Chính sách khuyến khích doanh nghiệp tư nhân đầu tư vào phát triển công nghiệp chế biến nông, thuỷ sản trên địa bàn thành phố cần thơ

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH PHAN VIỆT CHÂU CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH DOANH NGHIỆP TƢ NHÂN ĐẦU TƢ VÀO PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP CHẾ BIẾN NÔNG, THUỶ SẢN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẦN THƠ LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.2 Những kết "khoảng trống" đề tài luận án cần tiếp tục nghiên cứu Chƣơng 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TẾ VỀ Trang 11 11 26 THỰC THI CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH DOANH NGHIỆP TƢ NHÂN ĐẦU TƢ VÀO CÔNG NGHIỆP CHẾ BIẾN NƠNG, THUỶ SẢN 29 2.1 Những lý luận sách khuyến khích doanh nghiệp tƣ nhân đầu tƣ vào phát triển công nghiệp chế biến nông, thuỷ sản 2.2 Lý luận thực thi sách 2.3 Kinh nghiệm thực thi sách khuyến khích doanh nghiệp tƣ nhân đầu tƣ vào phát triển công nghiệp chế biến nơng, thuỷ sản Chƣơng 3: TÌNH HÍNH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP VÀ THỰC 29 51 56 TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH DOANH NGHIỆP TƢ NHÂN ĐẦU TƢ VÀO PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP CHẾ BIẾN NÔNG, THỦY SẢN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẦN THƠ 3.1 Tổng quan thành phố Cần Thơ 3.2 Sự phát triển doanh nghiệp nói chung, doanh nghiệp tƣ nhân ngành cơng nghiệp chế biến nơng, thuỷ sản nói riêng 3.3 Thực trạng sách khuyến khích doanh nghiệp tƣ nhân đầu tƣ phát triển công nghiệp chế biến nông, thuỷ sản Chƣơng 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH 70 70 80 90 SÁCH VÀ THỰC THI CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH DOANH NGHIỆP TƢ NHÂN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP CHẾ BIẾN NÔNG, THUỶ SẢN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẦN THƠ 122 4.1 Dự báo thị trƣờng nông, thuỷ sản định hƣớng phát triển công nghiệp chế biến nông, thuỷ sản 4.2 Các giải pháp hồn thiện sách thực thi sách khuyến khích doanh nghiệp tƣ nhân đầu tƣ vào phát triển công nghiệp chế biến nông, thuỷ sản địa bàn thành phố Cần Thơ DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN ĐÃ CÔNG BỐ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 122 142 164 165 174 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tại Hội nghị trực tuyến tổ chức ngày 21/2/2020 với chủ đề "Th c đẩy công nghiệp chế biến nơng sản giới hố nơng nghiệp", Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (NN&PTNT) cho biết, 10 n m trở lại công nghiệp chế biến (CNCB) nông, thuỷ sản Việt Nam đ có bƣớc tiến đáng kể, với tốc độ t ng trƣởng giá trị gia t ng đạt 5%-7%/n m Hiện nay, nhiều địa phƣơng đ hình thành phát triển hệ thống CNCB nơng sản có cơng suất thiết kế đảm bảo chế biến khoảng 120 triệu ngun liệu nơng sản/n m, có thêm 7.500 doanh nghiệp quy mơ cơng nghiệp gắn với xuất Trong ngành hàng l a gạo, nƣớc có khoảng 580 sở xay xát gạo quy mô công nghiệp, với cơng suất 10 triệu thóc/n m, chiếm khoảng 61,5% Ngành thuỷ sản có 636 sở chế biến công nghiệp gắn với xuất 3000 sở chế biến nhỏ với sản lƣợng chế biến xuất tiêu thụ nội địa khoảng 4,5-5 triệu tấn/n m Với tốc độ phát triển CNCB nông sản, Bộ NN&PTNT đ t mục tiêu đến n m 2030, Việt Nam ''đứng đầu số 10 nƣớc hàng đầu giới" CNCB, trung tâm chế biến sâu logistics nơng sản tồn cầu có dủ n ng lực chế biến, đáp ứng yêu cầu sản xuất nông nghiệp với tốc độ gia t ng hàng nông sản qua chế biến sâu đạt 7-8%/n m Trong đó, tỷ trọng sản lƣợng sản phẩm chế biến sâu, có giá trị gia t ng cao ngành đạt 30% trở lên; 50% sở chế biến m t hàng nông sản xuất chủ lực đạt trình độ cơng nghệ tiên tiến [99] Để thực thắng lợi mục tiêu đề ra, Việt Nam phải đẩy mạnh nâng cao n ng lực CNCB nông sản, đầu tƣ phát triển mạnh CNCB giải pháp quan trọng để nâng cao sức cạnh tranh, giá trị nông sản xuất Để th c đẩy phát triển mạnh, nhanh CNCB nông sản, nhà nƣớc cần có sách tích tụ, tập trung đất đai để tạo điều kiện phát triển vùng nguyên liệu, Ngân hàng Nhà nƣớc cần có sách vay vốn "cởi mở", lĩnh vực nông nghiệp, với tiếp tục triển khai thực có hiệu sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ vào CNCB nông sản Cần Thơ thành phố trực thuộc Trung ƣơng, nằm vị trí trung tâm vùng đồng sông Cửu Long (ĐBSCL), đƣợc mệnh danh Tây Đô thủ phủ miền Tây Nam từ tr m n m trƣớc Từ tháng 4/2004 thành phố Cần Thơ đ trở thành đô thị loại I bốn tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm vùng ĐBSCL (Kiên Giang, An Giang, Cà Mau, Cần Thơ) Lợi thành phố Cần Thơ không lĩnh vực hạ tầng đô thị, hạ tầng giao thông, du lịch hạ tầng phục vụ du lịch; mà phát triển nông nghiệp công nghệ cao, công nghiệp chế biến (CNCB) nông sản mà đ c biệt l a gạo thuỷ sản Gạo thuỷ sản m t hàng xuất chủ lực thành phố Cần Thơ, chiếm tới 75% tỷ trọng xuất thành phố Công nghiệp chế biến nông, thuỷ sản chiếm tới 85% giá trị sản xuất ngành công nghiệp thành phố nhƣng trình độ cơng nghệ ngành hạn chế, chế biến tinh chế biến sâu chiếm 1% tỷ trọng Một nguyên nhân tình hình nêu đầu tƣ cho phát triển CNCB nơng, thuỷ sản cịn khiêm tốn, doanh nghiệp chế biến nông, thuỷ sản, thành phố đại phận doanh nghiệp nhỏ vừa (90%/tổng số doanh nghiệp địa bàn), tiềm lực tài chính, khoa học - cơng nghệ cịn nhỏ bé, hạn hẹp Trong n m qua, m c dù thành phố Cần Thơ không ngừng nỗ lực cải thiện số n ng lực cạnh tranh, cải cách hành chính, tạo lập mơi trƣờng đầu tƣ thuận lợi để thu h t nhà đầu tƣ nƣớc