Những vấn đề lý luận chung
Một số vấn đề cơ bản về Thơng mại quốc tế và hoạt động xuất khÈu
1 Lý thuyết về Thơng mại quốc tế.
Các lý thuyết về thơng mại quốc tế nhằm giải thích tại sao có thơng mại giữa các quốc gia và tại sao xuất hiện các hình thức thơng mại Thơng mại chính là sự trao đổi tự nguyện giữa các quốc gia, dân tộc hay nói chính xác hơn các quốc gia sẽ tự nguyện tham gia vào thơng mại khi họ thu đợc những lợi ích từ th- ơng mại.
Adam Smith là nhà kinh tế học đã đa ra lý thuyết khoa học về thơng mại. Theo ông, thơng mại giữa các quốc gia dựa trên lợi thế tuyệt đối Khi một nớc có hiệu quả hơn (có lợi thế tuyệt đối) về sản xuất một mặt hàng nào đó và kém hiệu quả hơn( có nhợc điểm tuyệt đối) về sản xuất một mặt hàng khác trong so sánh với một nớc thứ hai thì cả hai sẽ có lợi hơn khi chuyên môn hoá vào sản xuất mặt hàng thuộc về lợi thế tuyệt đối của mình và dùng một phần sản phẩm đó trao đổi với nớc kia để nhận đợc sản phẩm mà sản xuất ra nó là nhợc điểm tuyệt đối của mình Bằng các này nguồn lực của mỗi nớc sẽ đợc sử dụng có hiệu quả hơn và sản phẩm của hai mặt hàng sẽ tăng lên.
David Ricard đã đa ra một lý thuyết tổng quát hơn về thơng mại Theo ông, thơng mại cả đôi bên cùng có thể xảy ra ngày cả khi một trong hai nớc có lợi thế tuyệt đối trong sản xuất cả hai mặt hàng so với nớc kia, trừ phi lợi thế tuyệt đối là đồng đều cho tất cả các mặt hàng David Ricardo giải thích đó là lợi thế tơng đối mang lại.
Lợi thế tơng đối là một khái niệm hết sức quan trọng của kinh tế học. Theo quy luật lợi thế so sánh, nếu một quốc gia có hiệu quả thấp hơn so với các quốc gia khác trong sản xuất hầu hết các loại sản phẩm thì quốc gia đó vẫn có thể tham gia vào thơng mại quốc tế tạo ra lợi ích cho mình nghĩa là quốc gia có hiệu quả thấp trong sản xuất tất cả các loại hàng hoá sẽ chuyên môn hoá sản xuất và trao đổi các loại hàng hoá mà việc sản xuất chúng ít bất lợi nhất ( những hàng hoá không có lợi thế tơng đối) Tuy nhiên, lý thuyết của David Ricardo là phiến diện vì nó dựa trên những giả thuyết thiếu thực tế.
Vì vậy, lý thuyết của Ricardo chỉ mang tính lý thuyết nhng chính nó là cơ sở cho Heckscher và Ohlin phân tích ảnh hởng của các yếu tố tiềm tàng đến th- ơng mại và chỉ ra rằng một nớc sẽ chuyên môn hoá vào sản xuất đòi hỏi sử dụng nhiều yếu tố sản xuất mà nớc đó tơng đối d thừa và rẻ, đổi lấy những mặt hàng mà việc sản xuất chúng đòi hỏi sử dụng nhiều yếu tố sản xuất mà nớc đó tơng đối khan hiếm và đắt Nói một cách khác, một nớc tơng đối giàu lao động sẽ sản xuất hàng hoá sử dụng nhiều lao động đổi lại hàng hoá sử dụng nhiều vốn Kết quả của dạng thức thơng mại này là lợi nhuận tơng đối cũng nh lợi nhuận tuyệt đối của cùng một loại yếu tố sản xuất trở lên đồng đều nhau giữa các nớc, giảm sự khác biệt về lơng và lãi suất ở các nớc Nh vậy, thơng mại quốc tế sẽ là sự thay thế cho sự năng động quốc tế của các yếu tố sản xuất.
Kinh tế theo qui mô là hiện tợng khi lợi nhuận của sản xuất tăng theo qui mô sản xuất Kinh tế theo qui mô rất phổ biến trong sản xuất nhiều loại mặt hàng Thậm chí trong trờng hợp hai nớc giống hệt nhau về mọi phơng diện thì vẫn có cơ sở cho sự trao đổi thơng mại, bởi khi một nớc chuyên môn hoá vào sản xuất một mặt hàng và dùng một phần sản phẩm của mình trao đổi lấy sản phẩm của mặt hàng mà nớc thứ hai chuyên môn hóa, thì tổng sản phẩm của hai mặt hàng sẽ lớn hơn khi không có chuyên môn hóa nếu việc sản xuất các mặt hàng có tính kinh tế theo qui mô Thơng mại quốc tế là lĩnh vực quan trọng tạo điều kiện cho các quốc gia phát triển nền kinh tế của mình.
Trong điều kiện hiện nay, xét trên phạm vi quốc tế, nền kinh tế đợc quốc tế hoá thì không chỉ có nớc giàu mà còn cả nớc nghèo cũng không thể phát triển nếu tự tách mình hoặc tự cô lập khỏi thị trờng quốc tế, sản xuất hàng hoá ra đời và phát triển kéo theo sự phát triển không ngừng của trao đổi và lu thông hàng hoá cũng nh sự phát triển của phân công lao động và chuyên môn hoá quốc tế. Thơng mại quốc tế ngày nay không chỉ mang ý nghĩa đơn thuần là buôn bán mà là sự phụ thuộc tất yếu giữa các quốc gia vào phân công lao động quốc tế Vì vậy, phải coi trọng thơng mại quốc tế nh là một tiền đề, một nhân tố phát triển trong nớc trên cơ sở lựa chọn một cách tối u sự phân công lao động và chuyên môn hoá quốc tế.
