Nâng cao vai trò của công đoàn việt nam trong giải quyết tranh chấp lao động

Khãa ln tèt nghiƯp SySaMouth ThidAly LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Trong điều kiện kinh tế thị trường, quan hệ lao động trở lên sống động, đa dạng phức tạp, mục đích nhằm đạt lợi ích tối đa việc mua bán sức lao động trở thành trực tiếp bên quan hệ lao động, tranh chấp lao động trở thành vấn đề khó tránh khỏi Trong có tranh chấp mà hai bên tự thương lượng thoả thuận với nhau, có tranh chấp thương lượng hai bên không đạt kết quả, trường hợp đó, bên phải nhờ đến người thứ ba quan có thẩm quyền giải tranh chấp Theo quy định pháp luật Việt Nam hành, tổ chức ILO thì, Người thứ ba quan có thẩm quyền giúp bên giải tranh chấp, Cơng đồn sở Bởi lẽ, tổ chức cơng đồn sở tham gia giải tranh chấp cách nhiệt tình, cơng minh với hiểu biết sâu sắc tình hình thực tế nội dung tranh chấp – với vai trị q trình giải tranh chấp tranh chấp lao động giải nhanh chóng đạt kết cao, Tổ chức cơng đồn chỗ dựa, niềm tin vững cho người lao động cơng lý cho mối quan hệ lao động - có vai trò vừa người đại diện cho người lao động, vừa cầu nối dung hoà quyền lợi người lao động với người sử dụng lao động quan hệ động Tuy nhiên, thực tế vai trị tổ chức cơng đồn cịn mờ nhạt tranh chấp lao động, chưa thực cách có hiệu qủa, phù hợp với chức năng, vị trí pháp lý cán cơng đồn quan hệ động, đặc biệt cán cơng đồn sở Thực tế xuất phát nhiều nguyên nhân, mà người viết phân tích kỹ nội dung khố luận Với mục đích tìm hiểu thực trạng đưa kiến nghị, giải pháp đưa người viết đến định lựa chọn đề tài “ Nâng cao vai trũ ca Cụng Trờng Đại học Luật Hà Nội Khóa ln tèt nghiƯp ThidAly SySaMouth đồn Việt Nam giải tranh chấp lao động” làm đề tài khoá luận tốt nghiệp Đối tượng nghiên cứu: Các quy định pháp luật hành tổ chức Cơng đồn Việt Nam, tranh chấp lao động, vai trò tổ chức cơng đồn Việt Nam giải tranh chấp lao động; Thực trạng vai trò Tổ chức cơng đồn Việt Nam ( đặc biệt cơng đồn sở) giải tranh chấp lao động; Các giải pháp để nâng cao vai trò tổ chức cơng đồn Việt Nam giải tranh chấp lao động Phương pháp điều chỉnh: Để giải yêu cầu mà đề tài đặt ra, trình nghiên cứu, người viết sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau đây: - Phương pháp luận nghiên cứu khoa học vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác – Lênin; - Phương pháp tư Đảng xây dựng Nhà nước Pháp quyền điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; - Một số phương pháp nghiên cứu cụ thể: Phương pháp so sánh luật học; phương pháp phân tích, bình luận, đánh giá; phương pháp tổng hợp, diễn giải, quy nạp v.v; Mục đích nghiên cứu: Khi nghiên cứu đề tài khố luận này, người viết có hai mục đích bản: Nhằm có kiến thức am hiểu sâu quy định pháp luật Việt Nam tổ chức cơng đồn, tranh chấp lao động, vai trị tranh chấp lao động; thực trạng vai trị cơng đoàn Việt Nam giải tranh chấp lao động Đưa kiến nghị, giải pháp góp phần nhỏ bé với cơng trình nghiên cứu khoa học khác việc nâng cao