Luận án Tiến sĩ Quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 1111

Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1111 1 Nghiên cứu về bồi dưỡng cán bộ quản lý trường phổ thông 1111 2 Nghiên cứu về quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý trường trung học phổ thông 1616

Bồi dưỡng hiệu trưởng là một hoạt động có nhiệm vụ quan trọng trong ngành giáo dục và đào tạo nhằm không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng quản lý cho đội ngũ CBQL nhà trường nói chung và từng bậc học nói riêng Do vậy, có nhiều nghiên cứu trong và ngoài nước tập trung nghiên cứu về quản lý, phát triển chuyên môn cho đội ngũ CBQL và công tác quản lý bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng hoạt động bồi dưỡng.

Tổng quan nghiên cứu và trình bày 2 vấn đề sau đây để làm căn cứ cho các nghiên cứu lí luận của đề tài:

1.1.1 Nghiên cứu về bồi dưỡng cán bộ quản lý trường phổ thông

Nhiều tác giả như Andrew Carnegie, John C Maxwell, Hướng Phi (Trung Quốc), Pam Robbins Harvey B Alvy cho rằng cần phải "Bồi dưỡng phát triển các kỹ năng cho nhân sự là con người" [74, tr.189-190] hay quan điểm "Hiệu trưởng như một học viên suốt đời" và "Nếu hiệu trưởng muốn giúp giáo viên cải thiện công việc của họ thì hiệu trưởng phải liên tục học tập để cải tiến những gì mình đang làm" Các tác giả coi trọng việc bồi dưỡng và tự bồi dưỡng của người CBQL đứng đầu nhà trường và cho rằng đây là "Cách sáng tạo để đưa ra một tầm nhìn mới và tầm quan trọng về một trường học" [53, tr.35].

Trên thế giới, các nghiên cứu về bồi dưỡng hiệu trưởng đã được nhiều nhà nghiên cứu quan tâm Năm 1968, P.H.Coombs với tác phẩm nổi tiếng “Khủng hoảng giáo dục trên phạm vi toàn thế giới” đã đề cập đến việc giáo dục trong nhà trường không đủ sức đáp ứng nhu cầu học tập cho mọi người Trước yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, kiến thức học được trong nhà trường là quá ít ỏi, chóng lạc hậu Vì thế, cùng với đào tạo cần đẩy mạnh bồi dưỡng thường xuyên [91]. Đến thập kỷ 70 (năm 1972), Edgar Faure cho xuất bản cuốn sách “Học tập để tồn tại” đã làm xoay chuyển nhận thức về giáo dục, đặc biệt là giáo dục người lớn, đặt nền móng cho giáo dục suốt đời [87]

Các chương trình giáo dục và đào tạo đã thay đổi và phát triển không ngừng, người ta không thể đào tạo nên một con người chỉ bằng một chương trình cố định. Con người quên đi rất nhanh những gì đã học, nếu chúng không được dùng trong thực tiễn; kiến thức khi đó sẽ phai mờ dần và trở thành kiến thức chết Từ sau những năm 1950, khoa học - kỹ thuật đã bước vàothời kỳ phát triển mạnh mẽ, kéo theo sự phát triển của các lĩnh vực khác như kinh tế, văn hóa, giáo dục Đặc biệt vào những năm cuối của thế kỷ XX, sự biến đổi to lớn của bộ mặt thế giới đến mức có người đã gọi nửa sau của thế kỷ XX là “thế kỷ XX thứ hai” Kéo theo nó là sự bùng nổ thông tin, khiến cho những người có trình độ đại học chỉ sau 7-10 năm đã có nhu cầu bức thiết phải được đào tạo lại hoặc bồi dưỡng để nâng cao trình độ

Bước sang thế kỷ XXI, nhu cầu học suốt đời càng cấp thiết và cấp bách hơn. Mọi người cần phải học theo bốn trụ cột của giáo dục (học để biết, để làm, để cùng chung sống và để làm người) đã được đề cập trong tác phẩm nổi tiếng “Học tập - một kho báu tiềm ẩn” của Jaques Delors Một trong những hình thức học tập suốt đời là bồi dưỡng thường xuyên Trong nền giáo dục của mỗi quốc gia, đội ngũ hiệu trưởng là những nhân vật quan trọng nhất trong nhà trường, phải được liên tục bồi dưỡng để đáp ứng yêu cầu của nhà trường hiện tại, đồng thời phải có khả năng thích ứng với những đổi mới của hệ thống giáo dục suốt 40 năm công tác của mỗi người. Đội ngũ hiệu trưởng chính là lực lượng cốt cán biến các mục tiêu giáo dục thành hiện thực, giữ vai trò quyết định chất lượng và hiệu quả giáo dục Xu thế đổi mới giáo dục để chuẩn bị con người cho thế kỷ XXI đang đặt ra những yêu cầu mới về phẩm chất, năng lực của đội ngũ hiệu trưởng Chính vì vậy, những mối quan tâm của các nhà lãnh đạo trong lĩnh vực giáo dục cùng những phương thức tiến hành tổ chức các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ hiệu trưởng đang trở thành những vấn đề lớn, được chú trọng đặc biệt trong các hệ thống giáo dục tại nhiều quốc gia trên thế giới [95]. Ở một số nước, các viện đào tạo nhà quản lý giáo dục được thành lập nhằm mục đích nghiên cứu phát triển chương trình cùng với chỉ dẫn trực tiếp các hoạt động cung cấp đội ngũ lãnh đạo cho các nhà trường Các phương pháp xây dựng tiêu chuẩn, xác định những yêu cầu về trình độ và đánh giá những ảnh hưởng của người quản lý trường học đang được xem xét, cân nhắc và rà soát Dưới nhiều góc độ khác nhau, nhiều nghiên cứu tập trung vào các vấn đề như: Đổi mới đào tạo, bồi dưỡng hiệu trưởng mà chủ chốt là phát triển chương trình bồi dưỡng để đáp ứng với sự phát triển của khoa học, công nghệ trong xu thế hội nhập quốc tế và toàn cầu hóa; Chỉ đạo xây dựng, phát triển chương trình bồi dưỡng, cung cấp cho hiệu trưởng những kiến thức, kĩ năng cần thiết để lãnh đạo nhà trường trong bối cảnh nhiều thay đổi gắn với điều kiện cụ thể của đất nước [68]

Một số nhà khoa học nghiên cứu về nội dung bồi dưỡng như: McCrimmon Mitch (2011) người Anh cho rằng chương trình bồi dưỡng hiệu trưởng phải được liên kết được những nhu cầu cá nhân với mong muốn của các cấp quản lý [83]; nghiên cứu của Carol Cardno (2003) người New Zealand đã đề cập tới bồi dưỡng thường xuyên để phát triển kỹ năng lãnh đạo trường học, nhưng tập trung vào kỹ năng: Quản lý sự thay đổi, quản lý xung đột, quản lý nhân sự, quản lý hiệu quả, huấn luyện và kèm cặp, quản lý chiến lược, công cụ tư duy chiến lược, lãnh đạo và phát triển chương trình [79] Malaysia đưa ra mô hình “Trường học thông minh”, đòi hỏi CBQL phải có kiến thức tốt CNTT, vân dụng được vào công tác quản lý và dạy học, phải thành thạo tiếng Anh [49] Nghiên cứu của Huber, Stephan gerhand

(2002) đã nêu rõ chương trình bồi dưỡng HT của Mỹ đã chuyển từ dạy kỹ năng quản lý chung đến dạy kỹ năng cụ thể giúp họ tạo dựng nền tảng để làm tốt công việc lãnh đạo quản lý [89]

Trong một nghiên cứu đăng trên “School Learship Today” của Anh đã chỉ rõ những ưu tiên trong quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường học, đó là cần tăng cường kỹ năng xây dựng tổ chức học tập, lãnh đạo việc dạy học và quản lý sự thay đổi Mỗi quốc gia đều có hình thức khác nhau trong quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng nhưng hầu hết đều tập trung vào tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý Ví dụ, ở Thụy Sĩ chương trình bồi dưỡng hiệu trưởng được xây dựng chú trọng vào các kỹ năng: lãnh đạo, giáo dục, phát triển trường học, tổ chức quản lý Các tác giả Cộng hòa liên bang Đức đã nghiên cứu về công tác lãnh đạo trường học, chương trình bồi dưỡng hiệu trưởng, phương pháp bồi dưỡng các vấn đề chính sách và tài chính Trong đó, về chương trình bồi dưỡng hiệu trưởng, các nghiên cứu này đã chỉ rõ: Việc xây dựng chương trình bồi dưỡng phải gắn với chuẩn hiệu trưởng [90]

Khẳng định vai trò quan trọng của bồi dưỡng hiệu trưởng, nhiều tác giả như Andrew Carnegie, John C.Maxwell, Pam Robbins Harvey B.Alvy cho rằng cần phải "Bồi dưỡng phát triển các kĩ năng cho nhân sự là con người" hay quan điểm

"Hiệu trưởng như một học viên suốt đời" và "Nếu hiệu trưởng muốn giúp giáo viên cải thiện công việc của họ thì hiệu trưởng phải liên tục học tập để cải thiện những gì mình đang làm" Các tác giả coi trọng việc bồi dưỡng và tự bồi dưỡng của người CBQL đứng đầu nhà trường và cho rằng, đây là "cách sáng tạo để đưa ra một tầm nhìn mới và tầm quan trọng về một trường học" [74]; [53]. Ở Việt Nam, các nghiên cứu về bồi dưỡng CBQL trường phổ thông cũng được nhiều nhà nghiên cứu quan tâm Trong các công trình nghiên cứu của mình, các tác giả Bùi Minh Hiền và các cộng sự đều khẳng định vai trò quan trọng của công tác bồi dưỡng CBQL giáo dục Theo các tác giả, công cuộc đổi mới căn bản, toàn diện GD&ĐT và hội nhập quốc tế đã đặt ra những yêu cầu ngày càng cao hơn đối với CBQL giáo dục, nhất là hiệu trưởng các nhà trường Vì thế, cần thiết phải có một hệ thống tiêu chuẩn làm cơ sở cho việc đào tạo, bồi dưỡng và đánh giá đội ngũ CBQL giáo dục [36]

Bàn về nội dung bồi dưỡng CBQL giáo dục, tác giả Vương Thanh Hương và nhiều tác giả khác cho rằng, cần xây dựng "mẫu hình" người CBQL giáo dục nói chung với "các tố chất quản lý phù hợp" và khẳng định đây chính là yếu tố "sống còn của một cơ chế hướng tới hội nhập" Những tố chất mà các tác giả nhắc đến bao gồm: tố chất nhân cách và trí tuệ (nhận thức mẫu mực, tác phong mẫu mực, kiến thức mẫu mực và hiệu quả mẫu mực); tố chất quản lý; tố chất về năng lực lãnh đạo và tổ chức Từ đó, tác giả đã đề cập đến một số xu hướng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ lãnh đạo nhà trường trong bối cảnh mới với sự thay đổi nhanh chóng của kinh tế, công nghệ, xã hội và văn hóa [42].

Theo tác giả Vũ Ngọc Hải [29], công tác bồi dưỡng CBQL giáo dục hiện nay phải phù hợp với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhằm phát triển hài hoà giáo dục công lập và ngoài công lập; CBQL giáo dục cần phải có năng lực thực hiện vai trò giám sát bằng luật pháp; ưu tiên đào tạo CBQL nhà nước về giáo dục; trang bị năng lực độc lập, tính bản lĩnh và trách nhiệm; tăng tính tích cực, chủ động cho cán bộ quản lý để tham gia hội nhập quốc tế sâu rộng

Tác giả Hoàng Văn Dương cho rằng, đổi mới giáo dục đang đặt ra những yêu cầu ngày càng cao hơn về phẩm chất và năng lực đối với đội ngũ CBQL giáo dục, đòi hỏi họ phải được đào tạo, bồi dưỡng một cách đầy đủ Luận án thể hiện rõ bản chất của việc quản lý đội ngũ CBQL trường THPT như là một hoạt động của chủ thể quản lý tác động đến các hoạt động của nhà trường, là nguồn nhân lực quyết định chất lượng giáo dục phổ thông nối chung và ở miền núi phía Bắc nói riêng. Luận án nhận thấy công tác quản lý đội ngũ CBQL trường THPT còn bộc lộ những hạn chế, bất cập trong xây dựng quy hoạch, tuyển chọn bổ nhiệm, đào tạo bồi dưỡng…từ đó tác giả đã cô động nghiên cứu theo hướng tiếp cận quản lý nguồn nhân lực để giải quyết mọi vấn đề trong sơ sở lý luận và để quá trình nghiên cứu được hiểu quả hơn [20].

Tác giả Nguyễn Thành Vinh trong nghiên cứu những kỹ năng quản lý con người của CBQL giáo dục cùng mô hình học tập để phát triển hệ thống kỹ năng này Theo tác giả, một CBQL giáo dục giỏi không chỉ biết tổ chức công việc hiệu quả mà còn phải biết tự phát triển chính mình vì sự phát triển của nhà trường, đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục, đào tạo của đất nước [70]

Trong nghiên cứu về bồi dưỡng cán bộ quản lý theo phát triển năng lực, khi đề cập đến vai trò của năng lực tự đánh giá, tác giả Trần Minh Hằng đã chỉ ra sự bất cập về năng lực tự đánh giá của CBQL giáo dục hiện nay; từ đó đề ra các biện pháp để nâng cao năng lực này cho CBQL giáo dục Một trong những biện pháp đó là, đổi mới nội dung và phương pháp bồi dưỡng CBQL giáo dục, giúp cho người CBQL giáo dục có thể tự đánh giá phù hợp bản thân, để dần hoàn thiện bản thân, đáp ứng yêu cầu của ngành giáo dục hiện nay: lấy đổi mới công tác quản lý làm điểm đột phá cho giáo dục [323], [334].

Các khái niệm cơ bản của đề tài 2323

Lịch sử tiến hóa của nhân loại khẳng định: nhu cầu quản lý nảy sinh từ các mối quan hệ giữa con người với thiên nhiên, con người với xã hội và con người với con người Quản lý là khái niệm được sử dụng từ lâu trong xã hội, bởi đây là một hoạt động mà bất cứ tổ chức nào từ phạm vi như gia đình đến chính phủ, các tổ chức quốc tế đều phải có Thực vậy, quản lý tồn tại ở nhiều cấp độ, hiện diện khắp các lĩnh vực với mục đích giải quyết những vấn đề chung như dân số, lao động, môi trường, y tế,… Được hình thành bởi 04 (bốn)4 yếu tố là kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, điều chỉnh và kiểm soát, do vậy, quản lý trở thành nhân tố quan trọng thúc đẩy sự phát triển của xã hội cũng là nhân tố cơ bản đảm bảo sự công bằng trong phân công lao động giữa các thành viên trong một tổ chức nhằm đạt được mục đích, mục tiêu đã đề ra

Tùy cách tiếp cận, xoay quanh thuật ngữ quản lý có nhiều ý kiến khác nhau: Theo cách hiểu của tác giả Đặng Quốc Bảo, quản lý bao gồm “hai quá trình tích hợp vào nhau, quá trình “quản” gồm sự coi sóc, giữ gìn để duy trì tổ chức ở trạng thái ổn định, quá trình “lý” gồm sự sửa sang, sắp xếp, đổi mới, đưa hệ thống vào phát triển” [2, tr.341].

Theo Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc: “Quản lý là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng các hoạt động (chức năng) kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo (lãnh đạo) và kiểm tra” [12, tr.9]

Theo Bùi Minh Hiền, Nguyễn Vũ Bích Hiền và các cộng sự (2015), các đặc điểm chung của khái niệm quản lý thường được đề cập đến bao gồm:“Quản lý bao giờ cũng là quản lý một tổ chức, quản lý con người; Quản lý luôn nhằm đạt được những mục tiêu đã xác định của tổ chức; Quản lý phải bao hàm hai yếu tố chủ thể quản lý và đối tượng quản lý (con người hoặc một tổ chức, một bộ máy); Quản lý là sự tác động có định hướng, có mục đích, có hệ thống, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý; Quản lý tồn tại với tư cách là một hệ thống, có cấu trúc và vận hành trong một môi trường xác định” [36, tr.341].

Trong luận án này, xin đề cập đến quản lý giáo dục theo nghĩa hẹp trong phạm vi quản lý một hoạt động tại các cơ sở bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục.

Theo đó, quản lý là quá trình tác động có mục đích, có tổ chức của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý bằng việc vận dụng các chức năng và phương tiện quản lý, nhằm sử dụng có hiệu quả các tiềm năng của tổ chức để đạt được mục đích đề ra.

Một số tác giả Nguyễn Ngọc Quang, Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Bùi Minh Hiền, Vũ Ngọc Hải, Phan Văn Kha, Nguyễn Lộc … đã có những nghiên cứu luận giải nội hàm khái niệm quản lý nhà trường và khẳng định vai trò kép (lãnh đạo và quản lý) của hiệu trưởng nhà trường Các văn bản pháp quy hiện hành cũng đã thể chế hóa vấn đề này qua quy định nhiệm vụ của hiệu trưởng trong Luật Giáo dục , chuẩn hiệu trưởng trường phổ thông các cấp.

Quản lý trường học, thuộc phạm trù khái niệm quản lý nhà trường, đó là quá trình tác động có mục đích, có định hướng, có tính kế hoạch của các chủ thể quản lý (đứng đầu là hiệu trưởng nhà trường) đến các đối tượng quản lý (giáo viên, nhân viên, học sinh, các bên liên quan,…) và huy động, sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả các nguồn lực nhằm thực hiện sứ mệnh của nhà trường đối với hệ thống giáo dục và đào tạo, với cộng đồng và xã hội nhằm thực hiện mục tiêu giáo dục đã xác định trong một môi trường luôn luôn biến động [341].

Theo tác giả, quản lý nhà trường là quá trình tác động có định hướng của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý nhằm đạt được mục đích nhà trường đề ra.

Bồi dưỡng (fostering) là quá trình giáo dục, đào tạo làm tăng thêm những kiến thức mới cho những người đang giữ chức vụ, đang thực thi công vụ của một ngạch, bậc nhất định Sau các khoá bồi dưỡng, sát hạch đạt yêu cầu, người học nhận được chứng chỉ (certificate) ghi nhận kết quả Bồi dưỡng là một thuật ngữ được sử dụng khá rộng rãi trong nhiều lĩnh vực khác nhau Thuật ngữ bồi dưỡng còn được gọi là đào tạo lại hoặc tái đào tạo

Theo Đại từ điển Tiếng Việt: “Bồi dưỡng là làm cho tốt hơn, giỏi hơn” [72, tr.191]

Theo tác giả Nguyễn Minh Đường, thì bồi dưỡng “là quá trình cập nhật kiến thức và kỹ năng còn thiếu hoặc đã lạc hậu trong một cấp học, bậc học và thường được xác nhận bằng một chứng chỉ” [24, tr.13]

Từ các quan niệm nêu trên về khái niệm của bồi dưỡng, có thể thấy:

- Chủ thể bồi dưỡng là những người đã được đào tạo và có trình độ chuyên môn nhất định.

- Bồi dưỡng thực chất là quá trình bổ sung tri thức, kỹ năng để nâng cao trình độ trong lĩnh vực hoạt động chuyên môn nào đó nhằm đáp ứng yêu cầu mới của chuyên môn nghiệp vụ.

- Mục đích bồi dưỡng nhằm nâng cao phẩm chất và năng lực chuyên môn để người lao động có cơ hội củng cố, mở mang nâng cao hệ thống kiến thức, kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ có sẵn nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc đang làm.

Tóm lại, khái niệm bồi dưỡng thường chỉ cho hoạt động dạy học nhằm bổ sung, củng cố thêm kiến thức, kỹ năng cho người dạy và người học Đào tạo và bồi dưỡng cùng có chung một mục đích là cung cấp kiến thức cho người học, nhưng đào tạo là quá trình truyền thụ kiến thức mới để họ có một trình độ cao hơn, thời gian đào tạo dài hơn và bằng cấp chứng nhận về mặt trình độ, còn bồi dưỡng là quá trình hoạt động làm tăng thêm những kiến thức đòi hỏi với nhiệm vụ mà họ đang đảm nhận, thời gian đào tạo ngắn và có giấy chứng nhận đã hoàn thành khóa bồi dưỡng

Mặt khác, bồi dưỡng được xác định như một quá trình làm biến đổi hành vi, thái độ của con người một cách có hệ thống qua việc học tập Nó được diễn ra trong quá trình tự học, tự trau dồi, giảng dạy, giáo dục và quá trình lĩnh hội kinh nghiệm từ thực tiễn, sách vở.

Hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục 5454 1 Tầm quan trọng của hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông trong bối cảnh đổi mới giáo dục 5454

1.4.1 Tầm quan trọng của hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông trong bối cảnh đổi mới giáo dục

Cập nhật kiến thức về quản lý và quản trị nhà trường cho hiệu trưởng trường THPT: Hiện nay quản lý giáo dục nói chung, quản lý các cơ sở giáo dục nói riêng đang được đổi mới theo các định hướng: Phân cấp quản lý cho các cơ sở giáo dục; tăng quyền tự chủ và trách nhiệm giải trình cho các các cơ sở giáo dục; phát huy vai trò của Hội đồng trường trong quản trị nhà trường; ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà trường Những đổi mới này, bản thân người hiệu trưởng trường THPT cần phải nắm vững để tổ chức thực hiện trong cơ sở giáo dục của mình Hoạt động bồi dưỡng sẽ giúp cho hiệu trưởng cập nhật những kiến thức về đổi mới quản lý các cơ sở giáo dục phổ thông, trong đó có trường THPT

Phát triển các năng lực quản lý và quản trị nhà trường cho hiệu trưởng trường THPT: Một trong các mục tiêu bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT theo tiếp cận năng lực là phát triển các năng lực quản lý cho hiệu trưởng trường THPT.

