Luan van thac si nguyen ngoc son 20230331110615 e 2822

VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI NGUYỄN NGỌC SƠN TỘI LÀM GIẢ CON DẤU, TÀI LIỆU CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC TỪ THỰC TIỄN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2023 VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI NGUYỄN NGỌC SƠN TỘI LÀM GIẢ CON DẤU, TÀI LIỆU CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC TỪ THỰC TIỄN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 Người hướng dẫn: TS Nguyễn Đức Thái Hà Nội - 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tôi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Sơn LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, cho phép tác giả bày tỏ lịng kính trọng biết ơn TS Nguyễn Đức Thái dẫn tận tình, giúp đỡ tơi hoàn thành đề tài luận văn thạc sĩ Tác giả dành lời cảm ơn đến giảng viên trường Đại học Kiểm sát Hà Nội nói chung thầy cô giáo trực tiếp tham gia giảng dạy lớp Cao học K2 (2020 – 2022) Trong suốt trình nghiên cứu đề tài, tác giả nhận nhiều giúp đỡ, hỗ trợ quan, đồng nghiệp, bạn học khóa học Một lần nữa, tác giả xin dành lời cảm ơn sâu sắc đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp bên động viên hỗ trợ tác giả trình học tập, làm việc hồn thành đề tài nghiên cứu Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2022 Tác giả Nguyễn Ngọc Sơn MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương KHÁI NIỆM VÀ DẤU HIỆU PHÁP LÝ CỦA TỘI LÀM GIẢ CON DẤU, TÀI LIỆU CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC 1.1 Khái niệm ý nghĩa tội làm giả dấu, tài liệu quan tổ chức 1.1.1 Khái niệm tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức 1.1.2 Ý nghĩa tội làm giả dấu, tài liệu quan tổ chức 11 1.2 Dấu hiệu pháp lý tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức theo quy định Bộ luật hình năm 2015 14 1.2.1 Chủ thể tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức 17 1.2.2 Mặt chủ quan tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức 18 1.2.3 Khách thể tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức 14 1.2.4 Mặt khách quan tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức 15 Chương THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TỘI LÀM GIẢ CON DẤU, TÀI LIỆU CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 21 2.1 Thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức địa bàn thành phố Hà Nội 21 2.1.1 Tình hình tội phạm làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức địa bàn thành phố Hà Nội 21 2.1.2 Kết điều tra, truy tố, xét xử tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức địa bàn thành phố Hà Nội 24 2.2 Khó khăn, vướng mắc hạn chế giải tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức địa bàn TP Hà Nội 27 2.3 Nguyên nhân khó khăn, vướng mắc hạn chế giải tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức địa bàn thành phố Hà Nội 33 Chương YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIẢI QUYẾT TỘI LÀM GIẢ CON DẤU, TÀI LIỆU CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 41 3.1 Yêu cầu nâng cao chất lượng giải tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức địa bàn thành phố Hà Nội 41 3.1.1 Chủ trương Đảng cải cách tư pháp thời gian tới 41 3.1.2 Yêu cầu ngành Kiểm sát tăng cường trách nhiệm công tố giải vụ án hình 43 3.1.3 Yêu cầu đặt từ thực tiễn 45 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức địa bàn thành phố Hà Nội 46 3.2.1 Giải pháp pháp lý 46 3.2.2 Các giải pháp khác nâng cao chất lượng giải tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức 49 KẾT LUẬN 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình VKS: Viện kiểm sát VKSND: Viện kiểm sát nhân dân CQĐT: Cơ quan điều tra ĐTV: Điều tra viên KSV: Kiểm sát viên TNHS: Trách nhiệm hình TTHS: Tố