vai trò tổ chức cơng đồn Việt Nam giải tranh chấp lao ng Cng mong rng cỏc kin Trờng Đại học Luật Hµ Néi Khãa ln tèt nghiƯp ThidAly SySaMouth nghị giải pháp chúng tôi, quan nhà nước Việt Nam có thẩm quyền tham khảo q trình xây dựng hoàn thiện quy định pháp lý để vai trị tổ chức cơng đồn Việt Nam giải tranh chấp lao động phù hợp với tình hình thực tế, đảm bảo quyền lợi cho người lao động Bố cục đề : Ngồi lời nói đầu, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, Khoá luận kết cẩu thành chương sau: Chương I: Những vấn đề lý luận Cơng Đồn Việt Nam Tranh chấp lao động; Chương II: Thực trạng pháp luật hoạt động Công Đoàn giải tranh chấp lao động; Chương III: Một số kiến nghị nhằm nâng cao vai trò Cơng đồn giải tranh chấp lao động Trêng Đại học Luật Hà Nội Khóa luận tốt nghiệp SySaMouth ThidAly Chương I NHỮNG VẦN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG ĐOÀN VIỆT NAM VÀ TRANH CHẤP LAO ĐỘNG 1.1 Khái qt tổ chức Cơng đồn Việt Nam 1.1.1 Q trình hình thành Với lịch sử hàng ngàn năm trải qua chế độ phong kiến, Việt Nam môi trường thuận lợi cho phát triển cơng thương nghiệp kinh tế hàng hố, kỷ XV, XVI xuất đội ngũ “Người lao động làm thuê” Đến đầu kỷ XIX, nhà Nguyễn khai thác mỏ làm xuất đội ngũ “thợ mỏ” khơng phải đội ngũ công nhân đại Đội ngũ xuất vào thời kỳ khai thác thuộc địa lần thứ thực dân Pháp ( từ năm 1897 đến năm 1914) Cuộc khai thác nôi thực làm nảy sinh công nhân đại, đặc biệt khu đô thị lớn Hà Nội, Sài Gòn, Hải Phòng, Vinh- Bến Thuỷ, Nam Định…Sự phát triển số ngành công nghiệp khai khống, dệt, giao thơng vận tải, chế biến…dẫn đến số lượng công nhân tăng nhanh, công nhân mỏ công nhân đồn điền nhiều nơi tập trung đến hàng vạn người Ở thành phố lớn, nhiều nhà máy có 1.000 cơng nhân nhà máy xi măng Hải Phòng, nhà máy dệt Nam Định… Như vậy, từ đầu tư vào công khai thác thuộc địa thực dân Pháp dẫn tới đời tất yếu khách quan phương thức sản xuất tư chủ nghĩa Việt Nam Và điều kiện làm xuất giai cấp – giai cấp công nhân Việt Nam Tổ chức Công hội sơ khai Việt Nam trước năm 1925 Sức mạnh giai cấp cơng nhân tổ chức Chỉ đứng tổ chức, sát vai đấu tranh bãi cơng, vũ khí độc đáo riêng giai cấp công nhân mà họ phát tổ chức công on Trờng Đại học Luật Hà Nội Khóa luận tốt nghiƯp ThidAly SySaMouth sau tổ chức trị cao hơn, sức mạnh họ nhân lên hàng vạn lần Để tiêu diệt giai cấp thống trị, chủ xưởng cụ thể mà toàn giai cấp bị thống trị giành lấy quyền tự trở thành dân tộc Trên lộ trình dài đó, việc xuất tổ chức cơng đồn giai cấp cơng nhân quy luật phổ biến tất yếu Ở Việt Nam, có nhiều nguồn tư liệu khác đời tổ chức cơng đồn Những khảo sát lịch sử địa phương cho rằng: xuất phong trào cơng đồn Việt Nam liên quan đến hoạt động chí sĩ Phan Bội Châu (1867-1940), người cầm đầu khuynh hướng bạo động, linh hồn phong trào yêu nước cách mạng Việt Nam đầu kỷ XX Sự hiểu biết giai cấp cơng nhân cịn hạn chế “vì muốn cứu nước mà Phan Bội Châu trở thành người tư sản ơng lại khơng có tâm hồn tư sản” nhà sử học Pháp nhận xét Do