Vì thế, trong bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT theo tiếp cận năng lực, trọng tâm được đặt vào việc phát triển các năng lực quản lý cho hiệu trưởng trường THPT. Thông qua hoạt động bồi dưỡng, hiệu trưởng trường THPT được phát triển các năng lực như: Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ; năng lực quản trị nhà trường; năng lực phát triển mối quan hệ giữa nhà trường, gia đình, xã hội; năng lực xây dựng môi trường giáo dục Nếu không có hoạt động bồi dưỡng hoạt động bồi dưỡng, sự phát triển các năng lực này sẽ gặp khó khăn

Tạo tiềm lực tự phát triển cho hiệu trưởng trường THPT: Hoạt động bồi dưỡng không chỉ cập nhật kiến thức về quản lý nhà trường, phát triển các năng lực quản lý nhà trường cho hiệu trưởng trường THPT mà còn tạo tiềm lực tự phát triển cho họ Trên cơ sở các kiến thức và năng lực được bồi dưỡng, hiệu trưởng trường THPT có thể tự học, tự nâng cao trình độ của mình Đặc biệt là họ có thể tự tổng kết hoạt động thực tiễn của bản thân để đúc kết thành các bài học quản lý Trong bối cảnh của nền kinh tế tri thức và cuộc cách mạng công nghiệp 4.0, tiềm lực tự phát triển của cá nhân giữ một vai trò rất quan trọng Đối với các nhà quản lý, trong đó có hiệu trưởng trường THPT, tiềm lực tự phát triển lại càng có ý nghĩa quan trọng hơn Nhờ có tiềm lực tự phát triển mà hiệu trưởng trường THPT có thể vượt qua giới hạn về kiến thức và kỹ năng được trang bị trong quá trình đào tạo, bồi dưỡng để tự khẳng định, đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu quản lý nhà trường, với nhiều đổi mới [6].

1.4 21 Mục tiêu bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông

Mục tiêu bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT nhằm bồi dưỡng theo yêu cầu của vị trí việc làm; bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng chuyên ngành bắt buộc hàng năm đối với CBQL cơ sở giáo dục phổ thông, là căn cứ để quản lý, chỉ đạo, tổ chức và biên soạn tài liệu phục vụ công tác bồi dưỡng, tự bồi dưỡng nhằm nâng cao phẩm chất, năng lực lãnh đạo, quản trị nhà trường của hiệu trưởng trường THPT, đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm, nâng cao mức độ đáp ứng của CBQL phổ thông với yêu cầu thực hiện mục tiêu giáo dục phổ thông, yêu cầu phát triển GD phổ thông và theo yêu cầu của Chuẩn HT cơ sở giáo dục phổ thông.

Mục tiêu bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT theo tiếp cận năng lực được xây dựng theo chuẩn hiệu trưởng Chú trọng các mục tiêu lâu dài, mục tiêu trước mắt đối với việc hình thành năng lực, phẩm chất người học sau khóa bồi dưỡng, khả năng đáp ứng yêu cầu của xã hội và yêu cầu của các nhà trường, khả năng thích ứng với môi trường và phát huy những kiến thức đã học, hoàn thiện và nâng cao năng lực quản lý nhà trường.

1.4 3 2 Nội dung chương trình bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông

Trên cơ sở tiếp cận chuẩn hoá theo định hướng đổi mới nội dung chương trình bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT bao gồm các nội dung nhằm phát triển phẩm chất, năng lực lãnh đạo, quản trị nhà trường, đáp ứng các quy định về chuẩn hiệu trưởng tại Thông tư số 14/2018/TT-BGDĐT và Thông tư 18/2019/TT- BGDĐT Theo đó nội dung chương trình bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT được xác định như sau:

Thứ nhất, bồi dưỡng phẩm chất nghề nghiệp cho hiệu trưởng trường THPT là bồi dưỡng cho hiệu trưởng có đạo đức nghề nghiệp chuẩn mực trong việc thực hiện đầy đủ quy định về đạo đức nhà giáo; chỉ đạo thực hiện nghiêm túc quy định về đạo đức nhà giáo trong nhà trường; chỉ đạo phát hiện, chấn chỉnh kịp thời các biểu hiện vi phạm đạo đức của giáo viên, nhân viên, học sinh; chủ động sáng tạo trong xây dựng các nội quy, quy định về đạo đức nhà giáo trong nhà trường; đồng thời có ảnh hưởng tích cực tới CBQL cơ sở giáo dục phổ thông về tổ chức thực hiện các hoạt động giáo dục đạo đức trong nhà trường Bên cạnh đó, bồi dưỡng tư tưởng đổi mới trong lãnh đạo, trong quản trị nhà trường nhằm xây dựng đội ngũ hiệu trưởng có tư tưởng đổi mới trong lãnh đạo, quản trị nhà trường nhằm phát triển phẩm chất, năng lực cho tất cả học sinh, làm lan tỏa tư tưởng đổi mới đến mọi thành viên trong nhà trường; tác động ảnh hưởng tích cực tới CBQL cơ sở giáo dục phổ thông về tư tưởng đổi mới trong lãnh đạo, quản trị của nhà trường Đồng thời, bồi dưỡng năng lực phát triển chuyên môn, nghiệp vụ cho hiệu trưởng hướng đến đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục.

Thứ hai, bồi dưỡng năng lực quản trị nhà trường cho đội ngũ hiệu trưởng trường THPT giúp hiệu trưởng lãnh đạo, quản trị các hoạt động trong nhà trường đáp ứng yêu cầu phát triển phẩm chất, năng lực học sinh, phù hợp với phong cách học tập đa dạng, nhu cầu, sở thích và mức độ sẵn sàng học tập của mỗi học sinh Trong đó, chú trọng bồi dưỡng năng lực tổ chức xây dựng kế hoạch, hướng dẫn thực hiện và giám sát, đánh giá việc thực hiện kế hoạch phát triển nhà trường; chỉ đạo tổ chuyên môn và giáo viên, nhân viên xây dựng kế hoạch thực hiện nhiệm vụ theo quy định; sự chủ động đổi mới, sáng tạo trong xây dựng kế hoạch, hướng dẫn tổ chức thực hiện và giám sát, đánh giá việc thực hiện kế hoạch phát triển nhà trường và kế hoạch của tổ chuyên môn, giáo viên, nhân viên; bồi dưỡng khả năng tiếp cận và thích ứng với quản trị hoạt động dạy học, giáo dục học sinh trong định hướng đổi mới giai đoạn hiện nay với mục tiêu trang bị cho đội ngũ hiệu trưởng trường THPT có bản lĩnh và tư duy đổi mới trong việc chỉ đạo xây dựng kế hoạch dạy học và giáo dục của nhà trường, tổ chức thực hiện dạy học và giáo dục học sinh; đổi mới phương pháp dạy học, giáo dục học sinh; đánh giá kết quả học tập, rèn luyện của học sinh theo yêu cầu phát triển phẩm chất, năng lực học sinh của chương trình giáo dục phổ thông; có khả năng đổi mới quản trị hoạt động dạy học và giáo dục học sinh hiệu quả; đảm bảo giáo viên sử dụng các phương pháp dạy học, giáo dục phù hợp với phong cách học tập đa dạng, nhu cầu, sở thích và mức độ sẵn sàng học tập của mỗi học sinh; kết quả học tập, rèn luyện của học sinh được nâng cao; tích cực ướng dẫn, hỗ trợ CBQL cơ sở giáo dục phổ thông về quản trị hoạt động dạy học và giáo dục học sinh; bồi dưỡng năng lực chỉ đạo xây dựng đề án vị trí việc làm; chủ động đề xuất tuyển dụng nhân sự theo quy định; sử dụng giáo viên, nhân viên đúng chuyên môn, nghiệp vụ; chỉ đạo xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên để phát triển năng lực nghề nghiệp cho giáo viên, nhân viên, năng lực quản trị nhà trường cho đội ngũ CBQL và đội ngũ thuộc diện quy hoạch các chức danh hiệu trưởng, phó hiệu trưởng của nhà trường theo quy định; sử dụng giáo viên, nhân viên đúng chuyên môn, nghiệp vụ đảm bảo tinh gọn, hiệu quả; đánh giá năng lực đội ngũ, tạo động lực và tổ chức bồi dưỡng phát triển năng lực nghề nghiệp thường xuyên cho giáo viên, năng lực quản trị nhà trường cho đội ngũ CBQL và đội ngũ thuộc diện quy hoạch các chức danh hiệu trưởng, phó hiệu trưởng của nhà trường có hiệu quả Đồng thời, bồi dưỡng năng lực chỉ đạo xây dựng và tổ chức thực hiện các quy định cụ thể về tổ chức, hành chính trong nhà trường và bồi dưỡng năng lực chỉ đạo xây dựng và tổ chức thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ, lập dự toán, thực hiện thu chi, báo cáo tài chính, kiểm tra tài chính, công khai tài chính của nhà trường theo quy định; sử dụng hiệu quả các nguồn tài chính nhằm nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện của nhà trường; khả năng huy động các nguồn tài chính hợp pháp theo quy định nhằm nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện của nhà trường; hướng dẫn, hỗ trợ CBQL cơ sở giáo dục phổ thông về quản trị tài chính nhà trường và quản trị có hiệu quả về chất lượng giáo dục cũng như cơ sở vật chất, thiết bị và công nghệ trong dạy học, giáo dục học sinh của nhà trường.

Thứ ba, bồi dưỡng năng lực xây dựng môi trường giáo dục cho hiệu trưởng trường THPT giúp hiệu trưởng xây dựng được môi trường giáo dục an toàn, lành mạnh, thân thiện, dân chủ, phòng, chống bạo lực học đường Xây dựng được văn hóa nhà trường Biết các chỉ đạo xây dựng và tổ chức thực hiện nội quy, quy tắc văn hóa ứng xử của nhà trường theo quy định; xây dựng được các điển hình tiên tiến về thực hiện nội quy, quy tắc văn hóa ứng xử; phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm nội quy, quy tắc văn hóa ứng xử của nhà trường; tạo lập được môi trường văn hóa lành mạnh, thân thiện trong nhà trường và hướng dẫn, hỗ trợ CBQL cơ sở giáo dục phổ thông về xây dựng văn hóa nhà trường Tổ chức thực hiện tốt dân chủ cơ sở trong nhà trường Khuyến khích mọi thành viên tham gia thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; bảo vệ những cá nhân công khai bày tỏ ý kiến; phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm quy chế dân chủ ở trong nhà trường Tạo lập được môi trường dân chủ trong nhà trường và hướng dẫn, hỗ trợ CBQL cơ sở giáo dục phổ thông về thực hiện dân chủ cơ sở trong nhà trường Đồng thời, xây dựng trường học an toàn, phòng chống được bạo lực học đường Khuyến khích các thành viên tham gia xây dựng trường học an toàn, phòng chống bạo lực học đường; phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm quy định của nhà trường về trường học an toàn, phòng chống bạo lực học đường.

Thứ tư, bồi dưỡng năng lực phát triển mối quan hệ giữa nhà trường, gia đình, xã hội giúp hiệu trưởng tổ chức các hoạt động phát triển mối quan hệ giữa nhà trường, gia đình, xã hội trong dạy học, giáo dục đạo đức, lối sống cho học sinh và huy động, sử dụng nguồn lực để phát triển nhà trường Trong đó, nhấn mạnh các nội dung: Tổ chức cung cấp thông tin về chương trình và kế hoạch dạy học của nhà trường cho cha mẹ hoặc người giám hộ của học sinh và các bên liên quan Phối hợp với cha mẹ hoặc người giám hộ của học sinh và các bên liên quan thực hiện chương trình và kế hoạch dạy học nhà trường; công khai, minh bạch các thông tin về kết quả thực hiện chương trình và kế hoạch dạy học của nhà trường Giải quyết kịp thời các thông tin phản hồi từ cha mẹ hoặc người giám hộ của học sinh và các bên liên quan về thực hiện chương trình và kế hoạch dạy học của nhà trường Tổ chức cung cấp thông tin về nội quy, quy tắc văn hóa ứng xử của nhà trường cho cha mẹ hoặc người giám hộ của học sinh và các bên liên quan; chưa tiếp nhận thông tin từ gia đình, xã hội về đạo đức, lối sống của học sinh; phối hợp với cha mẹ hoặc người giám hộ của học sinh và các bên liên quan trong thực hiện giáo dục đạo đức, lối sống cho học sinh; giải quyết kịp thời các thông tin phản hồi từ cha mẹ hoặc người giám hộ của học sinh và các bên liên quan về giáo dục đạo đức, lối sống cho học sinh Tổ chức cung cấp đầy đủ và kịp thời thông tin về thực trạng, nhu cầu nguồn lực để phát triển nhà trường cho cha mẹ hoặc người giám hộ của học sinh và các bên liên quan; sử dụng đúng mục đích, công khai, minh bạch, hiệu quả các nguồn lực để phát triển nhà trường; giải quyết kịp thời các thông tin phản hồi từ cha mẹ hoặc người giám hộ của học sinh và các bên liên quan về huy động và sử dụng nguồn lực để phát triển nhà trường.

Thứ năm, bồi dưỡng năng lực sử dụng ngoại ngữ và công nghệ thông tin giúp hiệu trưởng có khả năng sử dụng ngoại ngữ (ưu tiên tiếng Anh) và ứng dụng công nghệ thông tin trong quản trị nhà trường đảm bảo thực hiện được việc giao tiếp thông thường bằng ngoại ngữ (ưu tiên tiếng Anh); chỉ đạo xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển năng lực sử dụng ngoại ngữ (ưu tiên tiếng Anh) cho giáo viên, nhân viên, học sinh trong trường; tạo lập môi trường phát triển năng lực sử dụng ngoại ngữ (ưu tiên tiếng Anh) cho giáo viên, nhân viên, học sinh trong trường; sử dụng được các phần mềm hỗ trợ quản trị nhà trường; xây dựng và phát triển môi trường ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động dạy, học và quản trị nhà trường [7], [8].

1.4 43 Phương pháp và hình thức bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông

1.4.43.1 Phương pháp bồi dưỡng hiệu trưởng trường Trung trung học phổ thông

Luật Giáo dục quy định: Phương pháp giáo dục phải phát huy tính tích cực, tự giác, chủ động, tư duy sáng tạo của người học; bồi dưỡng cho người học năng lực tự học, khả năng thực hành, lòng say mê học tập và ý chí vươn lên Định hướng đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục theo tinh thần Nghị quyết 29 nêu rõ: Phương pháp dạy và học cần khắc phục lối truyền thụ áp đặt một chiều, ghi nhớ máy móc; phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo và vận dụng kiến thức, kĩ năng của người học, tập trung dạy cách học, cách nghĩ và tự học, theo phương châm "giảng ít, học nhiều" Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông trong dạy và học; đa dạng hoá các hình thức tổ chức giáo dục Để bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT theo tiếp cận năng lực, các phương pháp phải phù hợp với nhu cầu của các học viên là người lớn và cho phép người hiệu trưởng trường THPT áp dụng nội dung chương trình vào những tình huống thực tế và tìm kiếm những giải pháp xử lý tình huống và vấn đề phát sinh trong thực tế Vì vậy, cần phải sáng tạo và tái tạo những kinh nghiệm quản lý giáo dục cho học viên tham gia khóa bồi dưỡng nhưng chưa có kinh nghiệm quản lý nhà trường. Tăng cường thảo luận, làm việc nhóm để chia sẻ kinh nghiệm - những bài học thực tế mà không nguồn tài liệu nào có đủ [38].

Xét về bản chất, phương pháp bồi dưỡng nói lên cách thức quan hệ giữa người dạy và người học trong quá trình giảng dạy - bồi dưỡng Người quản lý phải hiểu rằng “Phương pháp là hình thức vận động của nội dung”, khi nắm thật vững và hiểu thật sâu sắc nội dung chương trình, nội dung chuyên đề giảng dạy và đối tượng học viên của mình, chắc chắn một giảng viên tốt sẽ có những phương pháp giảng dạy phù hợp và từ đó, chất lượng giảng dạy và học được nâng lên Để việc đổi mới các phương pháp dạy học có hiệu quả, đáp ứng được yêu cầu của Nghị quyết 29, cần phải chú trọng những nội dung sau: 1) Đổi mới về cách dạy của người dạy, hướng đến làm thay đổi tính chất hoạt động nhận thức của người học: chuyển từ tái hiện sang sáng tạo; 2) Đổi mới cách học của người học, bằng việc tăng cường hoạt động tự học, tạo ra sự chuyển biến từ học tập thụ động sang tự học

(chủ động), nhằm biến quá trình đào tạo thành quá trình tự đào tạo; 3) Tăng cường thực hành, rèn luyện kĩ năng vận dụng kiến thức để giải quyết những vấn đề của thực tế đời sống; tăng cường sử dụng các phương tiện kĩ thuật hiện đại trong dạy học; 4) Tăng cường mối quan hệ giữa trí tuệ và tâm hồn, giữa tư duy và cảm xúc. Trong mỗi tiết học, cần đảm bảo người học được hoạt động nhiều hơn, thực hành nhiều hơn, thảo luận nhiều hơn và suy nghĩ nhiều hơn [39]

1.4.43.2 Hình thức bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông

Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường

1.6.1 Chủ trương, chính sách về bồi dưỡng hiệu trưởng

Trong giải pháp phát triển đội ngũ CBQL giáo dục, vấn đề đào tạo, bồi dưỡng đã được đặt ra như một yêu cầu cấp bách trong giai đoạn hiện nay Bộ GD&ĐT đã ban hành nhiều chương trình bồi dưỡng CBQL giáo dục gồm: Chương trình bồi dưỡng CBQL trường mầm non; Chương trình bồi dưỡng CBQL trường phổ thông; Chương trình bồi dưỡng CBQL trung tâm giáo dục thường xuyên; Chương trình bồi dưỡng CBQL trường trung cấp chuyên nghiệp; Chương trình bồi dưỡng CBQL khoa, phòng ở trường đại học, cao đẳng; Chương trình bồi dưỡng CBQL Sở/ Phòng GD&ĐT Đặc biệt, Bộ GD&ĐT đã ban hành Thông tư số 14/2018 Quy định chuẩn hiệu trưởng cơ sở giáo dục phổ thông mới và Thông tư 18/2019 Ban hành chương trình bồi dưỡng thường xuyên cho cán bộ quản lý cơ sở giáo dục phổ thông; theo đó, chuẩn hiệu trưởng trường THPT cũ gồm có 3 tiêu chuẩn với 23 tiêu chí đã được thay bằng 5 tiêu chuẩn với 18 tiêu chí Cùng với sự thay đổi về chuẩn, chương trình bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT cũng phải thay đổi kịp thời để giúp hiệu trưởng đáp ứng theo các yêu cầu mới của chuẩn.

Những chủ trương, chính sách và chương trình bồi dưỡng kịp thời, bổ ích là những nhân tố tích cực để xây dựng, phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THPT,đảm bảo cho họ có phẩm chất, tri thức và những kỹ năng quản lý cần thiết trong thời kỳ đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và hội nhập quốc tế Chất lượng, hiệu quả bồi dưỡng năng lực quản lý cho hiệu trưởng còn phụ thuộc vào quy trình tổ chức bồi dưỡng Nếu xây dựng được một quy trình bồi dưỡng hợp lý, khoa học, sát đối tượng thì sẽ tạo điều kiện cho việc thực hiện tốt chương trình, nội dung bồi dưỡng Có quy trình bồi dưỡng hợp lý thì việc quản lý hoạt động bồi dưỡng còn khắc phục được sự chồng chéo, tránh được lãng phí các nguồn lực bồi dưỡng.

1.6.2 Nhận thức của các cấp quản lý và hiệu trưởng

Nhận thức là khâu đầu tiên giúp cho CBQL hiểu biết cặn kẽ, sâu sắc điều cần phải làm theo, cái cần phải làm, tạo lên sự nỗ lực, quyết tâm và tình cảm mãnh liệt thể hiện thành hành động sáng tạo, quyết liệt nhằm đạt được mục đích cuối cùng sau khi đã trải qua khâu nhận thức sâu sắc Nhận thức sâu sắc của CBQL về hoạt động bồi dưỡng chính là ý thức về trách nhiệm, nghĩa vụ cần phải thực hiện việc làm đó vì lợi ích của bản thân, gia đình và xã hội Vì vậy đây là yếu tố thứ hai ảnh hưởng đến quản lý bồi dưỡng CBQL theo chuẩn hiệu trưởng.

1.6.3 Năng lực quản lý của các cấp quản lý và hiệu trưởng

Năng lực quản lý của các cấp bồi dưỡng hiệu trưởng có vai trò rất quan trọng đối với chất lượng và hiệu quả trong mỗi cơ sở đào tạo, bồi dưỡng Năng lực quản lý của các cấp bồi dưỡng hiệu trưởngảnh hưởng trực tiếp đến việc phân bố nhân lực và các nguồn lực khác một cách hợp lý cho hoạt động bồi dưỡng, chỉ đạo điều hành bộ máy thực hiện kế hoạch bồi dưỡng đã định có tính hiệu lực và hiệu quả cao đạt được mục tiêu đề ra, đáp ứng được yêu cầu về chuẩn hóa nghề nghiệp hiệu trưởng trong bối cảnh đổi mới giáo dục hiện nay.