tụng hình DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tổng số vụ án, bị can bị khởi tố tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức so với tổng số vụ án, bị can bị khởi tố địa bàn thành phố Hà Nội, giai đoạn từ 2017 – 2021 22 Biểu đồ 2.2 Số vụ án số bị can bị khởi tố, điều tra hành vi làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức địa bàn thành phố Hà Nội, giai đoạn từ 2017 – 2021 24 Biểu đồ 2.3 Số vụ án số bị can bị đề nghị truy tố hành vi làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức địa bàn thành phố Hà Nội, giai đoạn từ 2017 – 2021 25 Biểu đồ 2.4 Số vụ án làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức địa bàn thành phố Hà Nội bị tạm đình bị đình giải quyết, giai đoạn từ 2017 – 2021 26 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, kinh tế đất nước ngày phát triển lên, đời sống nhân dân bước nâng cao Tuy nhiên, mặt trái phát triển kinh tế làm cho đời sống xã hội có biến động phức tạp, xuống cấp đạo đức lối sống phận dân cư xã hội, tình trạng thiếu việc làm thất nghiệp… từ dẫn đến tình hình tội phạm nước ngày gia tăng Đặc biệt với bùng nổ khoa học, công nghệ 4.0 phát triển mạng xã hội Facebook, Zalo, Viber, WhatsApp, Telegram , cách thức hoạt động loại tội phạm nói chung có nhiều thay đổi, tội phạm làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức ngày gia tăng thủ đoạn tinh vi, phức tạp Loại tội phạm thường kèm (và điều kiện để thực che giấu) tội phạm khác Lừa đảo chiếm đoạt tài sản, Lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản, tham tài sản…, địa bàn phạm tội thường tập trung thành phố lớn thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh… Thực tiễn q trình điều tra, truy tố, xét xử tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức địa bàn thành phố Hà Nội số hạn chế gặp số khó khăn, bất cập, có quan điểm nhận thức, đánh giá khác áp dụng quy định pháp luật hình trình giải loại tội phạm Do vậy, cần tiếp tục nghiên cứu quy định pháp luật hình Tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức thực tiễn áp dụng địa bàn thành phố Hà Nội để làm sáng tỏ mặt khoa học thực tiễn, sở đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng quy định Từ lý nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài "Tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức từ thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội" làm luận văn thạc sĩ Luật học có tính cấp thiết Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện thực tiễn, có nhiều cơng trình nghiên cứu Tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức cơng bố sách, báo, tạp chí chuyên ngành, luận văn thạc sĩ cấp độ khác có liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu luận văn Đáng ý cơng trình cơng bố có liên quan đến đề tài nghiên cứu, như: * Nhóm tài liệu giáo trình, sách chuyên khảo, tham khảo - Giáo trình: “Luật Hình Việt Nam (Phần tội phạm)- Tập 2” Tiến sĩ Phạm Mạnh Hùng Tiến sĩ Lại Viết Quang đồng chủ biên, Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2019; - Giáo trình: “Luật hình Việt Nam - Phần tội phạm - Trường Đại học Luật Hà Nội - Nhà xuất Công an nhân dân; - Sách:“Bình luận khoa học BLHS năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017”; Nguyễn Ngọc Hòa chủ biên - Nhà xuất Tư Pháp; - Sách: “Bình luận khoa học BLHS hành”; Nguyễn Đức Mai chủ biên - Nhà xuất Chính trị Quốc gia thật; * Nhóm tài liệu luận án Tiến sĩ, luận văn Thạc sĩ - Luận văn Thạc sĩ Luật học tác giả Hoàng Văn Bắc năm 2015 Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội với đề tài: “Tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức Luật hình Việt Nam” (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Phú Thọ) - Luận văn Thạc sĩ Luật học tác giả Ngô Trung Tây năm 2020 Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh với đề tài: “Tội làm giả dấu, tài liệu quan tổ chức theo luật hình Việt Nam” 52 quan, tổ chức, nên chất lượng, lực trình độ, ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức yếu tố mang tính định đến hiệu giải vụ án Để nâng cao chất lượng, trình độ, lực, trách nhiệm lực lượng cán bộ, cơng chức quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng, cho tồn hệ thống quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng nói chung, cần thực giải pháp cụ thể sau: 1- Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho lực lượng cán bộ, công chức quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng với nhiều hình thức thiết thực như: bồi dưỡng chuyên sâu điều tra hình sự, kỹ thu thập, đánh giá chứng cứ, kỹ lấy lời khai, kỹ định tội danh tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức, kỹ kiểm sát thực hành quyền công tố tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức, công tác kiểm sát điều tra, kiểm sát việc khám nghiệm trường; tổ chức buổi hội nghị trực tuyến quan tiến hành tố tụng để rút kinh nghiệm công tác thu thập chứng cứ, đánh giá chứng định tội danh tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức, đánh giá việc làm được, khó khăn, vướng mắc, hạn chế bất cập để rút kinh nghiệm xây dựng chương trình, phương án đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng hoạt động giải nguồn tin tội phạm, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức 2- Các đơn vị nghiệp vụ VKSNDTC, TANDTC, Cơ quan điều tra cần tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ, đồng thời tổng hợp thông báo để cán bộ, công chức rút kinh nghiệm Thơng qua đó, đánh giá hiệu quả, chất lượng hoạt động giải nguồn tin tội phạm, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử tội làm giả dấu, tài 53 liệu quan, tổ chức quan, nhằm kịp thời phát sai phạm, thiếu sót để có phương án xử lý, khắc phục rút kinh nghiệm 3- Các quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng cần định kỳ, thường xuyên thực việc rà sốt, đánh giá chất lượng cán cơng chức quan thơng qua kết quả, lực thực chức năng, nhiệm vụ giao, sở kết rà sốt, đánh giá để phân loại trình độ lực cán bộ, công chức, đồng thời xây dựng kế hoạch đào tạo phù hợp để nâng cao trình độ, lực cán bộ, cơng chức đơn vị Ngồi ra, thơng qua kết rà soát, Lãnh đạo quan tiến hành tố tụng thực việc xếp, bố trí, bổ nhiệm vào vị trí cơng tác phù hợp để phát huy lực lực lượng cán bộ, công chức Thực việc điều động, luân chuyển, chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức làm nghiệp vụ để rèn luyện đào tạo, từ phát hiện, bồi dưỡng nhân rộng gương điển hình tiêu biểu giải tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức 4- Cán bộ, công chức phân công giải nguồn tin tội phạm, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức cần chủ động nghiên cứu kỹ hồ sơ, tài liệu từ phân cơng suốt q trình thực chức năng, nhiệm vụ giao để chủ động xây dựng kế hoạch xác minh, điều tra, đề yêu cầu xác minh, điều tra phù hợp Đồng thời, với chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Kiểm sát viên phân công cần bám sát tiến độ điều tra, đề yêu cầu điều tra nhằm khắc phục kịp thời thiếu sót chứng vi phạm tố tụng để đảm bảo việc ban hành định tố tụng, đề xuất Lãnh đạo phê chuẩn định tố tụng Cơ quan điều tra Trước kết thúc điều tra vụ án, Cơ quan điều tra Viện kiểm sát cần phối hợp chặt chẽ để tiến hành rà sốt tồn tài liệu, chứng thu thập 54 được, thủ tục tố tụng vụ án; phối hợp hỏi cung tổng hợp, khắc phục thiếu sót, vi phạm việc thu thập chứng cứ, tài liệu để đánh giá khách quan vụ án làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức 5- Bản thân cán bộ, công chức quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải tự ý thức tự học tập, tự nghiên cứu trau dồi kiến thức, kỹ nghiệp vụ, nắm