Đề cương Hiến pháp nước ngoài

bản HP 1958 thì ông được coi là đã đặt dấu chấm hết cho thời kỳ hoàng kim của nghị viện ở châu âu cũng như toàn thế giới như sau: Ô đã đem bản HP 1958 ra trưng cầu dân ý trước toàn dân Pháp> ô đã tước bỏ toàn quyền lập hiến của nghị viện trả về lại cho nhân dân Pháp Bản HP 1958 Đã thành lập hội đồng bảo hiến và HĐ bảo hiến được coi là âm mưu toang tính chính trị của ô nhằm mục đích suy yếu quyền lực của nghị viện và tăng cường quyền lực cho tổng thống Pháp, xem xét tính hợp hiến cho các đạo luật , trong bản HP này đã đoạn tuyệt chính thể đại nghị truyền thống ở châu âu, mang hình ảnh tổng thống Mĩ bên kia bờ đại dương vào nước Pháp để pha trộn một số đặc điểm của chính thể đại nghị truyền thống. Để tạo ra chế độ bán tổng thống chế hay còn gọi là bán tổng chế Thậm chí, HP 1958 còn trao cho tổng thống Pháp sau này là tổng thống Nga những quyền hạn ngay cả tổng thống Mĩ k có được đó là quyền bên cạnh quyền phủ quyết luật mà học hỏi từ tổng thống Mĩ thì tổng pháp, nga còn có quyền giải tán nghị viện trước hạn. Tổng thống Pháp, Nga có quyền chấm dứt sự thảo luận của nghị viện đối với 1 dự luật và đem dự luật đó ra trung cầu dân ý > vì vậy người ta cho rằng tổng thống Nga, Pháp k còn là nửa tổng thống mà là siêu tổng thống Đặc biệt, HP 1958 còn trao cho thủ tướng CH Pháp được can thiệp sâu việc làm luật của nghị viện, là nhà lập pháp thứ 2 (tiếp trang 62) 2. Môngtexquier (nguời Pháp, sống trong kỷ nguyên khai sáng tk 18 n

BÀI 1: LÝ LUẬN VỀ HIẾN PHÁP CƠ CHẾ BẢO HIẾN TRONG THẾ GIỚI ĐƯƠNG ĐẠI A Lý luận Hiến pháp I Chủ nghĩa lập hiến mục đích đời nội dung hiến pháp (HP) - Chủ nghĩa lập hiến tư tưởng lý thuyết quan điểm HP -> sở lý luận có tính chất tảng cho đời HP sau Có nhiều nhà tư tưởng vĩ đại lập hiến thường đề cập đến nhân vật là: Rút- xô tác phẩm “Khế ước xã hội” hợp đồng xã hội nhà tư tưởng vĩ đại sống kỷ nguyên khai sáng kỉ 18, đặt móng tư tưởng ý thức hệ cho đại cách mạng TS Pháp 1789 Là nhà tư tưởng tiêu biểu, có tư tưởng thống trị toàn châu âu toàn giới thời gian dài (từ tk 17, 18 đầu cmts đến năm nửa đầu tk 20  Mở đầu tác phẩm kinh kiển “Khế ước xã hội” Rút-xô xuất phát luận điểm tiếng: người sinh tự bị xiềng xích Mục đích phải phá bỏ xiền xích cho người trả người với tự vốn có họ -> mang đầy tính nhân văn sâu sắc người tiến xã hội loại người  ND (300 trang) rút-xô cho người sinh tự tạo hóa ban cho họ quyền tự nhiên vốn có -> quyền coi pl tự nhiên lẽ công chung sống Để bảo vệ quyền tự nhiên vốn có người dân sinh sống quốc gia vũng lãnh thổ phải bầu cử để thành lập quan nhà nước trao quyền cho quan nhà nước đóng thuế để ni quan nhà nước -> vập CQNN phải có trách nhiệm hàng đầu bảo vệ quyền tự nhiên người, chăm lo đời sống vật chất tinh thần người dân để người dân hưởng quyền tự nhiên cách hợp lý, hợp pháp, tốt -> HCM thấm nhuần tư tưởng Rút-xô qua câu “Cán công chức đầy tớ công bọc dân” Đ1 HP 1946 bác viết “tất quyền bính ….” Và NN yếu o đủ sức, o có lực để bảo vệ nhân quyền chí cịn có hành vi đàn áp dân quyền, lạm quyền , sai quyền, vi phạm dân quyền người dân có quyền đánh đuổi lập nên NN Toàn ND “Khế ước xh” từ PL tự nhiên sinh chủ quyền thuộc nhân dân từ chủ quyền nhân dân sinh khuế ước xã hội từ khế ước xã hội sinh HP, HP khế ước xã hội hợp đồng đó, giữ người dân với nhà cầm quyền  Những ảnh hưởng Rút-xô tác phẩm phạm vi châu âu tồn giới Cơng lao lớn rút-xô lịch sử tư tưởng trị nhân loại ơng phá lại quan điểm