Luan van thac si nguyen cam tu 20230331110113 e 1721

VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI NGUYỄN CẨM TÚ THU THẬP CHỨNG CỨ CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2023 VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI NGUYỄN CẨM TÚ THU THẬP CHỨNG CỨ CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số: 8380104 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN ĐỨC HẠNH Hà Nội - 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Tác giả Luận văn Nguyễn Cẩm Tú LỜI CẢM ƠN Được phân công trường Đại học Kiểm sát Hà Nội đồng ý giáo viên hướng dẫn PGS TS Nguyễn Đức Hạnh đề tài Luận văn: “Thu thập chứng Kiểm sát viên giai đoạn truy tố từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông, thành phố Hà Nội” Đến học viên thực xong đề tài Với kết nghiên cứu, học tập học viên xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo trường Đại học Kiểm sát Hà Nội trách nhiệm hướng dẫn, giảng dạy suốt trình học tập, nghiên cứu trường chân thành cảm ơn người dẫn khoa học PGS TS Nguyễn Đức Hạnh hướng dẫn tơi nghiên cứu thực Luận văn Học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy, cô Ban Giám hiệu, Khoa Pháp luật hình Kiểm sát hình sự, phịng Đào tạo Quản lý sinh viên trường Đại học Kiểm sát Hà Nội tạo điều kiện cho học viên suốt trình học tập Học viên mong tiếp tục nhận quan tâm kết nối Quý thầy, cô giáo thời gian tới Tác giả Luận văn Nguyễn Cẩm Tú DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ KSV Kiểm sát viên VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân THTT Tiến hành tố tụng CQĐT Cơ quan điều tra BLTTHS Bộ luật tố tụng hình THQCT Thực hành quyền công tố KSXX Kiểm sát xét xử MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu đề tài 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài 5.1 Phương pháp luận đề tài .5 5.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa khoa học đề tài 6.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Bố cục luận văn Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THU THẬP CHỨNG CỨ CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa thu thập chứng Kiểm sát viên giai đoạn truy tố .7 1.1.1 Khái niệm thu thập chứng Kiểm sát viên giai đoạn truy tố 1.1.2 Đặc điểm thu thập chứng Kiểm sát viên giai đoạn truy tố 15 1.1.3 Ý nghĩa thu thập chứng Kiểm sát viên giai đoạn truy tố 17 1.2 Nguyên tắc thu thập chứng Kiểm sát viên giai đoạn truy tố .19 1.3 Nội dung thu thập chứng Kiểm sát viên giai đoạn truy tố 22 Tiểu kết Chương 31 Chương 2: QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THU THẬP CHỨNG CỨ CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 32 2.1 Quy định thu thập chứng Kiểm sát viên giai đoạn truy tố .32 2.2 Thực trạng việc thu thập chứng Kiểm sát viên giai đoạn truy tố viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông 41 2.2.1 Một số yếu tố ảnh hưởng, tác động đến hoạt động thu thập chứng Kiểm sát viên giai đoạn truy tố viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông 41 2.2.2 Những kết đạt hoạt động thu thập chứng Kiểm sát viên giai đoạn truy tố 45 2.2.3 Khó khăn, vướng mắc hoạt động thu thập chứng 47 2.2.4 Nguyên nhân khó khăn, vướng mắc việc thu thập chứng 53 Tiểu kết Chương 55 Chương 3: YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THU THẬP CHỨNG CỨ CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ 56 3.1 Yêu cầu việc thu thập chứng Kiểm sát viên giai đoạn truy tố 56 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng thu thập chứng Kiểm sát viên giai đoạn truy tố 59 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật có liên quan đến việc thu thập chứng 60 3.2.2 Giải pháp tổ chức thực quy định pháp luật thu thập chứng 62 3.2.3 Tăng cường sở vật chất phương tiện làm việc cho Viện kiểm sát hoàn thiện chế độ sách đãi ngộ cán Ngành kiểm sát 65 Tiểu kết Chương 67 KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Cùng với phát triển xã hội tình hình tội phạm ngày gia tăng có diễn biến phức tạp Cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm Đảng Nhà nước xem nhiệm vụ quan trọng Từ pháp điển hóa BLTTHS đến nay, nghĩa vụ chứng minh tội phạm thuộc quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng Với chức Hiến định thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, VKS nhân dân tham gia tất giai đoạn tố tụng với tư cách quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, đồng thời có trách nhiệm việc buộc tội tranh tụng Do vậy, VKS phải thực việc thu thập chứng Trong đó, chủ thể chủ yếu đại diện VKSND thu thập chứng KSV Truy tố giai đoạn thứ ba trình giải vụ án hình sự, giai đoạn VKS có trách nhiệm kiểm tra, đánh giá chứng có hồ sơ để xem xét việc truy tố bị can trước Tòa án để xét xử đủ Trường hợp chưa đủ chứng để truy tố xét thấy không cần thiết phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung mà KSV tự thu thập chứng thơng qua biện pháp điều tra theo luật định KSV thực thu thập chứng bổ sung vào hồ sơ vụ án Thực tiễn cho thấy trường hợp chứng có hồ sơ chưa đầy đủ, chặt chẽ giai đoạn truy tố Kiểm sát viên thu thập bổ sung củng cố chứng cách đầy đủ có chất lượng để đưa định tố tụng giúp giải vụ án xác, khách quan giai đoạn truy tố, giai đoạn xét xử Trong năm qua, Bên cạnh việc thực Nghị Quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính Trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 cách nghiêm túc, mạnh mẽ với số thành tựu đáng kể, có cải cách tư pháp chủ thể thu thập chứng có biện pháp KSV thu thập chứng giai đoạn truy tố Tuy nhiên, bên cạnh có trường hợp chất lượng thực cịn chưa cao, có trường hợp KSV tự thu thập bổ sung chứng trả hồ sơ cho CQĐT để điều tra bổ sung, cá biệt có trường hợp trả đi, trả lại nhiều lần dẫn đến kéo dài thời gian tố tụng, gây tốn nguồn lực tố tụng, giảm lòng tin nhân dân quan tư pháp có VKSND Hoặc có trường hợp KSV không chủ động thu thập chứng bổ sung giai đoạn truy tố dẫn đến truy tố chuyển hồ sơ đến Tịa án Tịa án phải trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung Về mặt lý luận chế định thu thập chứng KSV giai đoạn truy tố quy định rõ ràng BLTTHS năm 2015 Tuy nhiên, điểm cần luận giải làm sâu sắc giúp KSV dễ dàng nắm bắt tổ chức thực nhằm nâng cao chất lượng hoạt động trình THQCT giai đoạn truy tố Đặc biệt việc nghiên cứu gắn với thực tiễn địa địa bàn cấp huyện quận Hà Đông, thành phố Hà Nội có khả ứng dụng cao Từ lý trên, học viên lựa chọn đề tài: “Thu thập chứng Kiểm sát viên giai đoạn truy tố từ thực tiễn viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông, thành phố Hà Nội” làm Luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Quá trình chứng minh tố tụng hình hiểu việc sử dụng chứng thu thập được, để làm sáng tỏ thật khách quan liên quan đến hành vi phạm tội xảy ra, từ giúp cho việc giải vụ án hình đắn, xác Việc thu thập chứng dùng làm để chứng minh trình phản ánh nhận thức người, từ chưa biết đến biết, từ biết đến biết nhiều Do hoạt động thu thập chứng nội dung quan trọng số nhà khoa học – luật gia quan tâm nghiên cứu Để có sở lý luận cho việc thực đề tài Luận văn, tác giả nghiên cứu cơng trình khoa học sau đây: Tác giả Đỗ Văn Đương năm 2006 với tác phẩm “Chứng chứng minh vụ án hình sự”, nhà xuất Tư pháp phát hành; Tác giả Trần Quang Tiệp với tác phẩm “Chế định chứng luật tố tụng hình Việt Nam” nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội phát hành năm 57 Do đó, đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động thu thập chứng KSV giai đoạn truy tố phải vừa đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm đồng thời đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Khi đưa giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động thu thập chứng KSV giai đoạn truy tố, cần nắm vững chủ trương Đảng, Nhà nước thể Văn kiện, Chỉ thị, Nghị quyết… góp phần bổ sung, làm rõ luận luận điểm cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Thứ hai, nâng cao hiệu hoạt động thu thập chứng KSV giai đoạn truy tố phải đáp ứng đòi hỏi yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm xã hội phát triển đại Hiện nay, tình hình tội phạm có diễn biến phức tạp, nhiều tội phạm trước xảy lại tăng lên đáng kể số vụ số người phạm tội, với tính chất ngày nghiêm trọng, tội phạm tham nhũng, buôn lậu, ma túy, giết người, cướp tài sản… Bên cạnh đó, phát triển khoa học, công nghệ, công nghệ thông tin xu hướng tồn cầu hóa mặt, loại tội phạm liên quan tội phạm xâm phạm sở hữu công nghiệp, tội làm tiền giả, tội phạm công nghệ cao, đầu chứng khoán, rửa tiền với tội phạm ma tuý… xảy ngày nhiều diễn biến khó lường Để thực có hiệu nhiệm vụ phịng, chống tội phạm nói chung việc thu thập chứng nói riêng VKS phải khơng ngừng nâng cao chất lượng hoạt động mình, với tinh thần không để xảy oan, sai đồng thời không bỏ lọt tội phạm người phạm tội - Thứ ba, nâng cao hiệu hoạt động thu thập chứng KSV giai đoạn truy tố phải gắn với việc bảo đảm quyền người tố tụng hình Một mục tiêu quan trọng Hiến pháp năm 2013 tiếp tục phát huy dân chủ, bảo đảm thực tốt quyền người, quyền công dân Điều Hiến pháp năm 2013 khẳng định: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ Tất quyền Nhà nước thuộc nhân dân….” Cũng theo Hiến pháp năm 2013 Điều 14 khẳng định: “Nước 58 Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền công dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội công nhận, tôn trọng bảo vệ, đảm bảo theo Hiến pháp pháp luật” Quy định Điều 14 Hiến pháp năm 2013 bổ sung nguyên tắc hạn chế quyền phù hợp với công ước quốc tế quyền người mà Việt Nam thành viên Nội dung nguyên tắc quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng Thực tiễn hoạt động tố tụng hình ln tiềm ẩn nguy xâm phạm đến quyền người, gây tổn thương hậu để lại vô nghiêm trọng Bởi tác động trực tiếp đến quyền sống, quyền tự sinh mệnh trị cá nhân Khi tiến hành biện pháp thu thập chứng như: lấy lời khai; khám xét người, khám xét chỗ ở, nơi làm việc, địa điểm, phương tiện; áp dụng biện pháp ngăn chặn (giữ người trường hợp khẩn cấp, tạm giữ, tạm giam,…) khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử người bị coi thực hành vi phạm tội, hoạt động tố tụng hình ln thể tính quyền lực sức mạnh cưỡng chế nhà nước, yếu thuộc người bị buộc tội Do đó, hoạt động tố tụng hình nhà nước thể chế trị xuất nguy xâm phạm đến quyền người Vì nên vấn đề bảo vệ quyền người yêu cầu đặt hoạt động trình tố tụng hình - Thứ tư, nâng cao hiệu hoạt động thu thập chứng KSV giai đoạn truy tố phải gắn với yêu cầu tăng cường trách nhiệm VKS mà trực tiếp cán bộ, KSV Hạn chế mức tối đa tồn hoạt động thu thập chứng nhiều nguyên nhân khác nhau, nguyên nhân quan trọng xuất phát từ yếu tố người ý thức chủ quan người thực thi công vụ Do đó, nâng cao ý thức trách nhiệm ngành cán ngành hoạt động nghiệp vụ yêu cầu quan trọng hàng đầu Có đảm đương nhiệm vụ quan trọng bảo đảm hành vi phạm tội, người phạm tội, 59 pháp nhân phạm tội, vi phạm pháp luật phải phát xử lý kịp thời, nghiêm minh, xử lý người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm người phạm tội, pháp nhân phạm tội, không làm oan người vô tội - Thứ năm, nâng cao chất lượng hoạt động thu thập chứng KSV giai đoạn truy tố phải sở tổng kết thực tiễn hoạt động bảo đảm tính khả thi thực tế Nâng cao chất lượng việc thu thập chứng vừa bảo đảm bổ sung, hoàn thiện lý luận, hết phải nhằm đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi thực tiễn Do đó, phải khảo sát thực tiễn mà cụ thể thực tiễn từ địa bàn cụ thể, địa phương với đặc điểm khác điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế, xã hội tội phạm có đặc điểm riêng, từ hoạt động thu thập chứng có khác biệt định Bên cạnh việc khảo sát thực tiễn địa bàn cụ thể cần phải có so sánh, đối chiếu với số địa bàn tương đồng số liệu trung bình nước Qua tìm điểm chung, điểm riêng, xu hướng loại tội phạm Thêm vào cần làm rõ hạn chế, tồn tại, bất cập, vướng mắc quy định pháp luật chế thực để nghiên cứu tiền đề, sở nhằm xây dựng giải pháp, kiến nghị đáp ứng giải vấn đề thực tiễn đặt Mặt khác, để giải pháp đưa có tính