vậy, cố gắng cụ Phan Bội Châu chưa đủ tạo sở thực cho phong trào Cơng đồn Việt Nam Nguồn gốc thực phong trào cơng đồn Việt Nam tìm thấy đất Pháp với hoạt động sơi đồng chí Nguyễn Ái Quốc người bạn chiến đấu, học trò, đàn em Người Trong lịch sử hoạt động phong trào cơng đồn Việt Nam năm tháng có vai trị bật đồng chí Tơn Đức Thắng Năm 1921 Sài Gịn đồng chí bí mật thành lập tổ chức “Cơng hội” theo mơ hình Công hội thuỷ thủ Việt Nam đất Pháp, dù chưa có liên hệ với Cơng hội đỏ Quốc tế Tháng năm 1925, lãnh đạo Công hội Ba Son, bãi công tiếng 1.000 cơng nhân xưởng đóng tàu kéo dài hàng tháng, giam chân tàu chiến Pháp Misơlê vào cảng Sài Gòn, đường đàn áp cách mạng Trung Quốc, thực mốc son mở đầu cho giai đoạn phát triển tự giác phong trào công nhân Việt Nam trước Đảng Cộng sản Việt Nam đời Do nhiều lý do, đầu năm 1926, tổ chức cụng hi ca ng Tụn c Thng Trờng Đại häc Lt Hµ Néi Khãa ln tèt nghiƯp ThidAly SySaMouth Sài Gòn buộc phải tự giải tán, tự báo hiệu thời điểm đời tổ chức cơng đồn Việt Nam Có thể nhận xét rằng, trước năm 1925, Việt Nam có hai nguồn, hai khơng gian hình thành mầm mống tổ chức tổ chức công đoàn Việt Nam Một là: Những mầm mống tổ chức cơng hội bí mật cơng nhân thuỷ thủ Việt Nam hoạt động khuôn khổ Tổng Liên đoàn lao động thống Pháp (CGTU) ảnh hưởng Công hội đỏ Quốc tế qua nhà cách mạng Việt Nam hoạt động guồng máy Quốc tế Cộng sản, công nhân Việt Nam Trung Quốc Hai là: Từ phong trào công nhân nước, mà điểm sáng cơng hội đồng chí Tơn Đức Thắng, số sở sở hữu thợ thuyền Sài Gòn hàng loạt tổ chức tương tế kiểu phường hội phát triển nhiều nơi nước Khác với cơng đồn nước dân chủ tư sản, tổ chức cơng đồn sơ khai Việt Nam từ đời phải hoạt động bí mật Song nhiều biện pháp khơn khéo tổ chức gằn bó mật thiết với cơng nhân, lao động góp phần rút ngắn giai đoạn đấu tranh “tự phát” phong trào công nhânViệt Nam Thành lập Công hội đỏ Bắc kỳ - tổ chức tiền thân cơng đồn Việt Nam Q trình hình thành phát triển Công hội đỏ Bắc kỳ gắn liền với hoạt động lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc thập niên đầu kỷ XX Người đặt móng, sở lý luận cho đời tổ chức quần chúng giai cấp công nhân Việt Nam Tháng năm 1925, Nguyễn Ái Quốc sáng lập Hội Việt Nam niên cách mạng Quảng Châu - Trung Quốc trực tiếp giảng dạy cho hội viên Trong “Đường cách mệnh” có nói đến tính chất, nhiệm vụ Cơng hội: Trờng Đại học Luật Hà Nội Khóa luận tốt nghiệp ThidAly SySaMouth “ Thứ nhất: Tổ chức công hội trước hết để công nhân lại với cho có cảm tình, Hai để nghiên cứu với nhau, Ba để sửa sang cách sinh hoạt công nhân cho bây giờ, bốn để giữ gìn quyền lợi cho cơng nhân, năm để giúp cho quốc dân, giúp cho giới” Sau học tập lý luận hầu hết hội viên trở nước hoạt động, phát triển hội quần chúng hội hiếu hỉ, hội tương tế … thành tổ chức công hội Từ năm 1928, kỳ Bắc kỳ Việt Nam cách mạng niên phát động phong trào “vơ sản hố”, phong trào đấu tranh công nhân ngày sôi nổi, thúc đẩy tổ chức cơng hội phát triển hình thức lẫn nội dung hoạt động trở thành