tâm thần bí nguồn gốc quyền lực nhà nước mà chế độ pk tạo thống trị châu âu toàn giới: Nếu chế độ pk lý giải nguồn gốc quyền lực NN dựa lý thuyết thần quyền lực lượng siêu nhên rút-xơ lại chứng minh cách thuyết phục quyền lực NN xuất phát từ nhân dân quyền lực thuộc nhân dân Tư tưởng NN dân khuế ước xh rút-xô sau tổng thống thứ 16 nước Mĩ A Linconl -> 17761862 sau nước Mỹ thành lập, xung đột chủ nô MN vs TS MB -> tư sản MB thắng lợi xóa bỏ chế độ nô lệ -> nước mĩ nn dân, dân, dân => hiệu phát triển thành văn minh nhân loại, ghi nhận hầu hết HP nhân loại  Đối với VN, khuế ước XH ảnh hưởng sâu sắc đến HCM, ảnh hưởng sâu sắc qua câu cán công chức NN đầy tớ công bọc dân, thể rõ nét HP 1946 ảnh hưởng rút- xô vùng đất châu âu: khuế ước XH rút-xô với lý thuyết chủ đạo toàn chủ quyền nhân dân sở quan trọng để hình thành nên tư tưởng nghị viện tối cao tư tưởng chi phối thống trị châu âu suốt tg dài từ năm dầy cmts tk17 đến đầu thk 20 Có lý quan trọng để Châu âu đề nghị viện là: (1)nghị viện công cụ quan trọng tay giai cấp tư sản để GCTS làm CM lật đỗ vương triều; (2)nghị viện coi hình ảnh sống động hấp dẫn để giai cấp tư sản tuyên truyền NN kiểu nn dân lập nhân dân phục vụ NN hoàn toàn đối lập với NN PK cha truyền nối thừa kế ngai vàng; (3)rút-xô khế ước xã hội lấy cảm hứng chủ quyền thuộc nhân dân rút-xô quan tâm đề cao nghị viện thông qua luận điểm: nhánh quyền lực đẻ luật người khác áp dụng phải ưu đề cao -> ND châu âu ủng hộ rút-xô Lưu ý: - ngày khoa học người ta thừa nhận nước Pháp quê hương chủ nghĩa lập hiến sản sinh nhiều nhà chủ nghĩa lập hiến tiêu biểu rút-xô, mongtexquier nhiều tác phẩm nhà lập hiến Mỹ james madison vận dụng tư tưởng rút-xô mông-tex-đi-ơ để xây dựng viết nên cho người Mỹ HP thành văn HP 1787 (HP thành văn nhân loại) -> người Pháp hàn lâm, lý luận, lý thuyết, người Mĩ có khả khái quát khả áp dụng - Tuy nhiên, k công bỏ qua vương quốc Anh, mông téc rút-xô viết nên tác phẩm kinh điển HP khơng phải ngẫu nhiên mà lấy nguồn cảm hứng nhìn vào thực tế từ thực tiễn thực hành sinh hoạt trị nước Anh Từ đầu tk 13 nước Anh có mầm móng nghị viện, có hiến chương tự năm 1215 coi VB mang tính HP giới có kiểm sốt quyền lực NN, hạn chế vương triều 1653 CMTS Anh nổ CMTS giới hầu hết tất định chế dân chủ nhủ nội các, nghị viện, thủ tướng… khai sinh từ nước Anh Chỉ có điều người Anh tơn trọng thói quen sinh hoạt trị, tập tục trị -> người Anh k có thói quen viết lách hơ hào -> ngày nước Anh quốc gia có HP k thành văn - Những biểu cho thấy thời kỳ hoàn kim nghị viện châu âu (lý giải người câu châu chịu ảnh hưởng tối cao) biểu hiện1: châu âu suốt thời dài chọn trung thành thể đại nghị chế (đặc điểm quan trọng đại nghị chế thừa nhận ưu tuyệt đối nghị viện so với nhánh quyền lực khác, nghị viện có quyền lật đỗ phủ thủ tướng nội lúc nào) biểu 2: châu âu suốt thời gian dài k đặt vấn đề quan chuyên trách bảo vệ HP người châu âu có quan niệm nghị viện tối cao nên k cần quan để xem xét tính hợp hiến nghị viện ban hành biểu 3: nước Anh họ đề cao nước Anh người Anh có câu ngạn ngữ tiếng nghị viện làm việc trừ việc biến đàn ơng thành đàn bà Cũng ảnh hưởng lý thuyết nghị viến tối cao nên nước Anh có HP k thành văn người Anh cho theo lý thuyết nghị viện tối cao nghị viện có tồn quyền k cần phải viết HP để kiểm soát nghị viện - Những biểu nước Pháp: trước năm 1958 quyền lập hiến trao cho nghị viện mà lẽ quyền lập hiến phải thuộc nhân dân từ 1789-1958 -> thể ưu tối cao