hiểu rõ quy định pháp luật có liên quan, nâng cao tinh thần trách nhiệm thực thi công vụ, nhiệm vụ giao, thực đúng, đầy đủ quyền hạn, trách nhiệm theo quy định pháp luật, quy chế đơn vị hoạt động giải nguồn tin tội phạm, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; Ln có ý chí kiên định, lập trường vững vàng, ý thức tuân thủ quy định pháp luật có trách nhiệm q trình tham gia giải tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức c Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác, bổ sung quy định chế độ sách đãi ngộ, tiền lương cán bộ, công chức quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng 1- Cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật, sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức nhiều tác động đến chất lượng việc thực chức năng, nhiệm vụ nói chung, chất lượng hoạt động giải nguồn tin tội phạm, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức nói riêng Do vậy, quan tiến hành tố tụng cần tiếp tục đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện cần thiết phục vụ công tác chuyên môn, nghiệp vụ, đặc biệt việc ứng dụng công nghệ thông tin, kỹ thuật số vào công tác giải vụ án hình sự, đáp ứng với yêu cầu thực tiễn giải vụ án đáp ứng với quy định hoạt động điều tra BLTTHS, như: Trụ sở làm việc Tòa án, Viện kiểm sát 55 cấp quận địa bàn thành phố Hà Nội, máy tính, cơng cụ, phương tiện kỹ thuật phục vụ biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt, thu thập, bảo quản liệu điện tử, xe ô tô phục vụ công tác 2- Chế độ sách đãi ngộ, sách tiền lương tốt yếu tố tạo động lực để cán bộ, công chức quan tiến hành tố tụng có nhiều nổ lực cơng tác, an tâm chun tâm cơng tác, thơng qua nâng cao chất lượng, hiệu giải tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức Tuy nhiên, chế độ sách ãi ngộ cán bộ, cơng chức ngành Kiểm sát nhân dân, Tịa án nhân dân chưa tương xứng với chức trách, nhiệm vụ giao, đó, chưa khuyến khích cố gắng lực lượng Kiểm sát viên, Thẩm phán, Thư ký Tòa án Vậy nên, cần kiến nghị với Quốc hội quan nhà nước có thẩm quyền để xây dựng chế độ sách đãi ngộ, sách tiền lương phù hợp với chức trách nhiệm vụ cán bộ, công chức ngành Kiểm sát nhân dân Tòa án nhân dân, để cán bộ, công chức yên tâm công tác cống hiến d Tăng cường mối quan hệ phối hợp quan tiến hành tố tụng địa bàn thành phố Hà Nội mối quan hệ quan tiến hành tố tụng với quan hữu quan trình giải vụ án làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức Trong trình giải tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức, mối quan hệ phối hợp thường xuyên, chặt chẽ quan tiến hành tố tụng với quan tiến hành tố tụng với quan, tổ chức, đơn vị địa bàn để nắm bắt thông tin, thu thập chứng liên quan, điều kiện đảm bảo nâng cao chất lượng, hiệu công tác giải vụ án Để tăng cường mối quan hệ phối hợp quan tiến hành tố tụng địa bàn thành phố Hà Nội mối quan hệ quan tiến hành tố 56 tụng với quan hữu quan trình giải vụ án cần thiết, số biện pháp cụ thể sau: 1- Xây dựng quy chế phối hợp Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án công tác thu thập chứng cứ, tài liệu giải vụ án hình sự, tỏng có cơng tác giải nguồn tin tội phạm, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức Nội dung quy chế phối hợp cần tuân thủ quy định pháp luật, đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ ba đơn vị, đồng thời phải quy định rõ ràng chi tiết ràng buộc trách nhiệm đơn vị, trách nhiệm Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán trình giải vụ án nói chung, vụ án làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức nói riêng 2- Lãnh đạo Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tịa án cần thường xun trao đổi q trình giải vụ án làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức, đặc biệt vụ án phức