khả thi thực tiễn cần phải cân nhắc toàn diện nguồn lực người, nguồn ngân sách ngành, địa phương chủ trương chung Khi xây dựng giải pháp công tác cán bộ, cần ý đến quy định tiêu biên chế ngành, địa phương định hướng tinh giản biên chế Chính phủ Ưu tiên việc điều động, luân chuyển, xếp, bố trí cán hợp lý đơn vị cấp huyện phòng thuộc VKSND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, trước mắt không đề xuất tăng biên chế mà tập trung vào khâu tuyển chọn, đào tạo nhân lực rèn luyện ý thức, trách nhiệm nghề nghiệp nâng cao chế độ đãi ngộ cán bộ, KSV để phát huy suất làm việc 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng thu thập chứng Kiểm sát viên giai đoạn truy tố 3.2.1 Hồn thiện quy định pháp luật có liên quan đến việc thu thập 60 chứng Để tiếp tục nâng cao chất lượng thu thập chứng KSV giai đoạn truy tố, tác giả đề xuất số kiến nghị hoàn thiện pháp luật có liên quan sau: - Trên thực tế có nhiều vụ án bị hại từ chối giám định lại khơng có lý đáng, hoạt động thu thập chứng gặp phải nhiều khó khăn Vì bị hại từ chối giám định khơng có lý đáng phải xem hành vi cản trở hoạt động tố tụng hình Do đó, đề nghị bổ sung khoản 13 vào Điều 466 BLTTHS năm 2015 cụ thể: “Điều 466 Xử lý người có hành vi cản trở hoạt động tố tụng quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng 13 Bị hại từ chối giám định thương tích theo định trưng cầu giám định quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng mà khơng lý bất khả kháng khơng trở ngại khách quan” - Ngoài ra, theo quy định Nghị định số 127/2017/NĐ-CP quy định chi tiết việc niêm phong, mở niêm phong vật chứng Khoản Điều vật chứng cần niêm phong vật chứng niêm phong vật chứng sau thu thập phải niêm phong trừ trường hợp vật chứng khác mà quan, người có thẩm quyền THTT xét thấy không cần thiết phải niêm phong Như quy định nêu mâu thuẫn với Điều 105 BLTTHS năm 2015 vật chứng phải niêm phong, bảo quản theo quy định pháp luật Do cần bổ sung Điều 105 BLTTHS năm 2015 quy định thu thập vật chứng sau: “Vật chứng phải niêm phong, bảo quản theo quy định pháp luật; trừ trường hợp không cần niêm phong theo quy định Chính phủ” Thêm vào đó, cần bổ sung tiêu chí chung trường hợp không cần thiết phải niêm phong văn hướng dẫn để thống cách hiểu vật xem vật chứng xét thấy không cần thiết phải niêm phong - Vướng mắc quy định pháp luật hành việc có phải vụ án có vật chứng tiền phải giám định hay khơng cịn nhiều tranh cãi Theo quy định Điểm b Khoản Điều 90 BLTTHS năm 2015 thì: “Vật chứng tiền, vàng, bạc, kim khí quý, đá quý, đồ cổ, chất nổ, chất cháy, chất độc, chất phóng xạ, vũ khí qn 61 dụng phải giám định sau thu thập phải chuyển để bảo quản Kho bạc Nhà nước quan chuyên trách khác…” Theo nội dung quy định trường hợp vật chứng tiền phải giám định Tuy nhiên, Khoản Điều 206 BLTTHS năm 2015 quy định trường hợp bắt buộc phải trưng cầu giám định gồm: “Chất ma tuý, vũ khí quân dụng, vật liệu nổ, chất cháy, chất độc, chất phóng xạ, tiền giả, vàng, bạc, kim khí quý, đá quý, đồ cổ” Theo nội dung Khoản Điều 206 BLTTHS năm 2015 giám định vật chứng tiền có nghi ngờ “tiền giả” Như thấy hai điều luật có mâu thuẫn Theo quan điểm tác giả bắt buộc giám định vật chứng tiền quan có thẩm quyền THTT có để nghi ngờ “tiền giả” q trình giải tin báo, tố giác tội phạm trình tiến hành điều tra để giải loại tội phạm vi phạm tiền giả theo quy định Bộ luật hình Với trường hợp giám định khơng nhằm mục đích để xác định tiền giả khơng cần phải giám định Điều nhằm tránh lãng phí thời gian, tinh thần, vật lực quan có thẩm quyền q trình tố tụng Để đảm bảo thống việc áp dụng pháp luật việc có phải giám định vật chứng tiền hay không, tác giả đề xuất sửa đổi phần Điểm b Khoản Điều 90 BLTTHS năm 2015 cho phù hợp với Khoản Điều 206 BLTTHS năm 2015 để có cách hiểu thống áp dụng pháp luật theo hướng: “Khi cần xác định vật chứng tiền giả, vàng, bạc kim khí quý, đá quý, di vật, cổ vật, chất nổ, chất độc, chất phóng xạ, vũ khí qn dụng, chất ma túy phải giám định sau thu thập…” - Để đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm tình hình mới, trước phát triển cách nhanh chóng khoa học cơng nghệ đại, pháp luật nói chung pháp luật tố tụng hình nói riêng cần phải có thay đổi, cập nhật cho phù hợp Một chế định cần phải nghiên cứu, sửa đổi cho phù hợp với tình hình xã hội chế định chứng tố tụng hình Pháp luật tố tụng cần phải hoàn thiện quy định pháp lý liên quan khác đến quản lý, khai thác, sử dụng liệu điện tử từ thiết bị điện tử, phương tiện điện tử, phần mềm… để đảm bảo tính liên quan, khách quan, hợp pháp chứng điện tử 62 trường hợp liệu điện tử khôi phục sau bị xóa; phát hiện, bảo quản, lưu liệu điện tử trước đưa giám định; thu giữ liệu điện tử truyền không gian… 3.2.2 Giải pháp tổ chức thực quy định pháp luật thu thập chứng - Thứ nhất, theo Điều 107 Hiến pháp năm 2013 quy định chức VKSND THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp, nhiệm vụ VKSND bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Có thể thấy ngành kiểm sát nhân dân mang trọng trách lớn trước Đảng, trước Nhà nước nhân dân nhiệm vụ bảo vệ Đảng, bảo vệ quyền, bảo vệ cơng lý bình n cho đời sống nhân dân Để thực tốt chức năng, nhiệm vụ hiến định ngành kiểm sát nhân dân phụ thuộc lớn vào phát triển, vững vàng đội ngũ cán bộ, KSV Để hoàn thành tốt nhiệm vụ mình, cán bộ, KSV phải không ngừng học tập, nghiên cứu, nắm vững áp dụng quy định pháp luật, quy chế nghiệp vụ ngành; nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ kiểm sát, vận dụng linh hoạt, nhạy bén chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, bám sát yêu cầu phục vụ nhiệm vụ trị địa phương Đồng thời, phải thực đầy đủ thao tác, quy trình chun mơn, nghiệp vụ thuộc lĩnh vực công tác giao, phải đề cao lương tâm, đạo đức nghề nghiệp có quan điểm giải vụ việc, xem xét, đánh giá chứng đường lối giải vụ án đảm bảo khách quan, đầy đủ, toàn diện Mỗi cán bộ, KSV phải không ngừng trau dồi kiến thức, nâng cao lực chun mơn, nghiệp vụ cho đủ đức, đủ tài, đủ lĩnh trách nhiệm để đảm đương nhiệm vụ nhân dân tôn trọng, tin yêu Hơn cần ghi nhớ lời Bác dạy cán kiểm sát phải: “Cơng minh, trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn” - Thứ hai, trước tình hình thực tế vụ án hình ngày tăng tính chất vụ việc ngày phức tạp số cán bộ, KSV tham gia thực nhiều công tác chuyên môn khác phận, nên dẫn đến tình trạng tải đầu 63 tư dàn trải khâu công tác Do đó, cần quan tâm trọng đến cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, KSV để đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu theo chuyên đề, cập nhật kiến thức pháp luật, chuyên môn nghiệp vụ, quy định pháp luật kinh nghiệm thực tiễn Từ cán bộ, KSV nâng cao trình độ chuyên môn, kiến thức kỹ năng, kinh nghiệm công tác, lực thực thi cơng vụ, vững vàng trị, tinh thông nghiệp vụ, sáng phẩm chất đạo đức, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao - Thứ ba, vấn đề quan trọng có tính định đến chất lượng nhiệm vụ giao nói chung hoạt động thu thập chứng giai đoạn truy tố nói riêng KSV, VKS cấp phải chủ động thực biện pháp sau: + Đầu tiên phải xác định công tác cán khâu then chốt, đột phá để bảo đảm thực tốt chức năng, nhiệm vụ Do cần phải gắn trách nhiệm người đứng đầu với công tác tổ chức cán công tác đạo nghiệp vụ; xây dựng quy trình nghiệp vụ, bảo đảm thực nghiêm, thống quy định pháp luật Thêm vào phải vào diễn biến tình hình của vụ án xảy địa bàn cụ thể để đưa đạo, hướng dẫn kịp thời nhằm tháo gỡ khó khăn vướng mắc đồng thời chấn chỉnh tồn tại, thiếu sót KSV họ thực nhiệm vụ nói chung trình thu thập chứng giai đoạn truy tố nói riêng + Viện trưởng VKS trực tiếp kiểm tra công việc phó Viện trưởng, cơng chức, KSV, kiểm tra viên đơn vị Các phó Viện trưởng phạm vi, nhiệm vụ, quyền hạn giao tích cực chủ động đơn đốc kiểm tra việc thực nhiệm vụ công chức, KSV, kiểm tra viên thuộc lĩnh vực phụ trách + Phân công KSV tham gia thực nhiệm vụ vào vụ án hình phải vào lực, trách nhiệm yêu cầu nghiệp vụ vụ án; lãnh đạo VKS phải thường xuyên kiểm tra việc thực tiêu kế hoạch