nghị viện - Thời kỳ hoàng kim nghị viện bị chấm dứt nhân vật: +L.Hant Kensen (giáo sư danh tiếng LHP trị học châu âu đầu kỉ 20, người Áo) vận động châu âu thay đổi lý thuyết nghị viện tối cao lỗi thời từ nghị viện tối cao sang HP tối cao Từ đặt nhu cầu bảo hiến lập TAHP để bảo vệ HP theo mơ hình điển hình 2/3 giới AD-> TAHP thành lập Áo vài năm sau du nhập sang Đức sử dụng kiểu mẫu điển hình -> nhiệm vụ hàng đầu TAHP xem xét tính hợp hiến nghị viện ban hành + charles degaulle: người Pháp trị gia, có đóng góp quan trọng cho luật HP nước (CH V 1958, tổng thống đầu tiên, Pháp qua đời) Bằng HP 1958 ông coi đặt dấu chấm hết cho thời kỳ hoàng kim nghị viện châu âu tồn giới sau: Ơ đem HP 1958 trưng cầu dân ý trước toàn dân Pháp-> tước bỏ tồn quyền lập hiến nghị viện trả lại cho nhân dân Pháp Bản HP 1958 Đã thành lập hội đồng bảo hiến HĐ bảo hiến coi âm mưu toang tính trị nhằm mục đích suy yếu quyền lực nghị viện tăng cường quyền lực cho tổng thống Pháp, xem xét tính hợp hiến cho đạo luật , HP đoạn tuyệt thể đại nghị truyền thống châu âu, mang hình ảnh tổng thống Mĩ bên bờ đại dương vào nước Pháp để pha trộn số đặc điểm thể đại nghị truyền thống Để tạo chế độ bán tổng thống chế hay gọi bán tổng chế Thậm chí, HP 1958 cịn trao cho tổng thống Pháp sau tổng thống Nga quyền hạn tổng thống Mĩ k có quyền bên cạnh quyền phủ luật mà học hỏi từ tổng thống Mĩ tổng pháp, nga cịn có quyền giải tán nghị viện trước hạn Tổng thống Pháp, Nga có quyền chấm dứt thảo luận nghị viện dự luật đem dự luật trung cầu dân ý -> người ta cho tổng thống Nga, Pháp k nửa tổng thống mà siêu tổng thống Đặc biệt, HP 1958 trao cho thủ tướng CH Pháp can thiệp sâu việc làm luật nghị viện, nhà lập pháp thứ (tiếp trang 62) Môngtexquier (nguời Pháp, sống kỷ nguyên khai sáng tk 18 nhà tư tưởng vĩ đại đặt móng cho đại CMTS Pháp, tác phẩm tiêu biểu “Tinh thần pháp luật”/Vạn lý tinh pháp trình bày học thuyết “tam quyền phân lập) - Trong tác phẩm tinh thần pháp luật tội ác, xấu xa gọi tập quyền phong kiến Ơng cho tập quyền pk toàn quyền lực NN bao gồm quyền lập pháp hành pháp tư pháp tập trung tay cá nhân vương triều dòng họ tội ác thứ quyền lực tập trung cách tuyệt đối vô hạn nên k có chun mơn hóa việc thực thi quyền lực -> việc quản lý NN k có hiệu quyền lực tập trung tuyệt đối nguy tha hóa tuyệt đối Cái xấu thứ quyền lực bị kiểm sốt: k có CQ ngang hay cao vua để kiểm soát vua -> độc quyền lạm quyền sai quyền vi phạm nhân quyền Vì chủ trương cần phân chia quyền lực tam quyền phân lập, quyền lực NN thành nhánh quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp tập trung vào tay nhân dân cần lập CQ khác + Lập nghị viện trao quyền lập pháp làm đạo luật -> có nguy lạm quyền sai quyền -> cần kiểm soát quyền lập pháp quyền hành pháp (tổng thống có quyền từ chối đạo luật nghị viện) tư pháp (TA có quyền tuyên bố đạo luật vi hiến từ chối thi hành)=> lấy độc trị độc dùng quyền lực để kiểm soát quyền lực + Hành pháp: bầu tổng thống kiểm sốt quyền lập pháp (nghị viện có quyền phê chuẩn định tổng thống) tư pháp (tuyên bố định tổng thống vi hiến k thi hành + Tư pháp: lập TA trao quyền tư pháp -> kiểm soát tư pháp quyền lập pháp nghị viện (bổ nhiệm TP phải nghị viện phê chuẩn) quyền hành pháp tổng thống Tóm lại, tồn học thuyết tam quyền phân lập khái quát sau lập quan lập CQ lập pháp, hành pháp, tư pháp cân -> kiểm sốt chéo nhánh quyền lực Đóng góp quan trọng Ô học thuyết tam quyền phân lập xác đinh rõ ràng