QUẢN LÝ DỊCH VỤ CUNG CẤP ĐIỆN TẠI ĐIỆN LỰC CHÍ LINH - CHI NHÁNH CÔNG TY TNHH MTV ĐIỆN LỰC HẢI DƯƠNG: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG -*** LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ DỊCH VỤ CUNG CẤP ĐIỆN TẠI ĐIỆN LỰC CHÍ LINH - CHI NHÁNH CƠNG TY TNHH MTV ĐIỆN LỰC HẢI DƯƠNG: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Chuyên ngành: Quản lý kinh tế VŨ TRỌNG TIẾN Hà Nội - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG -*** LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ DỊCH VỤ CUNG CẤP ĐIỆN TẠI ĐIỆN LỰC CHÍ LINH - CHI NHÁNH CÔNG TY TNHH MTV ĐIỆN LỰC HẢI DƯƠNG: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Họ tên học viên: Vũ Trọng Tiến Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trịnh Thị Thu Hương Hà Nội - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng Tất liệu tài liệu tơi trình bày luận văn tơi hồn tồn xác, thật, thực tế chưa công bố luận văn khác Tất liệu trích dẫn nghiên cứu xác định nguồn gốc cách xác Tất liệu phân tích đánh giá tổng hợp liệu trung thực không chép sửa đổi Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả Vũ Trọng Tiến LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn PGS TS Trịnh Thị Thu Hương ln nhiệt tình hướng dẫn tơi suốt q trình viết luận văn Tiếp theo, xin gửi lời cảm ơn đến Viện Kinh tế Kinh doanh quốc tế, Khoa Sau Đại học giảng viên hướng dẫn, giảng dạy khóa học Thạc sỹ Quản lý kinh tế trường Đại học Ngoại thương Những kiến thức học kinh nghiệm từ thầy cô hành trang q báu giúp tơi hồn thành tốt luận văn trưởng thành công việc sống Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban lãnh đạo, đơn vị trực thuộc, CBCNV Điện lực Chí Linh – Chi nhánh Cơng ty TNHH MTV Điện lực Hải Dương, tạo điều kiện giúp đỡ chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực tạo điều kiện thuận lợi việc đưa ý kiến thiết thực Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, đồng nghiệp người tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ động viên suốt thời gian thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Học viên Vũ Trọng Tiến MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ DỊCH VỤ CUNG CẤP ĐIỆN 1.1 Khái niệm chung .7 1.1.1 Khái niệm dịch vụ cung cấp điện .7 1.1.2 Khái niệm quản lý dịch vụ cung cấp điện 11 1.2 Mục đích, nguyên tắc, phương pháp công cụ quản lý dịch vụ cung cấp điện 12 1.2.1 Mục đích quản lý dịch vụ cung cấp điện 12 1.2.2 Nguyên tắc quản lý dịch vụ cung cấp điện .15 1.2.3 Các phương pháp quản lý dịch vụ cung cấp điện Nhà nước .18 1.2.4 Các công cụ quản lý dịch vụ cung cấp điện Nhà nước 20 1.3 Nội dung quản lý dịch vụ cung cấp điện nhà nước 22 1.3.1 Xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật quy hoạch dịch vụ cung cấp điện .22 1.3.2 Tổ chức quản lý dịch vụ cung cấp điện 25 1.3.3 Kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật xử lý vi phạm dịch vụ cung cấp điện 25 1.4 Các yếu tố tác động đến quản lý dịch vụ cung cấp điện 29 1.4.1 Các yếu tố thuộc quan quản lý nhà nước 29 1.4.2 Các yếu tố thị trường tiêu thụ, sử dụng điện .31 1.4.3 Các yếu tố liên quan đến đối