1.6.4 Nội dung, chương trình bồi dưỡng hiệu trưởng

Sự thích ứng của nội dung chương trình bồi dưỡng so với yêu cầu đổi mới giáo dục và với nhu cầu cập nhật kiến thức cần được bồi dưỡng của hiệu trưởng cũng là một trong những yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT Nội dung không phù hợp khiến hiệu trưởng thấy không cần thiết cho công việc hoặc nhu cầu của họ đã đủ Ngược lại, nội dung chương trình bồi dưỡng phù hợp sẽ là tác nhân tích cực thúc đẩy ý thức, sự tham gia tích cực của hiệu trưởng vào các hoạt động bồi dưỡng Do đó, nội dung chương trình bồi dưỡng phải phù hợp với trình độ, năng lực quản lý của hiệu trưởng, đồng thời đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng của họ.

1.6.5 Tinh thần tự học, tự rèn luyện của người hiệu trưởng

Trong thời đại mà khoa học kĩ thuật phát triển nhanh chóng như hiện nay, các cơ sở giáo dục được giao nhiệm vụ bồi dưỡng dù tốt đến mấy cũng không thể đáp ứng hết nhu cầu học tập của người học nói chung và hiệu trưởng trường trung học phổ thông nói riêng cũng như đòi hỏi ngày càng cao trong hoạt động quản lý, quản trị trường học Sự tự giáo dục, tự rèn luyện của hiệu trưởng sẽ giúp hiệu trưởng có thể bù đắp được những thiếu khuyết về hệ thống phẩm chất, năng lực mà hiệu trưởng cần đạt Từ đó có được sự tự tin trong lãnh đạo và quản trị nhà trường.

Sự tự giáo dục, tự rèn luyện có vai trò to lớn trong việc giúp hiệu trưởng trường trung học phổ thông rèn luyện, học tập phát triển phẩm chất, năng lực lãnh đạo, quản trị nhà trường Việc tự giáo dục, tự rèn luyện giúp cho hiệu trưởng có thói quen tự đánh giá, xây dựng và thực hiện kế hoạch rèn luyện, học tập, bồi dưỡng cho mình Hơn thế, tự giáo dục, tự rèn luyện thúc đẩy hiệu trưởng lòng ham học, ham hiểu biết, khát khao đạt chuẩn theo quy định Qua đó có thể nói rằng tự giáo dục, tự rèn luyện của hiệu trưởng không chỉ là một nhân tố quan trọng trong lĩnh hội tri thức mà còn có ý nghĩa to lớn trong việc hình thành khả năng thực hiện công việc, nhiệm vụ của hiệu trưởng.

Trên cơ sở các nghiên cứu ở nước ngoài, những nghiên cứu ở Việt Nam và trên cơ sở phân tích đặc điểm hiệu trưởng trường THPT, có thể khẳng định: Bồi dưỡng, quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT là một nội dung và nhiệm vụ quan trọng trong nhiệm vụ đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục hiện nay

Các công trình và đề tài khoa học tập trung nghiên cứu về bồi dưỡng hiệu trưởng, quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng nói chung hoặc chuyên sâu trên từng lĩnh vực, từng đối tượng nhưng các nghiên cứu một cách hệ thống, toàn diện về quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn Thành phố

Hồ Chí Minh, nhất là trong bối cảnh đổi mới giáo dục, chuẩn hiệu trưởng mới vừa được ban hành chưa được tiến hành.

Trên cơ sở chuẩn hiệu trưởng, nội dung bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT bao gồm năm 05 nội dung cốt lõi sau: (1) Bồi dưỡng phẩm chất nghề nghiệp, (2) Bồi dưỡng năng lực quản trị nhà trường, (3) Bồi dưỡng năng lực xây dựng môi trường giáo dục, (4) Bồi dưỡng năng lực phát triển mối quan hệ giữa nhà trường, gia đình, xã hội, (5) Bồi dưỡng năng lực sử dụng ngoại ngữ và công nghệ thông tin.

Quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT được xác định chủ yếu theo tiếp cận năng lực và tiếp cận hoạt động Theo đó, quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT bao gồm các nội dung sau: (1) Quản lý mục tiêu, yêu cầu hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông; (2) Phát triển chương trình, nội dung bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông; (3) Quản lý quy trình tổ chức hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông (Quản lý vận hành hệ thống tổ chức; Quản lý xây dựng kế hoạch; Quản lý phân bổ giảng viên; Quản lý phương thức tổ chức; Quản lý quy chế, phuong pháp kiểm tra; Quản lý kiểm tra, đánh giá); (4) Quản lý các điều kiện trong tổ chức hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường Trung học phổ thông (Chuẩn bị các điều kiện cơ sở vật chất; Triển khai các giải pháp hỗ trợ hiệu trưởng; Huy động và sử dụng các nguồn lực).

- Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT bao gồm: (1) Chủ trương, chính sách về bồi dưỡng hiệu trưởng; (2) Nhận thức của cán bộ quản lý về hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng; (3) Năng lực quản lý của các cấp bồi dưỡng hiệu trưởng; (4) Nội dung chương trình bồi dưỡng hiệu trưởng và (5) Tinh thần tự học, tự rèn luyện của người hiệu trưởng.

Các nội dung đã trình bày ở Chương 1 là cơ sở khoa học để hình thành phương pháp và thiết kế các phiếu hỏi, đề cương phỏng vấn để khảo sát thực trạng bồi dưỡng và quản bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn Thành phố HồChí Minh ở Chương 2.

CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 8181

Kinh nghiệm quốc tế về quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường

Trên thế giới, các nghiên cứu về bồi dưỡng hiệu trưởng đã được nhiều nhà nghiên cứu quan tâm Có thể khái quát về các xu hướng quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường học trong nghiên cứu như: nghiên cứu yêu cầu của người hiệu trưởng trường học để có cơ sở xây dựng chương trình bồi dưỡng cho hiệu trưởng, các nghiên cứu về yêu cầu của hiệu trưởng đã được tiến tiến hành.

Bộ tiêu chuẩn nghề nghiệp của các hiệu trưởng cũng đã được xác định dựa trên 3 yêu cầu cơ bản của người lãnh đạo (AITSL, 2011):

(1) Tầm nhìn và các giá trị: hiệu trưởng là người chịu trách nhiệm lèo lái tầm nhìn của nhà trường phát triển Họ cam kết sẽ dẫn dắt việc học tập và phát triển của giới trẻ cũng như người lớn bằng sự công bằng, các tiêu chuẩn đạo đức, giá trị dân chủ và việc học tập trọn đời Hiệu trưởng là người thấu hiểu, lãnh đạo, dàn xếp và phụng sự cho lợi ích cao nhất của cộng đồng Điều này được thể hiện thông qua tầm nhìn chiến lược, văn hóa cùng truyền thống của nhà trường, cũng như những điểm tích cực họ cố công xây dựng và phát triển trên phạm vi toàn trường Họ chỉ hài lòng với những tiêu chuẩn cao nhất và luôn thúc đẩy sự tôn trọng lẫn nhau trong toàn bộ cộng đồng nhà trường

(2) Kiến thức và sự hiểu biết: hiệu trưởng hiểu rõ cả về lý thuyết lẫn khâu thực hiện của cương vị lãnh đạo tạm thời, qua đó áp dụng những kiến thức này vào công cuộc phát triển, đổi mới nhà trường Hiệu trưởng là người thông thạo, luôn nắm bắt được những nghiên cứu và tiến bộ mới nhất trong lĩnh vực giáo dục học,chương trình đào tạo, công tác đánh giá và báo cáo, cũng như sự hạnh phúc và khỏe mạnh của người học Họ không những am tường về các chính sách, hoạt động và sáng kiến quốc gia có liên quan mà còn hiểu biết sâu về hệ thống pháp chế, các thỏa thuận và chính sách có liên quan của bang và liên bang Họ hiểu được tầm quan trọng của sự an toàn, khỏe mạnh, hạnh phúc của trẻ, của công tác quản lý nhân sự, quản lý và trách nhiệm giải trình tài chính, cũng như những yêu cầu khác về lập pháp và chính sách có liên quan đến việc phục vụ cộng đồng sở tại và rộng hơn là toàn xã hội

(3) Các phẩm chất cá nhân và các kỹ năng tương tác với các cá nhân khác và xã hội: hiệu trưởng phải thường xuyên xem xét lại những gì mình đã làm, từ đó tiến hành thay đổi, điều chỉnh phương pháp lãnh đạo và quản lý sao cho phù hợp với tình hình hiện thời Họ là người giỏi kiềm chế bản thân và biết cách sử dụng các quy tắc đạo đức cùng kỹ năng xã hội để giải quyết xung đột một cách có hiệu quả.

Họ không những có khả năng tạo lập sự tín nhiệm trong toàn bộ cộng đồng nhà trường mà còn có thể tạo ra môi trường học tập tích cực dành cho học sinh và đội ngũ nhân viên nội trong cộng đồng sở tại.

Các yêu cầu này được thể hiện thông qua các lĩnh vực chuyên môn sau: Lãnh đạo dạy và học;Phát triển bản thân và người khác; Dẫn dắt cải tiến, đổi mới và thay đổi; Dẫn dắt công tác quản lý trường học; Tham gia và làm việc với cộng đồng.[76].

Ngoài ra, tại Bang Victoria, Sở Giáo dục và Đào tạo ban hành chương trình về đào tạo quản trị trường học cho các lãnh đạo nhà trường Chương trình này bao gồm 4 module chính: (1) Quản trị nhà trường; (2) Lập kế hoạch chiến lược; (3)

Quản trị tài chính; (4) Phát triển và rà soát chính sách [35].

Như vậy, chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý giáo dục và quản trị trường học ở một số quốc gia được thực hiện với mục tiêu trang bị cho học viên những kiến thức cập nhật, hiện đại về quản lý giáo dục trong bối cảnh đổi mới Một số chương trình mong muốn trang bị cho các học viên các kỹ năng để quản lý chương trình đào tạo, kỹ năng lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo, kiểm tra các hoạt động quản lý giáo dục Các chương trình này được thiết kế theo các module và khá thuận lợi cho người học bởi họ có thể hoàn thành từng module ở bất cứ thời điểm và cơ sở đào tạo nào có nội dung đào tạo tương đương Khi có đủ chứng chỉ các môn học, họ sẽ được công nhận hoàn thành chương trình bồi dưỡng.

Tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ dành cho các nhà lãnh đạo giáo dục cũng đã được xác định, cụ thể như sau (NPBEA, 2015):

Tiêu chuẩn 1 Sứ mệnh, tầm nhìn và các giá trị cốt lõi

Nhà lãnh đạo có năng lực là người phát triển, thúc đẩy và ban hành sứ mệnh, tầm nhìn và các giá trị cốt lõi chung về giáo dục chất lượng cao, về thành công trong học tập, sức khỏe và hạnh phúc của mỗi học sinh

Tiêu chuẩn 2 Đạo đức và các quy chuẩn chuyên môn

Nhà lãnh đạo có năng lực là người luôn hành động hợp với luân thường đạo lý và tuân theo các quy chuẩn về chuyên môn nghiệp vụ để thúc đẩy thành công trong học tập, sức khỏe và hạnh phúc của mỗi học sinh.

Tiêu chuẩn 3 Tính công bằng vô tư và sự hồi đáp tích cực về văn hoá

Nhà lãnh đạo có năng lực là người theo đuổi sự công bằng, vô tư trong các cơ hội giáo dục và các hoạt động “hồi đáp tích cực về văn hóa” (cultural responsiveness), nhằm thúc đẩy thành công trong học tập, sức khỏe và hạnh phúc của mỗi học sinh.

Tiêu chuẩn 4 Chương trình đào tạo, công tác giảng dạy và đánh giá

Nhà lãnh đạo có năng lực là người phát triển và hỗ trợ các hệ thống chương trình đào tạo, công tác giảng dạy và đánh giá mang tính nghiêm ngặt và nhất quán về mặt trí thức nhằm thúc đẩy thành công trong học tập, sức khỏe và hạnh phúc của mỗi học sinh.

Tiêu chuẩn 5 Một cộng đồng luôn quan tâm, chăm sóc và giúp đỡ học sinh

Nhà lãnh đạo có năng lực là người xây dựng một cộng đồng trường học mang tính “bao hàm toàn diện” (inclusive), quan tâm, và hỗ trợ, có khả năng thúc đẩy thành công trong học tập, sức khỏe và hạnh phúc của mỗi học sinh

Tiêu chuẩn 6 Năng lực chuyên môn của đội ngũ nhân viên nhà trường

Nhà lãnh đạo có năng lực là người phát triển năng lực và các hoạt động chuyên môn của đội ngũ nhân viên trong trường nhằm thúc đẩy thành công trong học tập, sức khỏe và hạnh phúc của mỗi học sinh.

Tiêu chuẩn 7 Cộng đồng chuyên môn dành cho giáo viên và đội ngũ nhân viên nhà trường

Nhà lãnh đạo có năng lực là người xúc tiến sự phát triển của một cộng đồng chuyên môn dành cho tập thể giáo viên và nhân viên, qua đó thúc đẩy thành công trong học tập, sức khỏe và hạnh phúc của mỗi học sinh.

Tiêu chuẩn 8 Sự tham gia đầy ý nghĩa của gia đình học sinh và cộng đồng

Thực trạng hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 102102

2.4.1 Thực trạng về thực hiện mục tiêu, nội dung, chương trình bồi dưỡng qua đánh giá phẩm chất, năng lực của hiệu trưởng trường trung học phổ thông trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 103

2.4.2 Thực trạng về nhận thức và nhu cầu của các lực lượng trong hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 112 2.4.3 Thực trạng về việc đảm bảo tính phân cấp trong tổ chức hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 113

2.4.4 Thực trạng về thực hiện phương pháp, hình thức tổ chức bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 116 2.4.5 Thực trạng về kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 119

2.4.6 Nhận xét chung thực trạng hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường trường trung học phổ thông trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 122

Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 124124

2.5.1 Thực trạng quản lý mục tiêu, yêu cầu hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông khu vực Thành phố Hồ Chí Minh 124

2.5.2 Thực trạng phát triển chương trình, nội dung bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông khu vực thành phố Hồ Chí Minh 126

2.5.3 Thực trạng quản lý quy trình tổ chức hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường Trung học phổ thông trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 127

2.5.4 Thực trạng quản lý các điều kiện tổ chức hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông khu vực thành phố Hồ Chí Minh 137

2.6 Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 141

2.7 Đánh giá chung về thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông khu vực thành phố Hồ Chí Minh 144 2.7.1 Những mặt mạnh 144

2.7.2 Những hạn chế, tồn tại 144 2.7.3 Nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại 146

Chương 3 BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 150

3.1 Định hướng đề xuất các biện pháp 150

3.1.1 Định hướng đổi mới cơ bản, toàn diện giáo dục và đào tạo Việt Nam150 3.1.2 Định hướng phát triển giáo dục của Thành phố Hồ Chí Minh 151 3.1.3 Định hướng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý ngành giáo và đào tạo dục của Thành phố Hồ Chí Minh 153

3.2 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 154 3.2.1 Đảm bảo tính mục tiêu 154 3.2.2 Đảm bảo tính hệ thống 155 3.2.3 Đảm bảo tính đồng bộ 155 3.2.4 Đảm bảo tính kế thừa và phát triển 156

3.2.5 Đảm bảo tính khả thi 156

3.3 Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường Trung học phổ thông trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục 157

3.3.1 Biện pháp 1: Tổ chức khảo sát nhu cầu bồi dưỡng để xác định mục tiêu, nội dung bồi dưỡng cho phù hợp với đối tượng 157 3.3.2 Biện pháp 2: Tổ chức hoàn thiện chương trình, nội dung bồi dưỡng phù hợp với đặc điểm, yêu cầu của hiệu trưởng trường trung học phổ thông trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 164

3.3.3 Biện pháp 3: Đổi mới phương thức tổ chức bồi dưỡng phù hợp với nội dung bồi dưỡng và nhu cầu hiệu trưởng trường Trung học phổ thông trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 172

3.3.4 Biện pháp 4: Đổi mới hình thức, phương pháp kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông 181

3.3.5 Biện pháp 5: Quản lý hiệu quả nội dung học tập, nghiên cứu thực tế trong yêu cầu của chương trình bồi dưỡng 183

3.3.6 Hoàn thiện cơ chế phối hợp trong tổ chức thực hiện và quản lý bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 186

3.4 Mối quan hệ giữa các biện pháp 191

3.5 Khảo nghiệm tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp 191

3.5.1 Kết quả khảo sát tính cấp thiết 192 3.5.2 Kết quả khảo sát tính khả thi 192

3.6 Thử nghiệm biện pháp 195 3.6.1 Mục đích thử nghiệm 195 3.6.2 Nội dung thử nghiệm 197 3.6.3 Thời gian, đối tượng khảo sát và hình thức thử nghiệm 198

3.6.4 Tổ chức triển khai thử nghiệm 199 3.6.5 Phân tích, đánh giá kết quả thử nghiệm 209

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 224 1 Kết luận 224

DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ 227

Bảng 2.1 Thống kê mạng lưới trường, lớp, học sinh bậc học THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 9393 Bảng 2.2 Thống kê số lượng cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên bậc học

THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 9393 Bảng 2.3 Thống kê chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo dục và nhân viên bậc học THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 9494

Bảng 2.4 Thống kê chất lượng giáo dục THPT trên địa bàn Thành phố Hồ

Chí Minh 9595 Bảng 2.5 Thông tin về hai nhóm đối tượng khảo sát 9797

Bảng 2.6 Độ tin cậy của thang đánh giá 101101

Bảng 2.7 Hệ số tương quan giữa từng item và tổng thang đo, hệ số

Cronbach’s Alpha nếu item bị loại của thang đo hoạt động quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 101101

Bảng 2.8 Đánh giá phẩm chất nghề nghiệp của đội ngũ hiệu trưởng trường

THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh theo chuẩn hiệu trưởng mới qua triển khai thực hiện mục tiêu, chương trình bồi dưỡng hiệu trưởng 103103

Bảng 2.9 Đánh gíá năng lực Quản trị của đội ngũ hiệu trưởng trường

THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh theo chuẩn hiệu trưởng mới qua triển khai thực hiện mục tiêu, chương trình bồi dưỡng hiệu trưởng 105105

Bảng 2.10 Đánh giá năng lực xây dựng môi trường giáo dục của đội ngũ hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh theo chuẩn hiệu trưởng mới qua triển khai thực hiện mục tiêu, chương trình bồi dưỡng 107107

Bảng 2.11 Đánh giá năng lực Phát triển mối quan hệ Nhà trường – Gia đình

–Xã hội của đội ngũ hiệu trưởng trường THPT trên địa bànThành phố Hồ Chí Minh theo chuẩn hiệu trưởng mới qua triển khai thực hiện mục tiêu, chương trình bồi dưỡng hiệu trưởng109109

Bảng 2.12 Đánh giá năng lực sử dụng ngoại ngữ và công nghệ thông tin của đội ngũ hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh theo chuẩn hiệu trưởng mới qua triển khai thực hiện mục tiêu, chương trình bồi dưỡng hiệu trưởng 111111

Bảng 2.13 Thực trạng về việc phân cấp quản lý hoạt động bồi dưỡng và tổ chức hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 114114

Bảng 2.14 Mức độ thực hiện các phương thức bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông 116116 Bảng 2.15 Mức độ hiệu quả trong việc thực hiện các phương thức bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông 118118 Bảng 2.16 Mức độ thực hiện các hoạt động kiểm tra, đánh giá kết quả bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông 120120 Bảng 2.17 Mức độ hiệu quả các hoạt động kiểm tra, đánh giá kết quả bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông 121121 Bảng 2.18 Đánh giá mức độ xác định mục tiêu, yêu cầu bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông trên địa bànThành phố Hồ Chí Minh 124124

Bảng 2.19 Đánh giá việc xác định yêu cầu đối với hiệu trưởng tham gia khoá bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 126126

Bảng 2.20 Thực tiễn quản lý chương trình, nội dung bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông trên địa bànThành phố Hồ Chí Minh 127127

Bảng 2.21 Đánh giá mức độ thực hiện chức trách, nhiệm vụ của các cơ quan chủ quản trong hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông 128128

Bảng 2.22 Thực trạng xây dựng kế hoạch bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 130130

Bảng 2.23 Thực trạng phân bổ giảng viên thực hiện bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông trên địa bànThành phố Hồ Chí Minh132132

Bảng 2.24 Thực trạng tổ chức thực hiện phương thức bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông trên địa bànThành phố Hồ Chí Minh 134134

Bảng 2.25 Thực trạng việc thực hiện quy chế và phương pháp kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của hiệu trưởng tham gia khoá bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 135135

Bảng 2.26 Thực trạng kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông trên địa bànThành phố Hồ Chí Minh 136136

Đánh giá sự ảnh hưởng của các yếu tố đến quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 141141

Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT bao gồm: (1) Tác động từ sự nhận thức của các cấp quản lý và hiệu trưởng;

(2) Tác động từ năng lực quản lý của các cấp cán bộ quản lý và hiệu trưởng; (3) Tác động từ nội dung, chương trình bồi dưỡng hiệu trưởng; (4) Tác động từ chủ trương, chính sách bồi dưỡng hiệu trưởng của Bộ GD&ĐT, của địa phương; và (5) Tác động từ sự tự học, tự rèn luyện của hiệu trưởng.