triệt để, đầy đủ nhà tư tưởng trước qua trọng Ô trả lực câu hỏi dùng để kiểm sốt quyền lực dung quyền lực để liểm soát quyền lực lấy độc trị độc  Vs mục đích bảo vệ quyền TN người trước nguy tha hóa, lạm quyền sai quyền nhà cầm quyền quốc gia dân tộc phải có HP phải ghi nhận nội dung phải ghi nhận quyền tự nhiên người rào cản ranh giới để CQNN trình điều hành quản lí k thể xâm phạm nhân quyền khoảng khơng gian sinh tồn cá nhân, thứ ghi nhận phân chia kiểm sốt quyền lực để việc thực thi quyền lực có hiệu qua góp phần đáng kể vào bảo vệ nhân quyền Vs ý nghĩa HP đời tồn phát triển XH dân chủ tức CMTS, NNTS từ tk 17 trở sau Nước Pháp quê hương chủ nghĩa lập hiến, tư tưởng nhà lập hiến Mĩ xây dựng lập HP thành văn năm 1787 vương quốc Anh coi nguồn cảm hứng để Rút xô Mông téc để viết nên tác phẩm kinh điển II Sự đời gđ phát triển xu hướng phát triển HP giới ngày - Sự đời HP thành văn 1787của Mĩ, năm 1776 nước Mĩ giành độc lập nước Mĩ trải qua 10 năm loạn lạc, bất ổn: nguồn gốc dân cư Mĩ đa phần dân di cư vượt ĐTD, TBD để đến Mĩ nên đặc điểm dân Mĩ cá tính khó trị > nước Mĩ quốc gia đa ngôn ngữ, đa sắc tộc, đa màu da… Tại thời điểm giành độc lập nước Mĩ gồm 13 nước nhỏ (13 tiểu bang) k đoàn kết rời rạc Vì nước Mĩ có nhu cầu phải thành lập NN liên bang để hợp 13 tiểu bang NN để tọa nên sức mạnh đoàn kết tránh nguy xâm lược từ bên ngoài, Trong bối cảnh đó, 13 bang độc lập có chủ quyền trí bầu 55 đại biểu để địa danh Philadenphia để tiến hành hội nghị, kéo dài tháng 15/5/178717/9/1787) bàn bạc thảo thuận việc chính: thống điều khoản hợp bang để thành lập nên hợp chúng quốc mĩ hoa kì ngày (tức hoa kì xứ sở cờ hoa phồn vinh mạnh mẽ), thảo luận soạn thảo nên HP cho toàn liên bang -> hội nghị gọi hội nghị lập quốc/ hội nghị lập hiến Để soạn thảo dự thảo HP Mĩ hội nghị bầu G.Oashiton làm chủ tọa hội nghị -> Oashinton nhân tố để định thành công hội nghị lẽ tiến hành hội nghị diễn tranh cãi gay gắt xoay quanh chuyện làm cách để dung hòa quyền lợi bang lớn bang nhỏ, bang đơng dân bang dân Hội nghị trí bầu Jame Madison làm trưởng ban soạn thảo HP Mĩ Sau tháng HP Mĩ có dự thảo gốm 23 điều -> Hội nghị lập hiến bác bỏ 23 điều với lý văn phong k sáng, ngơn từ k rõ ràng Trên sở đó, hội nghị lập ban văn phong để biên tập lại 23 điều xuống cịn điều (mỗi điều có nhiều khoản) Cụ thể Điều quy định quyền lập pháp trao cho nghị viện Mĩ, Đ2 quy định quyền hành pháp giao cho tổng thống Mĩ, Đ3 quy định quyền tư pháp trao cho TA, Đ4 quy định quyền lực tiểu bang, Đ5 Đ6 Đ7 quy định thủ tục sửa đổi HP, trình phê chuẩn HP Mĩ, giá trị HP Mĩ Theo HP phát sinh hiệu lực có ¾ tiểu bang (9/13 tiểu bang) phê chuẩn phát sinh hiệu lưc Ngày 17/9/1787 ngày làm việc cuối hội nghị, có 42 đại biểu tham dự có 39 người trí ký vào HP đưa dự thảo cho 13 tiểu bang phê chuẩn Tuy nhiên điều HP k có điều nói quyền người nên bị tiểu bang tẩy chay, bác bỏ Trước sức ép quần chúng tiến đến khoảng cuối 1788 đầu năm 1789 nước Mĩ thơng qua “Tu án thứ nhất” (Lần SĐBS thứ nhất) gồm 10 khoản liên tiếp quyền người -> năm 1789 HP phê chuẩn có hiệu lực Vì vậy, ngày nói đến HP gốc, nguyên thủy nước Mĩ phải đề cập đến văn kiện điều tổ chức mày NN Tu án thứ quyền người -> vs đời cho thấy đâu k có nhân quyền, k có phân quyền bất thành HP Và đến ngày HP Mĩ có 27 lần sđbs lần sđ thứ quan trọng lần sửa đổi HP có hiệu lực Vì HP Mĩ viết người vĩ đại mà điều đầu lại k có đề cập đến quy định quyền người Từ đời HP thành văn khái