tượng quản lý 33 1.4.4 Các yếu tố khác 33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỊCH VỤ CUNG CẤP ĐIỆN TẠI ĐIỆN LỰC CHÍ LINH 35 2.1 Nội dung quy trình dịch vụ cung cấp điện Tập đồn Điện lực Việt Nam .35 2.2 Khái quát tiêu thụ, sử dụng điện Điện lực Chí Linh .38 2.2.1 Đặc điểm tự nhiên, xã hội, kinh tế 38 2.2.2 Khái quát thị trường tiêu thụ, sử dụng điện Điện lực Chí Linh .40 2.3 Thực trạng hoạt động quản lý dịch vụ cung cấp điện Điện lực Chí Linh .46 2.3.1 Quá trình hình thành chức năng, nhiệm vụ Điện lực Chí Linh 46 2.3.2 Thực trạng xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật quy hoạch dịch vụ cung cấp điện Điện lực Chí Linh 47 2.3.3 Hệ thống quản lý dịch vụ cung cấp điện Điện lực Chí Linh .50 2.3.4 Thực trạng tổ chức quản lý dịch vụ cung cấp điện Điện lực Chí Linh 52 2.3.5 Thực trạng công tác kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật xử lý vi phạm dịch vụ cung cấp điện Điện lực Chí Linh 58 2.4 Đánh giá chung hoạt động quản lý dịch vụ cung cấp điện Điện lực Chí Linh 60 2.4.1 Thành tựu đạt 60 2.4.2 Những hạn chế 62 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế .64 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ DỊCH VỤ CUNG CẤP ĐIỆN TẠI ĐIỆN LỰC CHÍ LINH .68 3.1 Dự báo xu hướng phát triển thị trường tiêu thụ, sử dụng điện Việt Nam nhu cầu sử dụng điện địa bàn Điện lực Chí Linh .68 3.1.1 Xu hướng phát triển thị trường tiêu thụ, sử dụng điện Việt Nam .68 3.1.2 Nhu cầu sử dụng dịch vụ cung cấp điện Điện lực Chí Linh .71 3.2 Quan điểm mục tiêu Điện lực Chí Linh hồn thiện quản lý dịch vụ cung cấp điện địa bàn thành phố thời gian tới 71 3.2.1 Quan điểm Điện lực Chí Linh hồn thiện quản lý dịch vụ cung cấp điện địa bàn quản lý 71 3.2.2 Mục tiêu Điện lực Chí Linh hồn thiện quản lý dịch vụ cung cấp điện địa bàn quản lý 73 3.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý dịch vụ cung cấp điện Điện lực Chí Linh 75 3.3.1 công tác xây dựng, ban hành văn hướng dẫn thực sách, pháp luật dịch vụ cung cấp điện 76 3.3.2 công tác quy hoạch mạng lưới dịch vụ cung cấp điện .77 3.3.3 máy quản lý dịch vụ cung cấp điện .78 3.3.4 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quản lý dịch vụ cung cấp điện 85 3.3.5 Hoàn thiện phối hợp quan quản lý nhà nước quản lý dịch vụ cung cấp điện Điện lực Chí Linh 87 3.3.6 Trẻ hóa nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý dịch vụ cung cấp điện .88 3.4 Một số kiến nghị 89 3.4.1 Với Chính phủ 89 3.4.2 Với Uỷ ban nhân dân Thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương 90 3.4.3 Với Bộ Công Thương .91 KẾT LUẬN .92 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Từ tiếng Việt CBCNV Cán công nhân viên CNTT Cơng nghệ thơng tin CRM Hệ thống chăm sóc khách hàng EVN Tập đoàn Điện lực Việt Nam QLNN Quản lý Nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng khách hàng sử dụng điện Điện lực Chí Linh 40 Bảng 2.2 Sản lượng tiêu thụ điện nhóm khách hàng thuộc 41 Bảng 2.3 Điện thương phẩm thành phần phụ tải 42 Bảng 2.4 Giá bán điện bình qn Điện lực Chí Linh giai đoạn 2018 – 2021 43 Bảng 2.5 Tổn thất điện Điện lực Chí Linh giai đoạn 