2 Sự cần thiết của hoạt động xuất khẩu:
Hoạt động xuất khẩu hàng hoá là việc bán hàng hoá và dịch vụ cho một quốc gia khác trên cơ sở tiền tệ thanh toán Tiền tệ trong trơng hợp này có thể là ngoại tệ đối với một hoặc hai quốc gia Mục đích của hoạt động xuất khẩu là khai thác đợc lợi thế so sánh của từng quốc gia trong phân công lao động quốc tÕ.
Hoạt động xuất khẩu là hoạt động kinh doanh buôn bán ở phạm vi quốc tế có điều kiện không gian và thời gian Nó không phải là hành vi mua bán riêng lẻ mà có một hệ thống các quan hệ mua bán trong một nền thơng mại có tổ chức cả bên trong và bên ngoài Song hoạt động mua bán ở đây có những sự khác biệt phức tạp hơn mua bán trong nớc, các chủ thể thực hiện hành vi mua bán có các quốc tịch khác nhau và hàng hoá để mua bán đợc đa tới một quốc gia khác Hoạt động xuất khẩu diễn ra trên mọi lĩnh vực, trong mọi điều kiện kinh tế từ xuất khẩu hàng hoá tiêu dùng cho đến t liệu sản xuất, máy móc thiết bị và công nghệ kỹ thuật cao Hoạt động xuất khẩu có thể diễn ra trong thời gian rất ngắn song cũng có thể kéo dài hàng năm, có thể tiến hành trên phạm vi một quốc gia hoặc nhiÒu quèc gia.
2.2 Sự cần thiết của hoạt động xuất khẩu:
Kinh doanh hoạt động xuất khẩu là một khâu của quá trình kinh doanh xuất nhập khẩu Xét trên bình diện một quốc gia thì kinh doanh xuất khẩu là hoạt động cơ bản nhất, là nguồn thu chủ yếu đối với hoạt động thu ngoại tệ của một quốc gia , tức là các doanh nghiệp đã tham gia vào một trong hai khâu của quá trình tái sản xuất mở rộng: phân phối và lu thông hàng hoá và dịch vụ Hoạt động xuất khẩu là chiếc cầu nối sản xuất và tiêu dùng trong nớc với sản xuất và tiêu dùng trên thị trờng nớc ngoài Hoạt động kinh doanh xuất khẩu không chỉ mang lại nguồn lợi lớn cho doanh nghiệp mà còn góp phần đẩy mạnh sản xuất trong nớc nhờ tích luỹ vốn từ khoản ngoại tệ thu về, phát huy tính năng động sáng tạo của các đơn vị kinh tế thông qua cạnh tranh quốc tế Kinh doanh xuất khẩu còn là phơng tiện để khai thác triệt để các lợi thế về tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý, nguồn nhân lực và thúc đẩy quan hệ hợp tác giữa các nớc, đẩy nhanh tiến trình hoà nhập vào nền kinh tế toàn cầu.
3 Vai trò của hoạt động xuất khẩu:
3.1 §èi víi nÒn kinh tÕ quèc d©n:
Xuất khẩu có vai trò đặc biệt quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế của từng quốc gia Các lý thuyết về tăng trởng và phát triển đều chỉ ra rằng, để tăng trởng và phát triển kinh tế, mỗi quốc gia cần có 4 điều kiện: nguồn nhân lực, tài nguyên, vốn và khoa học công nghệ Song không phải quốc gia nào cũng có đầy đủ những điều kiện đó Hiện nay,các nớc đang phát triển đang thiếu vốn và kỹ thuật công nghệ nhng lao động và nguồn tài nguyên thiên nhiên lại rất dồi dào Các nớc phát triển lại dồi dào về vốn và khoa học công nghệ nhng lại thiếu lao động và tài nguyên thiên nhiên Để giải quyết tình trạng này, họ buộc phải nhập từ bên ngoài những yếu tố sản xuất cha có hoặc gặp khó khăn trong sản xuất, có nghĩa là phải cần một nguồn ngoại tệ chính là khoản ngoại tệ thu về từ xuất khẩu Xuất khẩu là hoạt động chính tạo ra tiền đề cho nhập khẩu, tạo điều kiện cho quy mô và tốc độ tăng trởng của nhập khẩu.
Vai trò của xuất khẩu đối với nền kinh tế quốc dân thể hiện qua một số khía cạnh sau:
+ Xuất khẩu bảo đảm cho khả năng phát triển kinh tế.
Trong những nớc đang phát triển, một trong những vật cản chính của quá trình tăng trởng kinh tế là sự thiếu vốn Nguồn vốn huy động từ nớc ngoài đợc coi là chủ yếu nhng mọi cơ hội tiếp nhận đầu t hay vay nợ nớc ngoài chỉ tăng lên khi chủ đầu t hay ngời cho vay nợ nhận thấy khả năng xuất khẩu của nớc đó vì đây là nguồn chính đảm bảo khả năng trả nợ.
+ Xuất khẩu thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đẩy sản xuất phát triển.
Thực tế cho thấy rằng xuất khẩu góp phần làm chuyển dịch nền kinh tế của các quốc gia đang phát triển từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ.
Tác động của xuất khẩu đối với sản xuất và chuyển dịch cơ cấu kinh tế đ- ợc nhìn nhận dới 2 khía cạnh sau:
Chỉ xuất khẩu những sản phẩm thừa so với nhu cầu tiêu dùng nội địa Điều này có nghĩa là trong trờng hợp nền kinh tế qui mô nhỏ và lạc hậu, sản xuất còn cha đủ tiêu dùng thì xuất khẩu chỉ bó hẹp trong một phạm vi nhỏ và tăng trởng chậm nếu không muốn nói là không thể tăng trởng Do đó, các ngành sản xuất không có cơ hội để phát triển và mở rộng.
Coi thị trờng thế giới là mục tiêu để tổ chức sản xuất và xuất khẩu Quan điểm này tác động tích cực đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phát triển sản xuất Cụ thể là :
Thực trạng hoạt động xuất khẩu của các DN FDI tại Việt
Thực trạng hoạt động xuất khẩu của Việt nam thời kỳ 1996 đến 2001
Bảng 1: Tình hình xuất khẩu của Việt nam thời kỳ 1996- 2001
Nguồn: Vụ Đầu T- Bộ Thơng Mại
Bảng 2: Kim ngạch xuất khẩu của Việt nam 2001 so với 2000 theo châu lục
Nguồn vốn đầu t - Bộ Thơng Mại
Quy mô và tốc độ của hoạt động xuất khẩu không ngừng đợc mở rộng và gia tăng bình quân 18,4%/ năm so với mức tăng trởng GDP bình quân 7,6%/ năm ( nhanh hơn 2,6 lần).