quát để lại kinh nghiệm quý báu đâu k có phân quyền đâu k có nhân quyền bất thành HP điều tiếp cận giải thích gốc độ: Thứ xuất phát từ chất nguồn gốc nhân quyền Về mặt nguồn gốc nhà lập hiến Mĩ cho nhân quyền loại luật tự nhiên lẽ công chung sống luật đời -> k cần quy định HP Nếu dùng HP để quy định nhân quyền dễ dẫn đến ngộ nhận cho nhân quyền có HP quy định ban phát nhà cầm quyền Về mặt chất nhà lập hiến Mĩ cho vấn đề nhân quyền luôn phát triển cập nhật theo thời gian, phù hợp với xu chung thời đại Chính nhà lập hiến Mĩ cho dùng HP để quy định nhân quyền thân HP k thể liệt kê tất vấn đề thuộc nhân quyền liệt kê kết thúc …Bên cạnh nhà lập hiến Mĩ cho dùng HP quy định nhân quyền nguy HP phải liên tục sửa đổi bổ sung -> nhà lập hiến Mĩ k mong muốn -> nhà lập hiến Mĩ cho vấn đề nhân quyền cần tuyên bố chung tuyên ngôn độc lập tuyên ngôn nhân quyền dân quyền Tuy nhiên gốc độ dân chúng họ nhìn khác họ cho coi HP khế ước, HĐ phải có quyền nghĩa vụ bên phải quy định rõ ràng minh thị nhằm mục đích sau nhà cầm quyền thay đổi -> đành phải nhượng thỏa hiệp Tu án thứ quyền người -> tính khế ước quyền lập hiến thuộc nhân dân thể rõ Tuy nhiên để nhượng dân chúng nên HP Mĩ bổ sung vấn đề nhân quyền vào chương nhân quyền HP phải kèm theo phụ lục tên chương phải có chữ “cơ bản” (thấy quyền người liệt kê HP quyền quan trọng nhất) kết thúc chương nhân quyền có câu “việc liệt kê quyền người kể k có ý nghĩa phủ nhận hạ thấp giá trị quyền người khác” Thứ hai, xuất phát từ lập luận nhà lập hiến Mĩ cho HP coi hiệu chất lượng cần tập trung vào phân chia quyền lực NN đủ phân quyền tốt hợp lí taọ chun mơn hóa quyền lực NN -> NN phục vụ dân hiệu Bên cạnh đó, phân quyền hợp lý tạo cân nhánh quyền lực -> kiểm soát chéo nhánh quyền lực -> quyền lực NN bị kiểm soát hạn chế lạm quyền, sai quyền -> k lạm quyền sai quyền quyền người bảo vệ (trong phân quyền có nhân quyền, phân quyền nhằm mục đích cuối nhằm bảo vệ nhân quyền) Thứ ba, xuất phát từ đặc điểm có liên quan đến trị thể CMTS mĩ 1776 suy cho CMTS k triệt để chỗ giành độc lập cho người Mĩ chưa giải phóng chế độ nơ lệ Mĩ -> chế độ nơ lệ cịn tồn nhân quyền điều nhạy cảm, tồn chế độ nô lệ thể tuyên ngôn độc lập Mĩ từ “men” người đàn ơng da trắng có tài sản, Tu án thứ sử dụng từ k giành cho nô lệ, phụ nữ khoảng 95 năm sau kể từ ngày độc lập phụ nữ nơ lệ có tự khoảng năm 1862 A Clinconl đút từ khế ước xã hội NN Mĩ NN dân, dân, dân-> TG mượn chữ sử dụng chung - Ý nghĩa giá trị HP Mĩ, đến ngày giới thừa nhận HP Mĩ coi HP mẫu mực kinh điển có giá trị tham khảo cho người xây dựng nghiên cứu HP Người ta gọi HP Mĩ HP sống (tức sống động thời gian, khơng gian), k có giá trị ý nghĩa với người Mĩ mà cho thể giới Đối với hợp chúng quốc HK: HP tốn đời với đời nước Mĩ song hành với NN Mĩ suốt 300 năm qua -> người dân Mĩ thượng tôn HP coi báu vật niệm tự hào dân tộc-> người Mĩ coi HP trung tâm điểm cho tất tranh luận trị pháp lý Mĩ Đối với phần cịn lại giới , coi mẫu mực kinh điển có giá trị phần cịn lại giới viết nghiên cứu HP LS nhân loại cho HP gần gũi với HP Mĩ có giá trị có sức sống lâu bền ngược lại thực tế cho thấy HP k thể tồn lâu VD: HP VN HP 1946 HP tiếp thu tinh hoa HP Mĩ, Pháp -> HP đến nguyên giá trị, HP 1980 theo mơ hình LX nên hướng đối lập HP Mĩ tồn ngắn, HP năm 1992, 2013 có tiếp thu số tinh hoa HP Mĩ Trong việc xây dựng HP Mĩ chứng minh khả trước Pháp, Mĩ viết HP 1787 (tổng thống chế), Pháp 1792 có HP (đại nghị chế)-> ls cho