tạp, Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán phân công thụ lý, giải không thống quan điểm đánh giá chứng cứ, định tội danh, xác định tình tiết định khung, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ Lãnh đạo Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án địa bàn thành phố Hà Nội cần tổ chức họp để trao đổi quan điểm tìm phương án xử lý vụ việc 3- Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án cần thường xuyên, chủ động sơ kết, đánh giá kết công tác phối hợp ba ngành trình giải tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức Đánh giá kết đạt được, hạn chế, khó khăn, vướng mắc để có phương án xử lý kịp thời nhằm nâng cao công tác phối hợp ba quan địa bàn thành phố 4- Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án cấp thành phố Hà Nội cần thường xuyên, liên tục phối hợp với quan, tổ chức hữu quan 57 khác địa bàn trình giải nguồn tin tội phạm, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử để thu thập thông tin tội phạm, thu thập tài liệu hồ sơ có liên quan, đồng thời kiến nghị quan, tổ chức hữu quan áp dụng biện pháp phòng ngừa tội phạm vi phạm pháp luật xảy nội đơn vị 5- Cơ quan điều tra, VKS Tòa án cấp thành phố Hà Nội cần thường xuyên, liên tục tham mưu cho cấp uỷ Đảng địa bàn chủ trương, biện pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm địa bàn thành phố e Nâng cao nhận thức pháp luật, ý thức đấu tranh phòng chống tội phạm quần chúng nhân dân địa bàn thành phố Hà Nội Nhận thức pháp luật ý thức phòng chống tội phạm quần chúng nhân dân yếu tố góp phần nâng cao chất lượng hoạt động giải vụ án hình Để nâng cao nhận thức pháp luật ý thức phòng chống tội phạm quần chúng nhân dân, cần thực biện pháp cụ thể sau: 1- Trước hết thân người tiến hành tố tụng phải tự học tập, tìm hiểu để nhận thức quy định Bộ luật hình tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức, để lựa chọn áp dụng đúng, đầy đủ trình giải vụ án làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức 2- Tổ chức đa dạng linh hoạt hình thức tuyên truyền, phổ biến tìm hiểu quy định pháp luật nói chung, quy định Bộ luật Hình nói riêng để người dân có điều kiện tiếp cận hiểu được, như: Tuyên truyền loa phát thanh, tổ chức buổi tuyên truyền, lồng ghép vào chương trình văn nghệ hội phụ nữ, hội cựu chiến binh, đoàn niên 3- Nâng cao chất lượng, hiệu tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân nâng cao cảnh giác tham gia vào cơng tác phịng ngừa chống tội phạm, khuyến khích quần chúng nhân dân đứng tố giác, cung cấp tài liệu, chứng thực tốt công tác bảo vệ người tố giác tội phạm 58 f Tăng cường tổng kết thực tiễn giải vụ án làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức Theo đó, để nâng cao chất lượng, hiệu giải tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức thời gian tới, quan tiến hành tố tụng cần định kỳ 06 tháng, 01 năm thực việc tổng kết thực tiễn giải tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức Thống qua đó, tìm vướng mắc, hạn chế việc áp dụng pháp luật quan tố tụng, để kịp thời đưa phương án khắc phục Bên cạnh đó, giúp đánh giá phù hợp pháp luật hành vi phạm tội thực tế Đồng thời, thông qua tổng kết thực tiễn, tìm vụ án điển hình tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức, để giới thiệu vận dụng cho thời gian tới Tiểu kết chương Tại Chương 3, tác giả phân tích yêu cầu giải pháp nâng cao chất lượng giải tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức địa bàn thành phố Hà Nội, qua kết phân tích thấy, yêu cầu nâng cao chất lượng giải tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức, bao gồm: Chủ trương Đảng cải cách tư pháp thời gian tới; Yêu cầu ngành Kiểm sát tăng cường trách nhiệm công tố giải vụ án hình yêu cầu đặt từ thực tiễn nâng cao chất lượng giải tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức Từ đó, để nâng cao chất lượng giải tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức, cần thực đồng giải pháp sau: ban hành văn hướng dẫn thi hành; Quán triệt đến cán bộ, cơng chức quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng để nắm vững đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước; Quản lý chặt chẽ cán bộ, công chức thực nhiệm vụ giao, để kịp thời phát xử lý vi phạm; Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ; tiếp tục đầu tư sở vật chất, trang thiết 59 bị, phương tiện cần thiết phục vụ công tác chuyên môn, nghiệp vụ, đặc biệt việc ứng dụng công nghệ thông tin, kỹ thuật số vào cơng tác giải vụ án hình sự, đáp ứng với yêu cầu thực tiễn giải vụ án đáp ứng với quy định hoạt động điều tra BLTTHS; Xây dựng quy chế phối hợp CQĐT, VKS TAND công tác thu thập chứng cứ, tài liệu giải vụ án hình sự; Tổ chức đa dạng linh hoạt hình thức tuyên truyền, phổ biến tìm hiểu quy định pháp luật nói chung, quy định BLHS nói riêng để người dân có điều kiện tiếp cận hiểu được; Nâng cao chất lượng, hiệu tuyên truyền, khuyến khích quần chúng nhân dân đứng tố giác, cung cấp tài liệu, chứng thực tốt công tác bảo vệ người tố giác tội phạm; tăng cường tổng kết thực tiễn giải vụ án 60 KẾT LUẬN Như vậy, với mục tiêu luận văn nghiên cứu quy định pháp luật tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức thực tiễn trình điều tra, truy tố, xét xử địa phương, từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện, nâng cao hiệu thực tiễn áp dụng pháp luật Tác giả phân tích làm rõ vấn đề lý luận tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức Qua nội dung phân tích thấy được, Tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức hành vi nguy hiểm cho xã hội, Bộ luật Hình quy định tội phạm, thủ đoạn như: sản xuất, khắc, đúc, in ấn nhằm tạo tài liệu, dấu, tài liệu, giấy tờ khác giả thủ đoạn khác để tạo dấu, tài liệu, giấy tờ khác quan, tổ chức cách trái pháp luật Hành vi phạm tội hành vi làm giả dấu hành vi làm giả tài liệu, giấy tờ khác quan, tổ chức Đồng thời, tác giả đánh giá thực tiễn hoạt động giải tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức địa bàn thành phố Hà Nội, kết đánh giá cho thấy, giai đoạn từ năm 2017 – 2021, hoạt động giải tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức địa bàn TP Hà Nội đạt nhiều kết tích cực Tuy nhiên, cịn khó khăn, vướng mắc hạn chế định, xuất phát từ nguyên nhân khách quan chủ quan định, như: bất cập quy định pháp luật; hạn chế công tác đạo, điều hành, quản lý tổ chức cán bộ; hạn chế lực, trình độ ý thức trách nhiệm lực lượng cán bộ, công chức quan tiến hành tố tụng; hạn chế điều kiện sở vật chất, trang thiết bị, chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức; thiếu chặt chẽ thường xuyên mối quan hệ phối hợp quan tiến hành tố tụng Từ đó, tác giả phân tích yêu cầu giải pháp giúp nâng cao chất lượng giải tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức địa bàn thành phố Hà Nội, kết 61 phân tích thấy được, yêu cầu nâng cao chất lượng giải tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức địa bàn thành phố Hà Nội bao gồm: Yêu cầu hoàn thiện pháp luật; Bảo đảm lãnh đạo Đảng, chất lượng công tác đạo, điều hành quản lý tổ chức cán bộ; nâng cao chất lượng, lực, trình độ ý thức trách nhiệm lực lượng cán bộ, công chức; đảm bảo sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác, bổ sung quy định chế độ sách đãi ngộ, tiền lương cán bộ, công chức; tăng cường mối quan hệ phối hợp; nâng cao nhận thức pháp luật, ý thức đấu tranh phòng chống tội phạm quần chúng nhân dân, tăng cường tổng kết thực tiễn giải vụ án làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức Để nâng cao chất lượng giải tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức, cần thực đồng giải pháp sau: ban hành văn hướng dẫn thi