Bảng 2.29 Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh

TT Nội dung HT, PHT CBQL, GV ĐTB ĐLC ĐTB ĐLC

1 Tác động từ nhận thức của các cấp quản lý giáo dục và hiệu trường 4.21 0.53 3.48 0.83

Tác động từ năng lực quản lý của các cấp quản lý và hiệu trưởng (Đổi mới quản lý hoạt động bồi dưỡng, xây dựng môi trường giáo dục, phát triển mối quan hệ giữa nhà trường, gia đình và xã hội)

3 Tác động từ nội dung, chương trình bồi dưỡng hiệu trưởng 4.67 0.47 3.46 0.95

4 Tác động từ chủ trương, chính sách bồi dưỡng hiệu trưởng của Bộ Giáo dục và Đào tạo, của địa phương 4.78 0.42 3.47 0.92

5 Tác động từ sự tự học, tự rèn luyện của hiệu trưởng 4.17 0.49 3.43 0.77

Kết quả khảo sát ở Bảng 2.29 cho thấy, các yếu tố mà chúng tôi đưa ra đều được nhóm hiệu trưởng, phó hiệu trưởng và nhóm lãnh đạo Sở và lãnh đạo các phòng chuyên môn của Sở GD&ĐT Thành phố Hồ Chí Minh, CBQL, giảng viên một số cơ sở bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT, giáo viên trường THPT đánh giá có ảnh hưởng khá cao đến quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Trong đó, nhóm hiệu trưởng, phó hiệu trưởng cho rằng “Tác động từ chủ trương, chính sách bồi dưỡng hiệu trưởng của Bộ Giáo dục và Đào tạo, của địa phương” (ĐTB = 4,78; ĐLC = 0,42) và “Tác động từ năng lực quản lý của các cấp cán bộ quản lý và hiệu trưởng” (ĐTB = 4,69; ĐLC = 0,47) là hai yếu tố có ảnh hưởng nhất tới quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT Nhóm lãnh đạo Sở và lãnh đạo các phòng chuyên môn của Sở GD&ĐT Thành phố Hồ Chí Minh, CBQL, giảng viên một số cơ sở bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT, giáo viên trường THPT lại cho rằng “Tác động từ nhận thức của các cấp cán bộ quản lý và hiệu trưởng” (ĐTB = 3,48; ĐLC = 0,83) và “Tác động từ chủ trương đổi mới quản lý giáo dục và xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục của Đảng và Nhà nước” (ĐTB = 3,47; ĐLC = 0,92) và Tác động từ nội dung, chương trình bồi dưỡng hiệu trưởng (ĐTB = 3,46; ĐLC = 0,95) là ba yếu tố có ảnh hưởng nhất tới quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT.

Cả hai nhóm đối tượng được khảo sát đều thống nhất yếu tố ít có ảnh hưởng nhất tới quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT là “Tác động từ sự tự học, tự rèn luyện của hiệu trưởng” (ĐTB = 4,17; ĐLC = 0,49 và ĐTB = 3,43;ĐLC = 0,77).

Biểu đồ 2.3 Mức độ các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh

Đánh giá chung về thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông khu vực thành phố Hồ Chí Minh 144144 1 Những mặt mạnh 144144

Các cấp quản lý của Thành phố Hồ Chí Minh đang ngày một quan tâm đến hoạt động bồi dưỡng, quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn Đội ngũ hiệu trưởng cũng đã có nhận thức đúng về tầm quan trọng của hoạt động bồi dưỡng trong việc giúp hiệu trưởng nâng cao hệ thống phẩm chất, năng lực theo yêu cầu của chuẩn nghề nghiệp, đáp ứng nhiệm vụ từng năm học và yêu cầu phát triển, nâng cao chất lượng giáo dục của thành phố cũng như cả nước. Đội ngũ hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh nhìn chung có tinh thần học hỏi, muốn khẳng định bản thân và chấp hành tốt nội quy, quy chế của thành phố

Trong hoạt động bồi dưỡng,Thành phố Hồ Chí Minh đang sử dụng khá nhiều phương thức bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT, các cơ sở bồi dưỡng cũng đã sử dụng luân phiên nhiều hoạt động để kiểm tra, đánh giá kết quả bồi dưỡng hiệu trưởng Cơ sở vật chất, các điều kiện thực hiện hoạt động bồi dưỡng nhìn chung tương đối tốt.

2.7.2 Những hạn chế, tồn tại

Về mức độ đáp ứng về phẩm chất và năng lực hiệu trưởng so với chuẩn hiệu trưởng, mức độ đáp ứng về một số tiêu chí theo chuẩn của hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh là chưa cao, đặc biệt là các tiêu chí năng lực quản trị nhà trường và năng lực sử dụng ngoại ngữ

Về hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn Thành phố

Hồ Chí Minh: Thành phố Hồ Chí Minh đang sử dụng khá nhiều phương thức bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT, tuy nhiên chủ yếu là “Bồi dưỡng trực tiếp, tập trung”, chưa chú trọng triển khai “Kết hợp học qua mạng và trực tiếp” và “Tự học trực tuyến qua mạng, có sự hỗ trợ của cán bộ quản lý cơ sở giáo dục cốt cán hoặc chuyên gia từ các trường sư phạm” để giảm áp lực về thời gian cho đối tượng được bồi dưỡng Các cơ sở bồi dưỡng đã sử dụng luân phiên nhiều hoạt động để kiểm tra, đánh giá kết quả bồi dưỡng hiệu trưởng nhưng việc kiểm tra, đánh giá kết quả bồi dưỡng thường theo cấu trúc quy định sẵn (Báo cáo chuyên đề, Viết thu hoạch), chưa phát huy được sự sáng tạo của các đối tượng tham gia khóa bồi dưỡng.

Về quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh:

(1) Công tác lập kế hoạch bồi dưỡng được thực hiện chưa tốt ở các nội dung: Kế hoạch bồi dưỡng chủ yếu dựa vào kế hoạch cấp trên, chưa có kế hoạch bồi dưỡng cụ thể các đối tượng, các nội dung mang tính đặc thù của nhà trường và điểm nhấn trọng tâm nội dung theo từng năm học Công tác lập kế hoạch chưa thu hút được sự tham gia của các đối tượng có liên quan đến công tác bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT; Kế hoạch chưa dự kiến đầy đủ mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể, phương thức và giải pháp thực hiện và cũng chưa có các chuẩn đánh giá rõ ràng.

(2) Công tác tổ chức bộ máy quản lý hoạt động bồi dưỡng và tổ chức hoạt động bồi dưỡng còn nhiều hạn chế, bất cập, đó là:

- Chưa xác định được mối quan hệ phối hợp, hỗ trợ, hợp tác giữa các bộ phận, thành viên trong bộ máy quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT.

- Chưa xây dựng được bộ máy quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT từ cấp hệ thống (Bộ GD&ĐT) đến các Sở GD&ĐT.

- Việc xây dựng chương trình, nội dung tập huấn nâng cao năng lực cho các chủ thể quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT chưa tốt.

(3) Công tác Quản lý bồi dưỡng hiện nay được thực hiện chưa tốt về các nội dung nổi bật sau:

- Xác định mục tiêu, nhu cầu bồi dưỡng.

- Thực hiện phương thức bồi dưỡng

- Thực hiện chương trình bồi dưỡng.

- Việc bố trí giảng viên áp dụng được kinh nghiệm thực tiễn vào chuyên đề giảng dạy.

- Việc yêu cầu hiệu trưởng tham gia khóa bồi dưỡng phải phát huy tính sáng tạo trong quá trình học tập và thực hiện tốt nội quy khóa bồi dưỡng.

- Tổ chức thực hiện hoạt động thực tế đáp ứng yêu cầu của chương trình bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT.

- Tổ chức thực hiện các phương pháp kiểm tra, đánh giá kết quả học tập phù hợp với đối tượng tham gia khoá bồi dưỡng, phù hợp với chương trình bồi dưỡng.

(4) Công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng được thực hiện chưa tốt thể hiện ở các nội dung:

- Chưa xây dựng được các tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá cụ thể, rõ ràng.

- Chưa chuẩn bị được lực lượng kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT.

- Việc đánh giá, rút kinh nghiệm, thực hiện các điều chỉnh kịp thời sau đánh giá chưa được thực hiện một cách nghiêm túc, đầy đủ.

Những mặt yếu, hạn chế trong hoạt động bồi dưỡng, quản lý hoạt động bồi dưỡnghiệu trưởng trường THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh mà chúng tôi đã nêu trên đã dẫn đến hệ quả tất yếu là mức độ đáp ứng về một số tiêu chí theo chuẩn của hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh là chưa cao.

(5) Cơ sở vật chất phục vụ bồi dưỡng ở các cơ sở hiện nay chưa đáp ứng được nhu cầu đổi mới nội dung, phương pháp, hình thức tổ chức bồi dưỡng; chưa đáp ứng được việc triển khai các mô hình bồi dưỡng hiện nay, tiến tiến theo xu thế hội n hập quốc tế;

Việc huy động và sử dụng các nguồn lực trong bồi dưỡng vẫn trong tình trạng thiếu thốn, thậm chí khan hiếm ở một số cơ sở bồi dưỡng hiện nay Các nguồn cung ứng bồi dưỡng chưa đáp ứng được nhu cầu bồi dưỡng của cá nhân và xã hội.

2.7.3 Nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại

Chuẩn hiệu trưởng cơ sở giáo dục phổ thông ban hành theo Thông tư số 14/2018/TT-BGDĐT mới được ban hànhngày 20 tháng 7 năm 2018, nhiều thuật ngữ, khái niệm, tiêu chí mới được quy định, bổ sung; hiệu trưởng cần có thời gian, cần phải được tham gia bồi dưỡng mới có thể đáp ứng, đáp ứng ở mức độ cao các quy định của chuẩn mới.

(1) Công tác xây dựng kế hoạch bồi dưỡng của các chủ thể quản lý còn chưa chặt chẽ và khoa học.

(2) Các chủ thể có liên quan thiếu chủ động trong tổ chức bộ máy quản lý hoạt động bồi dưỡng và tổ chức hoạt động bồi dưỡng.

(3) Phương thức bồi dưỡng chưa được đổi mới, còn theo truyền thống kinh nghiệm, chưa quyết liệt trong chỉ đạo, nhất là phân trách nhiệm cho từng đối tượng quản lý và huy động các lực lượng chịu trách nhiệm trong lĩnh vực bồi dưỡng hiệu trưởng, nên hiệu quả bồi dưỡng chưa cao.

(4) Công tác kiểm tra, đánh giá kết quả bồi dưỡng còn chưa thường xuyên và khách quan, dễ dẫn đến hình thức, không thực chất Việc xử lý kết quả kiểm tra, đánh giá chưa tốt.Việc sử dụng kết quả bồi dưỡng vào các tiêu chí đánh giá hàng năm và khi bổ nhiệm lại hầu như chưa được quan tâm, nên chưa tạo động lực cho hiệu trưởng tham gia bồi dưỡng và tự bồi dưỡng

Căn cứ vào cơ sở lý luận ở Chương 1, Chương 2 của luận án thực hiện việc khảo sát, đánh giá thực trạng về hoạt động bồi dưỡng và quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Dựa vào kết quả đánh giá, tác giả thực hiện phân tích, so sánh để rút ra những đặc điểm thực tiễn nổi bật về hoạt động bồi dưỡng và quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT nhằm định hướng việc nghiên cứu tiếp theo của đề tài., bao gồm những nội dung chính sau:

Định hướng đề xuất các biện pháp 150150

3.1.1 Định hướng đổi mới cơ bản, toàn diện giáo dục và đào tạo Việt Nam

Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đã khẳng định "Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế, trong đó, đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên và CBQL giáo dục là khâu then chốt” và “GD&ĐT có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng xây dựng đất nước, xây dựng nền văn hóa và con người Việt Nam" [65, tr.1]. Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020 đã quán triệt và cụ thể hoá các chủ trương, định hướng đổi mới GD&ĐT, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI và Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 của đất nước Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020 ban hành kèm theo Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13 tháng 6 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ đã chỉ rõ:

Quản lý giáo dục vẫn còn nhiều bất cập, còn mang tính bao cấp, ôm đồm, sự vụ và chồng chéo, phân tán; trách nhiệm và quyền hạn quản lý chuyên môn chưa đi đôi với trách nhiệm, quyền hạn quản lý về nhân sự và tài chính Hệ thống pháp luật và chính sách về giáo dục thiếu đồng bộ, chậm được sửa đổi, bổ sung Sự phối hợp giữa ngành giáo dục và các bộ, ngành, địa phương chưa chặt chẽ Chính sách huy động và phân bổ nguồn lực tài chính cho giáo dục chưa hợp lý; hiệu quả sử dụng nguồn lực chưa cao Đầu tư của Nhà nước cho giáo dục chưa tập trung cao cho những mục tiêu ưu tiên; phần chi cho hoạt động chuyên môn còn thấp Quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội của các cơ sở giáo dục chưa được quy định đầy đủ, sát thực.

Một bộ phận nhà giáo và CBQL chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ giáo dục trong thời kỳ mới Vẫn còn một bộ phận nhỏ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục có biểu hiện thiếu trách nhiệm và tâm huyết với nghề, vi phạm đạo đức và lối sống, ảnh hưởng không tốt tới uy tín của nhà giáo trong xã hội Năng lực của một bộ phận nhà giáo và CBQL giáo dục còn thấp Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo chưa đáp ứng được các yêu cầu đổi mới giáo dục [65]. Để thực hiện mục tiêu đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam, Nghị quyết số 29-NQ/TW Hội nghị Trung ương 8 khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện GD&ĐT định hướng: Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục gắn với nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng và hội nhập quốc tế CBQL giáo dục các cấp phải qua đào tạo về nghiệp vụ quản lý Đổi mới mạnh mẽ mục tiêu, nội dung, phương pháp đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng và đánh giá kết quả học tập, rèn luyện của nhà giáo theo yêu cầu nâng cao chất lượng, trách nhiệm, đạo đức và năng lực nghề nghiệp [1].

3.1.2 Định hướng phát triển giáo dục của Thành phố Hồ Chí Minh

Với mục tiêu tiếp tục đưa Thành phố Hồ Chí Minh trở thành trung tâm giáo dục - đào tạo chất lượng cao của cả nước và khu vực Đông Nam Á, từ năm học 2018-2019, Sở GD&ĐT đã cụ thể hóa các yêu cầu của Đảng, Nhà nước, Chính quyền thành phố thành các nhiệm vụ cụ thể sau:

Xây dựng được các trường học có cơ sở vật chất hiện đại, đầy đủ các thiết bị dạy học thiết yếu: các phòng học thông minh, phòng đa năng, nhà thể chất,… và hệ thống hạ tầng và thiết bị CNTT đồng bộ nhằm nâng cao chất lượng công tác dạy và học trong nhà trường.

Có hệ thống thông tin quản lý giáo dục - đào tạo theo mô hình quản trị nhà trường, quản lý giáo dục đẳng cấp quốc tế với các phần mềm quản lý thông tin cùng hệ thống cơ sở dữ liệu toàn ngành, dễ dàng theo dõi hoạt động dạy và học của giáo viên và học sinh, từ đó đề ra các chính sách điều hành hiệu quả, phù hợp.

Từng bước được học tập và hoạt động cả ngày trong trường; có thể học mọi nơi, mọi lúc thông qua các ứng dụng CNTT hiện đại và hệ thống đào tạo E-learning,

… Được giảng dạy và học tập bằng những phương pháp tiên tiến, hiện đại của thế giới nhằm đảm bảo phát triển năng lực của bản thân một cách toàn diện.

Học sinh thành phố được học một trong những bộ sách giáo khoa ưu việt nhất, bám sát theo chương trình khung do Bộ GD&ĐT ban hành, tiếp thu tinh hoa giáo dục quốc tế và chọn lọc những ưu điểm của bộ sách giáo khoa cả nước hiện hành, vừa tiếp cận những nét đặc thù của thành phố.

Có nền tảng tiếng Anh, Tin học đạt chuẩn quốc tế để có thể tiếp tục học tập, làm việc trong môi trường quốc tế sau khi tốt nghiệp THPT.

Mỗi học sinh có thể chơi ít nhất một môn thể thao; có kiến thức cơ bản về âm nhạc, mỹ thuật, có kỹ năng thực hành xã hội để có thể thích ứng cuộc sống, được phát triển năng lực theo hướng gắn với thực tiễn nghề nghiệp.

Học sinh thành phố có chiều cao và thể lực trong tốp đầu cả nước, đạt và vượt mức chiều cao trung bình ở mức khá của các nước Đông Nam Á.

(3) Đội ngũ Đội ngũ giáo viên đạt các chuẩn nghề nghiệp phù hợp với yêu cầu đổi mới, đảm bảo về chất lượng, đủ về số lượng; có trình độ ngoại ngữ và tin học đảm bảo khả năng ứng dụng thành thạo CNTT khi thực hiện công tác giảng dạy và tiếp cận với các tri thức mới, giao lưu, hội nhập với thế giới.

Các giáo viên ngoài giỏi về chuyên môn còn có hiểu biết xã hội sâu rộng, bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất tốt, tận tâm, yêu nghề, là những tấm gương sáng, mẫu mực cho học sinh noi theo. Đội ngũ CBQL có năng lực, trình độ chuyên môn cao có thể tiến hành quản lý, kiểm tra, đánh giá chất lượng giáo dục – đào tạo thông qua trung tâm điều hành một cách hiệu quả.

(4) Phụ huynh học sinh Được tham gia đánh giá chất lượng nhà trường và giáo viên góp phần nâng cao chất lượng, tinh thần trách nhiệm của các giáo viên, cơ sở giáo dục và các cơ sở quản lý giáo dục.

Nguyên tắc đề xuất biện pháp 154154 1 Đảm bảo tính mục tiêu 154154 2 Đảm bảo tính hệ thống 155155 3 Đảm bảo tính đồng bộ 155155 4 Đảm bảo tính kế thừa và phát triển 156156

3.2.1 Đảm bảo tính mục tiêu

Trên cơ sở quy hoạch mang tính chiến lược của các cấp về GD&ĐT, các đơn vị trường học cần đề ra các định hướng phát triển cho đơn vị mình Để thực hiện các định hướng đó các trường cần đưa ra nhiều mục tiêu cụ thể cho từng lĩnh vực, trong đó mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL là một trong những mục tiêu cần đặt lên hàng đầu trong giai đoạn hiện nay Như vậy các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng phải gắn với các mục tiêu mang tính chiến lược của nhà trường Nguyên tắc này đòi hỏi khi xây dựng các biện pháp cần phải nắm vững:

Mục tiêu và biện pháp mang tính định hướng về phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh

Các yêu cầu về chuẩn nghề nghiệp của triển hiệu trưởng nói chung và hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng.

3.2.2 Đảm bảo tính hệ thống

Các biện pháp đề xuất phải có tính hệ thống, có nghĩa là chúng có mối liên kết chặt chẽ với nhau, bổ sung cho nhau, tương tác với nhau, biện pháp này hỗ trợ cho biện pháp kia và ngược lại Bên cạnh đó mỗi biện pháp đều có tính độc lập tương đối, tính đặc thù Tuy nhiên, không có biện pháp nào là vạn năng, đa trị cả. Biện pháp này là điều kiện, tiền đề cho biện pháp kia, chúng không thể tách rời nhau hợp thành một chỉnh thể thống nhất

Các biện pháp đề xuất phải được xem xét trong mối tương quan chặt chẽ giữa mục tiêu, nội dung, phương pháp, hình thức, phương tiện, môi trường bồi dưỡng, năng lực của giảng viên và đối tượng bồi dưỡng Đồng thời, chúng cũng cần được xem xét trong các mối quan hệ tác động qua lại giữa các cấp quản lý, các bộ phận trong tổ chức quản lý, giữa giáo viên với nhà trường, giữa bối cảnh bên trong và bên ngoài nhà trường, giữa chất lượng bồi dưỡng cho hiệu trưởng trường THPT với chất lượng giáo dục của nhà trường.

Mục tiêu cuối cùng của hoạt động bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ hiệu trưởng đáp ứng được yêu cầu đổi mới giáo dục Để thực hiện được mục tiêu này cần phải có nhiều biện pháp có quan hệ mật thiết với nhau, hỗ trợ lẫn nhau mới đạt kết quả tốt Bởi vậy, trong hoạt động bồi dưỡng cần phải thực hiện đầy đủ và đồng thời nhiều biện pháp.

3.2.3 Đảm bảo tính đồng bộ

Các biện pháp về bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đưa ra phải đặt trong hệ thống các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp chiến lược phát triển giáo dục của ngành, của thành phố Mặt khác, chúng phải được nhìn nhận trên nhiều góc độ và liên quan đến các phương diện về phát triển đội ngũ hiệu trưởng Vì vậy, quá trình quản lý hoạt động bồi dưỡng cần phải được tiến hành toàn diện từ mục tiêu đến nội dung, phương pháp, hình thức, phương tiện và cách thức kiểm tra, đánh giá.