Cán cân thơng mại quốc tế từ nhập siêu so với kim ngạch xuất khẩu là 63,6% năm 1996 thu hẹp chỉ còn 0,7% năm 1999 Sau cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ 1997- 1998 thì năm 1999 kinh tế của các nớc Đông Nam á bớc vào giai đoạn phục hồi kinh tế, tốc độ tăng trởng thơng mại cao, đã cuốn hút hoạt động thơng mại Việt nam phát triển theo Tổng kim ngạch xuất khẩu năm 1999 - ớc đạt 11,520 tỷ USD, tăng 23,1% so với năm 1998 ( chỉ tiêu kế hoạch Quốc Hội đề ra tăng 5- 7%) Tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hoá và dịch vụ đạt 17,5 tỷ USD, tăng khoảng 5,1% so với năm 2000 Tuy tốc độ tăng đạt thấp, chỉ bằng một nửa chỉ tiêu Quốc Hội đề ra nhng nếu loại trừ tác động của giá thì tốc độ tăng trởng xuất khẩu sẽ là 19,8%.
Cơ cấu nhóm hàng, mặt hàng xuất khẩu đợc cải thiện nhất định nhờ chuyển dịch cơ cấu kinh tế Tỷ trọng nhóm hàng qua chế biến tăng dần Tính đến năm 1999 có thêm 8 mặt hàng chủ lực là cà phê, cao su, giầy dép, hàng điện tử, than đá, thủ công mỹ nghệ, hạt điều, rau quả với chất lợng đã đạt hoặc xấp xỉ tiêu chuẩn thế giới Theo số liệu thống kê mới công bố của ngành hải quan, đến năm 2001, nớc ta đã có 18 mặt hàng đạt kim ngạch xuất khẩu từ 100 triệu USD trở lên, với tổng kim ngạch khoảng 11.921 triệu USD, chiếm 79,5% tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nớc Ngoài những mặt hàng trớc đây ( dầu thô, dệt may, thuỷ sản, giầy dép, gạo, máy tính và linh kiện lắp ráp, cà phê, rau quả, sữa và sản phẩm sữa, thủ công mỹ nghệ, cao su, hạt điều, điện tử, than đá) đã xuất hiện một số mặt hàng mới nh sản phẩm gỗ, dây điện và dây cáp điện, sản phẩm nhựa và xe đạp, phụ tùng xe đạp Ngoài ra, còn có hai mặt hàng gần đạt ngỡng 100 triệu USD là hạt tiêu( trên 91 triệu USD) và chè ( trên 78 triệu USD) Theo các chuyên gia, nếu trong năm 2002 đợc mở rộng thị trờng, thì hai mặt hàng này có thể trở thành hai mặt hàng chủ lực mới của Việt nam Ngoài xuất khẩu hàng hoá, xuất khẩu dịch vụ có mức tăng nhanh: năm 2000 số khách du lịch vào Việt nam khoảng 2 triệu lợt khách, đạt doanh thu 450 triệu USD; dịch vụ ngân hàng, hàng không, bu chính, xây dựng đạt khoảng 1 tỷ USD, 9 vạn lao động ở nớc ngoài gửi về 500 triệu USD vào năm 2000.
Cơ cấu thị trờng xuất khẩu có sự chuyển biến cơ bản, đến tháng 4/2000 đã có Hiệp định thơng mại với 52 nớc và có thoả thuận tối huệ quốc với 72 nớc và vùng lãnh thổ, quan hệ thơng mại với trên 100 nớc Nớc ta là thành viên ASEAN ( năm 1995), ASEM (1996), OPEC (1998) và quan sát viên WTO (1995).
Nhìn chung trong những năm qua, lĩnh vực xuất khẩu đã đạt đợc nhiều thành tựu to lớn, về cơ bản đã thực hiện đợc những chủ trơng nêu ra trong chiến lợc ổn định và phát triển kinh tế- xã hội, góp phần đáng kể vào sự phát triển kinh tế- xã hội của đất nớc, thúc đẩy sản xuất, tạo thêm nhiều công ăn việc làm, thu ngoại tệ để trang trải nhu cầu nhập khẩu và tích luỹ.
Những thành tựu trên bắt nguồn từ những nguyên nhân chủ yếu sau:
Một là: Công cuộc đổi mới đã thúc đẩy lực lợng sản xuất phát triển, cơ cấu sản xuất chuyển dịch dần, từ đó thúc đẩy hoạt động xuất khẩu và cải thiện cơ cÊu xuÊt nhËp khÈu.
Hai là: Xuất khẩu đợc đặt thành một nhiệm vụ trọng tâm, sản xuất gắn liền với lu thông, xuất khẩu; các cơ chế chính sách ngày càng phù hợp, thông thoáng, tạo thuận lợi cho các ngành sản xuất, các địa phơng và các thành phần kinh tÕ tham gia xuÊt khÈu.
Ba là: Chính sách đối ngoại độc lập, tự chủ, đa dạng hoá, đa phơng hoá, từng bớc hội nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới đã góp phần đẩy lùi chính sách bao vây cấm vận, mở rộng thị trờng xuất khẩu
Bên cạnh những thành tựu đạt đợc còn tồn tại những khó khăn nh:
+ Quy mô xuất khẩu còn quá nhỏ so với các nớc trong khu vực, bình quân tính theo đầu ngời khoảng 175USD/ 2000 trong khi Malaysia năm 1996 đạt mức
3700 USD, Thái Lan 933 USD và Philippin là 285 USD Riêng Trung Quốc năm
1999 kim ngạch xuất khẩu đạt 195 tỷ USD bình quân đầu ngời 163 USD.