Thành phố đ đƣa số sách hỗ trợ đầu tƣ nhƣ cải tiến thủ tục hành liên quan đến đầu tƣ theo hƣớng ''một cửa'', ''một cửa liên thông'', r t ngắn thời gian cấp giấy chứng nhận đầu tƣ, áp dụng Quyết định số 07/2014/QĐ-UBND ngày 5/9/2014 Uỷ ban nhân dân thành phố Cần Thơ việc hỗ trợ đầu tƣ, bao gồm hỗ trợ thuê đất, hỗ trợ l i suất sau đầu tƣ, hỗ trợ bồi thƣờng tái định cƣ, giảm chi phí đào tạo nghề chi phí quảng cáo cho doanh nghiệp thành lập [72] Tuy nhiên, nay, số lƣợng dự án dự án có quy mơ đầu tƣ lớn, (trong có đầu tƣ tƣ nhân) mức khiêm tốn, lĩnh vực đƣợc coi mạnh ĐBSCL nói chung thành phố Cần Thơ nói riêng nhƣ chế biến nơng, thuỷ sản phát triển chƣa tƣơng xứng với tiềm n ng thành phố Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII rõ: "Hoàn thiện chế, sách khuyến khích (CSKK), tạo thuận lợi phát triển mạnh kinh tế tƣ nhân hầu hết ngành lĩnh vực kinh tế, trở thành động lực quan trọng kinh tế" [22, tr.107-108] Trong n m tới, để thu h t nguồn lực đầu tƣ doanh nghiệp tƣ nhân (DNTN) vào lĩnh vực kinh tế nói chung lĩnh vực chế biến nơng, thuỷ sản, ngồi CSKK chung Nhà nƣớc, Cần Thơ cần có sách cụ thể, phù hợp với điều kiện riêng thành phố Do đó, cần phải có nghiên cứu chuyên sâu CSKK DNTN đầu tƣ vào phát triển CNCB nơng, thuỷ sản Đó lý tác giả chọn vấn đề "Chính sách khuyến khích doanh nghiệp tư nhân đầu tư vào phát triển công nghiệp chế biến nông, thuỷ sản địa bàn thành phố Cần Thơ" làm đề tài luận án Tiến sĩ Kinh tế Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài luận án 2.1 Mục đích luận án Nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách nâng cao chất lƣợng TTCS khuyến khích DNTN đầu tƣ phát triển CNCB nông sản, thuỷ sản địa bàn thành phố Cần Thơ thời gian (2020-2025) 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hoá số lý luận CSKK thực thi sách khuyến khích DNTN đầu tƣ vào phát triển công nghiệp chế biến nông sản (chủ yếu xay xát l a gạo ché biến thuỷ sản) - Khảo sát, phân tích kinh nghiệm thực CSKK DNTN đầu tƣ vào phát triển CNCB nông sản, thuỷ sản số địa phƣơng có điểm tƣơng đồng với thành phố Cần Thơ - Đánh giá thực trạng thực thi CSKK DNTN đầu tƣ vào phát triển CNCB nông sản (xay xát l a gạo) chế biến thuỷ sản thành phố Cần Thơ giai đoạn 2013-2019, r t nhận định thành công, hạn chế, nguyên nhân - Đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp nhằm hoàn thiện CSKK nâng cao chất lƣợng thực thi CSKK DNTN đầu tƣ vào phát triển công nghiệp chế biến nông sản, thuỷ sản địa bàn thành phố Cần Thơ tới n m 2025 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu luận án sách thực thi CSKK DNTN đầu tƣ phát triển công nghiệp chế biến nông sản thuỷ sản 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng khảo sát: Các DNTN nƣớc nƣớc hoạt động ngành CNCB nông sản, thuỷ sản địa bàn thành phố Cần Thơ - Phạm vi nội dung nghiên cứu: + Luận án tập trung nghiên cứu sách (1) hỗ trợ pháp lý; (2) sách tài - tín dụng; (3) sách liên quan đến phát triển khoa học cơng nghệ; (4) sách đất đai, (5) sách hỗ trợ phát triển thị trƣờng đào tạo nguồn nhân lực (6) sách hỗ trợ khác DNTN đầu tƣ vào phát triển CNCB nông sản thuỷ sản địa bàn thành phố Cần Thơ + Luận án tập trung nghiên cứu thực thi sách khuyến khích DNTN đầu tƣ vào phát triển CNCB nông sản thuỷ sản quyền thành phố Cần Thơ sở sách khuyến khích Chính phủ ban hành - Thời gian: Để đánh giá thực trạng, luận án khảo sát thực tế giai đoạn từ n m 2013-2019 Các phƣơng hƣớng giải pháp hoàn thiện CSKK thực thi CSKK DNTN đầu tƣ phát triển CNCB nông sản thuỷ sản, đƣợc nghiên cứu giai đoạn 2020-2025 - Không gian: Địa bàn thành phố Cần Thơ Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận phương pháp luận - Về sở lý luận: Các chủ trƣơng đƣờng lối sách Đảng Nhà nƣớc ta phát triển kinh tế tƣ nhân, doanh nghiệp tƣ nhân, phát triển CNCB nông, thuỷ sản lý thuyết kinh tế liên quan đến đề tài - Về phƣơng pháp luận: Luận án vận dụng phƣơng pháp tiếp cận hệ thống, logic lịch sử để xem xét kinh tế tƣ nhân, doanh nghiệp tƣ nhân, CNCB nông sản, thuỷ sản trình thực thi CSKK doanh nghiệp tƣ nhân đầu tƣ vào phát triển CNCB nông sản thuỷ sản 4.2 Phương pháp tiếp cận, phương pháp nghiên cứu khung phân tích 4.2.1 Phương pháp tiếp cận Luận án tiếp cận thực thi CSKK doanh nghiệp tƣ nhân đầu tƣ vào phát triển CNCB nông, thuỷ sản, theo nội dung sách quy định v n sách Nghiên cứu liên quan đến nhiều sách, mà sách có khác quan tham gia thực thi sách, đối tƣợng hƣởng lợi trực tiếp DNTN đầu tƣ vào phát triển CNCB nông, thuỷ sản Tiếp cận theo kênh tác động tác nhân hƣởng lợi trực tiếp Các sách có đối tƣợng hƣởng lợi trực tiếp doanh nghiệp tƣ nhân đầu tƣ vào phát triển CNCB nông sản (xay xát l a gạo) thuỷ sản Đồng thời thực tốt sách khuyến khích c ng có tác động đến phát triển kinh tế x hội địa phƣơng Đối với DNTN đầu tƣ vào phát triển CNCB nông sản (xay xát l a gạo) thuỷ sản mức độ hƣởng lợi từ sách khuyến khích ảnh hƣởng tốt hay không tốt đến hoạt động doanh nghiệp 4.2.2 Phương pháp nghiên cứu 1) Phƣơng pháp thu thập thông tin thứ cấp: Để thu thập số liệu thứ cấp, luận án sử dụng phƣơng pháp định tính chủ yếu Luận án thu thập số liệu qua tài liệu, v n kiện thức Nhà nƣớc đ công bố qua niên giám thống kê Tổng cục Thống kê; số liệu thống kê thành phố Cần Thơ; báo cáo đánh giá phát triển CNCB nơng sản, tình hình đầu tƣ tƣ nhân, phát triển nơng nghiệp, CNCB nơng, thuỷ sản, nhằm hệ thống hố có bổ sung c n lý luận CSKK DNTN đầu tƣ, phân tích, đánh giá kết sách, sở r t giải pháp sách cần thiết Để t ng tính thuyết phục, đề