3.2.4 Đảm bảo tính kế thừa và phát triển

Trong thực tiễn, hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT đã luôn được sự quan tâm của các địa phương, các nhà trường Nhiều địa phương, nhiều trường học trong cả nước đã có những cách làm hiệu quả, sáng tạo để triển khai hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT đáp ứng yêu cầu thực thi nhiệm vụ trong từng thời kỳ Việc bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT cũng được nhiều nước quan tâm Không chỉ dừng ở các biện pháp riêng lẻ ở các nhà trường mà nhiều quốc gia đã ban hành các quy định cụ thể về hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng, trong đó quy định số giờ mỗi hiệu trưởng phải thực hiện nhiệm vụ bồi dưỡng hàng năm; những năng lực mà hiệu trưởng phải có để thực hiện tốt nhiệm vụ quản trị trường học Việc kế thừa các phương thức bồi dưỡng hiệu trưởng đã được các nước, các địa phương cũng như các trường khác áp dụng có hiệu quả sẽ giúp chúng ta không mất nhiều thời gian cho việc tìm kiếm, mò mẫm hướng đi Đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh trên cơ sở kế thừa các biện pháp đã được thực hiện thành công, đồng thời thay thế hoặc cải tiến dựa trên yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay là việc làm vừa mang tính biện chứng và rất cần thiết trong quản lý hoạt động bồi dưỡng hiện nay.

3.2.5 Đảm bảo tính khả thi

Lựa chọn các biện pháp quản lý và cách làm phải phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương, nhà trường và năng lực của CBQL Các biện pháp quản lý được đề xuất phải dựa trên cơ sở thực trạng chất lượng đội ngũ hiệu trưởng, hoạt động bồi dưỡng, quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn đã được phân tích ở Chương 2 Các biện pháp phải nhằm phát huy điểm mạnh, tập trung khắc phục những hạn chế trong việc bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn, phù hợp với khả năng thực hiện của Thành phố Hồ ChíMinh, phù hợp với Đề án “Quy hoạch và đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo,CBQL ngành GD&ĐT Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2013 - 2020”, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục, đặc biệt là chuẩn hiệu trưởng trường THPT vừa được ban hành theo Thông tư số 14/2018/TT-BGDĐT và Thông tư 18/2019/TT-BGDĐT , ngày 01/11/2019 ban hành chương trình bồi dưỡng thường xuyên cho cán bộ quản lý trường phổ thông [7], [71].

Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường Trung học phổ thông trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục 157157

3.3.1 Biện pháp 1: Tổ chức khảo sát nhu cầu bồi dưỡng để xác định mục tiêu, nội dung bồi dưỡng cho phù hợp với đối tượng

3.3.1.1 Mục đích, ý nghĩa của biện pháp

Lập kế hoạch bồi dưỡng hiệu trưởng là chức năng cơ bản nhất trong các chức năng quản lý hoạt động bồi dưỡng, có ý nghĩa quyết định đến sự thành công của hoạt động này Lập kế hoạch bồi dưỡng tốt giúp cho Sở Giáo dục và Đào tạo có thể triển khai các hoạt động một cách chủ động nhằm đạt kết quả cao nhất các mục tiêu hoạt động bồi dưỡng.

Kết quả khảo sát ở Chương 2 cũng cho thấy, công tác lập kế hoạch bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh chủ yếu dựa vào kế hoạch cấp trên, chưa có kế hoạch bồi dưỡng cụ thể các đối tượng, các nội dung mang tính đặc thù của nhà trường và điểm nhấn trọng tâm nội dung theo từng năm học Ngoài ra, công tác lập kế hoạch cũng chưa thu hút được sự tham gia của các đối tượng có liên quan đến công tác bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông; Kế hoạch bồi dưỡng chưa dự kiến đầy đủ mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể, phương thức và giải pháp thực hiện và cũng chưa có các chuẩn đánh giá rõ ràng Đây là một trong những nguyên nhân dẫn đến mức độ đáp ứng về một số tiêu chí theo chuẩn của hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn Thành phố

Hồ Chí Minh là chưa cao, đặc biệt là các tiêu chí thuộc năng lực quản trị nhà trường và năng lực sử dụng ngoại ngữ Do đó, trong công tác lập kế hoạch bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng nhu cầu chuẩn hiệu trưởng thì việc tổ chức khảo sát nhu cầu bồi dưỡng để xác định mục tiêu, nội dung bồi dưỡng cho phù hợp với đối tượng mới là thực sự cần thiết và rất có ý nghĩa trong việc nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn

Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh hiện nay.

Sở Giáo dục và Đào tạo triển khai các nội dung sau đây:

(1) Đánh giá nhu cầu bồi dưỡng của hiệu trưởng trường THPT theo Chuẩn hiệu trưởng cơ sở giáo dục phổ thông ban hành theo Thông tư số 14/2018/TT- BGDĐT và Thông tư số 18/2019/TT-BGDĐT để xác định nội dung đánh giá nhu cầu bồi dưỡng: Trên cơ sở tiếp cận chuẩn hoá, nội dung bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT bao gồm các nội dung nhằm phát triển phẩm chất, năng lực lãnh đạo, quản trị nhà trường, đáp ứng các quy định về Chuẩn hiệu trưởng Nội dung bồi dưỡng được xác định cụ thể như sau:

* Nội dung 1: Bồi dưỡng phẩm chất nghề nghiệp Bồi dưỡng phẩm chất nghề nghiệp nhằm mục đích giúp hiệu trưởng có đạo đức nghề nghiệp chuẩn mực và tư tưởng đổi mới trong lãnh đạo, quản trị nhà trường; có năng lực phát triển chuyên môn, nghiệp vụ bản thân.

* Nội dung 2: Bồi dưỡng năng lực quản trị nhà trường Bồi dưỡng năng lực quản trị nhà trường nhằm mục đích giúp hiệu trưởng lãnh đạo, quản trị các hoạt động trong nhà trường đáp ứng yêu cầu phát triển phẩm chất, năng lực học sinh, phù hợp với phong cách học tập đa dạng, nhu cầu, sở thích và mức độ sẵn sàng học tập của mỗi học sinh Cụ thể, là quản trị các hoạt động:

+ Quản trị hoạt động dạy học, giáo dục;

+ Quản trị nguồn nhân lực;

+ Quản trị cơ sở vật chất, thiết bị;

+ Quản trị ứng dụng công nghệ thông tin trong nhà trường;

* Nội dung 3: Bồi dưỡng năng lực xây dựng môi trường giáo dục Bồi dưỡng năng lực xây dựng môi trường giáo dục nhằm mục đích giúp hiệu trưởng xây dựng được môi trường giáo dục an toàn, lành mạnh, thân thiện, dân chủ, phòng, chống bạo lực học đường.

* Nội dung 4: Bồi dưỡng năng lực phát triển mối quan hệ giữa nhà trường, gia đình, xã hội Bồi dưỡng năng lực phát triển mối quan hệ giữa nhà trường, gia đình, xã hội nhằm mục đích giúp hiệu trưởng tổ chức các hoạt động phát triển mối quan hệ giữa nhà trường, gia đình, xã hội trong dạy học, giáo dục đạo đức, lối sống cho học sinh và huy động, sử dụng nguồn lực để phát triển nhà trường.

* Nội dung 5: Bồi dưỡng năng lực sử dụng ngoại ngữ và công nghệ thông tin Bồi dưỡng năng lực sử dụng ngoại ngữ và công nghệ thông tin nhằm mục đích giúp hiệu trưởng có khả năng sử dụng ngoại ngữ (ưu tiên tiếng Anh) và ứng dụng công nghệ thông tin trong quản trị nhà trường.

Trong số 05 nội dung bồi dưỡng nêu trên, cần tập trung vào năng lực mới như năng lực quản trị nhà trường và chú trọng nâng cao năng lực sử dụng ngoại ngữ, công nghệ thông tin của hiệu trưởng nhằm đáp ứng chủ trương của Thành phố

Hồ Chí Minh trong việc tăng cường hội nhập quốc tế và tin học hóa công tác quản lý nhà trường THPT trên địa bàn.

(2) Đánh giá nhu cầu bồi dưỡng của hiệu trưởng trường THPT để xác định mục tiêu bồi dưỡng: Để xác định mục tiêu bồi dưỡng cần phải tiến hành phân tích bối cảnh, đánh giá thực trạng, xác định nhu cầu bồi dưỡng Việc xây dựng mục tiêu phải cụ thể, định lượng hóa mức độ đạt được, cụ thể hóa bằng các tiêu chí cho từng hoạt động Nội dung của các tiêu chí được xác định trên 3 phương diện là kiến thức, kỹ năng và thái độ.

(3) Đánh giá nhu cầu bồi dưỡng của hiệu trưởng trường THPT để xác định nội dung chương trình bồi dưỡng;

(4) Đánh giá nhu cầu bồi dưỡng của hiệu trưởng trường THPT để xác định phương thức tổ chức bồi dưỡng và kiểm tra, đánh giá kết quả bồi dưỡng;

(5) Đánh giá nhu cầu bồi dưỡng của hiệu trưởng trường THPT để xác định các công việc tương ứng với các mục tiêu;

(6) Đánh giá nhu cầu bồi dưỡng của hiệu trưởng trường THPT để xây dựng phương thức giám sát, kiểm tra đánh giá việc thực hiện kế hoạch.

Sở Giáo dục và Đào tạo tổ chức hiện như sau:

(1) Đánh giá nhu cầu bồi dưỡng của hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn

Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh đổi mới giáo dục, chuẩn hiệu trưởng trường THPT mới được ban hành như hiện nay cần phải được tập trung đánh giá nhu cầu bồi dưỡng của hiệu trưởng trường THPT theo Chuẩn hiệu trưởng cơ sở giáo dục phổ thông đã ban hành (5 tiêu chuẩn và 18 tiêu chí) để: Xác định mục tiêu bồi dưỡng; Xác định nội dung chương trình bồi dưỡng; Xác định phương thức tổ chức bồi dưỡng và kiểm tra, đánh giá kết quả bồi dưỡng; Xác định các công việc tương ứng với các mục tiêu; và Giám sát, kiểm tra đánh giá việc thực hiện kế hoạch Từ các nội dung xác định được các công việc cơ bản và xác định thứ tự các công việc sẽ thực hiện trong quá trình bồi dưỡng, xác định và huy động được các nguồn lực cần thiết để triển khai thực hiện kế hoạch bồi dưỡng và tổng kết, đánh giá việc thực hiện kế hoạch bồi dưỡng.

- Các hình thức khảo sát, đánh giá nhu cầu bồi dưỡng: Đánh giá nhu cầu có thể bằng nhiều hình thức nhưng hình thức phổ biến và hiệu quả là khảo sát bằng phiếu về nhu cầu chuyên môn Hình thức đánh giá bằng phiếu sẽ thu thập được nhiều thông tin với số đông đối tượng, chi phí thấp và tiết kiệm thời gian, xử lí kết quả nhanh chóng

Việc thiết kế phiếu hỏi cần có đầy đủ 05 nội dung liên quan đến phẩm chất nghề nghiệp và 04 năng lực nêu trên nhằm phát triển phẩm chất, năng lực lãnh đạo, quản trị nhà trường của hiệu trưởng Khi phân tích phiếu hỏi cần chú ý đến tính đặc thù của từng nhóm hiệu trưởng liên quan đến thâm niên công tác, độ tuổi, trình độ chuyên môn, đặc thù trường đang quản lý… thì kết quả sẽ khách quan hơn và phản ánh đúng thực tế nhu cầu bồi dưỡng mà hiệu trưởng mong muốn.

Ngoài ra, có thể thực hiện hình thức đánh giá nhu cầu bồi dưỡng khác như tổ chức hội nghị, hội thảo,… Tổ chức hội nghị, hội thảo để lấy ý kiến trực tiếp của hiệu trưởng về nhu cầu bồi dưỡng Thông qua việc thảo luận những vấn đề từ thực tiễn đề xuất, kiến nghị và dự báo nhu cầu bồi dưỡng một cách khoa học

- Tổ chức đánh giá nhu cầu bồi dưỡng:

+ Đối với Sở GD&ĐT:

Mối quan hệ giữa các biện pháp 191191

Sáu biện pháp mà luận án đề xuất là một tổ hợp đồng nhất trên tinh thần đổi mới quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT dựa trên đặc điểm về thực trạng và đặc thù về kinh tế, văn hoá, xã hội của Thành phố Hồ Chí MInh Không có biện pháp nào là vạn năng mà phải vận dụng các biện pháp một cách linh hoạt, hệ thống và đồng bộ Mỗi biện pháp có một vai trò, ý nghĩa riêng, và hợp thành hệ thống các biện pháp.

Các biện pháp trên có mối quan hệ mật thiết với nhau, hỗ trợ và bổ sung cho nhau Mỗi biện pháp là một mắt xích quan trọng; biện pháp này là cơ sở, là tiền đề cho biện pháp kia và ngược lại Việc vận dụng linh hoạt các biện pháp sẽ tạo ra môi trường quản lý có tính công năng cao, đồng thời tạo ra một môi trường bồi dưỡng tiến bộ, khả dụng và bền vững.

Trong các biện pháp đã nêu thì các biện pháp 1, 2 và biện pháp 3 là các biện pháp trụ cột có ý nghĩa quyết định Các biện pháp còn lại có vai trò bổ sung, hỗ trợ tạo ra môi trường, điều kiện đảm bảo cho quá trình vận dụng và khai thác hiệu quả các biện pháp Thiếu một trong các biện pháp chắc chắn hiệu quả của quá trình sẽ có những hạn chế nhất định.

Trên cơ sở lý luận và thực tiễn, Luận án đã đề xuất 06 biện pháp để nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT trên địa bànThành phố Hồ Chí Minh Mỗi biện pháp có một vai trò, ý nghĩa riêng, và hợp thành hệ thống các biện pháp Chúng có mối liên hệ mật thiết, gắn bó hữu cơ,tác động qua lại, bổ sung cho nhau, hỗ trợ nhau Các biện pháp cần thực hiện đồng bộ thì có khả năng nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Trong quá trình quản lý, tuỳ theo môi trường, thời điểm, điều kiện, từng biện pháp có vị trí ưu tiên khác nhau, có thể sắp xếp thứ tự thực hiện các biện pháp để đạt hiệu quả cao nhất.

Khảo nghiệm tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp 191191

Để có cơ sở cho việc khẳng định tính cấp thiết và tính khả thi cho các biện pháp đề xuất, chúng tôi đã tiến hành khảo nghiệm trên 150 đối tượng gồm: 50 Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng các trường THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh và

100 người là lãnh đạo Sở và lãnh đạo các phòng chuyên môn của Sở GD&ĐT Thành phố Hồ Chí Minh; CBQL, giảng viên một số cơ sở bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT và giáo viên các trường THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh

Cách đánh giá kết quả:

- Tính cấp thiết: mỗi biện pháp được đề nghị đánh giá ở 3 mức độ (1 Không cấp thiết, 2 Cấp thiết, và 3 Rất cấp thiết)

- Tính khả thi: mỗi biện pháp được đề nghị đánh giá ở 3 mức độ (1 Không khả thi, 2 Khả thi, và 3 Rất khả thi).

Nếu các biện pháp có ĐTB càng “tiệm cận” đến 3 chứng tỏ các biện pháp đề xuất có tính cấp thiết và khả thi cao.

3.5.1 Kết quả khảo sát tính cấp thiết

Các biện pháp đều được đánh giá là cấp thiết với mức độ tán thành cao (ĐTB từ 2,76 đến 2,83; 1 ≤ ĐTB ≤ 3) Biện pháp 5 “Quản lý hiệu quả nội dung học tập, nghiên cứu thực tế trong yêu cầu của chương trình bồi dưỡng” được cho là cấp thiết nhất (ĐTB = 2,83) Có thể các đối tượng được khảo sát cho rằng trước xu thế phát triển và hội nhập với những yêu cầu ngày càng cao, các hoạt động của nhà trường thay đổi nhanh chóng, nhu cầu tìm hiểu mô hình thực tiễn để áp dụng tại địa phương là cấp thiết nhất Kết quả khảo sát được thống kê ở Bảng 3.2.

Bảng 3.2 Đánh giá tính cấp thiết của các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng các trường THPT trên địa bànThành phố Hồ Chí Minh

STT Biện pháp ĐTB ĐLC

1 Tổ chức khảo sát nhu cầu bồi dưỡng để xác định mục tiêu, nội dung bồi dưỡng cho phù hợp với đối tượng 2,79 0,41

2 Tổ chức bổ sung, cập nhật chương trình, nội dung bồi dưỡng phù hợp với đặc điểm, bối cảnh đổi mới giáo dục 2,81 0,45

3 Thiết lậpĐổi mới phương thức tổ chức bồi dưỡng phù hợp với 2,81 0,40

STT Biện pháp ĐTB ĐLC nội dung bồi dưỡng và nhu cầu hiệu trưởng trường Trung học phổ thông trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh

4 Cải tiến Đổi mới hình thức, phương pháp, hình thức tổ chức kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng Trường trung học phổ thông 2,81 0,39

5 Quản lý hiệu quả hoạt độngnội dung học tập, nghiên cứu thực tế đáp ứng mục tiêu đổi mới trong yêu cầu của chương trình bồi dưỡng hiểu trưởng trường Trung học phổ thông 2,83 0,38

6 Hoàn thiện cơ chế phối hợp trong tổ chức thực hiện và quản lý bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông trên địa bàn

Thành phố Hồ Chí Minh 2,79 0,42

3.5.2 Kết quả khảo sát tính khả thi

Các biện pháp đều được đánh giá là khả thi với mức độ tán thành tương đối cao (ĐTB từ 2,77 đến 2,82; 1 ≤ ĐTB ≤ 3) Biện pháp 2 “ Tổ chức bổ sung, cập nhật chương trình, nội dung bồi dưỡng phù hợp với đặc điểm, bối cảnh đổi mới giáo dục” được cho là khả thi nhất (ĐTB = 2,82) Có thể do biện pháp này chỉ cần Sở GD&ĐT chủ trì, huy động các đơn vị có liên quan ngay trên địa bàn là có thể thực hiện sự phối hợp phù hợp, phát huy được hiệu quả trong công tác bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Kết quả khảo sát được thống kê ở Bảng 3.2.

Bảng 3.3 Đánh giá tính khả thi của các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng các trường THPT trên địa bànThành phố Hồ Chí Minh

STT Biện pháp ĐTB ĐLC

1 Tổ chức khảo sát nhu cầu bồi dưỡng để xác định mục tiêu, nội dung bồi dưỡng cho phù hợp với đối tượng 2,79 0,41

2 Tổ chức bổ sung, cập nhật chương trình, nội dung bồi dưỡng phù hợp với đặc điểm, bối cảnh đổi mới giáo dục 2,82 0,40

3 Thiết lập phương thức tổ chức bồi dưỡng phù hợp với nội dung bồi dưỡng và nhu cầu hiệu trưởng trường

Trung học phổ thông trên địa bàn Thành phố Hồ Chí

MinhĐổi mới hình thức, phương thức tổ chức bồi dưỡng phù hợp với nội dung bồi dưỡng và nhu cầu hiệu trưởng trường Trung học phổ thông trên địa bàn Thành phố Hồ

Cải tiến phương pháp, hình thức tổ chức kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng Trường trung học phổ thôngĐổi mới hình thức, phương pháp kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng Trường trung học phổ thông

Quản lý hiệu quả hoạt động học tập, nghiên cứu thực tế đáp ứng mục tiêu đổi mới chương trình bồi dưỡng hiểu trưởng trường Trung học phổ thôngQuản lý hiệu quả nội dung học tập, nghiên cứu thực tế trong yêu cầu của chương trình bồi dưỡng

6 Hoàn thiện cơ chế phối hợp trong tổ chức thực hiện và quản lý bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 2,77 0,44

Kết quả khảo sát ở Bảng 3.3 cũng cho thấy độ chênh lệch của tính cấp thiết và tính khả thi của mỗi biện pháp không nhiều, mức độ chênh lệch lớn nhất giữa tính cấp thiết và tính khả thi chỉ ở mức 0,02 (biện pháp 3, 4, 5) Điều đó cho thấy mối tương quan giữa tính cấp thiết và tính khả thi là tương đối chặt chẽ.

Bảng 3.4 Mức độ tương quan giữa tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp

Tính khả thi D D 2 ĐTB Thứbậc ĐTB Thứ bậc

1 Tổ chức khảo sát nhu cầu bồi dưỡng để xác định mục tiêu, nội dung bồi dưỡng cho phù hợp với đối tượng 2,79 4 2,79 3 1 1

Tổ chức bổ sung, cập nhật chương trình, nội dung bồi dưỡng phù hợp với đặc điểm, bối cảnh đổi mới giáo dục 2,81 2 2,82 1 1 1

Thiết lập phương thức tổ chức bồi dưỡng phù hợp với nội dung bồi dưỡng và nhu cầu hiệu trưởng trường Trung học phổ thông trên địa bàn Thành phố Hồ Chí MinhĐổi mới hình thức, phương thức tổ chức bồi dưỡng phù hợp với nội dung bồi dưỡng và nhu cầu hiệu trưởng trường Trung học phổ thông trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh

Cải tiến phương pháp, hình thức tổ chức kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng

Trường trung học phổ thôngĐổi mới hình thức, phương pháp kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng Trường trung học phổ thông

Quản lý hiệu quả hoạt động học tập, nghiên cứu thực tế đáp ứng mục tiêu đổi mới chương trình bồi dưỡng hiểu trưởng trường Trung học phổ thôngQuản lý hiệu quả nội dung học tập, nghiên cứu thực tế trong yêu cầu của chương trình bồi dưỡng

Hoàn thiện cơ chế phối hợp trong tổ chức thực hiện và quản lý bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông trên địa bàn

Thành phố Hồ Chí Minh

∑ 4 Áp dụng công thức (1) ta có:

Dựa vào kết quả trên có thể kết luận giữa tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp có tính tương quan thuận tương đối chặt chẽ với nhau, các biện pháp đề xuất là cấp thiết và khả thi Cụ thể được mô tả qua biểu đồ dưới đây:

Biểu đồ 3.1 Tính tương quan giữa mức độ cấp thiết và mức độ khả thi của các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng.