công tác để phân bổ thời gian thực hợp lý + Các KSV tuần báo cáo tiến độ giải công việc giao với lãnh đạo phụ trách; trước hồ sơ vụ việc kết thúc, KSV phải tổng hợp báo cáo văn bản, đề xuất hướng giải 64 + Thường xuyên giữ mối liên hệ phòng nghiệp vụ; tổng hợp khó khăn, vướng mắc, đế hướng dẫn, tháo gỡ; kịp thời báo cáo xin ý kiến đạo VKS cấp vướng mắc, bất cập trình cơng tác; tăng cường việc thỉnh thị, trả lời thỉnh thị, thông báo rút kinh nghiệm Tổ chức thực nghiêm Quy định công tác hướng dẫn, giải đáp vướng mắc pháp luật, nghiệp vụ; báo cáo thỉnh thị, trả lời thỉnh thị ngành Kiểm sát nhân dân ban hành kèm theo Quyết định số 559/QĐ- VKSTC ngày 06/12/2019 Viện trưởng VKSND tối cao - Thứ tư, cần tăng cường trách nhiệm cá nhân KSV Các KSV phân công vào vụ án cụ thể phải kiểm sát chặt chẽ từ khởi tố vụ án, khởi tố bị can, bám sát hoạt động điều tra, kịp thời đề yêu cầu điều tra, bảo đảm thu thập chứng từ khâu - Thứ năm, KSV phân công xây dựng kế hoạch kiểm sát điều tra bảo đảm bám sát tiến độ giải án từ đầu suốt trình giải vụ án Qua giúp KSV bám sát hồ sơ vụ án từ có định khởi tố vụ án, định phân công điều tra viên điều tra vụ án, chủ động việc đề yêu cầu điều tra, chủ động thời gian giải vụ án, kịp thời báo cáo lãnh đạo đơn vị vấn đề phát sinh xin ý kiến đạo; đồng thời sở nội dung kế hoạch lãnh đạo đơn vị nắm nội dung vụ án, khó khăn, vướng mắc tiến độ giải vụ án, kịp thời kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở KSV bám sát tiến độ điều tra, nâng cao chất lượng, hiệu công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm; bảo đảm việc truy cứu trách nhiệm hình người, tội, pháp luật, hạn chế đến mức thấp việc bỏ lọt tội phạm, kiên không để xảy oan sai - Thứ sáu, lãnh đạo VKS cấp phải quản lý chặt chẽ việc thụ lý, giải vụ án hình khơng để án tồn đọng kéo dài khơng có định xử lý Đẩy mạnh thực “số hóa hồ sơ vụ án” từ giai đoạn đầu để bảo đảm việc đóng dấu bút lục, bảo đảm thu thập chứng cứ; chuẩn bị cho việc cơng bố tài liệu, chứng hình ảnh phiên tòa - Thứ bảy, cần nâng cao mối quan hệ quan THTT Nghị số 65 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị nhấn mạnh: “Tăng cường phối hợp quan tư pháp hoạt động tố tụng sở thực chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan, không hữu khuynh đùn đẩy trách nhiệm” Có phối hợp quan tư pháp giúp trình giải vụ án hình thực cách nhanh chóng, khách quan, công người, tội Mối quan hệ phối hợp thể thông qua văn quy phạm pháp luật VKSND tối cao phối hợp với bộ, ngành có liên quan ban hành, ví dụ như: Thơng tư liên tịch số 01/2017/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNTVKSNDTC ngày 29/12/2017 hướng dẫn thi hành quy định BLTTHS tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Đặc biệt ngày 19/10/2018 VKSND tối cao, Bộ Công an Bộ Quốc phịng phối hợp ban hành Thơng tư liên tịch số 04/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP quy định phối hợp việc thực số quy định BLTTHS năm 2015 tạo thuận lợi cho trình giải vụ án hình - Thứ tám, trước thời kỳ hội nhập diễn biến phức tạp tình hình tội phạm đặt địi hỏi, thách thức cho tồn ngành cá nhân KSV cần phải có bước đổi mạnh mẽ nhận thức, tư để hỗ trợ, phục vụ tốt cho công đấu tranh phòng chống tội phạm Do cần phải hướng tới việc đẩy mạnh hợp tác quốc tế với quốc gia, tổ chức quốc tế để hỗ trợ hoạt động tương trợ tư pháp hình theo chủ trương, sách Đảng nhà nước ta Đồng thời, trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm công tác đào tạo cán bộ, sở nâng cao hồn thiện tồn hệ thống VKSND 3.2.3 Tăng cường sở vật chất phương tiện làm việc cho Viện kiểm sát hoàn thiện chế độ sách đãi ngộ cán Ngành kiểm sát Để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao nói chung việc thu thập chứng KSV giai đoạn truy tố nói riêng, ngồi yêu cầu, đòi hỏi ý thức, trách nhiệm, kỹ năng, trình độ cá nhân KSV cịn cần phải có yêu cầu sở, vật chất Bảo đảm sở vật chất nhân tố quan trọng tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động tố tụng hình phát huy tác dụng, yếu tố định hiệu 66 công tác Nghị 49-NQ/TW ngày 02/5/2005 Bộ Chính trị rõ “Đổi hoàn thiện chế phân bổ ngân sách cho quan hoạt động tư pháp theo hướng ngân sách Quốc hội phân bổ giao cho quan tư pháp địa phương quản lý sử dụng” [7] Trong thời gian tới, VKS cấp cần chủ động cơng tác tài chính; nắm chắc, đầy đủ nhu cầu, nhiệm vụ chi đơn vị, dự tốn kinh phí đầy đủ, kịp thời, đảm bảo nhiệm vụ chi chế độ, sách, dân chủ, cơng khai, minh bạch, kinh phí đầu tư có trọng tâm, trọng điểm Bên cạnh việc đổi việc phân cấp quản lý chi ngân sách đảm bảo vai trò chủ động VKS cấp, cần phải có kết hợp với chế khuyến khích địa phương hỗ trợ, tranh thủ tối đa quan tâm hỗ trợ kinh phí cấp ủy đảng, quyền để sửa chữa nâng cấp trụ sở, trang thiết bị, công cụ, phương tiện làm việc VKS cấp cần dành khoản kinh phí để chi trả cho hoạt động tố tụng nói chung Ngồi ra, cần báo cáo VKSND tối cao chế độ kinh phí đặc thù; sách đãi ngộ cơng chức, KSV nhằm khắc phục khó khăn, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp 67 Tiểu kết Chương Trên sở đánh giá thực tiễn hoạt động thu thập chứng KSV giai đoạn truy tố VKSND quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Chương 2, tác giả đưa yêu cầu, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động này, gồm giải pháp hồn thiện quy định pháp luật hành giải pháp tổ chức thực quy định pháp luật Những giải pháp xây dựng dựa đánh giá khoa học tồn khó khăn, vướng mắc nguyên nhân tồn tại, khó khăn, vướng mắc tiến hành thu thập chứng KSV giai đoạn truy tố từ thực tiễn VKSND quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 68 KẾT LUẬN Trên thực tế có nhiều vụ án kết thúc điều tra chuyển sang giai đoạn truy tố, nhiên chứng có hồ sơ lại chưa đầy đủ, chặt chẽ để chứng minh tội phạm giải vụ án Những trường hợp cần phải củng cố, thu thập bổ sung đưa định tố tụng giúp giải vụ án xác, khách quan Nhờ có hoạt động thu thập chứng KSV giai đoạn mà nhiều trường hợp không thiết phải trả lại hồ sơ cho CQĐT Qua giúp vụ án giải nhanh chóng, kịp thời, xử lý người tội, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Trong thời gian qua, VKSND quận Hà Đơng, thành phố Hà Nội hồn thành tốt công tác, nhiệm vụ giao, đảm bảo việc truy cứu trách nhiệm hình người, tội, pháp luật Tuy nhiên, trước yêu cầu cải cách tư pháp Đảng Nhà nước hoạt động thu thập chứng KSV giai đoạn truy tố cịn tồn khó khăn, vướng mắc cần phải nhìn nhận nghiêm túc để nâng cao chất lượng hoạt động Do vậy, Luận văn nghiên cứu để làm rõ vấn đề lý luận hoạt động thu thập chứng KSV giai đoạn truy tố thực tiễn hoạt động địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Qua Luận văn phân tích khó khăn, vướng mắc nguyên nhân khó khăn, vướng mắc Từ đề xuất yêu cầu giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động thu thập chứng KSV giai đoạn truy tố, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm, đặc biệt bối cảnh nước ta xây dựng Nhà nước pháp quyền hội nhập quốc tế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo cải cách tư pháp (2003), Báo cáo kết triển khai thực Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị “một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới”, Hà Nội Ban đạo cải cách tư pháp (2006), Kế hoạch số 05-KH/CCTP thực Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 (giai đoạn 2006-2010), Hà Nội Ban đạo cải cách tư pháp (2007), Kế hoạch số 06-KH/CCTP sơ kết Nghị 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/05/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ công an, Thông tư số 76/2011/TT-BC ngày 22/11/2011 quy định phân công trách nhiệm quan hệ phối hợp công tác điều tra, giải tai nạn giao thông lực lượng cảnh sát nhân dân Bộ Công an, Bộ Tư pháp, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, VKS nhân dân tối cao (2017), Thông tư liên tịch số 01/2017/TTLT- BCA-BTP-BNN&PTNTVKSNDTC ngày 29/12/2017 “Quy định việc phối hợp quan có thẩm quyền việc thực số quy định BLTTHS năm 2015 việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố”, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2009), Giáo trình nguyên lý chủ nghĩa Mác – Lênin, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 63 Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên) (2013), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb ĐHQG HN, Hà Nội, tr 219 10 Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên) (2013), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb ĐHQG HN, Hà Nội, tr 217 11 Đỗ Văn Đương (2006), Chứng chứng minh vụ án hình sự, Nxb Tư pháp, tr 79 12 Đỗ Văn Đương (2006), Chứng chứng minh vụ án hình sự, Nxb Tư pháp, tr 80 13 Phạm Mạnh Hùng (2016), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội 14 Phạm Mạnh Hùng, Lại Viết Quang (2019), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm) Tập 1, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 15 Lại Viết Quang, Nguyễn Đức Hạnh (2020), Giáo trình thực hành quyền cơng tố kiểm sát điều tra, truy tố vụ án hình sự, Nxb Tư pháp Hà Nội 16 Khoa Tội phạm học Điều tra tội phạm, Đề tài khoa học: Một số vấn đề lý luận thực tiễn đánh giá chứng điều tra vụ án hình (2016), Trường đại học Kiểm sát Hà Nội, mã số đề tài ĐT – 06, Hà Nội, tr 13 17 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 18 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân luật số 63/2014/QH13 ngày 24/11/2013, Hà Nội 19 Quốc hội (2015), Bộ luật hình luật số 100/2015/QH13 ngày 27/11/2015, Hà Nội 20 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình luật số 101/2015/QH13 ngày 27/11/2015, Hà Nội 21 Quốc hội (2012), Luật Giám định tư pháp luật số 13/2012/QH13 ngày 20/06/2012, Hà Nội 22 Quốc hội (2020), Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật giám định tư pháp luật số 56/2020/QH14 ngày 10/06/2020, Hà Nội 23 Trần Quang Tiệp (2004), Chế định chứng luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 125, 126 24 Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông, thành phố Hà Nội (2016), Báo cáo tình hình tội phạm kết cơng tác kiểm sát năm 2016, Hà Nội 25 Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông, thành phố Hà Nội (2017), Báo cáo tình hình tội phạm kết công tác kiểm sát năm 2017, Hà Nội 26 Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông, thành phố Hà Nội (2018), Báo cáo tình hình tội phạm kết công tác kiểm sát năm 2018, Hà Nội 27 Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông, thành phố Hà Nội (2019), Báo cáo tình hình tội phạm kết công tác kiểm sát năm 2019, Hà Nội 28 Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông, thành phố Hà Nội (2020), Báo cáo tình hình tội phạm kết công tác kiểm sát năm 2020, Hà Nội 29 Quy chế tạm thời Công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra truy tố (Ban hành kèm theo Quyết định số 03/QĐ-VKSTC ngày 29/12/2017 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao) 30 Thông tư liên tịch số 03/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP-TTCP ngày 18/10/2018 quy định phối hợp quan điều tra, viện kiểm sát, quan tra việc trao đổi thông tin tội phạm giải kiến nghị khởi tố phát thông qua hoạt động tra 31 Quy chế công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra truy tố (Ban hành kèm theo Quyết định số 111/ QĐ-VKSTC ngày 17/04/2020 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao) 32 Quy trình tạm thời Kiểm sát việc ghi âm ghi hình có âm quan có thẩm quyền điều tra; trực tiếp ghi âm ghi hình có âm hỏi cung bị can, lấy lời khai giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố (Ban hành kèm theo Quyết định số 264/QĐ-VKSTC ngày 21/07/2020 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao) 33 Chỉ thị công tác ngành kiểm sát nhân dân năm 2023 số 01/CT-VKSTC ngày 02/12/2022 34 Hướng dẫn Công tác Thực hành quyền công tố, Kiểm sát điều tra, truy tố Kiểm sát xét xử sơ thẩm án ma túy năm 2023 số 35/HD-VKSND ngày 15/12/2022 35 Hướng dẫn công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử sơ thẩm án trật tự xã hội năm 2023 số 06/HD-VKSTC ngày 05/01/2023