tài luận án sử dụng số liệu thống kê đ có đƣợc xử lý cần thiết, hợp lý; sử dụng kết điều tra, vấn số cán chủ chốt quyền thành phố tham gia quản lý lĩnh vực đầu tƣ, tham gia thực thi sách số nhân vật chủ chốt doanh nghiệp tƣ nhân hoạt động lĩnh vực chế biến nông, thuỷ sản, nhằm minh hoạ cho phân tích lý luận thực tiễn 2) Phƣơng pháp thu thập liệu sơ cấp: Luận án tiến hành điều tra bảng hỏi doanh nghiệp cán làm việc quan quản lý nhà nƣớc khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ phát triên công nghiệp chế biến nông, thủy sản - Đối với doanh nghiệp, sử dụng phƣơng pháp vấn bán cấu tr c với đối tƣợng chủ ho c ngƣời thuộc ban quản lý doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực chế biến nông, thủy sản địa bàn thành phố Cần Thơ Khách thể trả lời phiếu vấn bán cấu tr c cho ch ng tơi có đ c trƣng nhƣ sau: Bảng 1: Đ c trƣng ản ngƣời trả lời phiếu vấn án cấu tr c điều tra doanh nghiệp Giới tính Độ tuổi trung Số lƣợng Tỷ lệ (%) Nam 23 51 Nữ 22 49 50 Tuổi nh Địa àn nơi doanh nghiệp đ ng L nh vực sản uất kinh doanh doanh nghiệp Bình Thủy 13.3 Cái R ng 6.6 Cờ Đỏ 6.6 Ninh Kiều 6.6 Thới Lai 12 26.6 Thốt Nốt 11 24.4 Vĩnh Thạnh 15.5 Chế biến thủy sản 21 46.6 24 53.4 14 31.1 Doanh nghiệp nhỏ 13 28.9 Doanh nghiệp vừa 15 33.3 Doanh nghiệp lớn 6.6 Chế biến sản phẩm nông nghiệp khác Số n m doanh nghiệp hoạt động trung 13 n m nh Doanh nghiệp nhỏ Qu m doanh nghiệp siêu Việc vấn bán cấu tr c nhằm tìm hiểu nhu cầu, nhận thức c ng nhƣ đánh giá khả n ng tiếp cận với sách doanh nghiệp tƣ nhân đầu tƣ vào phát triển công nghiệp chế biến nông, thủy sản Nhu cầu doanh nghiệp chủ yếu đƣợc tìm hiểu thơng qua tìm hiểu khó kh n mà doanh nghiệp g p phải trình thành lập hay hoạt động đồng thời tìm hiểu quan điểm ngƣời đứng đầu doanh nghiệp xem nhà nƣớc cần hỗ trợ doanh nghiệptrong lĩnh vực gì? Đồng thời ch ng tơi tìm hiểu xem doanh nghiệp đ nhận đƣợc hỗ trợ từ phía quan quản lý nhà nƣớc c ng nhƣ tìm hiểu đánh giá họ mức hộ trợ nhƣ có phù hợp không? (Các thông tin đo lƣờng thang đo đƣợc cụ thể hóa biên vấn bán cấu tr c xem phụ lục) Quá trình vấn đƣợc ghi biên theo biên vấn bán cấu tr c đ đƣợc chuẩn bị s n Sau thực toàn vấn bán cấu tr c thơng tin thu đƣợc đƣợc nhóm lại thành vấn đề để phân tích theo yêu cầu đ t đề tài nghiên cứu Đối với đội ng cán quan có chức n ng thực thi sách ch ng tơi sử dụng phƣơng pháp điều tra bẳng hỏi Với phƣơng pháp chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng Bảng 2: Đ c trƣng ản đội ng cán ộ c ng chức - ngƣời trả lời phiếu hỏi dành cho cán ộ c ng chức quan c chức n ng thực thi sách khu ến khích doanh nghiệp đầu tƣ vào phát triển c ng nghiệp chế iến n ng thủ sản Số lƣợng Giới tính Độ tuổi trung Nam 90 75.0 Nữ 30 25.0 41 Tuổi nh Quận hu ện nơi c ng tác Tỷ lệ (%) Bình Thủy 17 14.2 Cái R ng 18 15.0 Cờ Đỏ 15 12.5 Ninh Kiều 24 20.0 Thới Lai 14 11.7 213 PHỤ LỤC 4.2 UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẦN THƠ Số: 2792/KH-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh ph c _ Cần Thơ, ngày 26 tháng 10 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT CHƢƠNG TRÌNH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ, THIẾT BỊ GIAI ĐOẠN 2018-2020 UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẦN THƠ Cằn Luật Tổ chức quyền địa phƣơng ngày 19 tháng n m 2015; C n Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa ngày 12 tháng n m 2017; C n Quyết định số 677/QĐ-TTg ngày 10 tháng n m 2011 Thủ tƣớng Chính phủ việc phê duyệt Chƣơng trình đổi công nghệ quốc gia đến n m 2020; C n Thông tƣ liên tịch số 79/2014/TTLT-BTC-BKHCN ngày 18 tháng n m 2014 Bộ trƣửng Bộ Tài Bộ trƣởng Bộ Khoa học Cơng nghệ hƣớng dẫn quản lý tài Chƣơng trình đổi công nghệ quốc gia đến n m 2020; C n Thông tƣ số 40/2017/TT-BTC ngày 28 tháng n m 2017 Bộ trƣởng Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi hội nghị; C n Quyết định sô' 36/2015/QĐ-UBND ngày 25 tháng 12 n m 2015 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ quy định mức chi quản lý nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp thành phố sở có sử dụng ngân sách Nhà nƣớc; Xét đề nghị Giám đốc sở Khoa học Công nghệ Tờ trình số 1067/TTrSKHCN ngày 11 tháng 10 n m 2017, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo định Chƣơng trình Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ, thiết bị giai đoạn 2018 - 2020; Điều Quyết định có hiệu lực thỉ hành kể từ ngày ký Điều Chánh V n phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc sở Khoa học Công nghệ, Giám đốc Sở Tài chính, Thủ trƣởng quan ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Ngu ễn Thanh D ng 214 CHƢƠNG TRÌNH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ, THIẾT B| GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 2792/QĐ-UBND ngày 26 tháng 10 n m 2017 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ) I SỰ CẦN THIẾT THỰC HIẼN CHƢƠNG TRÌNH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ, THIẾT BỊ GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 (sau gọi tắt Chƣơng trình) Doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) hợp tác x (sau gọi chung doanh nghiệp) địa bàn thành phố Cần Thơ chiếm 90% tổng số doanh nghiệp đ ng ký thành lập thành phố Nhìn chung, doanh nghiệp có n ng suất, chất lƣợng hoạt động sản xuất kinh doanh cịn thấp, sản phẩm chƣa có sức cạnh tranh cao thị trƣờng quy mơ doanh nghiệp nhỏ, thiết bị, trình độ cơng nghệ cịn lạc hậu, thiếu vốn kinh doanh, đ c biệt thiếu vốn để đầu tƣ đổi dây chuyền công nghệ khó tiếp cận nguồn tín dụng