Do đó, có thể triển khai áp dụng để nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay.

Thử nghiệm biện pháp 195195 1 Mục đích thử nghiệm 195195 2 Nội dung thử nghiệm 197197 3 Thời gian, đối tượng khảo sát và hình thức thử nghiệm 198198

Mục đích thử nghiệm nhằm kiểm chứng tính phù hợp và hiệu quả của việc thực hiện các biện pháp đề xuất ở mục 3.3 Tuy nhiên vì điều kiện thời gian có hạn, người nghiên cứu tổ chức thử nghiệm nhằm kiểm chứng tính phù hợp của việc thực hiện nội dung của biện pháp 2: Tổ chức bổ sung, cập nhật chương trình, nội dung bồi dưỡng phù hợp với đặc điểm, bối cảnh đổi mới giáo dục và quản lý các hình thức tổ chức qua Biện pháp 5: Quản lý hiệu quả hoạt động học tập, nghiên cứu thực tế đáp ứng mục tiêu đổi mới chương trình bồi dưỡng hiệu trưởng trường Trung học phổ thông

Quản lý hiệu quả nội dung học tập, nghiên cứu thực tế trong yêu cầu của chương trình bồi dưỡng

Xây dựng chương trình nội dung bồi dưỡng hiệu trưởng THPT cho riêng thành phố Hồ Chí minh, khẳng định: Nội dung chương trình bồi dưỡng là yếu tố then chốt, là điều kiện tiên quyết chi phối toàn diện quy trình quản lý hoạt động bồi dưỡng trên cơ sở những nét đặc thù, sự khác biệt của Thành phố Hồ Chí Minh trong mục tiêu, yêu cầu của hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông bới các lý do sau:

Thứ nhất, Chương trình nội dung bồi dưỡng của TP HCM là khung chương trình được xây dựng trên cơ sở chiến lược, chủ trường phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục thành phố; được chắt lọc, lựa chọn phù hợp với đặc điểm, đặc trưng và nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội của Thành phố;

Thứ hai, chương trình nội dung bồi dưỡng dược thiết lập dành cho thành phố

Hồ Chí Minh là kim chỉ nam định hướng cho việc xác lập các chuẩn hiệu trưởng trường THPT của thành phố;

Thứ ba, Chương trình, nội dung bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT của TP

Hồ Chí Minh là yếu tố tiên quyết chi phối toàn bộ quy trình bồi dưỡng và quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT, từ khâu xác định mục tiêu bồi dưỡng (đầu vào), đến khâu hoạch định, lựa chọn các phương thức, hình thức tổ chức, các tác động quản lý hoạt động bồi dưỡng đến khâu điều phối, vận hành bộ máy quản lý và kiểm soát chất lượng tổ chức hoạt động bồi dưỡng (Đầu ra);

Thứ tư, Chương trình hoạt động bồi dưỡng còn định hướng việc thiết lập các điều kiện phục vụ, hỗ trợ tổ chức hoạt động, quản lý hoạt động bồi dưỡng đảm bảo mục tiêu bồi dưỡng, đáp ứng nhu cầu bồi dưỡng của cá nhân và các cấp quản lý của Thành phố Hồ Chí Minh.

Bên cạnh đó, đi đôi với việc phát triển nội dung chương trình là cải tiến các hình thức tổ chức hoạt động bồi dưỡng nhằm đổi mới và nâng cao chất lượng bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.

*Chính từ những lý do nêu trên, luận án chọn lấy biện pháp 2: Tổ chức hoàn thiện nội dung bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn Thành phố Hồ ChíMinh để tổ chức thử nghiệm và Biện pháp 5: Quản lý hiệu quả nội dung học tập,nghiên cứu thực tế trong yêu cầu của chương trình bồi dưỡng hiệu trưởng trườngTHPT trên địa bàn TPHCM để tổ chức thử nghiệm.

3.6.2.1 Cơ sở lựa chọn nội dung thử nghiệm

Người nghiên cứu lựa chọn nội dung ““Biện pháp 2: Tổ chức bổ sung, cập nhật chương trình, nội dung bồi dưỡng phù hợp với đặc điểm, bối cảnh đổi mới giáo dục” của biện pháp 2 và nội dung “Quản lý hiệu quả hoạt động học tập, nghiên cứu thực tế đáp ứng mục tiêu đổi mới chương trình bồi dưỡng hiệu trưởng trường Trung học phổ thôngQuản lý hiệu quả nội dung học tập, nghiên cứu thực tế” của biện pháp 5 để tiến hành thử nghiệm xuất phát từ:

Theo Thông tư 18 1 4 /2018/TT-BGDĐT , hiện nay chưa có khung chương trình bồi dưỡng theo Chuẩn hiệu trưởng cơ sở giáo dục phổ thông vừa được ban hành theo Thông tư số 14/2018/TT-BGDĐT

Kết quả khảo sát thực trạng ở chương 2 cũng cho thấy công tác chỉ đạo thực hiện việc cập nhật chương trình, nội dung bồi dưỡng trường THPT và việc quản lý nội dung học tập, nghiên cứu thực tế trong yêu cầu của chương trình bồi dưỡng hiệu trưởng THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh là những nội dung được đánh giá ở mức thấp trong quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

3.6.2.2 Lựa chọn nội dung thử nghiệm

Trong biện pháp 2 “Biện pháp 2: Tổ chức bổ sung, cập nhật chương trình, nội dung bồi dưỡng phù hợp với đặc điểm, bối cảnh đổi mới giáo dục”, người nghiên cứu lựa chọn nội dung: Tổ chức hoàn thiện nội dung bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh và trong Bbiện pháp 5 : “Quản lý hiệu quả hoạt động học tập, nghiên cứu thực tế đáp ứng mục tiêu đổi mới chương trình bồi dưỡng hiểu trưởng trường Trung học phổ thôngQuản lý hiệu quả nội dung học tập, nghiên cứu thực tế trong chương trình bồi dưỡng” , người nghiên cứu lựa chọn nội dung: Tổ chức hoạt động học tập, nghiên cứu thực tế đáp ứng mục tiêu đổi mới chương trình bồi dưỡng hiệu trưởng trường Trung học phổ thông trên địa bàn Tp HCM.Tổ chức bồi dưỡng hiệu trường trườngTHPT qua hoạt động học tập, nghiên cứu thực tế để tiến hành thử nghiệm

Thửực nghiệm nhằm chứng minh giả thuyết: Nếu được nghiên cứu một cách khoa học, sẽ xây dựng được nội dung bồi dưỡng hiệu trưởng phù hợp với nhu cầu bồi dưỡng của hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh và cải tiến nâng cao được hiệu quả quản lýtổ chức hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng,góp phần tăng cường và hoàn thiện năng lực cho đội ngũ hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng các quy định về chuẩn hiệu trưởng theo quy định tại Thông tư số 14/2018/TT-BGDĐT, đáp ứng yêu cầu về mục tiêu phát triển đội ngũgiáo dục THPT và đổi mới quản lý giáo dục ở Phổ thôngờngaThành phố Thành phố Hồ Chí Minh đoạn hiện nayhiện nay.

3.6.3 Thời gian, đối tượng khảo sát và hình thức thử nghiệm

*a Giai đoạn 1: Thử nghiệm thăm dò

Việc tiến hành khảo sát, xây dựng nội dung bồi dưỡng được tiến hành từ tháng 03/2019 đến tháng 7/2019 tại Trường CBQL giáo dục Thành phố Hồ Chí Minh.

*b Giai đoạn 2: Thử nghiệm chuyên sâu

Tổ chức hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn Tp HCM thông qua hoạt động, học tập nghiên cứu tại Trường Cán bộ quản lý giáo dục Thành phố Hồ Chí Minh từ tháng 09/2019 đến tháng 12/2019

*a Giai đoạn 1: 114 CBQL theo học lớp bồi dưỡng CBQL khóa học 2018-

2019 (học từ 03/8/2018 đến 02/4/2019) tại Trường Cán bộ quản lý giáo dục Thành phố Hồ Chí Minh

*b Giai đoạn 2: Cán bộ quản lý cơ sở bồi dưỡng: 02; giảng viên: 05; Lãnh đạo Sở Giáo dục và Đào tạo: 2; học viên: 162 Hiệu trưởng và Phó hiệu trưởng các trường THPT trên địa bàn.

- Trước khi xây dựng nội dung bồi dưỡng mới, người nghiên cứu thực hiện khảo sát về mức độ phù hợp của nội dung bồi dưỡng hiện nay (trường Cán bộ quản lý giáo dục Thành phố Hồ Chí Minh đang thực hiện) so với yêu cầu của quy định về chuẩn hiệu trưởng theo quy định tại Thông tư số 14/2018/TT-BGDĐT (Phụ lục 5).

Lý do chọn đề tài 1

Công cuộc xây dựng và kiến thiết đất nước trong giai đoạn mới, Đảng ta đã xác định muốn phát triển kinh tế trước hết phải phát triển giáo dục và đào tạo (GD&ĐT) Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đã khẳng định: "Phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế, trong đó, đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục là khâu then chốt” [1, tr.1] Đồng thời, Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020 đã coi phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục là giải pháp then chốt trong 8 giải pháp phát triển giáo dục, trong đó: Chuẩn hóa trong đào tạo, tuyển chọn, sử dụng, đánh giá nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục và phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao là các tiền đề trọng tâm trong đột phá chiến lược Nguồn nhân lực trong nhà trường chính là đội ngũ công chức, viên chức, người lao động, đây là lực lượng cơ bản tham gia xây dựng và phát triển nhà trường, trong đó hiệu trưởng có vai trò quan trọng nhất trong quá trình thiết lập, định hướng, tổ chức các hoạt động dạy học, giáo dục học sinh, quản lý và thúc đẩy các hoạt động khác tạo sự thành công cho nhà trường Vai trò của hiệu trưởng vừa là nhà giáo dục, vừa phải vận dụng thành thạo cả khoa học quản lý lẫn khoa học giáo dục Bên cạnh đó, Nghị quyết số 29/NQ-TW ngày 04/11/213 của Hội nghị TW lần thứ 8 ban chấp hành trung ương khóa 11 về đổi mới căn bản toàn diện giáo dục và đào tạo cũng đã nhận định rằng:

“Đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý bất cập về chất lượng, số lượng và cơ cấu; một bộ phận chưa theo kịp yêu cầu đổi mới và phát triển giáo dục, thiếu tâm huyết, thậm chí vi phạm đạo đức nghề nghiệp” [1, tr.1].

Vì vậy, trong công cuộc đổi mới này, quản lý giáo dục cùng với quy mô giáo dục, chất lượng giáo dục, các điều kiện phát triển giáo dục… là một trong những vấn đề cốt lõi và cơ bản được đưa vào thực hiện triển khai Trong hệ thống giáo dục nói chung và giáo dục phổ thông nói riêng thì chất lượng giáo dục và sự thành công của nhà trường được đánh giá không chỉ từ nhận định của hiệu trưởng mà phải từ những đánh giá của người dạy, người học, phụ huynh và sự hài lòng của xã hội.Vì vậy, tư duy quản lý hiện nay buộc phải thay đổi theo định hướng: từ chỉ huy và kiểm soát sang phân quyền và giám sát Sự thay đổi tư duy quản lý sẽ quyết định các hành vi quản lý trong cách quản lý nhân sự, quản lý hoạt động dạy học, giáo dục, tài chính, môi trường và điều kiện cơ sở vật chất,…trong nhà trường Người hiệu trưởng trường THPT đang đứng trước một thách thức mới là tăng cường và thay đổi một số vai trò quản lý của mình cùng với các nhóm năng lực tương ứng vừa đáp ứng được xu hướng hội nhập quốc tế trên 03 (ba) phương diện: toàn cầu hóa, địa phương hóa và cá biệt hóa và vừa nâng tầm quản lý của mình trong phát triển sự nghiệp giáo dục của nền kinh tế tri thức Sự thay đổi này đòi hỏi ở hiệu trưởng những phong cách, năng lực và phẩm chất mới để phù hợp với bối cảnh đổi mới [34 1 ]

Thành phố Hồ Chí Minh là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa giáo dục của khu vực phía Nam, nơi có hệ thống trường học nhiều bậc nhất Việt Nam Trong những năm qua, quản lý bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh mặc dù đã được quan tâm nhưng quá trình tổ chức thực hiện vẫn còn những hạn chế, bất cập nhất định: Các phương thức tổ chức bồi dưỡng chậm cải tiến, bồi dưỡng tập trung theo hướng chia sẻ kinh nghiệm là phổ biến; kế hoạch bồi dưỡng chưa quan tâm đến đối tượng bồi dưỡng, chưa hướng tới tính đặc thù của khu vực và các định hướng đổi mới giáo dục và quản lý giáo dục; việc chỉ đạo từ các cấp quản lý chưa quyết liệt, ít hiệu lực trong phân cấp, phân nhiệm; đặc biệt chưa quan tâm đến việc xây dựng và phát triển các môi trường tổ chức bồi dưỡng, hoạt động bồi dưỡng còn chưa được xem trọng đúng mức trong mục tiêu kết nối với việc xây dựng phát triển đội ngũ Bên cạnh đó, đứng trước bối cảnh đổi mới giáo dục, nhìn từ thực tế thì chất lượng đội ngũ hiệu trưởng trường THPT hiện nay không đồng đều, năng lực quản lý nhà trường của một số hiệu trưởng chưa ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra trong giai đoạn hiện nay Đa số hiệu trưởng các trường THPT ít được cập nhật nghiệp vụ QLGD hiện đại, chủ yếu quản lý dựa vào kinh nghiệm cá nhân và kinh nghiệm quản lý phổ biến trong khu vực; thiếu các kiến thức về pháp luật, quản trị nhân lực, tài chính; hạn chế về trình độ ngoại ngữ, tin học, lý luận và nghiệp vụ quản lý giáo dục; thiếu linh hoạt, sáng tạo, ngại đổi mới trong quản lý, điều hành các hoạt động của nhà trường nên chất lượng, hiệu quả công tác chưa cao Trong khi đó, yêu cầu đặt ra cho đội ngũ cán bộ quản lý nói chung và hiệu trưởng các trường THPT trên địa bàn thành phố Hồ Chí

Minh nói riêng đến năm 2030 với các mục tiêu xây dựng và phát triển nhà trường bắt nhịp với xu thế quốc tế hoá trong giáo dục và quản lý giáo dục: Xây dựng được các trường học có cơ sở vật chất hiện đại, đầy đủ các thiết bị dạy học thiết yếu: các phòng học thông minh, phòng đa năng, nhà thể chất,… và hệ thống hạ tầng và thiết bị CNTT đồng bộ nhằm nâng cao chất lượng công tác dạy và học trong nhà trường, có hệ thống thông tin quản lý giáo dục - đào tạo theo mô hình quản trị nhà trường, quản lý giáo dục đẳng cấp quốc tế với các phần mềm quản lý thông tin cùng hệ thống cơ sở dữ liệu toàn ngành, dễ dàng theo dõi hoạt động dạy và học của giáo viên và học sinh, từ đó đề ra các chính sách điều hành hiệu quả, phù hợp; Đội ngũ giáo viên đạt các chuẩn nghề nghiệp phù hợp với yêu cầu đổi mới, đảm bảo về chất lượng, đủ về số lượng; có trình độ ngoại ngữ và tin học đảm bảo khả năng ứng dụng thành thạo CNTT khi thực hiện công tác giảng dạy và tiếp cận với các tri thức mới, giao lưu, hội nhập với thế giới; Đội ngũ CBQL có năng lực, trình độ chuyên môn cao có thể tiến hành quản lý, kiểm tra, đánh giá chất lượng giáo dục – đào tạo thông qua trung tâm điều hành một cách hiệu quả Chính vì thế, việc đổi mới trong hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng và quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh là nhu cầu tất yếu

Tuy nhiên, cho đến nay trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh chưa có đề tài nào nghiên cứu về quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông, nhất là trong bối cảnh Bộ Giáo dục và Đào tạo vừasau ban hành chuẩn hiệu trưởng mới vvà khung chương trình về giáo dục phổ thông mới của Bộ Giáo dục và Đào tạo Việc đổi mới quản lý hoạt động bồi dưỡng đáp ứng nhu cầu bồi dưỡng và nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ hiệu trưởng trường THPT có ý nghĩa thực hiện hoá Nghị quyết 29 của Đảng và góp phần quyết định sự thành công cho chiến lược và mục tiêu đổi mới giáo dục và đào tạo của thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn hiện nay Nhận thức được điều đó, tác giả lựa chọn đề tài “ Quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục” để nghiên cứu trong khuôn khổ luận án tiến sĩ chuyên ngành Quản lý giáo dục.

Chính vì thế, việc đổi mới trong hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng và quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn thành phố Hồ

Chí Minh là nhu cầu tất yếu Đổi mới quản lý hoạt động bồi dưỡng nhằm nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ hiệu trưởng trường THPT đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục có ý nghĩa thực hiện hoá Nghị quyết 29 của Đảng và góp phần quyết định sự thành công cho chiến lược và mục tiêu đổi mới giáo dục và đào tạo của thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn hiện nay Nhận thức được vấn đề này, tác giả lựa chọn đề tài “ Quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục” để nghiên cứu trong khuôn khổ luận án tiến sĩ chuyên ngành

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận về quản lý bồi dưỡng bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông; thực tiễn quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, tác giả luận án đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh nhằm giúp đội ngũ hiệu trưởng đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay.

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

Hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường Trung trung học phổ thông.

Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục .

Quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông là một nhiệm vụ quan trọng trong tổng thể công tác quản lý đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục Tuy nhiên, trong bối cảnh đổi mới giáo dục hiện nay quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông trên địa bàn Thành phố Hồ ChíMinh, cũng như các tỉnh thành phố khác trong cả nước còn nhiều bất cập cần được quan tâm nghiên cứu để cải thiện và phát triểnhơn bao giờ hết, nhằm giúp đội ngũ hiệu trưởng trường THPT này bắt kịp các yêu cầu cốt lỏi về tư duy, kiến thức và năng lực đổi mới giáo dục phổ thôngđể, thực hiện tốt các nhiệm vụ quản trịtrong lãnh đạo và quản lý nhà trường trong bối cảnh đổi mới chương trình giáo dục phổ thông Việc nghiên cứu đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT theo tiếp cận nội dung hoạt động, phù hợp với năng lực của đội ngũ hiệu trưởng và các điều kiện thực tế của địa phương sẽ góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý cho đội ngũ hiệu trưởng và đồng thời sẽ quản lý hoạt động bồi dưỡng một cách hiệu quả.

5.1 Xây dựng cơ sở lý luận về quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT trong bối cảnh đổi mới giáo dục hiện nay.

5.2 Nghiên cứu cơ sở thực tiễn về quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

5.3 Đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục.

5.4 Tổ chức khảo nghiệm và thử nghiệm các biện pháp các biện pháp đề xuất trong luận án.

6.1 Đổi mới giáo dục phổ thông, chương trình giáo dục phổ thông năm 2018 đặt ra những yêu cầu gì cho đội ngũ hiệu trưởng trường THPT trong lãnh đạo nhà trường và quản lý các hoạt động của nhà trường.

6.2 Những năng lực nào cần được bồi dưỡng cho hiệu trưởng trường THPT để đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục.

6.3 Vấn đề bồi dưỡng và quản lý bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT hiện còn có những hạn chế gì

6.4 Việc tìm ra các biện pháp cải tiến trong quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT nhằmkhắc phục hạn chế nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý cho đội ngũ hiệu trưởng trường THPT trong quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT cần thiết và có ý nghĩa như thế nào

7 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

7.1 Giới hạn về nội dung

Nghiên cứu tập trung nội dung quản lý quản lý hoạt động bồi dưỡng thường xuyên cho hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh;

Nghiên cứu khai thác các tác động quản lý lên các thành tố trong cấu trúc hoạt động quản lý bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT gắn với năng lực của đội ngũ hiệu trưởng trường THPT, đồng thời dựa trên những thách thức mang tính đặc thù của khu vực và những yêu cầu cấp thiết phải giải quyết trong quá trình triển khai chiến lược đổi mới giáo dục của thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn hiện nay

Nghiên cứu và đề xuất hệ thống biện pháp quản lý dành cho chủ thể quản lý là Sở Giáo dục và Đào tạo trong quản lý hoạt động bồi dưỡng thường xuyên cho hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.