thấy Pháp lọan lạc bất ổn HP 1946 NB đưa nước Mĩ trở thành cường quốc viết người Mĩ Vì HP Mĩ coi HP sống? Nếu HP Mĩ tác phẩm tác giả viết nên nhà lập hiến Mĩ (55 nhà lập hiến) nhà vĩ đại có cơng lớn lịch sử Mĩ Trong cơng lao James Madison quan trọng, G Oashinton chủ trì hội nghị, A Hamiltion tranh luận sơi đóng góp ý kiến 55 đại biểu Mĩ giàu (Ơ Oashinton), có cá tính (k theo số đơng A Ham, phải theo Anh Anh hiểu rõ Mĩ nguồn gốc dân cư, ngơn ngữ, văn hóa, hệ thống pl giống nhau, cơng nghệ đóng tàu, hải qn tốt, có nhiều thuộc địa, ngoại giao) k thích theo số đông phong trào, biết bảo vệ quan điểm cùng, người có đời sống tình cảm phong phú có nhiều nhân tình (Ô Madision) III Các giai đoạn phát triển xu hướng phát triển HP : kể từ bàn HP thành văn nhân loại năm 1787 ls lập hiến nhân loại trải qua gần 300 năm chia thành gđ phát triển - Giai đoạn 1787-1917 (CM TM Nga): phát triển HP gđ có đặc điểm Thứ nhất, phạm vi nước TG có HP gđ hẹp cmts thành cơng ở1 số nước châu âu nên có số nước châu âu có, châu mĩ có mĩ, châu có nước NB cmts cải cách minh trị thiên hoàng k vũ lực vũ trang ban hành Hp Thứ hai, nội dung Hp giai đoạn đề cập đến nội dung có tính ngun thủy HP nhân quyền phân quyền - GĐ 1917-1945 (kết thúc CTG thứ 2): vs thắng lợi CMTM Nga nhân loại có loại HP HP XHCN dầu tiên TG HP 1936 liên xô gắn liền vs tên stalin văn mẫu nguồn cảm hứng để mao trạch đông viết Hp 1939, người VN viết Hp 1945, 1989, …là văn mẫu cho HP nucows XHCN sau Có khác biệt lớn so vs HP CMTS là: Thứ nhất, bên cạnh quyền người tổ chức BMNN HP XHCN cịn mở rộng sang lĩnh vực kt, vh, xh, an ninh qp -> làm lỗng nội dung Hp thứ hai, k có thừa nhận phạm trù quyền người mà thay vào lqaf chỉnh thừa nhận phạm trù quyền công dân (quyền dân số quyền người nhà nước thừa nhận bảo vệ) thứ ba, k có thừa nhận tam quyền phân lập phân chia quyền lực mà thay vào thừa nhận tập quyền xã hội chủ nghĩa - GĐ 1945- 1990 (sk Liên xô đông âu) tan rã: gđ hầu hết nưcos tg có HP, mang tính tồn cầu Vì vào năm 60 TK 20 ls lập hiến nhân loại chứng kiến giải phóng dân tộc nước á, phi, mĩ la tinh hoàn loạt quốc gia độc lập dân chủ đời -> quốc gia ban hành HP - GĐ 1990 đến nay: thứ sau sụp đỗ LX nước Đơng âu quốc gia kiên định mục tiêu chủ nghĩa xã hội TQ, VN, Lào, CuBa có điều chỉnh để thích ứng cho tình hình ví dụ HP 1992 TQ, Hp 1992, 2013 VN HP mà k hoàn toàn đặc chất CNXH mà có giao thoa tiếp thu Thứ hai, đó, ls lập hiến nhân loại 100 năm trở lại liên tục cập nhật phát triển theo xu hướng chung sau đây: phạm trù quyền người cập nhật phù hợp với tình hình giá trị -> Hp cập nhật quyền thuộc hệ thứ ba nhân quyền (dân ctm, kt vhxh, quyền quyền chết, quyền người giới tính thứ ba), cịn có xu hướng tăng cường quyền hành pháp cho CP vs tâm xây dựng CP mạnh, tổng thống mạnh, thủ tướng mạnh (thời kì hồng kim nghị viện k cịn lý thuyết nghị viện tối cao phù hợp thời lì đầu cmts) Nhưng mà gcts đánh bại chế độ pk bắt tay xây dựng phát triển đất nước cần cp mạnh cp phủ cs, định thành bại đất nước dân tộc, xu hướng tự quản địap hương phân quyền theo chiều dọc TW địa phương, TW k tự làm việc địa phương, xu hướng nhân loại k quan tâm đến làm cách có HP mẫu mực kinh điển (ở chứng mực việc dễ dàng) -> bên cạnh nhân loại cịn đặc biệt quan tâm phải có dựng chế hữu hiệu để bảo vệ HP IV Quy trình lập hiến hiệu lực HP Chủ thể ban hành HP: khác biệt HP thường luật thường luật quan niệm ý chí cơng cụ tay NN để quản lý dân quyền lập pháp