Bên cạnh đó, doanh nghiệp có phận nghiên cứu phát triển việc cải tiến, đổi công nghệ, thiết bị hạn chế Cơ cấu kinh tế thành phố Cần Thơ n m 2016: Khu vực nông nghiệp - thủy sản chiếm 9,32%; khu vực công nghiệp - xây dựng chiếm 32,53%; khu vực thƣơng mại - dịch vụ chiếm 58,15% GRDP GRDP bình quân đầu ngƣời đạt 65,3 triệu đồng Chl số phát triển sản xuất công nghiệp ƣớc t ng 11,22%; Tổng vốn đầu tƣ địa bàn ƣớc đạt 44.880 tỷ đồng Tỷ lệ vốn đầu tƣ pháttriển/GRDP đạt 54,5% Tuy nhiên, công nghiệp hỗ trợ chƣa phát triển Đầu tƣ nghiên cứu phát triển DNNVV chƣa tƣơng xứng với tiềm n ng doanh nghiệp toàn thành phố Do g p phải khó kh n quy mơ sản xuất, hạn chế vốn đầu tƣ, ứng xử chậm với thông tin khoa học, công nghệ nên tốc độ đổi công nghệ thiết bị diễn cịn chậm ho c chuyển đổi khơng đồng khiến hiệu đối không cao, chƣa đạt n ng suất, chất lƣợng sản phẩm nhƣ kỳ vọng, vấn đề đổi công nghệ thiết bị doanh nghiệp cịn mang tính tự phát, đa phần doanh nghiệp chƣa quan tâm đầu tƣ hoạt động khoa học cơng nghệ (KH&CN), có doanh nghiệp có phận nghiên cứu phát triển để xây dựng chiến lƣợc kinh doanh, mở rộng sản xuất doanh nghiệp Chƣơng trình ĐỔI cơng nghệ hỗ trợ phát triển DNNVV thành phố Cần Thơ giai đoạn 2013 - 2017 Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố Cần Thơ phê duyệt ngày 20 tháng 12 n m 2013 đ hỗ trợ doanh nghiệp giảm chi phí sản xuất, t ng khả n ng cạnh tranh, đổi công nghệ giảm thiểu ô nhiễm môi trƣờng Bƣớc đầu thành công công tác hỗ trợ DNNVV thành phố Cần Thơ gi p doanh nghiệp có định hƣớng thay đổi công nghệ doanh nghiệp Để tiếp tục khuyến khích, hỗ trợ phát triển DNNVV hợp tác x nâng cao trình độ cơng nghệ, tạo chuyển biến n ng suất, chất lƣợng, hiệu hoạt động 215 sản xuất; th c đẩy việc t ng cƣờng hàm lƣợng KH&CN sản phẩm chủ lực thành phố, tạo điều kiện thuận lợi để nâng cao n ng lực cạnh tranh sản phẩm hội nhập kinh tế quốc tế Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ ban hành Chƣơng trình Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ, thiết bị giai đoạn 2018 - 2020 II CĂN CỨ XÂY DỰNG CHƢƠNG TRÌNH Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa ngày 12 tháng n m 2017; Nghị số 68/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 n m 2016 Hội đồng nhân dân thành phố Cần Thơ việc thông qua Quy hoạch phát triển khoa học công nghệ thành phố Cần Thơ đến n m 2020, tầm nhìn đến n m 2030; Quyết định số 129/QĐ-UBND ngày 17 tháng 01 n m 2017 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ việc phê duyệt Quy hoạch phát triển khoa học công nghệ thành phố Cần Thơ đến n m 2020, tầm nhìn đến n m 2030; Nghị số 35/NQ-CP ngày 16 tháng n m 2016 phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến n m 2020; Quyết định số 677/QĐ-TTg ngày 10 tháng n m 2011 Thủ tƣớng Chính phủ việc phê duyệt Chƣơng trình đổi cồng nghệ quốc gia đến n m 2020; Thông tƣ liên tịch số 79/2014/TTLT-BTC-BKHCN ngày 18 tháng n m 2014 Bộ trƣởng Bộ Tài Bộ trƣởng Bộ Khoa học Cơng nghệ hƣớng dẫn quản lý tài Chƣơng trình đổi công nghệ quốc gia đến nằm 2020; C n Thông tƣ số 40/2017/TT-BTC ngày 28 tháng n m 2017 Bộ trƣởng Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi hội nghị; C n Quyết định số 36/2015/QĐ-UBND ngày 25 tháng 12 n m 2015 ùy ban nhân dân thành phố Cần Thơ quy định mức chi quản lý nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp thành phố sở có sử dụng ngân sách Nhà nƣớc; Công vằn số 1781/UBND-KT ngày 16/5/2011 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ việc chi thù lao giảng viên, báo cáo viên hỗ trợ tiền n cho học viên III MỤC TIÊU Mục tiêu tổng quát: Cải thiện n ng lực công nghệ doanh nghiệp sản xuất kinh doanh bảo vệ môi trƣờng Tạo chuyển biến n ng suất, chất lƣợng, hiệu hoạt động sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp T ng hàm lƣợng khoa học công nghệ sản phẩm chủ lực thành phố, góp phần phát triển n ng lực cạnh tranh sản phẩm hội nhập quốc tế Mục tiêu cụ thể: a) Nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm doanh nghiệp hỗ trợ doanh nghiệp đổi công nghệ, thiết bị b) Hỗ trợ tối thiểu 24 doanh nghiệp địa bàn thành phố nghiên cứu ứng dụng 216 đổi mới/hồn thiện cơng nghệ, thiết bị, nghiên cứu phát triển sản phẩm, nghiên cứu chế tạo thiết bị công cụ sản xuất, thuê chuyên gia tham gia hoạt động nghiên cứu phát triển R&D, xây dựng hệ thống thông tin quản lý nguồn lực c) Tổ chức 04 hội thảo/hội thảo khoa học quảng bá Chƣơng trình; tổng kết chƣơng trình; hội thảo khoa học đánh giá thực Chƣơng trình; hội thảo khoa học cho khoảng 100 kỹ sƣ, kỹ thuật viên cán quản lý doanh nghiệp nghiên cứu phát triển, quản trị công nghệ cập nhật thông tin công nghệ, thiết bị d) Hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận công nghệ mới, tiên tiến, công nghệ nâng cao chất lƣợng sản phẩm hội nhập quốc tế đ) Hỗ trợ doanh nghiệp triển khai nghiên cứu ứng dụng, khai thác ứng dụng vào thực tế e) Hỗ trợ doanh nghiệp cải tiến, nâng cao n ng lực công nghệ để hạ giá thành, nâng cao chất lƣợng sản phẩm giảm thiểu ô nhiễm môi trƣờng, tiết kiệm n ng lƣợng g) Hỗ trợ 05 doanh nghiệp thành lập quỹ phát triển KH&CN để đa dạng nguồn kinh phí đầu tƣ cho nghiên cứu, đổi mới/hồn thiện cơng nghệ, thiết bị, nâng cao chất lƣợng sản phẩm h) Tối thiểu 500 lƣợt doanh nghiệp đƣợc cung cấp thông tin hỗ trợ từ Nhà nƣớc, thông tin KH&CN cần thiết, phục vụ cho lĩnh vực quản lý, đổi công nghệ doanh nghiệp IV CÁC NHIỆM VỤ CHỦ YẾU Tổ chức tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức vai trò công nghệ cho tổ chức, cá nhân doanh