2018 – 2021 .43 Bảng 2.6 Tỷ lệ tổn thất điện năm 2020 2021 .44 Bảng 2.7 So sánh cố năm 2021 với năm 2020 54 Bảng 2.8 Tổng hợp cố theo nguyên nhân 55 Bảng 2.9 Chỉ tiêu chất lượng dịch vụ khách hàng 57 Bảng 2.10 Xử lý kiến nghị CRM 58 Bảng 2.11 Tình hình thực kiểm tra giám sát mua bán điện .59 Bảng 2.12 Công tác truy thu, bồi thường .60 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Các cách phân loại dịch vụ cung cấp điện .9 Hình 1.2 Đặc điểm dịch vụ cung cấp điện 10 Hình 1.3 Mục đích quản lý dịch vụ cung cấp điện .13 Hình 1.4 Nguyên tắc quản lý dịch vụ cung cấp điện 15 Hình 1.5 Các phương pháp quản lý dịch vụ cung cấp điện Nhà nước 18 Hình 1.6 Các công cụ quản lý dịch vụ cung cấp điện Nhà nước 21 Hình 1.7 Các yếu tố tác động đến quản lý dịch vụ cung cấp điện .29 Hình 2.1 Nguyên tắc quy hoạch dịch vụ cung cấp điện thành phố Chí Linh 49 Hình 2.2 Mơ hình tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh Điện lực Chí Linh 51 Hình 2.3 Các loại cố theo nguyên nhân .56 Hình 3.1 Quan điểm hoàn thiện tổ chức máy quản lý .72 Hình 3.2 Mục tiêu hồn thiện quản lý dịch vụ cung cấp điện 74 Hình 3.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dịch vụ cung cấp điện 76 Hình 3.4 Phương hướng giảm suất cố cho ngành điện địa phương 82 Hình 3.5 Giải pháp nhằm đầu tư cải tạo hệ thống truyền tải điện 84 TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN Nghiên cứu hệ thống hóa sở lý luận quản lý dịch vụ cung cấp điện Tác giả xây dựng khung lý thuyết nghiên cứu quản lý dịch vụ cung cấp điện công ty, chi nhánh công ty Điện lực Khung lý thuyết nghiên cứu quản lý dịch vụ cung cấp điện từ khái niệm chung, khái niệm dịch vụ, khái niệm quản lý, định nghĩa cụ thể dịch vụ cung cấp điện, quản lý dịch vụ cung cấp điện Trên sở tổng hợp, phân tích định nghĩa nghiên cứu đáng tin cậy trước đây, tác giả đánh giá, xâu chuỗi, kết hợp ý tưởng để đưa định nghĩa chung, thống cho luận văn Tác giả đưa định nghĩa thống cho nghiên cứu dịch vụ cung cấp điện quản lý dịch vụ cung cấp điện cho luận văn, phù hợp với tình hình phạm vi nghiên cứu Các định nghĩa đóng vai trị tảng, làm sở để phân tích đối tượng nghiên cứu chương sau Bên cạnh việc phân tích định nghĩa, tác giả đồng thời phân loại, nêu đặc điểm bật dịch vụ cung cấp điện nhằm làm rõ, bổ sung cho khái niệm dịch vụ cung cấp điện Về trình quản lý dịch vụ cung cấp điện, bên cạnh định nghĩa quản lý dịch vụ cung cấp điện, luận văn bao gồm nội dung mục đích, ngun tắc, phương pháp cơng cụ quản lý dịch vụ cung cấp điện Những nội dung yếu tố quản lý dịch vụ cung cấp điện Đồng thời, nội dung quản lý dịch vụ cung cấp điện, bao gồm: Xây dựng, ban hành văn pháp luật, tổ chức quản lý, kiểm tra, tra, xử lý vi phạm trình quản lý dịch vụ cung cấp điện phân tích hệ thống sở lý thuyết luận văn Các yếu tố tác động đến quản lý dịch vụ cung cấp điện, góc độ Nhà nước, thị trường, đối tượng quản lý nghiên cứu tích hợp hệ thống lý luận sở luận văn Sau hệ thống hoá lý luận chung quản lý dịch vụ cung cấp điện, luận văn triển khai phân tích thực trạng quản lý dịch vụ cung cấp điện Điện lực Chí Linh Chi nhánh Công ty TNHH MTV