Giải pháp + Cần phê duyệt tiêu sử dụng đất cấp tỉnh sớm để kế hoạch sử dụng đất hoàn thiện theo thời gian quy định Kiến nghị 89 - UBND huyện Yên Lạc cần tích cực đạo để phối hợp chặt chẽ ngành, cấp, chủ đầu tư để thực giải phóng mặt triển khai thực dự án theo tiến độ Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai từ huyện tới xã, đảm bảo quản lý sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm, mục đích đạt hiệu cao theo kế hoạch duyệt pháp luật - Chủ động triển khai thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo mục tiêu phát triển đô thị phát triển kinh tế - xã hội cách tăng cường việc phát triển quỹ đất, cung ứng cho nhà đầu tư theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đề với nhiều phương thức (đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án, đổi đất, ), bước giảm bớt phương thức giao đất, cho thuê đất theo ranh giới đất mà nhà đầu tư thỏa thuận chuyển nhượng với người sử dụng đất để tránh trình trạng phát triển tự phát - Chủ động triển khai thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo mục tiêu phát triển đô thị phát triển kinh tế - xã hội cách tăng cường việc phát triển quỹ đất, cung ứng cho nhà đầu tư theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đề với nhiều phương thức (đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án, đổi đất, ), bước giảm bớt phương thức giao đất, cho thuê đất theo ranh giới đất mà nhà đầu tư thỏa thuận chuyển nhượng với người sử dụng đất để tránh trình trạng phát triển tự phát - Tăng cường công tác tra, kiểm tra thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm đưa giải pháp điều chỉnh kịp thời kế hoạch sử dụng đất Kiểm tra thực sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch theo Nghị định 43/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 Chính phủ 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2018) Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT ngày 14/12/2018 Bộ Tài nguyên Môi trường việc quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2021) Thông tư số 01/2021/TT-BTNMT ngày 12/4/2021 Bộ Tài nguyên Môi trường việc quy định kỹ thuật việc lập, điều chỉnh quy hoạch kế hoạch sử dụng đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2015) Thông tư số 09/2015/TT-BTNMT ngày 23/3/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường Ban hành Định mức kinh tế - kỹ thuật lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2015) Công văn số 187/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 21/1/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường việc điều chỉnh quy hoạch lập kế hoạch sử dụng đất; Quốc hội (2013) Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013; Quốc hội (2013) Luật đất đai năm 2013 số 45/2013/QH13; Quốc hội (2017) Luật Quy hoạch năm 2017 số 21/2017/QH14; Quốc hội (2018) Luật số 35/2018/QH14 ngày 29/11/2018 việc sửa đổi bổ sung số Điều 37 Luật có liên quan đến quy hoạch; Nghị số 751/2019/UBTVQH14 ngày 16 tháng năm 2019 Ủy ban Thường vụ Quốc hội: Giải thích số điều Luật Quy hoạch; 10 Nghị số 11/NQ-CP ngày 05/02/2018 Chính phủ: Về triển khai, thi hành Luật Quy hoạch; 11 Nghị định số 42/2012/NĐ - CP ngày 11/5/2012 Chính phủ: Về quản lý, sử dụng đất trồng lúa; 12 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ: Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 13 Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13/4/2015 Chính phủ: Về quản lý, sử dụng đất trồng lúa; 91 14 Võ Tử Can (2006), Nghiên cứu phương pháp luận tiêu đánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, Hà Nội 15 Nguyễn Dũng Tiến (2005) “Quy hoạch sử dụng đất - Nhìn lại trình phát triển nước ta từ năm 1930 đến nay”, Tạp chí Địa chính, Số tháng 6/2005, Hà Nội 16 Viện Điều tra Quy hoạch Đất đai, Tổng cục Địa (1998), Cơ sở lý luận khoa học quy hoạch sử dụng đất đai, Hà Nội 17 Đồn Cơng Quỳ, Vũ Thị Bình, Nguyễn Thị Vịng, Nguyễn Quang Học (2006), 18 Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, NXB Nông nghiệp 19 Vũ Trọng Khải (2008), Phát triển nông thôn Việt Nam từ làng xã truyền thống đến văn minh thời đại NXB Nông nghiệp Hà Nội - Đại học Nông Nghiệp I Hà Nội 20 Kinh nghiệm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất số nước giới: https://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-ve-quy-hoachke-hoach-su-dung-dat-cua-mot-so-nuoc-tren-the-gioi-292217/ 92