nghiệp, tuyên truyền, phổ biến thành tựu khoa học cơng nghệ ứng dụng, chuyển giao sản xuất thử nghiệm nhằm nâng cao n ng lực cho doanh nghiệp Trong đó, đ c biệt ch trọng cung cấp thông tin đến doanh nghiệp thuộc địa bàn nông thôn Tổ chức hội thảo chuyên đề nhằm trao đổi thông tin, chia kinh nghiệm, nâng cao n ng lực cán quản lý c ng nhƣ x c tiến hoạt động nghiên cứu ứng dụng, hồn thiện/đổi cơng nghệ, thiết bị, chuyển giao công nghệ Phối hợp tổ chức x c tiến, th c đẩy hoạt động nghiên cứu ứng dụng, đổi mới/hồn thiện cơng nghệ chuyển giao cơng nghệ đơn vị sản xuất kinh doanh, tổ chức KH&CN Hỗ trợ doanh nghiệp nghiên cứu, ứng dụng đổi công nghệ, thiết bị tiên tiến (so với công nghệ doanh nghiệp), đào tạo, thuê chuyên gia thiết kế, sản xuất sản phẩm tham gia hoạt động nghiên cứu phát triển (R&D), xây dựng hệ thống thông tin quản lý nguồn lực doanh nghiệp V ĐỐI TƢỢNG, ĐIỀU KIỆN HỖ TRỢ Đối tƣợng đƣợc hỗ trợ: 217 Đối tƣợng đƣợc hỗ trợ bao gồm hợp tác x , DNNW có địa hoạt động, địa lắp đ t cơng nghệ, thiết bị tốn thuế Cần Thơ Tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ vừa: Theo Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, doanh nghiệp nhỏ vừa bao gồm doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp vừa, có số lao động tham gia bảo hiểm x hội bình quân n m không 200 ngƣời đáp ứng 01 02 tiêu chí sau đây: a) Tổng nguồn vốn không 100 tỷ đồng; b) Tổng doanh thu n m trƣớc liền kề không 300 tỷ đồng Doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp vừa đƣợc xác định theo lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản; công nghiệp xây dựng; thƣơng mại dịch vụ Điều kiện đƣợc hỗ trợ: a) Doanh nghiệp phải hoạt động đ ng ngành nghề đ ng ký kinh doanh, thực đầy đủ nghĩa vụ thuế theo quy định hành nhà nƣớc b) Đối với doanh nghiệp đ hoạt động thực phát triển lĩnh vực sản xuất, kinh doanh tại: việc thực đề tài, dự án nghiên cứu ứng dụng, hồn thiện/đổi cơng nghệ, thiết bị, nghiên cứu phát triển sản phẩm, nghiên cứu chế tạo thiết bị công cụ sản xuất, thuê chuyên gia tham gia hoạt động nghiên cứu phát triển (R&D) phải có tính tiên tiến, tính hiệu quả, tính bền vững so với cơng nghệ, trình độ quản lý, khả n ng tiếp cận thị trƣờng doanh nghiệp c) Đối với doanh nghiệp thành lập doanh nghiệp đầu tƣ phát triển lĩnh vực sản xuất, kinh doanh mới: Việc thực đề tài, dự án nghiên cứu ứng dụng, dự án đầu tƣ, chuyển giao công nghệ, thiết bị, nghiên cứu phát triển sản phẩm, nghiên cứu chế tạo thiết bị công cụ sản xuất, thuê chuyên gia tham gia hoạt động nghiên cứu phát triển (R&D) phải có tính tiên tiến, tính hiệu quả, tính bền vững so với m t chung lĩnh vực thành phố Cần Thơ ho c so với doanh nghiệp có trình độ sản xuất, kinh doanh tƣơng đƣơng d) Ƣu tiên đề tài, dự án có khả n ng nhân rộng tính khả thi cao đ) Khơng hỗ trợ đề tài, dự án thực nguồn vốn từ ngân sách nhà nƣớc VI DỰ KIẾN KẾT QUẢ VÀ HIỆU QUẢ CỦA CHƢƠNG TRÌNH Kết kết th c Chƣơng trình Hỗ trợ DNNVV đổi công nghệ, thiết bị giai đoạn 2018 - 2020, đạt đƣợc kết sau: a) Hỗ trợ tối thiểu 24 doanh nghiệp tham gia cải tiến, đổi công nghệ, thiết bị, nghiên cứu phát triển sản phẩm, nghiên cứu chế tạo thiết bị công cụ sản xuất, thuê chuyên gia tham gia hoạt động nghiên cứu phát triển, xây dựng hệ thống thông tin quản lý nguồn lực; b) Hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận thông tin công nghệ, thiết bị phù hợp với nhu cầu doanh nghiệp, công nghệ tiên tiến thông qua hội thảo, hội thảo khoa học; 218 c) Tổ chức hội thảo khoa học cho khoảng 100 kỹ sƣ, kỹ thuật viên cán quản lý doanh nghiệp nghiên cứu phát triển, quản lý công nghệ, quản trị công nghệ cập nhật công nghệ mới; d) Hỗ trợ doanh nghiệp thành lập sử dụng quỹ phát triển KH&CN doanh nghiệp nhằm đầu tƣ nâng cao n ng lực trình độ công nghệ; đ) Tối thiểu 500 lƣợt doanh nghiệp đƣợc cung cấp thông tin hỗ trợ từ Nhà nƣớc, thông tin KH&CN cần thiết, phục vụ cho lĩnh vực quản lý, đổi công nghệ doanh nghiệp VII NGUỒN KINH PHÍ VÀ ĐỊNH MỨC Hỗ TRỢ Nguồn kinh phí nội dung chi: a) Nguồn kinh phí: Khái tốn tổng kinh phí thực Chƣơng trình 14.000.000.000 đồng (Mƣời bốn tỷ đồng) đƣợc chi từ nguồn nghiệp khoa học công nghệ UBND thành phố giao cho sở KH&CN hàng n m Trong đó: + Chi hỗ trợ doanh nghiệp: 12.000.000.000 đồng + Chi phí hoạt động chung Chƣơng trình: 2.000.000.000 đồng - Hàng n m, c n nhu cầu chi cho Chƣơng trình, sở KH&CN lập dự tốn cấu vào nguồn vốn chi nghiệp KH&CN gửi sở Tài xem xét, cân đối trình UBND thành phố phê duyệt dự toán chi hàng n m thành phố b) Nội dung chi: Chi nội dung hoạt động chung chƣơng trình, bao gồm: - Chi hỗ trợ doanh nghiệp; - Chi hoạt động thơng tin, tun truyền Chƣơng trình, tổ chức vận động doanh nghiệp tham gia Chƣơng trình; chi hoạt động thƣờng xuyên, v n phòng phẩm; thuê chuyên gia tƣ vấn, hỗ trợ; - Xây dựng, phát hành tài liệu liên quan đến quản lý thực Chƣơng trình; - Chi tổ chức họp, hội nghị, hội thảo, hội thảo khoa học, tập huấn, sơ kết, tổng kết thuộc Chƣơng trình; - Chi khảo sát trạng doanh nghiệp trƣớc xét duyệt, chi họp hội đồng xét duyệt, nghiệm thu, kiểm tra tiến độ dự án thuộc Chƣơng trình; - Chi thẩm định nội dung, tài chính, chi thẩm định giá; - Chi tổ chức học tập kinh nghiệm, tham quan mơ hình cho thành viên Ban đạo chƣơng trình, tổ chức, doanh nghiệp; - Thù lao trách nhiệm cho thành viên Ban chì đạo Chƣơng trình; - Các chi khác liên quan trực tiếp đến hoạt động Chƣơng trình Định mức hỗ trợ: a) Hỗ trợ đến 30% kinh phí cho doanh nghiệp thực dự án nghiên cứu cải tiến, đổi công nghệ, thiết