+ Việc chuyển dịch cơ cấu sản xuất, ngành hàng cha bám sát tín hiệu của thị trờng thế giới nên nhiều sản phẩm làm ra không tiêu thụ đợc, khả năng cạnh tranh thấp do giá cả cao, chất lợng kém.
+ Sự hiểu biết về thị trờng nớc ngoài còn hạn chế.
+ Việc hội nhập vào kinh tế khu vực và thế giới còn không ít lúng túng.
+ Công tác quản lý Nhà nớc về thơng mại tuy đã có nhiều sự cải tiến nhng nhìn chung còn khá thụ động.
Những tồn tại trên bắt nguồn từ những nguyên nhân sau:
Một là: Trình độ phát triển kinh tế của nớc ta còn thấp kém, cơ cấu kinh tế nói chung còn lạc hậu, từ năm 1997 lại chịu tác động của không ít cuộc khủng hoảng trong khu vực.
Hai là: Nền kinh tế nớc ta trên thực tế mới chuyển sang cơ chế thị trờng và mới tiếp cận với thị trờng toàn cầu trong khoảng mời năm trở lại đây, trình độ cán bộ còn cha theo kịp nhu cầu nên không thể tránh khỏi bỡ ngỡ.
Ba là: Còn lúng túng trong việc đề ra cơ chế quản lý nhằm thực hiện ph- ơng châm hớng mạnh ra xuất khẩu và chủ động hội nhập kinh tế khu vực và thế giíi.
Biểu đồ: Cơ cấu vốn năm 2000 (%)
Thực trạng hoạt động xuất khẩu trong các DN FDI tại Việt nam thêi gian võa qua
1 Số lợng các doanh nghiệp tham gia xuất khẩu:
Theo báo cáo của Vụ Đầu T- Bộ Thơng Mại tính từ năm 1998 đến ngày 31/12/2001, các DN FDI có tổng số dự án là 3.692 dự án với tổng số vốn đăng kí hơn 45.950 triệu USD, trong đó đã giải thể 649 dự án với tổng số vốn đầu t là 7.234 triệu USD, số dự án còn hoạt động là 3.043 dự án với tổng số vốn đầu t là 38.715 triệu USD Tổng số dự án đầu t năm 2001 là 430 dự án với tổng vốn đầu t 1.747 triệu USD, so với năm 2000 (2001/2000): số dự án tăng 23% và số vốn ®Çu t t¨ng 8%.
Ghi chú: vì năm 2000, cuối năm có cấp dự án khai thác dầu khí Nam Côn
Sơn có vốn đăng kí 581 triệu USD.
Bảng 3: Doanh thu và kim ngạch xuất khẩu của các doanh nghiệp FDI Đơn vị tính: 1000USD
STT Lĩnh vực kinh tÕ
4 Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu t, Vụ Đầu t- Bộ Thơng mại
Căn cứ vào số liệu bảng 3 ta thấy, cơ cấu đầu t vào lĩnh vực công nghiệp chiếm tỷ trọng đáng kể (35,2% tổng vốn đầu t) Tỷ lệ % kim ngạch xuất khẩu/doanh thu của các ngành trong lĩnh vực công nghiệp chiếm tỷ lệ rất cao mà đáng kể là ngành công nghiệp nhẹ với 78,4% trong đó đáng kể là một số ngành nh may mặc, sản xuất giầy thể thao, dệt… tỷ lệ này phản ánh hiệu quả xuất khẩu tỷ lệ này phản ánh hiệu quả xuất khẩu của các doanh nghiệp FDI trong lĩnh vực kinh doanh của mình Doanh thu, doanh số xuất khẩu hàng hoá của các doanh nghiệp FDI thuộc lĩnh vực công nghiệp chiếm phần lớn Tuy nhiên có những lĩnh vực chiếm giá trị lớn nh du lịch, khách sạn… tỷ lệ này phản ánh hiệu quả xuất khẩulại không có khả năng xuất khẩu và đạt doanh thu không cao. Trong một vài năm tới đây cần có sự cân đối về đầu t giữa các lĩnh vực trong nền kinh tế quốc dân, đặc biệt là giữa công nghiệp và nông nghiệp đồng thời cần có những biện pháp khuyến khích đầu t vào những lĩnh vực thu hút nhiều lao động nh nông nghiệp, thuỷ sản… tỷ lệ này phản ánh hiệu quả xuất khẩuđể phát huy lợi thế so sánh của đất nớc.
* Xét về hình thức đầu t có các hình thức đầu t nh:
+ BOT (X©y dùng - ChuyÓn giao - Kinh doanh) ( Built- Transfer-Operate): có 7 dự án với tổng số vốn đầu t là 1,563 tỷ USD.
+ Hợp đồng kinh doanh với 161 dự án có tổng số vốn đầu t là 3,94 tỷ USD. + Đầu t nớc ngoài (100%): Có 1802 dự án với tổng số vốn đầu t 11,84 tỷ USD.
+ Công ty liên doanh: Có 1138 dự án với tổng số vốn đầu t là 21,733 tỷ USD.
Số dự án đầu t của FDI trong các khu công nghiệp là 697 dự án với tổng số vốn đầu t là 6,349 tỷ USD Tính đến nay, tại 10 khu công nghiệp Đồng Nai đã có
21 Quốc gia và lãnh thổ có dự án đầu t với tổng số 346 dự án ( trong đó công ty Vedan và công ty Pouchen nằm ngoài khu công nghiệp đợc công nhận hoạt động theo Nghị định 36/CP) , tổng vốn đầu t là: 4.654,02 triệu USD, chia ra:
- Vốn đầu t nớc ngoài là 247 dự án, với vốn đăng kí là 4.317,97 triệu USD.
- Vốn đầu t Việt nam 100% là 99 dự án, với vốn đăng kí là 336.05 triệu USD.
Hiện đã có 184 dự án đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh, với vốn đầu t là 3.828.87 triệu USD, chiếm tỷ lệ 82,27% so với tổng vốn đăng kí; 13 dự án đang xây dựng với tổng vốn đăng kí là 73,6 triệu USD chiếm tỷ lệ là 1,58% so với tổng vốn đăng kí; 49 dự án cha triển khai xây dựng với tổng vốn đăng kí là 751,55 triệu USD, chiếm tỷ lệ 16,15% so với tổng vốn đăng kí.