thuộc quan NN, Hp quan niệm ý chí ngừi dân, cơng cụ tay người dân để kiểm sốt -> quyền lập hiến thuộc nhân dân Để quyền lập hiến thuộc nhân dân kinh nghiệm lập hiến nhân loại có cách để thông qua HP Cách trưng cầu dân ý, cách quan có thẩm quyền xây dựng HP mang trưng cầu dân ý cần có nửa số phiếu hợp lệ đồng ý thơng qua (thơng qua HP đồng ý nhân dân đặt bút ký vào khế ước hp 1958 CH Pháp, Hp 1978 TBN, Hp 1993 Nga HP thông qua trưng cầu dân yý) Theo cách để trưng cầu dân ý thành cơng đời sống dân trí cao, tiềm lực kinh tế Cách hai nước k trưng cầu dân ý nhân dân bầu QH lập hiến trao quyền lập hiến cho QH này, QH thay mặt nhân dân làm HP làm xong QH tự giải tán Sau đó, phảo tiến hành tổng tuyển cử để bầu QH lập pháp làm thường luật -> có QH lập hiến QH lập pháp riêng CÁc QG giới khuyến cáo k nên áp dụng mơ hình QH vừa lập hiến vừa lập pháp vì, dẫn đến nguy vô nguy hiểm đặc QH cao HP HP k kiểm sốt quyền lực NN, QH vơ tình biến HP thành cơng cụ tay NN, QH để quản lý dân thường luật, nguy thứ đặt thường luật hệ cấp tương đương với HP -> HP k tối cao -> k thể có dân chủ pháp quyền -> HP k tối cao trở ngại lớn k có quan bảo hiến để kiểm sốt tính hợp hiến đạo luật QH ban hành Thủ tục sửa đối, bs HP: đa số QG TG quan niệm thủ tục sđ, bs Hp khó khăn, phức tạp tốt Có nhà cầm quyền k lợi dụng việc sửa HP biến HP thành đồ chơi để tham vọng cá nhân củng cố quyền lực cho thân họ Trên TG có cách sửa HP xếp theo độ khó tăng dần: - Cách 1: việc sửa Hp giao cho CQ lập pháp thông thường QH nghị viện -> QH, nghị viện vừa sđ, bs HP thường luật Chỉ có phân biệt nho nhỏ k đáng kể muốn sửa thường luật phải nửa tổng số đại biểu QH đồng ý cịn HP phải 2/3 ¾ Tiêu biểu cho cách sửa HP VN, TQ, Cu Ba, Lào Đức Ấn Độ làm theo cách naỳ -> cách sửa HP Ấn Độ Đức vấn khó nhiều VN, TQ nghị viện Đức ẤN theo mơ hình lưỡng viện hạ viện thượng viện cịn mơ hình QH đơn viện, nghị viện Ấn Đức đa đảng k có đảng trội -> để tìm kiếm số phiếu đồng ý điều khó khăn để tìm 2/3, ¾ gần k tưởng - Cách bầu cử xen kẽ bỏ phiếu vịng: tiêu biểu Bỉ Achentina ví dụ HP Bỉ quye định sau: quan lập pháp đương nhiệm Bỉ muốn sửa đổi HP phải lập UB dự thảo điều sửa đổi Khi có dự thảo sửa đổi quan lập pháp đương nhiệm bị giải tán trước hạn -> tiến hành tổng tuyển cử để bầu nghị viện có thượng viện, hạ viện -> dự thảo sđ Hp thông qua thượng viện hạ viện 2/3 thành viên viện đồng ý - Cách thực theo quy trình phức tạp nghị viện trưng cầu dân ý tiêu biểu Hp 1958 Pháp quy định việc sửa HP phảo 3/5 thành viên viện CH Pháp đồng ý Nếu k đạt tỉ lệ phải đem trưng cầu dân ý hỏi ý kiến nhân dân Trên thực tế nghị trừng Pháp nghị trường đa đảng mà k có đảng trội để tìm nửa số phiếu đồng ý sửa HP điều q khó khăn thể để tìm 60% đồng ý k tưởng -> lần sửa HP gần cụ thể năm 2000 phải đem trưng cầu dân ý - Cách 4: việc sửa HP phải đem trưng cầu dân ý, VD NB, úc, canada, thụy điển, đan mạch,… chí có số QG k có trưng cầu dân ý HP mà có thủ tục sửa Hp có độ khó tương đương trưng cầu chí khó trưng cầu tiêu biểu HP Mĩ 1787 dù k trưng cầu dân ý cịn khó muốn sửa phải có đk cần đủ 2/3 hạ nghị sĩ đồng ý (là người nói nhiều đấu đấu lí hạ nghị sĩ đông đa số người trẻ, 2/3 thượng nghị sĩ Mĩ đồng ý (là người già 100 người lười nói tranh luận), đem cho tiểu bang 37/50 tiểu bang đồng ý sửa -> trưng cầu dân ý dân dễ thuyết phục đánh lừa Hiệu lực HP: Tuy HP xác định đời muộn so với thường luật, mà Hp luôn tôn vinh đạo luật có hiệu lực pháp lý cao Tính tối