Điện lực Hải Dương Quy trình dịch vụ EVN khái quát làm quy chuẩn để phân tích tình hình quản lý dịch vụ điện địa phương, cụ thể thành phố Chí Linh, với đặc điểm tự nhiên, xã hội, lịch sử thị trường tiêu thụ điện riêng biệt phân tích kỹ lưỡng Trên sở đó, tác giả phân tích thực tế quản lý dịch vụ cung cấp điện địa bàn quản lý Điện lực Chí Linh với nội dung hệ thống quản lý dịch vụ cung cấp điện thành phố, hệ thống văn quy phạm pháp luật, thực tế tổ chức máy quản lý, máy tra, kiểm tra xử lý vi phạm điện địa bàn thành phố Qua đó, nghiên cứu đưa nhận định tương đối đầy đủ kết đạt điểm hạn chế hoạt động quản lý dịch vụ cung cấp điện Điện lực Chí Linh Trên sở nghiên cứu, phân tích thực trạng quản lý dịch vụ cung cấp điện địa bàn quản lý Điện lực Chí Linh, tác giả tiếp tục đưa dự báo xu phát triển thị trường tiêu thụ Việt Nam nói chung địa bàn thành phố Chí Linh nói riêng Cùng với việc hệ thống hố lý luận, phân tích thực trạng dự báo vậy, tác giả đưa số quan điểm góc độ nhìn nhận cá nhân có tham khảo ý kiến đóng góp ban lãnh đạo Điện lực việc đề mục tiêu liên quan đến việc hồn thiện cơng tác quản lý dịch vụ cung cấp điện địa bàn Điện lực Chí Linh Đồng thời, tác giả đề xuất giải pháp tăng cường hoạt động quản lý dịch vụ cung cấp điện Điện lực Chí Linh, bao gồm nhóm giải pháp, kiến nghị quan chức địa phương Điện lực Chí Linh Các nhóm giải pháp đề xuất luận văn bám sát theo nhóm yếu tố phân tích phần thực trạng, bao gồm: giải pháp hoàn thiện cơng tác xây dựng ban hành văn sách dịch vụ cung cấp điện; nhóm giải pháp hoàn thiện quy hoạch mạng lưới dịch vụ cung cấp điện; hồn thiện máy quản lý; hồn thiện cơng tác vận hành dịch vụ cung cấp điện; hoàn thiện công tác tra, kiểm tra quản lý dịch vụ cung cấp điện; hoàn thiện phối hợp quan quản lý Nhà nước quản lý dịch vụ cung cấp điện địa phương; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phụ trách dịch vụ cung cấp điện Từ đó, tác giả kiến nghị giải pháp cụ thể dành cho cấp quyền Nhà nước để tăng cường hoạt động quản lý toàn diện dịch vụ cung cấp điện MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Với phát triển kinh tế - xã hội nay, dịch vụ cung cấp điện khơng ngừng tăng trưởng nhanh chóng nhằm cung cấp đủ điện cho nhu cầu người dân, SXKD chủ thể xã hội khác Điện đóng vai trò ngày quan trọng sống người Tuy nhiên, với phát triển xã hội, dân trí ngày nâng cao, yêu cầu chất lượng dịch vụ cung cấp điện ngày cao, cơng ty cung cấp điện cần có phương thức hoạt động, dịch vụ cung cấp điện tốt, an toàn sách chăm sóc khách hàng đảm bảo Do tầm quan trọng đặc biệt dịch vụ điện, yêu cầu cung cấp điện phải cải thiện Điều bao gồm việc cung cấp điện kịp thời, có khả cung cấp đủ điện với chất lượng không ngừng cải thiện Để đạt điều này, chế quản lý điện cần phải tốt Tại Việt Nam, Bộ Công Thương, theo đạo Chính phủ đã có quy định việc cung cấp đủ điện, thời gian, đáp ứng chất lượng dịch vụ cung cấp điện thúc đẩy thu hút nguồn vốn đầu tư EVN cơng bố sách cải tiến dịch vụ cung cấp điện để phục vụ nhu cầu dịch vụ điện người dân Để cạnh tranh trình hội nhập, cần tăng cường kiểm sốt chất lượng cung cấp điện