* Đầu t FDI phân theo ngành có 3113 dự án với tổng số vốn đầu t là 39,114 tû USD.
Bảng 4: Đầu t FDI phân theo ngành
* Đầu t của FDI trong các KCX có 150 dự án với tổng số vốn đầu t là 701.263 triệu USD.
Bảng 5: Đầu t FDI trong các KCX Đơn vị tính 1000 USD.
Sè vèn đầu t Số dự án
Nguồn: Vụ đầu t- Bộ Thơng mại
* Đầu t FDI phân theo năm tính từ năm 1996 trở lại đây có 2.026 dự án với tổng số vốn đầu t là 21,576 tỷ USD.
Bảng 6: Đầu t của FDI từ 1996 đến 2002 Đơn vị tính: 1000USD.
Nguồn: Vụ đầu t- Bộ Thơng mại Đầu t FDI phân theo địa phơng gồm có 3115 dự án với tổng số vốn đầu t 39,118 tû USD.
Từ đầu năm đến ngày 31/11/2001 toàn TP HCM có 164 dự án đợc cấp giấy phép với tổng vốn đầu t 606,2 triệu USD, tăng 47,7% về số dự án và 1,9 lần về vốn đầu t so với năm 2000, trong đó công ty 100% vốn nớc ngoài có số dự án ®Çu t cao nhÊt (81,7%), cô thÓ:
100% vốn đầu t nớc ngoài có số dự án là 134 dự án và vốn đầu t là 273,5 triệu USD.
Liên doanh có 26 dự án với số vốn đầu t là 30,2 triệu USD.
Hợp tác kinh doanh có 4 dự án với số vốn đầu t là 302,5 triệu USD.
Các ngành có vốn đầu t cao là ngành công nghiệp có số dự án cao nhất
120 dự án với vốn đầu t 126 triệu USD; kinh doanh tài sản và dịch vụ t vấn có 24 dự án với số vốn đầu t 8,8 triệu USD Gồm các nớc : Đài Loan : 44 dự án, số vốn đầu t 42,7 triệu USD.
Hàn Quốc : 31 dự án, số vốn đầu t 27 triệu USD.
Nhật : 14 dự án, số vốn đầu t 7,3 triệu USD.
Hồng Kông: 3 dự án, số vôn đầu t 33 triệu USD.
Vốn đầu t bình quân một dự án là 3,7 triệu USSD.
Một dự án có vốn đầu t cao nhất là hợp đồng hợp tác kinh doanh dịch vụ điện thoại di động CDMA SaiGon Telecom với tổng vốn đầu t 299,6 triệu USD, dự án xây dựng trung tâm tiêu thụ nông sản thực phẩm của công ty Metrro Cash và Carry với tổng vốn đầu t 120 triệu USD, dự án xây dựng bệnh viện đa khoa của công ty y tế Viễn Đông Việt nam với tổng vốn đầu t 32 triệu USD Trong năm có 55 dự án điều chỉnh tăng vốn đầu t, tổng số vốn đăng kí tăng là 231 triệu USD, 01 dự án giảm vốn, giảm 3 triệu USD Nếu tính cả số dự án mới đợc cấp giấy phép và dự án điều chỉnh cấp vốn, từ đầu năm đến nay TP HCM đã thu hút đợc 834 triệu USD vốn FDI; có 14 dự án đợc cấp giấy phép, tổng số vốn rút là
252 triệu USD Một số dự án mới đợc cấp giấy phép trong năm: công ty liên doanh Sài Gòn Tả Ngạn vốn đầu t 85 triệu USD, công ty liên doanh khách sạn Cột Cờ Thủ Ngữ 81,5 triệu USD, bệnh viện quốc tế Xanh 20,5 triệu USD, công ty trách nhiệm hữu hạn Luks An Khánh 20 triệu USD
Nguyên nhân chủ yếu là do đối tác gặp khó khăn không triển khai hoặc không hiệu quả, một số dự án chuyển thành 100% vốn Việt nam; có 1050 dự án còn hiệu lực hoạt động với tổng vốn đầu t 11.101 triệu USD Trong đó có 636 dự án 100% vốn nớc ngoài với đầu t là 3.472 triệu USD, 365 dự án liên doanh với 6,261 triệu USD, 49 dự án hợp đồng hợp tác kinh doanh.
Nhìn chung số lợng các DN FDI tham gia xuất khẩu ngày càng gia tăng. Đến nay đã có khoảng 700 doanh nghiệp tham gia xuất khẩu, trong đó có trên
100 doanh nghiệp có kim ngạch xuất khẩu trên 3,7 triệu USD và khoảng trên 20 doanh nghiệp có kim ngạch xuất khẩu trên 10 triệu USD, có doanh nghiệp xuất khẩu lên đến 570 triệu USD.
2 VÒ t×nh h×nh xuÊt khÈu:
Kim ngạch xuất khẩu của các DN FDI tăng liên tục qua các năm với tốc độ cao Kim ngạch xuất khẩu của các DN FDI trong tổng kim ngạch xuất khẩu chung của cả nớc cũng không ngừng tăng lên.
Bảng 7: Kim ngạch xuất khẩu của các DN FDI trong những năm gần đây Đơn vị tính: triệu USD.
Kim ngạch XK của FDI Kim ngạch XK toàn quèc
Tỷ lệ FDI so với toàn quốc (%)
Tốc độ tăng XK của FDI (%)
Nguồn: Vụ Đầu T- Bộ Thơng Mại
Số liệu trong bảng cho thấy: kết quả xuất khẩu đợc phản ánh bằng sự tăng trởng kim ngạch xuất khẩu của các DN FDI tăng mạnh qua các năm chứng tỏ các DN FDI đã đóng góp đáng kể trong kim ngạch xuất khẩu cả nớc, làm thay đổi cơ cấu hàng xuất khẩu, tăng dần tỷ lệ xuất khẩu hàng công nghiệp, các mặt hàng có hàm lợng kỹ thuật cao trong cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt nam Đi sâu vào phân tích kết luận đó chúng ta sẽ thấy.