7.2 Giới hạn về địa bàn nghiên cứu

Nghiên cứu được giới hạn tại các trường THPT công lập trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

7.3 Giới hạn đối tượng khảo sát

- Khảo sát trên các khách thể là Lãnh đạo Sở và cán bộ các phòng chuyên môn của Sở GD&ĐT Thành phố Hồ Chí Minh.

- Cán bộ quản lý, giảng viên ở các cơ sở bồi dưỡng trên địa bàn thành phố

- Khảo sát trên các khách thể là hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

7.4 Giới hạn thời gian nghiên cứu

Sử dụng số liệu khảo sát từ năm 2017 đến nay.

8 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Khách thể và đối tượng nghiên cứu 4

Hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường Trung trung học phổ thông.

Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục .

Giả thuyết khoa học 4

Quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông là một nhiệm vụ quan trọng trong tổng thể công tác quản lý đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục Tuy nhiên, trong bối cảnh đổi mới giáo dục hiện nay quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông trên địa bàn Thành phố Hồ ChíMinh, cũng như các tỉnh thành phố khác trong cả nước còn nhiều bất cập cần được quan tâm nghiên cứu để cải thiện và phát triểnhơn bao giờ hết, nhằm giúp đội ngũ hiệu trưởng trường THPT này bắt kịp các yêu cầu cốt lỏi về tư duy, kiến thức và năng lực đổi mới giáo dục phổ thôngđể, thực hiện tốt các nhiệm vụ quản trịtrong lãnh đạo và quản lý nhà trường trong bối cảnh đổi mới chương trình giáo dục phổ thông Việc nghiên cứu đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT theo tiếp cận nội dung hoạt động, phù hợp với năng lực của đội ngũ hiệu trưởng và các điều kiện thực tế của địa phương sẽ góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý cho đội ngũ hiệu trưởng và đồng thời sẽ quản lý hoạt động bồi dưỡng một cách hiệu quả.

Nhiệm vụ nghiên cứu 4

5.1 Xây dựng cơ sở lý luận về quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT trong bối cảnh đổi mới giáo dục hiện nay.

5.2 Nghiên cứu cơ sở thực tiễn về quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

5.3 Đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục.

5.4 Tổ chức khảo nghiệm và thử nghiệm các biện pháp các biện pháp đề xuất trong luận án.

Câu hỏi nghiên cứu 5 7 Giới hạn phạm vi nghiên cứu 5

6.1 Đổi mới giáo dục phổ thông, chương trình giáo dục phổ thông năm 2018 đặt ra những yêu cầu gì cho đội ngũ hiệu trưởng trường THPT trong lãnh đạo nhà trường và quản lý các hoạt động của nhà trường.

6.2 Những năng lực nào cần được bồi dưỡng cho hiệu trưởng trường THPT để đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục.

6.3 Vấn đề bồi dưỡng và quản lý bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT hiện còn có những hạn chế gì

6.4 Việc tìm ra các biện pháp cải tiến trong quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT nhằmkhắc phục hạn chế nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý cho đội ngũ hiệu trưởng trường THPT trong quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT cần thiết và có ý nghĩa như thế nào

7 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

7.1 Giới hạn về nội dung

Nghiên cứu tập trung nội dung quản lý quản lý hoạt động bồi dưỡng thường xuyên cho hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh;

Nghiên cứu khai thác các tác động quản lý lên các thành tố trong cấu trúc hoạt động quản lý bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT gắn với năng lực của đội ngũ hiệu trưởng trường THPT, đồng thời dựa trên những thách thức mang tính đặc thù của khu vực và những yêu cầu cấp thiết phải giải quyết trong quá trình triển khai chiến lược đổi mới giáo dục của thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn hiện nay

Nghiên cứu và đề xuất hệ thống biện pháp quản lý dành cho chủ thể quản lý là Sở Giáo dục và Đào tạo trong quản lý hoạt động bồi dưỡng thường xuyên cho hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.

7.2 Giới hạn về địa bàn nghiên cứu

Nghiên cứu được giới hạn tại các trường THPT công lập trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

7.3 Giới hạn đối tượng khảo sát

- Khảo sát trên các khách thể là Lãnh đạo Sở và cán bộ các phòng chuyên môn của Sở GD&ĐT Thành phố Hồ Chí Minh.

- Cán bộ quản lý, giảng viên ở các cơ sở bồi dưỡng trên địa bàn thành phố

- Khảo sát trên các khách thể là hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

7.4 Giới hạn thời gian nghiên cứu

Sử dụng số liệu khảo sát từ năm 2017 đến nay.

Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 6

Tiếp cận hoạt động định hướng cho việc xác định nội dung quản lý của chủ thể quản lý đối với thực hiện mục tiêu, nguyên tắc, nội dung, phương pháp, hệ thống tổ chức bồi dưỡng, chuẩn bị các điều kiện, cơ sở vật chất, phối hợp các lực lượng bồi dưỡng…với tư cách là các thành tố của quá trình hoạt động Tiếp cận cũng định hướng cho việc đề xuất các biện pháp quản lý tác động vào một số thành tố của quá trình bồi dưỡng được coi là khâu then chốt phát hiện từ thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

Tiếp cận năng lực tạo cơ sở phương pháp luận để luận giải về một số vấn đề lý luận cơ bản như khái niệm bồi dưỡng, xác định các năng lực cần được bồi dưỡng cho đội ngũ hiệu trưởng các trường trung học phổ thông trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh dựa trên các năng lực theo chuẩn; dựa trên yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay; dựa theo chương trình giáo dục phổ thông 2018; xác định các phương pháp, hình thức tổ chức bồi dưỡng, đồng thời đề xuất nội dung, cách thức tác động của các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng cho đội ngũ hiệu trưởng theo định hướng hình thành và phát triển năng lực.

8.1.3 Tiếp cận chức năng quản lý

Tiếp cận chức năng quản lý (4 chức năng cơ bản: lập kế hoạch; tổ chức; chỉ đạo/ lãnh đạo; kiểm tra, đánh giá) để xác định khung lý thuyết và nội dung quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; trong đó, chức năng lãnh đạo/ chỉ đạo sẽ tập trung vào các nội dung chỉ đạo để vận hành các thành tố của quá trình bồi dưỡng (mục tiêu, nội dung, phương pháp, hình thức tổ chức bồi dưỡng, các điều kiện, môi trường bồi dưỡng,…); các chức năng quản lý khác vừa là tiền đề, vừa là phương thức hành động của các chủ thể quản lý của nhà trường nhằm quản lý tốt quá trình bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

Tiếp cận hệ thống xem xét hoạt động bồi dưỡng và quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT có mối quan hệ tương tác với các nội dung khác nhằm đạt được mục đích của hệ thống là phát triển năng lực cho đội ngũ hiệu trưởng, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay Đồng thời, tiếp cận hệ thống cũng xem xét các hoạt động quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT trong mối quan hệ tác động qua lại với các yếu tố khách quan (môi trường sống, môi trường sư phạm của các trường phổ thông, môi trường của các cơ sở bồi dưỡng,

…) và các yếu tố chủ quan thuộc về các trường phổ thông trên địa bàn Thành phố

Hồ Chí Minh (nhận thức và năng lực của đội ngũ hiệu trưởng, đội ngũ giảng viên các cơ sở bồi dưỡng, phương pháp bồi dưỡng, sự tự bồi dưỡng, tự rèn luyện của hiệu trưởng).

Chuẩn hiệu trưởng được ban hành nhằm thực hiện 04 (bốn) mục đích sau: (1)Làm căn cứ để hiệu trưởng cơ sở giáo dục phổ thông tự đánh giá phẩm chất, năng lực; xây dựng và thực hiện kế hoạch rèn luyện phẩm chất, bồi dưỡng nâng cao năng lực lãnh đạo, quản trị nhà trường đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục; (2) Làm căn cứ để các cơ quan quản lý nhà nước đánh giá phẩm chất, năng lực của hiệu trưởng cơ sở giáo dục phổ thông; xây dựng và thực hiện chế độ, chính sách phát triển đội ngũ CBQL cơ sở giáo dục phổ thông; lựa chọn, sử dụng đội ngũ CBQL cơ sở giáo dục phổ thông cốt cán; (3) Làm căn cứ để các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo và CBQL giáo dục xây dựng, phát triển chương trình và tổ chức đào tạo, bồi dưỡng phát triển phẩm chất, năng lực lãnh đạo, quản trị nhà trường cho đội ngũ CBQL cơ sở giáo dục phổ thông; và (4) Làm căn cứ để các phó hiệu trưởng thuộc diện quy hoạch chức danh hiệu trưởng; giáo viên thuộc diện quy hoạch các chức danh hiệu trưởng hoặc phó hiệu trưởng tự đánh giá, xây dựng và thực hiện kế hoạch rèn luyện, học tập phát triển phẩm chất, năng lực lãnh đạo, quản trị nhà trường Tiếp cận chuẩn hoá nhằm xác định những cách làm để giúp hiệu trưởng trường THPT phát triển năng lực theo chuẩn, đáp ứng được các quy định về chuẩn hiệu trưởng do nhà nước ban hành.

Việc tiếp cận theo chuẩn để thấy được phẩm chất năng lực của đội ngũ hiệu trưởng các trường THPT đã đạt được ở mức độ nào so với chuẩn hiệu trưởng, từ đó có các đề xuất bổ sung Chuẩn cho phù hợp với đặc điểm vùng miền và đáp ứng các bối cảnh đổi mới giáo dục trong giai đoạn hiện nay, đồng thời tìm các giải pháp cho việc nâng cao phẩm chất, năng lực của đội ngũ hiệu trưởng các trường THPT theo chuẩn. Bên cạnh đó, tiếp cận chuẩn hoá cũng nhằm xác định tâm thế, nhu cầu giúp hiệu trưởng trường THPT nỗ lực phát triển năng lực theo chuẩn, đáp ứng được các quy định về chuẩn hiệu trưởng do Nhà nước ban hành.

8.2.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyết

Nghiên cứu các tài liệu trong và ngoài nước liên quan đến bồi dưỡng, quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT; phân tích, tổng hợp, hệ thống hoá các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước, những tư liệu, tài liệu lý luận về quản lý giáo dục, quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT; những kết quả nghiên cứu lý thuyết về bồi dưỡng, quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT để xây dựng các khái niệm công cụ và khung lý thuyết cho vấn đề nghiên cứu;

Tham khảo các công trình nghiên cứu của các tác giả trong và ngoài nước được đăng tải trong các chuyên khảo, các bài báo khoa học, các tạp chí chuyên ngành,… liên quan đến đề tài nghiên cứu để hình thành tổng quan nghiên cứu vấn đề, hoàn chỉnh cơ sở lý luận của đề tài.

8.2.2 Nhóm các phương pháp nghiên cứu thực tiễn

* Phương pháp điều tra phiếu hỏi

Lập các phiếu hỏi với những nội dung cần khảo sát về thực trạng năng lực đội ngũ hiệu trưởng các trường THPT, hoạt động bồi dưỡng và quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT nhằm xác định, thu thập thông tin về thực trạng năng lực đội ngũ hiệu trưởng các trường THPT, hoạt động bồi dưỡng và quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT

* Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia

Trao đổi, tham vấn với một số chuyên gia (các nhà quản lý giáo dục, các nhà nghiên cứu, các nhà khoa học am hiểu về đề tài nghiên cứu) nhằm làm sáng tỏ một số vấn đề mà đề tài nghiên cứu Phương pháp cũng được sử dụng để trưng cầu ý kiến, đánh giá nhận thức về tính cấp thiết, tính khả thi của các biện pháp đề xuất.

Phương pháp được thực hiện nhằm tìm hiểu và bổ sung đánh giá thực trạng, nguyên nhân về thực trạng năng lực hiệu trưởng, thực trạng hoạt động bồi dưỡng và quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT và tìm hiểu quan điểm của các đối tượng được phỏng vấn về quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT.

* Phương pháp tổng kết kinh nghiệm

Tổng kết kinh nghiệm của các cơ sở bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT trong thực tiễn bồi dưỡng; tổng kết kinh nghiệm của Sở Giáo dục và Đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh trong quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn trong những năm qua nhằm làm sáng tỏ một số vấn đề mà đề tài nghiên cứu.

Thử nghiệm biện pháp để minh chứng khẳng định tính khoa học, phù hợp và khả thi của các biện pháp đề tài luận án đã đề xuất.

8.2.3 Phương pháp thống kê toán học

Sử dụng thống kê toán học, phần mềm SPSS để nhập và xử lý số liệu, lập bảng, biểu để phân tích và đưa ra kết luận của các kết quả nghiên cứu.

Luận điểm bảo vệ 9 10 Đóng góp của luận án 10

9.1 Xác định rõ nhữngMục tiêu yêu cầu của đổi mới giáo dục và đổi mới giáo dục phổ thông đặt ra cho cán bộ quản lý giáo dục nói chung và trường THPT nói riêng những yêu cầu về năng lực quản lý giáo dục trong thời kỳ mới, đáp ứng vai trò dẫn dắt và phát triển nhà trường bắt nhịp với xu thế quốc tế hoá trong giáo dục và quản lý giáo dục Hoạt đồng b B ồi dưỡng, quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT là một nội dung và nhiệm vụ quan trọng trong mục tiêu nhiệm vụ đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục hiện nay

9.2 Bồi dưỡng, định hình và phát triểnXác định các năng lực lãnh đạo, quản lý nhà nhà trường , các hoạt động của nhà trường THPT, của người hiệu trưởng theo hướng xây dựng năng lực đặc thù trên cơ sở điều kiện,phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế, văn hoá xã hội của địa phương có giá trị lý luận và thực tiễn trong quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn Thành phố Hồ chí Minh yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông và chương trình phổ thông mới giai đoạn hiện nay

9.3 Khẳng định các điểm mạnh và điểm hạn chế của bồi dưỡng và quản lý bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông hiện nay, từ đó tìm ra giải pháp khắc phục các hạn chế Thực hiện đồng bộ các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT hướng vào giải quyết các hạn chế của thực trạng bồi dưỡng và quản lý bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông hiện nay sẽ có tác động tích cực đến kết quả bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh hướng đến đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục.

10 Đóng góp của luận án

10.1 Về lý luận: Làm phong phú thêm lý luận về bồi dưỡng, quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay.

Giúp các cấp quản lý nhận diện được những điểm mạnh, điểm yếu thông qua khảo sát, phân tích thực tiễn bồi dưỡng và quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh để có hướng khắc phục và cải tiến trong quá trình quản lý hoạt động bồi dưỡng.

Hệ thống các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh được xây dựng phù hợp với đối tượng, với những thách thức và đặc trưng của khu vực giáo dục góp phần làm thay đổi tư duy, nhận thức trong việc lựa chọn nội dung, cách thức tổ chức hoạt động bồi dưỡng và quản lý hoạt động bồi dưỡng của các cấp quản lý, các đơn vị tổ chức bồi dưỡng hiện nay

Kết quả nghiên cứu là liệu tham khảo cần thiết cho các cán bộ quản lý Sở giáo dục và đào tạo và các cơ sở giáo dục phổ thông.

Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục,luận án được trình bày thành 3 chương:

Chương 1 Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông trong bối cảnh đổi mới giáo dục.

Chương 2 Cơ sở thực tiễn quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

Chương 3 Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục.

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG

TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề

Bồi dưỡng hiệu trưởng là một hoạt động có nhiệm vụ quan trọng trong ngành giáo dục và đào tạo nhằm không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng quản lý cho đội ngũ CBQL nhà trường nói chung và từng bậc học nói riêng Do vậy, có nhiều nghiên cứu trong và ngoài nước tập trung nghiên cứu về quản lý, phát triển chuyên môn cho đội ngũ CBQL và công tác quản lý bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng hoạt động bồi dưỡng.

Tổng quan nghiên cứu và trình bày 2 vấn đề sau đây để làm căn cứ cho các nghiên cứu lí luận của đề tài:

1.1.1 Nghiên cứu về bồi dưỡng cán bộ quản lý trường phổ thông

Nhiều tác giả như Andrew Carnegie, John C Maxwell, Hướng Phi (Trung Quốc), Pam Robbins Harvey B Alvy cho rằng cần phải "Bồi dưỡng phát triển các kỹ năng cho nhân sự là con người" [74, tr.189-190] hay quan điểm "Hiệu trưởng như một học viên suốt đời" và "Nếu hiệu trưởng muốn giúp giáo viên cải thiện công việc của họ thì hiệu trưởng phải liên tục học tập để cải tiến những gì mình đang làm" Các tác giả coi trọng việc bồi dưỡng và tự bồi dưỡng của người CBQL đứng đầu nhà trường và cho rằng đây là "Cách sáng tạo để đưa ra một tầm nhìn mới và tầm quan trọng về một trường học" [53, tr.35].

Trên thế giới, các nghiên cứu về bồi dưỡng hiệu trưởng đã được nhiều nhà nghiên cứu quan tâm Năm 1968, P.H.Coombs với tác phẩm nổi tiếng “Khủng hoảng giáo dục trên phạm vi toàn thế giới” đã đề cập đến việc giáo dục trong nhà trường không đủ sức đáp ứng nhu cầu học tập cho mọi người Trước yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, kiến thức học được trong nhà trường là quá ít ỏi, chóng lạc hậu Vì thế, cùng với đào tạo cần đẩy mạnh bồi dưỡng thường xuyên [91]. Đến thập kỷ 70 (năm 1972), Edgar Faure cho xuất bản cuốn sách “Học tập để tồn tại” đã làm xoay chuyển nhận thức về giáo dục, đặc biệt là giáo dục người lớn, đặt nền móng cho giáo dục suốt đời [87]

Các chương trình giáo dục và đào tạo đã thay đổi và phát triển không ngừng, người ta không thể đào tạo nên một con người chỉ bằng một chương trình cố định. Con người quên đi rất nhanh những gì đã học, nếu chúng không được dùng trong thực tiễn; kiến thức khi đó sẽ phai mờ dần và trở thành kiến thức chết Từ sau những năm 1950, khoa học - kỹ thuật đã bước vàothời kỳ phát triển mạnh mẽ, kéo theo sự phát triển của các lĩnh vực khác như kinh tế, văn hóa, giáo dục Đặc biệt vào những năm cuối của thế kỷ XX, sự biến đổi to lớn của bộ mặt thế giới đến mức có người đã gọi nửa sau của thế kỷ XX là “thế kỷ XX thứ hai” Kéo theo nó là sự bùng nổ thông tin, khiến cho những người có trình độ đại học chỉ sau 7-10 năm đã có nhu cầu bức thiết phải được đào tạo lại hoặc bồi dưỡng để nâng cao trình độ

Bước sang thế kỷ XXI, nhu cầu học suốt đời càng cấp thiết và cấp bách hơn. Mọi người cần phải học theo bốn trụ cột của giáo dục (học để biết, để làm, để cùng chung sống và để làm người) đã được đề cập trong tác phẩm nổi tiếng “Học tập - một kho báu tiềm ẩn” của Jaques Delors Một trong những hình thức học tập suốt đời là bồi dưỡng thường xuyên Trong nền giáo dục của mỗi quốc gia, đội ngũ hiệu trưởng là những nhân vật quan trọng nhất trong nhà trường, phải được liên tục bồi dưỡng để đáp ứng yêu cầu của nhà trường hiện tại, đồng thời phải có khả năng thích ứng với những đổi mới của hệ thống giáo dục suốt 40 năm công tác của mỗi người. Đội ngũ hiệu trưởng chính là lực lượng cốt cán biến các mục tiêu giáo dục thành hiện thực, giữ vai trò quyết định chất lượng và hiệu quả giáo dục Xu thế đổi mới giáo dục để chuẩn bị con người cho thế kỷ XXI đang đặt ra những yêu cầu mới về phẩm chất, năng lực của đội ngũ hiệu trưởng Chính vì vậy, những mối quan tâm của các nhà lãnh đạo trong lĩnh vực giáo dục cùng những phương thức tiến hành tổ chức các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ hiệu trưởng đang trở thành những vấn đề lớn, được chú trọng đặc biệt trong các hệ thống giáo dục tại nhiều quốc gia trên thế giới [95]. Ở một số nước, các viện đào tạo nhà quản lý giáo dục được thành lập nhằm mục đích nghiên cứu phát triển chương trình cùng với chỉ dẫn trực tiếp các hoạt động cung cấp đội ngũ lãnh đạo cho các nhà trường Các phương pháp xây dựng tiêu chuẩn, xác định những yêu cầu về trình độ và đánh giá những ảnh hưởng của người quản lý trường học đang được xem xét, cân nhắc và rà soát Dưới nhiều góc độ khác nhau, nhiều nghiên cứu tập trung vào các vấn đề như: Đổi mới đào tạo, bồi dưỡng hiệu trưởng mà chủ chốt là phát triển chương trình bồi dưỡng để đáp ứng với sự phát triển của khoa học, công nghệ trong xu thế hội nhập quốc tế và toàn cầu hóa; Chỉ đạo xây dựng, phát triển chương trình bồi dưỡng, cung cấp cho hiệu trưởng những kiến thức, kĩ năng cần thiết để lãnh đạo nhà trường trong bối cảnh nhiều thay đổi gắn với điều kiện cụ thể của đất nước [68]

Một số nhà khoa học nghiên cứu về nội dung bồi dưỡng như: McCrimmon Mitch (2011) người Anh cho rằng chương trình bồi dưỡng hiệu trưởng phải được liên kết được những nhu cầu cá nhân với mong muốn của các cấp quản lý [83]; nghiên cứu của Carol Cardno (2003) người New Zealand đã đề cập tới bồi dưỡng thường xuyên để phát triển kỹ năng lãnh đạo trường học, nhưng tập trung vào kỹ năng: Quản lý sự thay đổi, quản lý xung đột, quản lý nhân sự, quản lý hiệu quả, huấn luyện và kèm cặp, quản lý chiến lược, công cụ tư duy chiến lược, lãnh đạo và phát triển chương trình [79] Malaysia đưa ra mô hình “Trường học thông minh”, đòi hỏi CBQL phải có kiến thức tốt CNTT, vân dụng được vào công tác quản lý và dạy học, phải thành thạo tiếng Anh [49] Nghiên cứu của Huber, Stephan gerhand

(2002) đã nêu rõ chương trình bồi dưỡng HT của Mỹ đã chuyển từ dạy kỹ năng quản lý chung đến dạy kỹ năng cụ thể giúp họ tạo dựng nền tảng để làm tốt công việc lãnh đạo quản lý [89]

Cấu trúc luận án 10 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 11

TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC

3.1 Định hướng đề xuất các biện pháp

3.1.1 Định hướng đổi mới cơ bản, toàn diện giáo dục và đào tạo Việt Nam

Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đã khẳng định "Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế, trong đó, đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên và CBQL giáo dục là khâu then chốt” và “GD&ĐT có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng xây dựng đất nước, xây dựng nền văn hóa và con người Việt Nam" [65, tr.1]. Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020 đã quán triệt và cụ thể hoá các chủ trương, định hướng đổi mới GD&ĐT, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI và Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 của đất nước Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020 ban hành kèm theo Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13 tháng 6 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ đã chỉ rõ:

Quản lý giáo dục vẫn còn nhiều bất cập, còn mang tính bao cấp, ôm đồm, sự vụ và chồng chéo, phân tán; trách nhiệm và quyền hạn quản lý chuyên môn chưa đi đôi với trách nhiệm, quyền hạn quản lý về nhân sự và tài chính Hệ thống pháp luật và chính sách về giáo dục thiếu đồng bộ, chậm được sửa đổi, bổ sung Sự phối hợp giữa ngành giáo dục và các bộ, ngành, địa phương chưa chặt chẽ Chính sách huy động và phân bổ nguồn lực tài chính cho giáo dục chưa hợp lý; hiệu quả sử dụng nguồn lực chưa cao Đầu tư của Nhà nước cho giáo dục chưa tập trung cao cho những mục tiêu ưu tiên; phần chi cho hoạt động chuyên môn còn thấp Quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội của các cơ sở giáo dục chưa được quy định đầy đủ, sát thực.