hành; Quán triệt đến cán bộ, công chức quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng để nắm vững đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước; Theo dõi sát quản lý chặt chẽ q trình cán bộ, cơng chức quan thực nhiệm vụ giao, để kịp thời phát xử lý vi phạm; Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ; tiếp tục đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện cần thiết phục vụ công tác chuyên môn, nghiệp vụ, đặc biệt việc ứng dụng công nghệ thông tin, kỹ thuật số vào công tác giải vụ án hình sự, đáp ứng với yêu cầu thực tiễn giải vụ án đáp ứng với quy định hoạt động điều tra BLTTHS; Xây dựng quy chế phối hợp CQĐT, VKS Tịa án cơng tác thu thập chứng cứ, tài liệu giải vụ án hình sự; tăng cường tổng kết thực tiễn giải vụ án Thông qua giúp nâng cao chất lượng, hiệu công tác giải tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức địa bàn thành phố Hà Nội, góp phần thực thắng lợi mục tiêu đấu tranh phòng chống tội phạm nước DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2014), Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 tiếp tục thực Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị (2020), Kết luận số 84-KL/TW ngày 29/7/2020 Bộ Chính trị tổng kết 15 năm thực Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nhà xuất Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2016 Bộ Chính trị (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII (Tập 2), Nhà xuất Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2021 Bộ Chính trị (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII (Tập 2), Nhà xuất Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2021 Chính phủ (2016), Nghị định số 99/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ quản lý sử dụng dấu Dương Tuyết Miên (2009), Tội phạm học nhập môn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 10 Dương Tuyết Miên (2019), Tội phạm học đương đại, Nxb Tư pháp, Hà Nội 11 Đại học Quốc gia Hà Nội – Khoa Luật, Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2003 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đinh Văn Quế, Bình luận Bộ luật Hình năm 1999 (sửa đổi bổ sung năm 2009), tập VIII, Nxb thành phố Hồ Chí Minh 14 Đỗ Văn Hoan (2005), Từ điển bách khoa thư Công an nhân dân, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 15 GS Hồng Phê chủ biên (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 16 GT.TS Lê Văn Cảm (2005), Những vấn đề khoa học luật hình sự, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 17 Hoàng Phê (chủ biên), Từ điển tiếng Việt Viện ngôn ngữ học, NXB Đà Nẵng, 2003 18 Hội đồng Thẩm phán TANDTC, Nghị số 03/2019/NQ-HĐTP ngày 24/5/2019 19 http://quocphongthudo.vn/thoi-su-chinh-tri/thanh-pho-ha-noi/kinh-te-cuathu-do-ha-noi-uoc-dat-2-92-trong-nam-2021.html, truy cập ngày 24/3/2022 20 http://vksquangngai.gov.vn/index.php/vi/news/Trao-doi-phap-luat/Vuongmac-trong-viec-xu-ly-doi-voi-hanh-vi-su-dung-tai-lieu-giay-to-gia-cua-coquan-to-chuc-2067/, truy cập ngày 06/5/2022 21 https://congan.hanoi.gov.vn/tin-antt-va-canh-bao-toi-pham/triet-phaduong-day-lam-gia-giay-kham-13357, truy cập ngày 02/5/2022 22 https://hanoi.gov.vn/diachihanoi/-/hn/RtLibd2X8kEn/1001/124742/gioithieu-tong-quan-va-khai-quat-ve-ia-li-thanh-pho-ha-noi.html, truy cập ngày 24/3/2022 23 https://laodong.vn/phap-luat/sam-thiet-bi-hien-dai-de-lam-gia-ca-bang-cunhan-giay-khai-sinh-1044792.ldo, truy cập ngày 14/5/2022 24 https://thads.moj.gov.vn/tuyenquang/noidung/tintuc/lists/hoatdongcuacuc/ view_detail.aspx?itemid=209, truy cập ngày 07/5/2022 25 https://tuoitre.vn/lam-gia-giay-to-de-lua-dao-cuu-can-bo-cong-an-ha-noilanh-10-nam-tu-20200929121219908.htm, truy cập ngày 02/5/2022 26 https://vksbacgiang.gov.vn/chuyendephapluat/59/11325, truy cập ngày 03/5/2022 27 