tổ chức công đồn cách mạng giai cấp cơng nhân Tháng năm 1929 chi công sản thành lập Hà Nội Ngày 17 tháng năm 1929, Đông Dương Cộng sản Đảng đời lấy phong trào cơng nhân làm nịng cốt cho phong trào cách mạng, lấy việc vận động công nhân làm trung tâm công tác Đảng Đảng cử hàng loạt cán vào nhà máy, hầm mỏ, nắm công hội Việt Nam cách mạng niên lập từ trước để tuyên truyền chủ nghĩa cộng sản, phổ biến tôn chỉ, mục đích, điều lệ Cơng hội đỏ, chọn lọc quần chúng tích cực kết nạp vào Cơng hội đỏ Nhằm đẩy mạnh công tác vận động công nhân tăng cường thống tổ chức hành động tổ chức công hội, Ban chấp hành trung ương lâm thời Đông Dương Cộng sản Đảng định tổ chức Hội nghị đại biểu Tổng Công hội đỏ Bắc kỳ lần thứ ngày 28 tháng năm 1929 trụ sở Tổng Công hội Bắc kỳ, số nhà 15 phố Hàng Nón – Hà Nội Hội nghị bầu Ban chấp hành Trung ương lâm thời Tổng Công hội đỏ, thông qua chương trình, điều lệ Cơng hội đỏ định cho xuất tờ Lao Động- tờ báo thức ca Tng Cụng hi Trờng Đại học Luật Hà Nội Khãa luËn tèt nghiÖp ThidAly SySaMouth Việc thành lập Tổng Cơng hội có ý nghĩa to lớn phong trào cơng nhân Việt Nam Đó kết tất yếu trưởng thành chất lượng phong trào công nhân Việt Nam, vừa thắng lợi đường lối công vận Nguyễn Ái Quốc Đảng Cộng sản Đông Dương, đồng thời đáp ứng nhu cầu cấp thiết tổ chức phong trào công nhân Việt Nam Việc thành lập tổ chức công đồn giai cấp cơng nhân Việt Nam góp phần vào lớn mạnh phong trào cộng sản công nhân quốc tế Như vậy, kể từ ngày thành lập, ngày 28/7/1929, Cơng đồn Việt Nam ln song hành với Đảng Cộng sản Việt Nam nghiệp giải phóng dân tộc, thống đất nước, xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam Xã hội Chủ nghĩa Cơng đồn Việt Nam : “Cơng đồn tổ chức trị - xã hội rộng lớn giai cấp công nhân người lao động Việt Nam (gọi chung người lao động) tự nguyện lập lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam; thành viên hệ thống trị xã hội Việt Nam; trường học chủ nghĩa xã hội người lao động.” (Điều luật Cơng đồn Việt Nam 1990) 1.1.2 Cơ cấu tổ chức Công đồn Việt Nam Cơng đồn Việt Nam tổ chức theo cấp sau: i) Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam: quan lãnh đạo cấp Cơng đồn, thay mặt cho cơng nhân, viên chức lao động tham gia quản lý kinh tế, quản lý nhà nước, tham gia xây dựng pháp luật, chế độ, sách liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ công nhân, viên chức lao động ii) Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Cơng đồn ngành Trung ương: tổ chức Cơng đồn theo địa bàn, tỉnh, thành phố có nhiệm vụ đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên, cơng nhân lao động địa bàn Triển khai thực Chỉ thị, Nghị Ban Chấp hành Tổng Liên đoàn, Đoàn Chủ tịch Liên đồn Nghị Ban Chấp hành Cơng đồn tỉnh, thành phố iii) Cơng đồn cấp s, gm: Trờng Đại học Luật Hà Nội Khóa luận tèt nghiƯp ThidAly SySaMouth + Cơng đồn cấp trực tiếp Cơng đồn sở gồm Cơng đồn Tổng Cơng ty, cơng đồn ngành nghề địa phương, Cơng đồn huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Cơng