Một bộ phận nhà giáo và CBQL chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ giáo dục trong thời kỳ mới Vẫn còn một bộ phận nhỏ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo

CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 82

BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 150

Thử nghiệm biện pháp 195 1 Mục đích thử nghiệm 195 2 Nội dung thử nghiệm 197 3 Thời gian, đối tượng khảo sát và hình thức thử nghiệm 198

- Tiếp tục đánh giá nội dung bồi dưỡng thông qua tổ chức hoạt động bồi dưỡng bằng hình thức nghiên cứu thực tế, đồng thời đánh giá nhận thức, năng lực và thái độ của các thành phần có liên quan qua thử nghiệm ở giai đoạn 2.

3.6.4 Tổ chức triển khai thử nghiệm

*a Tổ chức triển khai thử nghiệm gG iai đoạn 1

3.6.4.1 Tổ chức nghiên cứu chuẩn hiệu trưởng

Ngày 20 tháng 7 năm 2018, Bộ trưởng Bộ GD&ĐT đã ban hành Thông tư số 14/2018/TT-BGDĐT ban hành Quy định chuẩn hiệu trưởng cơ sở giáo dục phổ thông, có 5 tiêu chuẩn với 18 tiêu chí Căn cứ trên chuẩn hiệu trưởng, bộ ban hành Thông tư số 18/2019/TT-BGDĐT về chương trình bồi dưỡng thường xuyên cho cán bộ quản lý trung học phổ thông Cụ thể như sau:

Tiêu chuẩn 1 Phẩm chất nghề nghiệp

- Tiêu chí 1 Đạo đức nghề nghiệp

- Tiêu chí 2 Tư tưởng đổi mới trong lãnh đạo, quản trị nhà trường

- Tiêu chí 3 Năng lực phát triển chuyên môn, nghiệp vụ bản thân

Tiêu chuẩn 2 Quản trị nhà trường

- Tiêu chí 4 Tổ chức xây dựng kế hoạch phát triển nhà trường

- Tiêu chí 5 Quản trị hoạt động dạy học, giáo dục học sinh

- Tiêu chí 6 Quản trị nhân sự nhà trường

- Tiêu chí 7 Quản trị tổ chức, hành chính nhà trường

- Tiêu chí 8 Quản trị tài chính nhà trường

- Tiêu chí 9 Quản trị cơ sở vật chất, thiết bị và công nghệ trong dạy học, giáo dục học sinh của nhà trường

- Tiêu chí 10 Quản trị chất lượng giáo dục trong nhà trường

Tiêu chuẩn 3 Xây dựng môi trường giáo dục

- Tiêu chí 11 Xây dựng văn hóa nhà trường

- Tiêu chí 12 Thực hiện dân chủ cơ sở trong nhà trường

- Tiêu chí 13 Xây dựng trường học an toàn, phòng chống bạo lực học đườngTiêu chuẩn 4 Phát triển mối quan hệ giữa nhà trường, gia đình, xã hội

- Tiêu chí 14 Phối hợp giữa nhà trường, gia đình, xã hội để thực hiện hoạt động dạy học cho học sinh

- Tiêu chí 15 Phối hợp giữa nhà trường, gia đình, xã hội để thực hiện giáo dục đạo đức, lối sống cho học sinh

- Tiêu chí 16 Phối hợp giữa nhà trường, gia đình, xã hội trong huy động và sử dụng nguồn lực để phát triển nhà trường

Tiêu chuẩn 5 Sử dụng ngoại ngữ và công nghệ thông tin

- Tiêu chí 17 Sử dụng ngoại ngữ

- Tiêu chí 18 Ứng dụng công nghệ thông tin

Các tiêu chí đều có biểu hiện cấp độ đạt được trong phát triển phẩm chất, năng lực Có ba mức đối với mỗi tiêu chí theo cấp độ tăng dần: mức đạt, mức khá và mức tốt; mức cao hơn đã bao gồm các yêu cầu ở mức thấp hơn liền kề.

3.6.4.2 Xây dựng công cụ và tiến hành khảo sát về mức độ phù hợp của nội dung bồi dưỡng cho cán bộ quản lý các trường trung học phổ thông trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay

(1) Nghiên cứu nội dung bồi dưỡng của Trường Cán bộ quản lý giáo dục Thành phố Hồ Chí Minh đang triển khai thực hiện bồi dưỡng CBQL các trường THPT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, theo Quyết định số 382/QĐ-BGD&ĐT ngày 20 tháng 01 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT với 5 Module với 19 chuyên đề bồi dưỡng như sau [5]:

Module 1: Đường lối phát triển giáo dục và đào tạo Việt Nam

- Chuyên đề 1: Đường lối phát triển giáo dục và đào tạo

Module 2: Lãnh đạo và quản lý

- Chuyên đề 2: Tổng quan về Khoa học quản lý và Quản lý giáo dục

- Chuyên đề 3: Quản lý sự thay đổi

Module 3: Quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo

- Chuyên đề 4: Quản lý hành chính nhà nước về giáo dục và đào tạo

- Chuyên đề 5: Quản lý và thực thi hệ thống văn bản quản lý nhà nước trong giáo dục và đào tạo

- Chuyên đề 6: Thanh tra, kiểm tra trong giáo dục phổ thông

- Chuyên đề 7: Đánh giá, kiểm định chất lượng giáo dục phổ thông

Module 4: Quản lý cơ sở giáo dục

- Chuyên đề 8: Lập kế hoạch phát triển trường phổ thông

- Chuyên đề 9: Quản lý hoạt động dạy học và hoạt động giáo dục trong trường phổ thông

- Chuyên đề 10: Quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học sư phạm ứng dụng và sáng kiến kinh nghiệm tại các trường phổ thông

- Chuyên đề 11: Quản lý nhân sự trong trường phổ thông

- Chuyên đề 12: Quản lý tài chính, tài sản trong trường phổ thông

- Chuyên đề 13: Xây dựng và phát triển các mối quan hệ của trường phổ thông

- Chuyên đề 14: Xây dựng và phát triển văn hóa nhà trường

- Chuyên đề 15: Ứng dụng CNTT và truyền thông trong trường phổ thông

Module 5: Các kỹ năng hỗ trợ quản lý

- Chuyên đề 16: Kỹ năng đàm phán và tổ chức cuộc họp

- Chuyên đề 17: Kỹ năng ra quyết định

- Chuyên đề 18: Kỹ năng làm việc nhóm

- Chuyên đề 19: Phong cách lãnh đạo

Ngoài 5 Module với 19 chuyên đề, nội dung bồi dưỡng còn có Tham quan học tập kinh nghiệm quản lý ngoài tỉnh, nghiên cứu thực tế tại cơ sở và viết 1 tiểu luận cuối khóa.

(2) Xây dựng phiếu khảo sát về mức độ phù hợp của nội dung bồi dưỡng hiện nay (đang được Trường Cán bộ quản lý giáo dục Thành phố Hồ Chí Minh thực hiện) so với yêu cầu của quy định về chuẩn hiệu trưởng theo quy định tại Thông tư số 14/2018/TT-BGDĐT và Thông tư số 18/2019/TT-BGDĐT về chương trình bồi dưỡng thường xuyên cho cán bộ quản lý trung học phổ thông (Phụ lục 5) Các tiêu chí trong phiếu đánh giá theo 5 cấp độ: 1 Hoàn toàn không phù hợp, 2 Không phù hợp, 3 Bình thường, 4 Khá phù hợp, 5 Rất phù hợp.

(3) Tiến hành khảo sát về mức độ phù hợp của nội dung bồi dưỡng hiện nay(đang được Trường Cán bộ quản lý giáo dục Thành phố Hồ Chí Minh thực hiện) so với yêu cầu đổi mới giáo dục của quy định về chuẩn hiệu trưởng theo quy định tại

Thông tư số 14/2018/TT-BGDĐT Chúng tôi căn cứ vào điểm trung bình của các tiêu chí khảo sát rơi vào khoảng nào: 1, 2, 3, 4 hay 5 để đưa ra nhận định Khoảng phân biệt giữa các mức độ là 0,8 [theo công thức (Max - Min)/n], như vậy ĐTB quy ước cho các mức độ là:

- Mức 1 (thấp nhất: Hoàn toàn không phù hợp): 1 ≤ ĐTB < 1,8

- Mức 3 (trung bình: Bình thường): 2,6 ≤ ĐTB < 3,4

- Mức 5 (cao nhất: Rất phù hợp): 4,2 ≤ ĐTB ≤ 5

Nghiên cứu xây dựng nội dung bồi dưỡng cho cán bộ quản lý các trường trung học phổ thông trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh phù hợp với chuẩn hiệu trưởng Nội dung bồi dưỡng tương ứng với các yêu cầu của các tiêu chí thuộc tiêu chuẩn theo quy định về chuẩn hiệu trưởng được thể hiện như sau:

(I) Yêu cầu của chuẩn hiệu trưởng về phẩm chất nghề nghiệp (Tiêu chuẩn 1)

(1) Tiêu chí 1 Đạo đức nghề nghiệp

Nội dung bồi dưỡng 1: Nâng cao phẩm chất đạo đức nghề nghiệp trong quản trị cơ sở giáo dục phổ thông hiện nay, gồm:

- Các quy định đạo đức nhà giáo và yêu cầu đạo đức nghề nghiệp đối với CBQL cơ sở giáo dục phổ thông;

- Kế hoạch hành động và tổ chức thực hiện giáo dục đạo đức, lối sống trong nhà trường;

- Phát hiện, ngăn ngừa các biểu hiện vi phạm đạo đức của giáo viên, nhân viên, học sinh.

(2) Tiêu chí 2 Tư tưởng đổi mới trong lãnh đạo, quản trị nhà trường

Nội dung bồi dưỡng 2: Đổi mới quản trị nhà trường trong bối cảnh đổi mới giáo dục, gồm:

- Bối cảnh đổi mới giáo dục, đổi mới chương trình giáo dục phổ thông;

- Khái quát chung về quản trị trường THPT trong bối cảnh đổi mới giáo dục, đổi mới chương trình giáo dục phổ thông;

- Yêu cầu, nội dung quản trị trường THPT trong bối cảnh đổi mới giáo dục, đổi mới chương trình giáo dục phổ thông.

(3) Tiêu chí 3 Năng lực phát triển chuyên môn, nghiệp vụ bản thân

Nội dung bồi dưỡng 3: Phát triển chuyên môn, nghiệp vụ của CBQL trường

- Tầm quan trọng của việc phát triển chuyên môn, nghiệp vụ của CBQL trường THPT;

- Yêu cầu, nội dung và phương thức phát triển

(II) Yêu cầu của chuẩn hiệu trưởng về quản trị nhà trường (Tiêu chuẩn 2)

(1) Tiêu chí 4 Tổ chức xây dựng kế hoạch phát triển nhà trường

Nội dung bồi dưỡng 4: Tổ chức xây dựng kế hoạch phát triển trường THPT gồm:

- Khái quát chung về kế hoạch năm học, kế hoạch phát triển trường THPT;

- Nội dung, phương pháp và quy trình về xây dựng kế hoạch năm học, kế hoạch phát triển trường THPT;

- Giám sát, đánh giá việc thực hiện kế hoạch năm học, kế hoạch phát triển trường THPT.

(2) Tiêu chí 5 Quản trị hoạt động dạy học, giáo dục học sinh

Nội dung bồi dưỡng 5: Quản trị hoạt động dạy học, giáo dục trong trường

- Khái quát chung về quản trị hoạt động dạy học, giáo dục trong trường THPT theo chương trình giáo dục phổ thông;

- Kế hoạch dạy học và giáo dục theo yêu cầu phát triển phẩm chất, năng lực học sinh;

- Phân công, hướng dẫn, giám sát, đánh giá giáo viên, tổ chuyên môn thực hiện hoạt động dạy học và giáo dục trong trường THPT.

(3) Tiêu chí 6 Quản trị nhân sự nhà trường

Nội dung bồi dưỡng 6: Quản trị nhân sự trong trường THPT, bao gồm:

- Thực trạng đội ngũ CBQL, giáo viên, nhân viên (số lượng, cơ cấu, chất lượng); Việc tham mưu tuyển dụng, sử dụng đội ngũ;

- Triển khai việc đánh giá, sàng lọc và bồi dưỡng cho CBQL, giáo viên, nhân viên;

- Tạo động lực làm việc, phát triển năng lực nghề nghiệp cho CBQL, giáo viên, nhân viên trong nhà trường; quản lý, giải quyết mâu thuẫn, xung đột trong nhà trường.

(4) Tiêu chí 7 Quản trị tổ chức, hành chính nhà trường

Nội dung bồi dưỡng 7: Quản trị tổ chức, hành chính nhà trường trong trường THPT, gồm:

- Quản trị hoạt động văn thư, lưu trữ; hoạt động tổ chuyên môn và các bộ phận khác trong trường THPT (các hình thức tổ chức, điều hành hoạt động…);

- Sắp xếp bộ máy trong trường theo hướng tinh gọn, hiệu quả;

- Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản trị tổ chức, hành chính nhà trường.

(5) Tiêu chí 8 Quản trị tài chính nhà trường

Nội dung bồi dưỡng 8: Quản trị tài chính trường THPT theo hướng tăng cường tự chủ và trách nhiệm giải trình, gồm:

- Hoạt động quản trị tài chính trong trường THPT (xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ; lập dự toán ngân sách; quản lý thu - chi; báo cáo tài chính; kiểm tra tài chính; công khai tài chính);

- Sử dụng hiệu quả các nguồn tài chính và huy động các nguồn tài chính hợp pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện;

- Quản trị tài chính trường THPT theo hướng tăng cường tự chủ và trách nhiệm giải trình.

(6) Tiêu chí 9 Quản trị cơ sở vật chất, thiết bị và công nghệ trong dạy học, giáo dục học sinh của nhà trường

Nội dung bồi dưỡng 9: Quản trị cơ sở vật chất, thiết bị và công nghệ trong dạy học, giáo dục học sinh ở trường THPT, gồm:

- Các quy định hiện hành về quản trị cơ sở vật chất, thiết bị và công nghệ trong dạy học, giáo dục học sinh của trường THPT;

- Nội dung, biện pháp quản trị cơ sở vật chất, thiết bị và công nghệ trong dạy học, giáo dục học sinh ở trường THPT;

- Huy động các nguồn lực để tăng cường cơ sở vật chất, thiết bị và công nghệ trong dạy học, giáo dục học sinh ở trường THPT nhằm nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện.

(7) Tiêu chí 10 Quản trị chất lượng giáo dục trong nhà trường

Nội dung bồi dưỡng 10: Quản trị chất lượng giáo dục trường THPT, gồm:

- Các quy định hiện hành về chất lượng và quản trị chất lượng trong giáo dục;

- Các hoạt động quản trị chất lượng giáo dục trong trường trung học phổ thông;

- Quản trị chất lượng nhà trường để phát triển chất lượng bền vững đối với trường THPT.

(III) Yêu cầu của chuẩn hiệu trưởng về xây dựng môi trường giáo dục (Tiêu chuẩn 3)

(1) Tiêu chí 11 Xây dựng văn hóa nhà trường

Nội dung bồi dưỡng 11: Xây dựng văn hóa nhà trường ở trường THPT, gồm các nội dung:

- Khái quát chung về xây dựng văn hóa nhà trường ở trường THPT;

- Các con đường xây dựng văn hóa nhà trường ở trường THPT;

- Xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, thân thiện ở trường THPT.

(2) Tiêu chí 12 Thực hiện dân chủ cơ sở trong nhà trường

Nội dung bồi dưỡng 12: Tổ chức thực hiện quy chế dân chủ trong trường

THPT gồm các nội dung:

- Khái quát chung về thực hiện dân chủ trong nhà trường;

- Nguyên tắc, nội dung, hình thức thực hiện quy chế dân chủ trong trường THPT;

- XXây dựng và tổ chức thực hiện quy chế dân chủ và tạo lập môi trường dân chủ trong trường THPT.

(3) Tiêu chí 13 Xây dựng trường học an toàn, phòng chống bạo lực học đường Nội dung bồi dưỡng 13: Xây dựng trường học an toàn, phòng chống bạo lực học đường trong trường THPT, gồm:

- Quy định chung về xây dựng trường học an toàn, phòng chống bạo lực học đường trong trường THPT;

- Các nguy cơ tiềm ẩn về tình trạng mất an toàn và bạo lực học đường trong trường THPT;

- Xây dựng kế hoạch hành động về xây dựng trường học an toàn, phòng chống bạo lực học đường trong trường THPT.

(VI) Yêu cầu của chuẩn hiệu trưởng về phát triển mối quan hệ giữa nhà trường, gia đình, xã hội (Tiêu chuẩn 4)

(1) Tiêu chí 14 Phối hợp giữa nhà trường, gia đình, xã hội để thực hiện hoạt động dạy học cho học sinh

Khuyến nghị 225

PHIẾU KHẢO SÁT DÀNH CHO LÃNH ĐẠO SỞ

VÀ LÃNH ĐẠO CÁC PHÒNG CHUYÊN MÔN SỞ GD&ĐT

TP HỒ CHÍ MINH; CBQL, GIẢNG VIÊN MỘT SỐ CƠ SỞ BỒI DƯỠNG HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG THPT VÀ GIÁO VIÊN TRƯỜNG THPT

TRÊN ĐỊA BÀN TP HỒ CHÍ MINH

Kính thưa Quý Thầy/ Cô, Quý Anh/ Chị,

Chúng tôi đang thực hiện nghiên cứu đề tài Quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục Chúng tôi rất mong muốn được biết ý kiến của Quý Thầy/ Cô, Quý Anh/ Chị về những vấn đề dưới đây bằng cách khoanh tròn vào ô tương ứng với câu trả lời và vui lòng ghi ý kiến vào phần bỏ trống.

Nghiên cứu khảo sát qua phiếu, Quý Thầy/ Cô, Quý Anh/ Chị là một trong số những người được chọn ngẫu nhiên trả lời phiếu khảo sát này Việc khảo sát thuần túy mang tính chất nghiên cứu khoa học, không sử dụng cho mục đích khác; danh tính của người cung cấp thông tin sẽ được bảo mật, không trích dẫn trong các báo cáo kết quả khảo sát.

Rất mong nhận được sự hưởng ứng, hỗ trợ và xin trân trọng cảm ơn sự cộng tác, giúp đỡ của Quý Thầy/ Cô, Quý Anh/ Chị.

Phần I: Thông tin cá nhân

Phần II: Nội dung trả lời

+ Tìm hiểu nhận thức về tầm quan trọng của công tác bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ thông: câu 1.

+ Tìm hiểu thực trạng phẩm chất, năng lực của hiệu trưởng trường trung học phổ thông: câu 2.

+ Tìm hiểu thực trạng công tác bồi dưỡng hiệu trưởng trường trung học phổ