cao HP thể phương diện sau: - Tính tối cao HP hệ thống pl: hệ thống pl quốc gia HP ln xác định luật gốc luật mẹ, luật xương sống cho toàn hệ thống pl quốc gia Tất vbpl khác gọi chung thường luậtdo quan NN ban hành suy cho để hướng dẫn thi hành HP cụ thể hóa, chi tiết hóa quy định HP thực tế sống vậy, tất thường luật phải hợp hiến (ra đời muộn bắt tất thường luật hợp hiến nhà kinh điển theo chủ nghĩa lập hiến cho HP ghi nhận quyền người quyền người luật tự nhiên, luật đời, lẽ công chung sống -> Hp loại luật tự nhiên -> có giá trị cao luật NN ban hành) - Tính tối cao HP đsxh: tất chủ thể đsxh dù chủ thể quyền lực đến đâu phải tuân thủ HP nghiêm chỉnh chấp hành HP (Thậm chí người quyền lực chấp hành HP suy cho Hp đời giới hạn nhà cầm quyền hạn chế lạm quyền) Đã XH dân chủ NN pháp quyền k có chủ thể đặt cao HP, đặt ngang hàng HP k đặt điều chỉnh HP Tất quốc gia TG coi tính tối cao HP thật hiển nhiên, chân lý vậy, HP k cần phải giành điều khoản để quy định tính tối cao HP HP Các quốc gia TG cho HP có tối cao hay khơng hồn tồn phụ thuộc vào yếu tố sau: là, quyền lập hiến thuộc ai: quyền lập hiến thuộc nhân dân HP tối cao, ngược lại thuộc NN HP k tối cao hai là, thủ tục sửa dổi bổ sung HP có chặc chẽ có phức tạp k, phức tạp chặc chẽ tối cao ngược lại ba là, phải có chế bảo hiến cách hữu hiệu V Phân loại HP Tiêu chí phân loại: - vào nội dung ban hành chia làm loại HP cổ điển Hp đại (căn thời điểm ban hành cổ điển đại), sao? Hp coi cổ điển HP quy định có ND nhân quyền phân quyền, cong Hp đại Hp mà ND đề cập đến VĐ kt vhxh - Nếu vào hình thức NN NN liên bang NN tiểu bang (Hp chung Hp cho tiểu bang) - Căn vào chế độ trị quốc gia chia làm Hp XHCN HP TBCN, có khác biệt lớn - Nếu vào thủ tục sđ bs HP chia làm loại Hp nhu tính Hp cương tính Hp cương tính việc sđ bs Hp vơ chặt chẽ, Hp nhu tính thủ tục sđ bs Hp dễ dãi hờ hợt (theo tiêu chí nước tg VN nhu cịn theo nước ta cương_ - Căn vào hình thức Hp chia làm loại Hp thành văn Hp k thành văn  Hp thành văn: hệ thống pl quốc gia có tồn đạo luật tên Hp Hp quy định cách đầy đủ, tất nội dung nguyên thủy Hp quy định nhân quyền đến đâu phân chia quyền lực để bảo vệ nhân quyền Đa số nước Tg đề có Hp thành văn Hp 1787 Mĩ (bản Hp cổ xưa mẫu mực kinh điển văn mẫu cho cộng hòa tổng thống), Hp 1949 Đức (bài văn mẫu cho CH đại nghị Anh sáng tạo họ k thành văn sau Đức nhìn vào viết ra), Hp 1958 Pháp văn mẫu cho CH hỗn hợp  Hp k thành văn: hệ thống pl quốc gia k tồn đạo luật mang tên Hp Những nội dung nguyên thủy Hp nhân quyền phân quyền thể quy định cách rải rác nhiều nguồn khác pl Và tiêu biểu cho Hp k thành văn vương quốc Anh số nước Oman, Libi Cụ thể Hp k thành văn vương quốc Anh bao gồm phần chính: Thứ phần thành văn Hp Anh: tất hiến chương đạo luật thường quy định quyền người tổ chức máy NN Anh gọi phần thành văn Hp k thành văn vương quốc Anh, ví dụ Anh có hiến chương tự năm 1215 gây sức ép nhà vua hạn chế quyền lực vương triều nên coi HP hạn chế quyền lực vua tg, luật bầu cử 1925, luật nghị viện 1911, 1949 xác lập ưu thượng viện so vs hạ viện Thứ hai, phần k thành văn; tập tục trị mang tính Hp thói quen sinh hoạt trị thực lập lập lại nhiều lần thành quen k cần quy định đâu Điều đặc biệt Anh theo chế độ đại nghị chế thủ tướng chế -> thủ tướng trưởng coi trung tâm -> VĐ liên quan đến tổ chức hoạt động thủ tướng nội vận hành theo tập tục trị -> Hp Anh trọng tập tục phần k thành văn k thành văn VD 1: Thành lập thủ tướng Anh 10