đồn quan Bộ, Cơng đồn ngành giáo dục quận, huyện trực thuộc Liên đoàn Lao động quận huyện + Cơng đồn ngành địa phương Cơng đồn cấp sở, tổ chức cơng đồn cơng nhân viên, viên chức lao động ngành, nghề thuộc thành phần kinh tế địa bàn tỉnh, thành phố iv) Cơng đồn sở, nghiệp đồn: + Cơng đoàn sở thành lập doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, đơn vị nghiệp quan nhà nước, tổ chức trịxã hội, tổ chức xã hội có đồn viên trở lên Cơng đồn cấp Quyết định cơng nhận + Nghiệp đồn lao động, tập hợp người lao động tự hợp pháp ngành, nghề thành lập theo địa bàn theo đơn vị lao động có 10 đồn viên trở lên Cơng đồn cấp định cơng nhận 1.1.3 Nguyên tắc hoạt động, chức nhiệm vụ Cơng đồn Việt Nam Trong hoạt động Cơng đồn, ngun tắc hoạt động quy định bản, ổn định, chẩn mực để hướng dẫn nội dung, phương pháp, hình thức thực chức Cơng đồn thiết lập từ xuất tổ chức Cơng đồn Cơng đồn Việt Nam hoạt động theo nguyên tắc sau: - Nguyên tắc đảm bảo lãnh đạo Đảng - Nguyên tắc liên hệ mật thiết với quần chúng - Nguyên tắc đảm bảo tính tự nguyện quần chúng - Nguyên tắc tập trung dân chủ Chức tổ chức phân công tất yếu, quy định chức trách cách tương đối ổn định hợp lý điều kiện lịch sử - xã hội định tổ chức, để phân biệt tổ chức vi t chc khỏc Trờng Đại học Luật Hà Nội Khãa ln tèt nghiƯp ThidAly SySaMouth Chức Cơng đồn mang tính khách quan, tồn khơng phụ thuộc vào ý chí, nguyện vọng đồn viên cơng đồn mà xác định tính chất, vị trí vai trị tổ chức Cơng đồn Cùng với phát triển xã hội, chức Công đồn phát triển Các chức Cơng đồn gắn chặt với mặt hoạt động đời sống xã hội, đời sống vật chất tinh thần người lao động có điều chỉnh cho phù hợp thời kỳ Trong giai đoạn nay, chức Cơng đồn Việt Nam thể chức sau: i) Chức đại diện bảo vệ lợi ích người lao động Trong điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam xuất quan hệ chủ thợ, tình trạng bóc lột, ức hiếp người lao động diễn hàng ngày có xu hướng phát triển Vì vậy, chức bảo vệ lợi ích cơng nhân, viên chức lao động Cơng đồn có ý nghĩa quan trọng Để thực đựơc chức này, Cơng đồn tham gia quyền tìm việc làm tạo điều kiện làm việc cho công nhân, lao động; Cơng đồn tham gia lĩnh vực tiền lương, nhà ở, việc ký kết hợp đồng lao động công nhân, lao động; đại diện công nhân, lao động ký thoả ước lao động tập thể; vấn đề thương lượng, giải tranh chấp lao động, tổ chức đình cơng theo quy định pháp luật… Những quy định pháp luật thừa nhận cụ thể, rõ ràng Hiến pháp, Bộ luật Lao động, luật Cơng đồn Nhưng thực tế, Cơng đồn chưa thực tốt chức này, lĩnh vực đại diện người lao động giải tranh chấp lao động, tổ chức đình cơng Chính vậy, cần phải nghiên cứu, tìm giải pháp nhằm tăng cường hiệu hoạt động cơng đồn để thực tốt chức mang tính trung tâm, cốt lõi ii) Chức tham gia quản lý Trong giai đoạn nay, Việt Nam điều kiện tổ chức kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, vấn đề tham gia quản lý công việc nhà nước làm thay đổi chất tổ chức Cơng đồn, trở thành Trêng Đại học Luật Hà Nội