https://vov2.vov.vn/phap-luat/xu-ly-hanh-vi-lam-gia-con-dau-tai-lieu-cuaco-quan-to-chuc-30563.vov2, truy cập ngày 14/5/2022 28 https://www.mpi.gov.vn/Pages/tinhthanhchitiet.aspx?idTinhThanh=27, truy cập ngày 24/3/2022 29 https://www.vksquangninh.gov.vn/trao-doi-nghiep-vu/cac-d-o-lu-t-tuphap-m-i/255-trao-doi-nghiep-vu/3590-ban-ve-nhan-thuc-trong-viec-apdung-quy-dinh-phap-luat-dieu-341-blhs, truy cập ngày 06/5/2022 30 Lê Hữu Thể (2000), Bàn khái niệm quyền công tố, Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc Hội, 2000, Số 7, tr 31-33 31 Nghị định số 99/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ quản lý sử dụng dấu 32 Quốc hội (2011), Luật lưu trữ số 01/2011/QH13 ngày 11/11/2011 33 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013 34 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 35 Quốc hội (2015), Bộ luật Hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 36 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 37 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Cơ quan điều tra hình năm 2015 38 Tòa án nhân dân tối cao (2006), Nghị số 01/2006/NQHĐTP ngày 12/5/2006 Hội đồng Thẩm phán TANDTC 39 Tòa án nhân dân tối cao (2019), Nghị số 03/2019/NQ-HĐTP ngày 24/5/2019 Hội đồng Thẩm phán TANDTC 40 Trần Thị Quang Vinh (2017), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm 2), Nxb Hồng Đức, Hà Nội 41 Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (2017), Giáo trình đào tạo nghiệp vụ kiểm sát 42 Trường Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 43 Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật Hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 44 Viện khoa học pháp lý-Bộ tư pháp (1999), Từ điển Luật học, Nhà xuất Từ điển bách khoa phổ thông 45 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình (Ban hành kèm theo Quyết định số 07/2008/QĐ-VKSTC ngày 02/1/2008 Viện trưởng Viện KSND tối cao) 46 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Quy chế tạm thời công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra truy tố (Ban hành kèm theo Quyết định số 03/QĐ-VKSTC ngày 29/12/2017 Viện trưởng VKSNDTC) 47 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ quốc phịng (2018), Thơng tư liên tịch số 04/2018 TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 19/10/2018, quy định phối hợp quan điều tra viện kiểm sát việc thực số quy định luật tố tụng hình 48 Viện KSND Tp Hà Nội (2017), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017 49 Viện KSND Tp Hà Nội (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2018 50 Viện KSND Tp Hà Nội (2019), Báo cáo tổng kết công tác năm 2019 51 Viện KSND Tp Hà Nội (2020), Báo cáo tổng kết công tác năm 2020 52 Viện KSND Tp Hà Nội (2021), Báo cáo tổng kết công tác năm 2021 53 Viện trưởng VKSNDTC (2015), Chỉ thị số 04/CT-VKSTC ngày 10/7/2015 tăng cường biện pháp phòng chống oan, sai nâng cao trách nhiệm giải bồi thường thiệt hại cho người bị oan hoạt động tố tụng hình 54 Viện trưởng VKSNDTC (2019), Chỉ thị số 02/CT-VKSTC ngày 22/3/2019 tăng cường cơng tác phịng, chống tham nhũng Ngành KSND 55 Viện trưởng VKSNDTC (2020), Chỉ thị số 01/CT-VKSTC ngày 31/12/2020 công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2021 56 Viện trưởng VKSNDTC (2020), Chỉ thị số 05/CT-VKSTC ngày 27/4/2020 tăng cường trách nhiệm cơng tố giải vụ án hình sự, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm 57 Viện trưởng VKSNDTC (2021), Chỉ thị số 01/CT-VKSTC ngày 27/12/2021 công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2022 58 Võ Khánh Vinh (2004), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Nxb Tư pháp, Hà Nội 59 Võ Khánh Vinh chủ biên (2014), Luật hình Việt Nam - Phần tội phạm, Nxb khoa học xã hội, Hà Nội 60 Vũ Đức Hạnh (2012), Nguyên tắc Thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội; Khoa Luật