Bảng 8: Tỷ trọng xuất khẩu của các DN FDI Đơn vị tính: 1000USD.
Tỷ trọng 17,0% 21,65% 22,48% 21,87% 24,44% Nguồn : Vụ Đầu T- Bộ Thơng Mại.(cha kể dầu thô)
Qua số liệu ở bảng 8 ta nhận thấy xuất khẩu của các DN FDI tăng ổn định qua các năm và chiếm tỷ trọng đáng kể trong kim ngạch xuất khẩu của toàn bộ nền kinh tế quốc dân (trên 20%).
định hớng về xuất khẩu của Việt nam từ nay đến năm 2010
Bớc vào thời kỳ 2001-2010, thế và lực của nớc ta đã khác hẳn 10 năm trớc đây Đất nớc đã ra khỏi khủng hoảng kinh tế- xã hội, cơ sở hạ tầng và năng lực sản xuất đợc cải thiện đáng kể, thị trờng đợc mở rộng Tuy nhiên, trình độ phát triển kinh tế của nớc ta còn thấp, GDP bình quân đầu ngời năm 2000 mới đạt gần 400USD Cơ cấu kinh tế và trình độ công nghệ nhìn chung còn lạc hậu Khả năng cạnh tranh còn thấp ở cả cấp độ quốc gia, doanh nghiệp lẫn sản phẩm.
Nh trên đã nói, “ thế” và “ lực” của nớc ta đã khác trớc Các nguồn lực nh lao động, đất đai, tài nguyên còn khá dồi dào Cơ sở hạ tầng đợc cải thiện hơn, tạo thuận lợi cho phát triển kinh tế và đẩy mạnh xuất khẩu Với bên ngoài, ta đã có quan hệ kinh tế- thơng mại với nhiều nớc và nhiều tổ chức kinh tế, tài chính quốc tế Hàng hoá Việt nam đã có mặt tại tất cả các nớc lớn và các trung tâm kinh tế lớn Qúa trình hội nhập sẽ tạo cơ hội cho ta mở rộng thị trờng để phát triển kinh tế và tăng cờng quan hệ thơng mại.
Bên cạnh đó chúng ta còn gặp phải những khó khăn, thách thức:
+ Nớc ta vẫn là một nớc nghèo và kém phát triển Dự kiến 10 năm tới chỉ có thể đa GDP lên gấp đôi Cơ cấu sản xuất sẽ tiếp tục chuyển dịch theo hớng tiến bộ hơn song nhìn chung còn lạc hậu so với chiều hớng phát triển của thế giới Thực trạng đó ảnh hởng tiêu cực tới quy mô, cơ cấu và hiệu quả của hoạt động xuất- nhập khẩu.
+ Năng lực cạnh tranh của quốc gia, doanh nghiệp và sản phẩm còn thấp trong khi nớc ta lại phải nhập cuộc đua tranh ngày càng gay gắt trên thị trờng khu vực và thế giới Trình độ của đội ngũ cán bộ làm công tác xuất- nhập khẩu và công tác tham mu về chiến lợc, chính sách còn bất cập.
+ Kinh tế thế giới và khu vực, đặc biệt là tình hình tài chính- tiền tệ- tỷ giá, giá sản phẩm, nhất là giá nông sản, nhiên liệu còn chứa đựng nhiều nhân tố không ổn định, khó dự báo, có thể tác động tiêu cực tới nền kinh tế và kinh doanh xuất nhập khẩu của nớc ta.
Nhìn toàn cục, nớc ta đứng trớc nhiều thuận lợi hơn so với khi bớc vào thập kỷ 90 Tuy nhiên, không thể xem thờng các thách thức, khó khăn nh đã trình bày trên Trong thời kỳ 2001-2010, trớc những thách thức của toàn cầu hoá và nguy cơ tụt hậu, xuất khẩu cần phải có đợc sự thay đổi về chất, thể hiện trên các phơng diện:
- Mục tiêu nỗ lực gia tăng tốc độ tăng trởng xuất khẩu, góp phần đẩy mạnh công nghiệp hoá- hiện đại hoá, tạo công ăn việc làm, thu ngoại tệ.
- Chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu theo hớng nâng cao giá trị gia tăng, gia tăng sản phẩm chế biến và chế tạo, các loại sản phẩm có hàm lợng công nghệ và chất xám cao, thúc đẩy xuất khẩu dịch vụ.
- Mở rộng và đa dạng hoá thị trờng và phơng thức kinh doanh.
- Hội nhập thắng lợi vào kinh tế khu vực và thế giới.
1 Các quan điểm chỉ đạo. Để đạt đợc các mục tiêu trên, cần nắm vững các quan điểm chỉ đạo sau:
Một là: Tiếp tục duy trì chủ trơng dành u tiên cao cho xuất khẩu để thúc đẩy tăng trởng GDP, phát triển sản xuất, thu hút lao động, có thêm ngoại tệ;
Hai là: Chủ động hội nhập vào kinh tế khu vực và thế giới trên cơ sở giữ vững độc lập tự chủ và định hớng XHCN, với kế hoạch tổng thể và lộ trình cũng nh các bớc đi hợp lý, phù hợp với trình độ phát triển của đất nớc và quy định của các tổ chức mà ta tham gia.
Ba là: Lấy việc phát huy nội lực, đẩy mạnh sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế và đổi mới cơ chế quản lý; hoàn chỉnh hệ thống luật pháp; nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của các doanh nghiệp cũng nh toàn bộ nền kinh tế làm khâu then chốt, có ý nghĩa quyết định đối với việc mở rộng kinh doanh xuất nhập- khẩu, héi nhËp quèc tÕ.
Bốn là: Gắn kết thị trờng trong nớc với thị trờng nớc ngoài; vừa chú trọng thị trờng trong nớc, vừa ra sức mở rộng và đa dạng hoá thị trờng nớc ngoài.
Năm là: Kiên trì chủ trơng đa dạng hoá các thành phần kinh tế tham gia hoạt động xuất- nhập khẩu, trong đó kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo.