bị, nghiên cứu chế tạo thiết bị công cụ sản xuất Mức hỗ trợ tối đa không 500 triệu đồng/dựán 219 b) Hỗ trợ đến 30% giá trị hợp đồng mua bí cơng nghệ, giải pháp kỹ thuật, quy trình cơng nghệ, thiết kế kỹ thuật, th chuyên gia tham gia hoạt động nghiên cứu phát triển R&D, xây dựng hệ thống thông tin quản lý nguồn lực Mức hỗ trợ tối đa không 500 triệu đồng/hợp đồng c) Trƣờng hợp đ c biệt, mức hỗ trợ tối đa đến 30% không tỷ đồng dự án đầu tƣ, ứng dụng công nghệ cao, công nghệ tiên tiến, dự án có ảnh hƣởng tích cực với cơng đồng, dự án sản xuất sản phẩm ngành công nghiệp hỗ trợ cho ngành công nghiệp m i nhọn thành phố Cần Thơ nhƣ chế biến nông, lâm, thủy sản; ngành dệt may da giày; ngành khí, ngành hóa chất, dƣợc phẩm phân bón; ngành điện tử, cơng nghệ thông tin Trong trƣờng hợp mức hỗ trợ 500 triệu đồng/dự án, hợp đồng, Sở KH&CN sử Tài trình UBND thành phố phê duyệt d) Đối với dự án đƣợc thống hỗ trợ, doanh nghiệp tự chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hoạt động nghiên cứu cải tiến, đổi công nghệ, thiết bị theo thuyết minh dự án đƣợc phê duyệt thực thủ tục toán theo quy định Chƣơng trình đ) Mỗi doanh nghiệp đƣợc hỗ trợ không (hai) dự án, hợp đồng/n m quy định điểm a, b, c mục 2, phần VII Thời gian thực mơ hình, dự án không 24 tháng kể từ ngày ký hợp đồng VIII HỒ SƠ, THỦ TỤC Hồ sơ xét duyệt hỗ trợ: a) Doanh nghiệp đề nghị thực dự án nộp hồ sơ gồm: - Phiếu đề nghị hỗ trợ từ Chƣơng trình (theo mẫu) - Thuyết minh đề tài, dự án (theo mẫu) - Giấy chứng nhận đầu tƣ ho c giấy đ ng ký kinh doanh (bản sao) - Các hồ sơ liên quan đến hoàn thành nghĩa vụ thuế n m trƣớc liền kề (bản sao) - Báo cáo toán thuế n m trƣớc liền kề để xác minh tổng nguồn vốn ho c tổng doanh thu (bản sao) - Các hợp đồng liên quan đến mua thiết bị, công nghệ (bản sao) - Các báo giá thiết bị, cơng nghệ b) Các hồ sơ khác có liên quan (sau khỉ đƣợc phê duyệt): - Hợp đồng chuyển giao cơng nghệ (nếu có) - Các hợp đồng khác thực nội dung đƣợc phê duyệt (nếu có) - Các hồ sơ có liên quan đến chất lƣợng sản phẩm (nếu có) Trình tự xét duyệt hỗ trợ: Bƣớc 1: Doanh nghiệp nộp phiếu đề nghị hỗ trợ kinh phí thực dự án Bƣớc 2: Sở KH&CIM xem xét nội dung phù hợp với yêu cầu Chƣơng trình khảo sát thực tế doanh nghiệp, thơng báo cung cấp mẫu viết thuyết minh dự án chi 220 tiết (có website sở KH&CN) đến doanh nghiệp Doanh nghiệp viết thuyết minh dự án kèm hồ sơ liên quan, gửi 01 hồ sơ hoàn chỉnh đến Sở KH&CN Bƣớc 3: Sở KH&CN thành lập hội đồng tƣ vấn KH&CN (gồm 5-9 thành viên) đại diện quan có liên quan, chuyên gia tiến hành họp hội đồng xét duyệt hồ sơ dự án - Nếu không đƣợc hội đồng thông qua, doanh nghiệp không thực bƣớc - Nếu dự án đƣợc hội đồng thông qua, thƣ ký hội đồng tổng hợp ý kiến thành viên hội đồng thành biên gửi biên đến doanh nghiệp làm sở chỉnh sửa, hoàn chỉnh dự án Bƣớc 4: Sau doanh nghiệp chỉnh sửa, hoàn chỉnh dự án theo biên họp hội đồng gửi lại sở KH&CN Sở KH&CN thành lập tổ thẩm định nội dung, kinh phí dự án Tổ thẩm định nội dung, kinh phí họp đánh giá nội dung dự án đ đƣợc chỉnh sửa, bổ sung thẩm định phần kinh phí hỗ trợ dự án Bƣớc 5: Doanh nghiệp chỉnh sửa, bổ sung dự án theo biên thẩm định nội dung kinh phí gửi lại sở KH&CN Bƣớc 6: Sở KH&CN lập biên thẩm định dự tốn kinh phí thực dự án Biên đƣợc sở KH&CN Sở Tài thống phê duyệt Nội dung biên nêu rõ phần vốn hỗ trợ phần vốn doanh nghiệp Sở KH&CN Sở Tài thống nhất, trình UBND thành phố phê duyệt phần kinh phí hỗ trợ dự án có mức hỗ trợ 500 triệu đồng Bƣớc 7: Ký kết hợp đồng thực dự án sở KH&CN doanh nghiệp IX THỦ TỤC CẤP PHÁT, THANH QUYẾT TỐN KINH PHÍ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HỖ TRỢ Về phân cấp phê duyệt mức hỗ trợ: a) Ủy quyền cho Giám đốc sở KH&CN phê duyệt/ký hợp đồng với mức hỗ trợ không 500 triệu đồng dự án, hợp đồng đƣợc hội đồng KH&CN xét chọn xem xét, thống hỗ trợ b) Giám đốc sở KH&CN Sở Tài có trách nhiệm phối hợp trình Chủ tịch UBND thành phố phê duyệt dự án, hợp đồng đ đƣợc hội đồng KH&CN xét chọn thống hỗ trợ với mức hỗ trợ 500 triệu đồng Thủ tục cấp phát kinh phí: a) Sở KH&CN ký hợp đồng hỗ trợ với doanh nghiệp có dự án đƣợc hội đồng xét duyệt thông qua Việc ký hợp đồng hỗ trợ dựa sở sau đây: - Đối với dự án có mức hỗ trợ khơng q 500 triệu đồng: Biên thẩm định dự toán kinh phí thực dự án đƣợc sở Tài sờ KH&CN thống phê duyệt - Đối với dự án có mức hỗ trợ 500 triệu đồng: V n phê duyệt dự tốn kinh 221 phí thực dự án UBND thành phố Biên thẩm định dự tốn kinh phí thực dự án đƣợc sở Tài sở KH&CN thống phê duyệt trình UBND thành phố - Thuyết minh dự án hồn chình đƣợc sở KH&CN phê duyệt - Biên họp Hội đồng xét duyệt tổ chức cá nhân chủ trì dự án - Biên thẩm định nội dung kinh phí dự án - Chứng thƣ thẩm định giá kinh phí thực dự án, bao gồm phần kinh phí ngân sách nhà nƣớc hỗ trợ phần vốn đổi ứng doanh nghiệp Chửng thƣ thẩm đinh giá làm sở tính mức hỗ trơ kinh phí từ ngân sách nhà nƣớc Chứng thƣ thẩm định giá đơn vị thẩm định giá đƣợc Bộ Tài cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh theo quy định pháp luật b) Phƣơng thức hỗ trợ Sở KH&CN tạm ứng lần tối đa 30% kinh phí theo hợp đồng hỗ trợ 70% kinh phí lại sau doanh nghiệp cung cấp đầy đủ hồ sơ toán theo quy định khoản dƣới Tổ chức triển khai thực dự án: a) Sau nhận kinh phí hỗ trợ lần 1, doanh nghiệp tự chịu trách nhiệm tồ chức triển khai thực theo thuyết minh dự án đƣợc phê duyệt (bao gồm nội dung đƣợc kinh phí ngân sách nhà nƣớc hỗ trợ) b) Sở KH&CN có trách nhiệm kiểm tra tiến độ thực dự án, lập hội đồng đánh giá nghiệm thu kết th c dự án Hồ sơ tốn kinh phí ngân sách nhà nƣớc hỗ trợ: Doanh nghiệp cung cấp chứng từ liên quan đến hoạt động đầu tƣ đổi công nghệ, thiết bị (bản công chứng) phù hợp nội dung dự án đƣợc duyệt, cụ thể: - Hợp đồng liên quan đến mua thiết bị, công nghệ doanh nghiệp ký với đơn vị cung cấp - Biên nghiệm thu, lý hợp đồng - Hóa đơn tài theo quy định b) Tài liệu nghiệm thu, tốn kinh phí đầu tƣ dự án sở KH&CN tổ chức đánh giá Kiểm tra thực hiện: Sử KH&CN chủ trì phối hợp với quan có liên quan tiến hành kiểm tra doanh nghiệp đƣợc hỗ trợ Trong trình, kiểm tra phát doanh nghiệp có hành vi vi phạm quy định hỗ trợ dừng cấp phát kinh phí Xử lý vi phạm: Doanh nghiệp bị phát có hành vi gian lận đề đƣợc hƣờng hỗ trợ ƣu đ i theo quy định phải hồn trả tồn kinh phí đ đƣợc cấp bị xử lý theo quy định pháp luật 222 X TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH Thời gian phạm vi thực Chƣơng trình: a) Thời gian thực hiện: từ n m 2018 đến n m 2020 - Quý I n m 2018: Triển khai chƣơng trình đƣợc duyệt cho doanh nghiệp, sở, ngành, đơn vị liên quan - Từ quý I n m 2018 đến hết quý II n m 2020: Tiếp nhận, xét duyệt, nghiệm thu dự án thuộc Chƣơng trình - Quý III n m 2019: Sơ kết tình hình thực chƣơng trình - Quý IV n m 2020: Tổng kết kết thực Chƣơng trình giai đoạn 2018 2020 đề xuất phƣơng hƣớng triển khai chƣơng trình giai đoạn 2021 - 2025 b) Phạm vi thực hiện: Trên địa bàn thành phố Thành lập Ban đạo Chƣơng trình: a) Thành phần Ban đạo Chƣơng trình - Trƣởng Ban: Giám đốc sử KH&CN - Phó trƣởng Ban: Bao gồm đại diện L nh đạo sở KH&CN; sở công Thƣơng - Các thành viên bao gồm: đại diện l nh đạo sở Kế hoạch Đầu tƣ, sở Tài chính, sở Giao thơng vận tải, Khoa Công nghệ - Trƣờng Đại học Cần Thơ; đại diện Hiệp hội Doanh nghiệp thành phố Cần Thơ, Hội Doanh nhân trẻ thành phố Cần Thơ; 02 đại diện phòng phụ trách chuyên môn thuộc sở KH&CN b) Nhiệm vụ ban đạo Chƣơng trình - Quản lý việc xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai hoạt động chung Chƣơng trình; quản lý dự án thuộc Chƣơng trình, gồm: hoạt động liên quan đến việc phê duyệt dự án; kiểm tra, giám sát việc thực dự án; nghiệm thu kết quản lý kinh phí để thực dự án - Triển khai hoạt động thông tin, tuyên truyền Chƣơng trình; hội nghị, hội thảo, sơ kết, tổng kết Chƣơng trình; tổ chức nghiên cứu, khảo sát, học tập kinh nghiệm Trách nhiệm sở KH&CN: a) Chủ trì, tổ chức triển khai thực Chƣơng trình b) Tham mƣu UBND thành phố ban hành định thành lập Ban đạo chƣơng trình Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ, thiết bị giai đoạn 2018 - 2020 c) Phối hợp với Quỹ Bảo l nh tín dụng cho DNNVV thành phố Cần Thơ để hƣớng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp khó kh n nguồn vốn đầu tƣ tiếp cận với nguồn vốn vay ngân hàng đ) Xây dựng phê duyệt biểu mẫu hồ sơ đ ng ký hỗ trợ, biểu mẫu phục vụ cho công tác tổ chức hội đồng xét duyệt, thẩm định dự án, hội đồng nghiệm thu, biểu mẫu xét duyệt, quy trình hỗ trợ hƣớng dẫn khác đ) Chủ trì, phối hợp với sở, Ban, Ngành thành phố, UBND quận, huyện tuyên 223 truyền, phổ biến, xác định nhu cầu hƣớng dẫn nội dung thực có liên quan đến việc hỗ trợ dự án ứng dụng, hoàn thiện/đổi cơng nghệ, thiết bị cho doanh nghiệp có nhu cầu ứng dụng tiến khoa học công nghệ địa bàn toàn thành phố ch trọng tuyên truyền, hỗ trợ doanh nghiệp nông thôn e) Lập hội đồng KH&CN để đánh giá xét duyệt, thẩm định dự án đổi mới, cải tiến công nghệ doanh nghiệp - Thông báo kết thẩm định mức hỗ trợ cho doanh nghiệp thực giám sát q trình triển khai - Thực cấp kinh phí hỗ trợ theo quy định - Lập hội đồng để đánh giá nghiệm thu kết thực dự án doanh nghiệp - Chịu trách nhiệm hƣớng dẫn chi tiết thực Chƣơng trình ~ Trách nhiệm sở, Ban, Ngành thành phố, quận, huyện: a) Sở Công Thƣơng, sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, sở Thông tin Truyền thông, sở Y tế, sở Xây dựng, sở Giao thông Vận tải phối hợp với sở KH&CN việc tuyên truyền, hỗ trợ doanh nghiệp hình thành ý tƣởng, thực triển khai dự án đổi mới/hồn thiện cơng nghệ, thiết bị thuộc phạm vi lĩnh vực ngành mình; đồng thời tham gia hội đồng KH&CN b) Sở Tài phối hợp với sở Kế hoạch Đầu tƣ, sở KH&CN tham mƣu UBND thành phố bố trí kinh phí nghiệp KH&CN hàng n m nguồn khác cho hỗ trợ đổi công nghệ sở cân đối nguồn ngân sách địa phƣơng c) Trách nhiệm UBND quận, huyện: tuyên truyền, thông tin đến doanh nghiệp địa bàn tham gia Chƣơng trình d) Báo Cần Thơ, Đài Phát Truyền hình thành phố Cần Thơ phối hợp với sở KH&CN thông tin, tuyên truyền nội dung kết thực chƣơng trình Trách nhiệm doanh nghiệp: a) Lập nhu cầu hồn thiện/đổi cơng nghệ (theo mẫu) đ ng ký với sở KH&CN b) Tổ chức tiến hành triển khai dự án theo đ ng nội dung, khối lƣợng, thời gian kinh phí đƣợc thẩm định phê duyệt ký hợp đồng c) Doanh nghiệp phải thực chế độ báo cáo trình triển khai theo quy định d) Thực theo đ ng cam kết hợp đồng hỗ trợ doanh nghiệp, có sai phạm phải hồn trả phần kinh phí mà sở KH&CN đ hỗ trợ Định kỳ hàng n m, sở KH&CN báo cáo UBND thành phố kết thực Chƣơng trình; tổ chức sơ kết vào quý 111/2019 để có chấn chinh kịp thời; tổ chức tổng kết kết th c Chƣơng trình quý IV/2020 để đánh giá r t kinh nghiệm đề xuất thực thời gian tới./ 224 PHỤ LỤC KHÁI TỐN KINH PHÍ CHƢƠNG TRÌNH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ, THIẾT BỊ GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 ĐVT: ngàn đồng Khoản chi Kinh phí hỗ trợ doanh nghiệp Phân theo n m 2018 2019 Tổng 2020 3.500.000 4.000.000 4.500.000 12.000.000 230.000 230.000 460.000 35.000 35.000 70.000 57.000 57.000 350.000 400.000 450.000 1.200.000 Thù lao trách nhiệm Ban đạo Chƣơng trình 54.000 54.000 54.000 162.000 V n Phịng phẩm phục vụ quản lý Chƣơng trình, học tập kinh nghiệm 32.000 32.000 2.000 66.000 Dự phòng 45.000 45.000 45.000 135.000 Chi phí cho hoạt động tuyên truyền, quảng bá Chi phí hội thảo/hội nghị Chi tập huấn/hội thảo khoa học Chi hoạt động Hội đồng Tổng cộng: 14.000.000 Tổng khái tốn chƣơng trình: 14.000.000.000 đồng Bằng chữ: Mƣời bốn tỷ đồng Ghi chú: - Khái toán tạm tính, tùy theo tình hình thực tế, dự toán hàng n m đƣợc điều chinh t ng ho c giảm - Các nội dung chi hỗ trợ định mức hỗ trợ theo bảng - Chi tiết kinh phí hỗ trợ số lƣợng doanh nghiệp đƣợc hỗ trợ hàng n m (dự kiến) theo bảng - Chi tiết kinh phí hoạt động Chƣơng trình theo bảng số 3, 4, 5, 6, Bảng 1: Các nội dung chi hỗ trợ định mức hỗ trợ Chƣơng trình ĐVT: ngàn đồng STT Nội dung chi hỗ trợ doanh nghiệp Định mức hỗ trợ Hỗ trợ kinh phí cho doanh nghiệp thực dự án nghiên cứu, cải tiến, đổi cơng nghệ/dự án 500.000 Hỗ trợ mua bí cơng nghệ, giải pháp kỹ thuật, quy trình cơng nghệ, thiết kế kỹ thuật/hợp đồng 500.000 Hỗ trợ xây dựng hệ thống thông tin quản lý nguồn lực 500.000 Ghi chú: - Trong trƣờng hợp đ c biệt: Định mức hỗ trợ không tỷ đồng/Dự án, hợp đồng - Áp dụng thông tƣ liên tịch số 79/2014/TTLT-BTC-BKHCN ngày 18 tháng n m 2014 225 Bộ Tài Bộ Khoa học Cơng nghệ hƣớng dân quản lý tài Chƣơng trình đổi cơng nghệ quốc gia đến n m 2020 Có khống chế mức trần hỗ trợ điều kiện kinh phí thực chƣơng trình Bảng 2: Chi tiết kinh phí hỗ trợ hàng nằm 2018 Số lƣợt DN đƣợc hỗ trợ dự kiến Định mức hỗ trợ/dự án, hợp đồng Thành tiền: 2019 2020 500.000 500.000 500.000 3.500.000 4.000.000 4.500.000 Tổng cộng: 12.000.000.000 đồng Ghi chú: - Định mức hỗ trợ tối đa cho 01 doanh nghiệp/n m (Chu dự án, hợp đồng): tỷ đồng - Trong trƣờng hợp đ c biệt: hỗ trợ tối đa không tỷ đồng/n m Bảng 3: Chi hoạt động tuyên truyền, quảng bá, hội thảo, hội nghị ĐVT: ngàn đồng Nội dung cơng việc Đơn Số Đơn giá vị tính lƣợng Chi phí cho hoạt động tuyên truyền, quảng bá Thành tiền 460.000 Phổ biến báo Cần Thơ Kỳ 20 8.000 160.000 Phổ biến báo Tuổi trẻ Kỳ 20 8.000 160.000 Lƣợt 20 5.000 100.000 Tờ 2.000 20 40.000 Phổ biến đài PT-TH TP Cần Thơ Tờ rơi, áp phích quảng cáo Chi phí 02 hội thảo/hội nghị: Hội thảo tuyên truyền, triển khai thực chƣơng trình (01 ngày) Hội nghị tổng kết chƣơng trình (01 ngày) Chi hỗ trợ tiền n: 100 ngƣời/ngày x ngày In ấn tài liệu: 100 bộ/cuộc x 02 70.000 Ngƣời 200 200 40.000 Bộ 200 30 6.000 400 20 8.000 Nƣớc uổng: 100 ngƣời/buổi x 02 buổi/ngày x 02 Ngƣời ngày Thuê hội trƣờng/máy chiếu: 01 ngày/cuộc x Ngày 02 5.000 10.000 Thuê mƣớn khác: Cuộc 02 3.000 6.000 Bảng 4: Chi hội Hội thảo khoa học (02 cuộc) ĐVT: ngàn đồng Nội dung cơng việc Dự tốn Hội thảo khoa học đánh giá tình hình triển khai thực Chƣơng trình (bảng 4a) 21.300 Hội thảo khoa học quản trị công nghệ nghiên cứu phát triển (bảng4b) 35.700 Tổng cộng: 57.000 226 Bảng 4a: Chi hội hội thảo khoa học đánh giá tình hình triển khai thực Chƣơng trình (01 ngày) ĐVT: ngàn đồng Nội dung công việc Đơn vị tính Chi phí giảng viên: 600.000 đồng/buổi x buổi Báo cáo In ấn tài liệu: Số Đơn giá lƣợng 600 1.200 100 30 3.000 5.000 5.000 200 800 Bộ Thuê hội trƣờng/máy chiếu: 5.000.000 đồng/ngày x ngày Gửi thƣ (photo thƣ mời, tem thƣ) 4.000 đồng/cái x 200.000 Thành tiền Ngày Cái Khẩu hiệu: 800 Nƣớc uống: 100 ngƣời x 40.000đ/ngày Ngƣời 100 40 4.000 - Giảng viên: 200.000 đồng/ngày x ngƣời Ngƣời 200 200 - Học viên: 40.000 đồng/ngày x 100 ngƣời Ngƣời 100 40 4.000 Thuê mƣớn khác: Cuộc 2.250 2.300 Hỗ trợ tiền n: Tổng cộng: 21.300 Bảng 4b: Hội thảo khoa học quản trị công nghệ nghiên cứu phát triển (02 ngày) N m Nội dung 2018 2019 2020 Trƣởng Ban đạo: 500.000 đồng/ngƣời/tháng x 12 tháng x 01 ngƣời 6.000 6.000 6.000 Thành viên Ban đạo: 400.000 đồng/ngƣờỉ/tháng x 12 tháng x 10 ngƣời 48.000 48.000 48.000 Thành tiền: 54.000 54.000 54.000 ĐVT: ngàn đồng Nội dung công việc Đơn vị tính Chi phí giảng viên: 600.000 đồng/buổi x buổi Báo cáo 600 2.400 Bộ 100 30 3.000 Ngày 5.000 10.000 Cái 200 In ấn tài liệu: Thuê hội trƣờng/máy chiếu: 5.000.000 đồng/ngày x ngày Gửi thƣ (photo thƣ mời, tem thƣ) 4.000 đồng/cái x 200 Số Đơn giá lƣợng Khẩu hiệu: Nƣớc uống: 100 ngƣời x ngày x 40.000đ/ngày Thành tiền 800 800 Ngƣời 200 40 8.000 227 Hỗ trợ tiền n: - Giảng viên: 100.000 đồng/ngày x ngày x ngƣời Ngƣời 100 400 - Học viên: 40.000 đồng/ngày x ngày x 100 ngƣời Ngƣời 200 40 8.000 Thuê mƣớn khác: Cuộc 2.250 2.300 Tổng cộng: 35.700 Ghi ch : Áp dụng công v n số 1781/UBND-KT ngày 16 tháng n m 2011 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ việc mức chi thù lao giảng viên, báo cáo viên hỗ trợ tiền n cho học viên Bảng 5: Chi họp Hội đồng xét duyệt, nghiệm thu kiểm tra tiến độ ĐVT: ngàn đồng N m 2018 Số lƣợng đề tài, dự án Dự toán (bảng 5a) Thành tiền: 2019 2020 50.000 50.000 50.000 350.000 400.000 450.000 Tổng cộng: 1.200.000.000 đồng Bảng 5a: Chi họp Hội đồng xét duyệt, nghiệm thu kiểm tra tiến độ 01 dự án ĐVT: ngàn đồng Nội dung cơng việc Đơn vị tính Số Đơn giá lƣợng Họp Hội đồng xét duyệt hồ sơ doanh nghiệp Thành tiền 14.530 Chủ tịch: Ngƣời 1.350 1.350 Họp hội đồng Ngƣời 900 7.200 Thƣ ký Ngƣời 270 270 Đại biểu Ngƣời 180 900 Nhận xét đánh giá phản biện Bài 630 1.260 Nhận xét đánh giá thành viên hội đồng Bài 450 3.150 Tài liệu photo Bộ 10 20 200 Buổi 200 200 Nƣớc uống Họp Hội đồng nghiệm thu 14.530 Chủ tịch: Ngƣời 1.350 1.350 Họp hội đồng Ngƣời 900 7.200 Thƣ ký Ngƣời 270 270 Đại biểu Ngƣời 180 900