Trên cơ sở những nguyên tắc và quan điểm chỉ đạo trên có một số chỉ tiêu định hớng cho hoạt động xuất khẩu trong thời kỳ 2001-2010 nh sau:
2.1 Về quy mô và tốc độ tăng trởng:
Các chỉ tiêu xuất- nhập khẩu một phần quan trọng tuỳ thuộc vào chỉ tiêu chung của nền kinh tế Theo dự thảo Chiến lợc phát triển kinh tế- xã hội thời kỳ2001-2010 thì trong vòng 10 năm tới GDP sẽ tăng gấp đôi (bình quân hàng năm phải tăng khoảng 7,2%); giá trị sản lợng nông nghiệp tăng khoảng 4% năm, vào năm 2010 sản lợng lơng thực đạt 40 triệu tấn, nông nghiệp chiếm tỷ trọng khoảng 16-17% GDP trong đó tỷ trọng sản phẩm chăn nuôi tăng từ 18,6% lên20-25%, thuỷ sản đạt sản lợng 2,5-3 triệu tấn; giá trị gia tăng của công nghiệp tăng bình quân hàng năm 8-9%, đến năm 2010 công nghiệp chiếm tỷ trọng 40-
41% GDP, tỷ trọng công nghiệp chế tác chiếm 80% giá trị sản phẩm xuất khẩu công nghiệp.
Dự thảo Chiến lợc còn dự kiến nhịp độ tăng trởng xuất khẩu nhanh gấp đôi nhịp độ tăng trởng GDP, tức là khoảng 14,4%/năm, trong đó nông sản xuất khẩu qua chế biến đạt kim ngạch 6-7 tỷ USD vào năm 2010, lơng thực bình quân 4-5 triệu tấn/năm, khoáng sản đạt kim ngạch khoảng 3 tỷ USD, sản phẩm công nghiệp chiếm 70-80% tổng kim ngạch xuất khẩu ( các chỉ tiêu này sẽ còn đợc điều chỉnh).
Việc gia tăng xuất khẩu 14,4%/năm là nhiệm vụ không đơn giản vì:
Các kiến nghị
1 Kiến nghị đối với các cơ quan quản lý Nhà nớc:
1.1 Đổi mới quan điểm, luận cứ khi xây dựng cơ chế chính sách.
* Cần phải thống nhất nội dung quản lý Nhà nớc về hoạt động xuất khẩu bằng cách chuẩn hoá các nội dung về hoạt động xuất khẩu hàng hoá theo quy định của quốc tế áp dụng chung cho các hoạt động quản lý Nhà nớc về xuất khẩu và quản lý kinh doanh Nội dung các hành vi xuất khẩu hàng hoá cần đợc chuẩn hoá là: (1) Hàng hoá mua bán, trao đổi với nớc ngoài thông qua hợp động thơng mại, hợp đồng gia công, đổi hàng, hợp tác kinh tế, hợp tác đầu t, liên doanh với nớc ngoài, đợc Nhà nớc (Bộ Thơng Mại hoặc cơ quan thừa uỷ quyền);
(2) Hàng hoá thuộc chơng trình viện trợ của Chính phủ, phi Chính phủ, các tổ chức quốc tế và các hình thức viện trợ nhân đạo khác; (3) Hàng hoá kinh doanh theo phơng thức chuyển khẩu, tạm nhập- tái xuất hoặc tạm xuất tái nhập khẩu;
(4) Hàng hoá cho thuê hoặc đi thuê với thời hạn trên 1 năm; (5) Hàng hóa đa ra nớc ngoài để sửa chữa, hoàn thiện và hàng hoá của nớc ngoài đa vào Việt Nam để sửa chữa, hoàn thiện (chỉ tính lợng, trị giá phụ tùng thay thế trong khi sửa chữa); (6) Hàng hóa đa đi dự hội chợ triển lãm, chào mẫu ở nớc ngoài, sau đó đ- ợc bán ở nớc ngoài và ngợc lại, hàng hoá của nớc ngoài đa vào Việt Nam với mục đích nh trên, sau đó bán lại ở nớc ta; (7) Hàng hoá mua, bán qua biên giới các nớc có chung đờng biên giới; (8) Hàng hoá vợt quá tiêu chuẩn hàng lý cá nhân do cơ quan Hải quan Việt Nam quy định khi xuất cảnh, nhập cảnh và phải nộp thuế; (9) Hàng hoá xuất khẩu qua đờng bu điện; (10) Mua, bán điện khí đốt, nớc giữa Việt Nam và các nớc khác; (11) Mua, bán xăng dầu cho máy bay, tàu, thuyền trong giao thông quốc tế, mua, bán nhiên liệu, hải sản đánh bắt ngoài khơi, trong khu vực thềm lục địa, hải phận quốc tế, mua, bán giàn khoan, máy bay, tàu thuyền sử dụng cho các tuyến sử dụng các tuyến giao thông quốc tế.
* Nhà Nớc thống nhất quản lý hoạt động xuất khẩu bằng pháp luật, theo nguyên tắc: tuân thủ pháp luật Việt Nam và các quy định của Nhà Nớc về quản lý kinh tế, tôn trọng pháp luật và tập quán thơng mại quốc tế, thực hiện đầy đủ các cam kết với bên ngoài Đảm bảo quyền tự chủ kinh doanh của doanh nghiệp , trong việc thực hiện các hợp đồng kinh tế với các doanh nghiệp trong và ngoài nớc Xoá bỏ bao cấp và có lộ trình bảo hộ thích hợp, tăng dần khả năng cạnh tranh ở 3 cấp độ: quốc gia, doanh nghiệp và hàng hoá , đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế- thơng mại quốc tế ở từng thời kỳ nhất định Đảm bảo quyền kiểm soát của Nhà Nớc đối với hoạt động xuất khẩu phát triển theo hớng của Nhà N- ớc Hoạt động xuất khẩu tiến hành theo nguyên tắc hạch toán kinh doanh theo cơ chế thị trờng, các doanh nghiệp tự chủ về tài chính, tự chịu trách nhiệm về hiệu quả kinh doanh và tuân theo những điều kiện về đóng góp với Nhà Nớc.
* Cần phải hoàn thiện luận cứ khoa học của việc đổi mới cơ chế quản lý Nhà Nớc về xuất khẩu hàng hoá trong đó chủ yếu là:
-Xây dựng định hớng phát triển xuất khẩu ổn định, lâu dài và phù hợp với định hớng phát triển kinh tế và kinh tế đối ngoại và các mục tiêu phát triển kinh tế của Đảng và Nhà Nớc Đây là nền tảng cơ sở cho việc đổi mới cơ chế xuất khẩu Cơ chế điều hành xuất khẩu hàng năm nằm trong cơ chế điều hành 5 năm,
-Mục tiêu của xuất khẩu trong 10 năm tới phải nằm trong mục tiêu phát triển kinh tế và chiến lợc phát triển xuất khẩu 2001-2010.
-Đổi mới cơ chế điều hành xuất khẩu phải dựa trên các quan điểm phát triển là: (1) kiên trì đẩy mạnh xuất khẩu để phát triển sản xuất, thu hút lao động, tạo nguồn vốn để nhập khẩu, tranh thủ công nghệ tiên tiến; (2) có kế hoạch tổng thể với lộ trình và bớc đi hợp lý, phù hợp với trình độ phát triển của đất nớc ta và các quy định của các tổ chức quốc tế mà nớc ta tham gia; (3) Gắn thị trờng trong nớc với thị trờng nớc ngoài, đặt hiệu quả kinh doanh xuất khẩu trong hiệu quả kinh tế xã hội và hài hoà với lợi ích của doanh nghiệp; (4) Đẩy mạnh sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao hiệu quả và năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp và toàn bộ nền kinh tế; (5) Đa dạng hoá các thành phần kinh tế tham gia hoạt động xuất khẩu trong đó kinh tế Nhà Nớc giữ vai trò chủ đạo.
-Nghiên cứu xây dựng cơ chế điều hành xuất khẩu phải thực sự phù hợp với lộ trình đổi mới cơ chế quản lý kinh tế khác Phải hoàn chỉnh cơ chế xuất khẩu trên cả 3 phơng diện: nghiên cứu xây dựng và ban hành văn bản mới, bổ xung và sửa đổi văn bản cũ.
* Đổi mới hoạt động lập quy nhằm khắc phục các tình trạng văn bản không kịp thời, không ăn khớp về nội dung, không đồng bộ về thời gian giữa các văn bản chính với các văn bản chi tiết và văn bản hớng dẫn thực hiện Yêu cầu trớc mắt của đổi mới quy trình lập quy về xuất khẩu là cải tiến sự phân công và phối hợp giữa các cơ quan liên quan đến nghiên cứu, xây dựng, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật bao gồm: Chính Phủ, Bộ Thơng mại và các bộ ngành liên quan (theo chức năng, nhiệm vụ Chính Phủ phân công).
1.2 Đổi mới căn bản nội dung cơ chế chính sách.
1.2.1 Chính sách khuyến khích đầu t:
Thơng mại hàng hoá bắt nguồn từ hoạt động sản xuất Vì lý do đó khâu đầu t cho hoạt động sản xuất hàng hoá xuất khẩu, tăng nhanh nguồn hàng khối l- ợng lớn và chất lợng cao, tạo đợc nhiều ngành hàng chủ lực, đáp ứng nhu cầu và thị hiếu trên thị trờng nớc ngoài là yếu tố hết sức quan trọng Do vậy:
*Chủ trơng khuyến khích đầu t phát triển sản xuất hàng hoá xuất khẩu cần đợc thi hành một các triệt để và nhất quán hơn theo nguyên tắc sản xuất hàng hoá xuất khẩu phải đợc đặt ở vị trí u tiên số một Các hình thức u đãi cao nhất phải đợc dành cho sản xuất hàng hoá xuất khẩu. Đây là biện pháp có ý nghĩa rất quan trọng bởi tuy xuất khẩu đã đợc đa lên vị trí u tiên và đợc coi là động lực chính thúc đẩy sự phát triển của toàn bộ nền kinh tế nhng trên thực tế việc đầu t chủ yếu vẫn đang tập trung vào sản xuất hàng thay thế nhập khẩu Để xuất khẩu có đợc nguồn vốn đầu t cần thiết trong hoàn cảnh tích luỹ nội bộ có hạn, cần nhanh chóng khắc phục tình trạng này theo các hớng sau:
+ Triệt để và nhất quán lu hành các hình thức u đãi dành cho sản xuất hàng xuất khẩu đã đợc đề cập đến trong Luật Khuyến khích đầu t trong nớc sửa đổi (Luật năm 1998).
+ Xoá bỏ ngay các thủ tục xét duyệt phiền hà đối với đầu t t nhân, đặc biệt là việc phê duyệt nhập khẩu máy móc thiết bị.
+ Rà soát lại danh mục ngành nghề khuyến khích đầu t Những ngành sản xuất thay thế nhập khẩu mà năng lực sản xuất đã tơng đối đủ để đáp ứng yêu cầu trong nớc cần đợc xem xét để đa ra khỏi danh mục này, tránh khuyến khích tăng thêm đầu t mới, kể cả đầu t nớc ngoài.
+ Công bố ngay trong quý I năm 2000 một kế hoạch 5 năm nhằm giảm thiểu hàng rào phi thuế quan và lộ trình giảm thuế theo Hiệp định CEPT/AFTA với các bớc đi rõ ràng và cụ thể cho từng năm.
+ Tăng cờng sử dụng các biện pháp nh thuế chống phá giá, thuế chống trợ cấp để đáp ứng những đòi hỏi mang tính tình thế.
Nếu không kịp thời điều chỉnh cán cân giữa “ hớng về xuất khẩu “ và “ thay thế nhập khẩu” thì kim ngạch xuất khẩu sẽ khó có thể tăng mạnh trong t- ơng lai, kể cả khi mở đợc thị trờng Mỹ.
*Bên cạnh việc khẳng định vị trí của sản xuất hàng xuất khẩu, một nguyên tắc nữa cũng cần khẳng định là chính sách u đãi cho doanh nghiệp trong nớc phải bằng hoặc cao hơn doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài.