Untitled BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Tp Hồ Chí Minh, tháng /20 S KC0 0 7 0 9 8 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CH[.]
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
Trang 2i
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
LUẬN VĂN THẠC SĨ HUỲNH QUỐC NHÂN
PHÂN TÍCH LỢI ÍCH – CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TUYẾN ĐƯỜNG ĐT.850 KẾT NỐI DU LỊCH - NÔNG NGHIỆP
TỈNH ĐỒNG THÁP
NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8310110
Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN QUỐC KHÁNH
Trang 3i
Trang 4ii
Trang 10viii
Trang 12x
Trang 13xi
Trang 14xii
TÓM TẮT
Dự án đầu tư tuyến đường ĐT.850 kết nối du lịch – nông nghiệp tỉnh Đồng Tháp, được UBND tỉnh phê duyệt theo Quyết định số 1259/QĐ-UBND.HC ngày 31/10/2016 Tuy nhiên, cho đến nay Dự án vẫn chưa được hoàn chỉnh Là người trong ngành xây dựng, tác giả nghiên cứu đề tài với mục tiêu đánh giá tính khả thi của dự án nhằm kiến nghị chính sách đến chính quyền địa phương
Đề tài nghiên cứu dựa vào phân tích tài chính trên quan điểm tổng đầu tư (TIP), đồng thời phân tích tính hiệu quả về mặt kinh tế và xã hội Theo mơ hình cơ sở, dự án có tổng mức đầu tư danh nghĩa là 478,633 tỉ VNĐ, trong đó 33% chi từ ngân sách trung ương, cịn lại 67 % là đóng góp từ ngân sách của địa phương và huy động từ các nguồn vốn hợp pháp khác
Kết quả nghiên cứu cho thấy, dự án khơng khả thi về mặt tài chính, do NPVf = -292,621 tỷ VNĐ, phân tích độ nhạy 1 và 2 chiều cũng chỉ rõ dự án hoàn toàn không khả thi khi thay đổi các biến quan trọng theo hướng có lợi Do đó, đề tài thiết kế 3 kịch bản tăng lưu lượng phương tiện của dự án lũy tiến đều mỗi năm so với mơ hình cơ sở tuần tự là 10 %, 15 % và 20 %, kết quả thu được tại kịch bản 3 khi mức tăng lũy tiến cao nhất là 20 % thì NPVf vẫn có kết quả -192,203 tỷ VNĐ, trong khi các biến quan trọng vẫn thay đổi theo hướng có lợi
Tuy nhiên, về mặt kinh tế, dự án có hiệu quả theo mơ hình cơ sở do NPVe = 792,278 tỷ VNĐ và IRRe = 14,04%, cùng với việc tiết kiệm chi phí vận hành và giá trị thời gian, đây là hai yếu tố chính tạo ra lợi ích kinh tế Dự án cũng tạo ra giá trị ngoại tác là 1.063,906 tỷ đồng, giá trị này sẽ được phân phối cho các đối tượng liên quan đến dự án như phương tiện vận chuyển vật tư nơng nghiệp, nơng sản, thủy sản, hàng hóa hoặc du khách đến tham quan, du lịch tại địa phương
Trang 15xiii
SUMMARY
Investment project on DT.850 route connecting tourism - agriculture in Dong Thap province, approved by the Provincial People's Committee under Decision No 1259/QD-UBND.HC dated October 31, 2016 However, so far the project has not been completed As a person in the construction industry, the author researches the topic with the aim of assessing the feasibility of the project in order to propose policies to local authorities
The research topic is based on financial analysis from the point of view of total investment (TIP), and analyzes the economic and social efficiency According to the baseline model, the project has a total nominal investment of 478,633 billion VND, of which 33% is spent on the central budget, the remaining 67% is contributed from the local budget and mobilized from sources of other legal capital
The research results show that the project is not financially viable, because NPVf = -292,621 billion VND, 1 and 2-dimensional sensitivity analysis also shows that the project is completely unfeasible when changing important variables in a beneficial way Therefore, the thesis design 3 scenarios to increase the project's vehicle traffic incrementally each year compared with the sequential baseline model of 10%, 15% and 20%, the results obtained in scenario 3 when the highest progressive growth rate is 20%, the NPVf still has -192,203 billion VND, while the important variables still change in the direction of benefit
However, in terms of economy, the project is efficient under the baseline model because NPVe = 792,278 billion VND and IRRe = 14.04%, along with savings in operating costs and time value, these are two main factors that generate economic benefits The project also creates an external value of 1,063,906 billion VND, which will be distributed to project-related objects such as vehicles for transporting agricultural materials, agricultural products, aquatic products, and goods or tourists to visit and travel locally
Trang 16xiv
MỤC LỤC
QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI i
BIÊN BẢN CHẤM LUẬN VĂN ii
LÝ LỊCH KHOA HỌC viii
LỜI CAM ĐOAN x
LỜI CẢM ƠN xi
TÓM TẮT xii
SUMMARY xiii
MỤC LỤC xiv
DANH CÁC CHỮ VIẾT TẮT xviii
DANH SÁCH CÁC BẢNG xix
DANH SÁCH CÁC HÌNH xx
PHẦN MỞ ĐẦU 1
1 Lý do nghiên cứu 1
2 Mục tiêu nghiên cứu 2
3 Phương pháp nghiên cứu 3
4 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan 3
4.1 Các cơng trình nghiên cứu phương pháp CBA (lý thuyết) 3
4.2 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 5
5 Câu hỏi nghiên cứu 8
6 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 8
7 Ý nghĩa và hạn chế của đề tài nghiên cứu 9
8 Bố cục của đề tài nghiên cứu 10
Chương 1 TỔNG QUAN DỰ ÁN ĐẦU TƯ TUYẾN ĐƯỜNG ĐT.850 KẾT NỐI DU LỊCH - NÔNG NGHIỆP TỈNH ĐỒNG THÁP 11
1.1 Bối cảnh kinh tế - xã hội của tỉnh Đồng Tháp 11
1.1.1 Điều kiện tự nhiên của tỉnh Đồng Tháp 11
1.1.2 Hiện trạng kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Tháp 12
Trang 17xv
1.2 Hiện trạng phát triển giao thông tỉnh Đồng Tháp 19
1.2.1 Tổng thể hiện trạng hệ thống giao thông tỉnh Đồng Tháp 19
1.2.2 Hiện trạng tuyến đường thuộc dự án 24
1.3 Tổng quan về dự án đầu tư tuyến đường ĐT.850 kết nối du lịch – nông nghiệp tỉnh Đồng Tháp 26
1.3.1 Giới thiệu chung về dự án 26
1.3.2 Các cơ sở pháp lý triển khai dự án 27
1.3.3 Địa điểm xây dựng và quy mô của dự án 28
1.3.4 Các tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng của dự án 29
1.3.5 Nguồn vốn và tiến độ thực hiện của dự án 31
Kết luận chương 1 31
Chương 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN PHÁT TRIỂN DỰ ÁN GIAO THÔNG KẾT NỐI DU LỊCH - NƠNG NGHIỆP THEO PHÂN TÍCH LỢI ÍCH – CHI PHÍ 33
2.1 Phát triển dự án giao thông tại Việt Nam 33
2.1.1 Hệ thống giao thông 33
2.1.2 Phát triển dự án giao thông 34
2.1.3 Ứng dụng công nghệ mới, vật liệu mới vào phát triển dự án giao thông 37
2.1.4 Các yếu tố tác động của dự án giao thông 38
2.1.5 Định hướng phát triển dự án giao thông 41
2.2 Mơ hình phát triển dự án giao thơng theo phân tích lợi ích chi phí 43
2.2.1 Cơ sở lý luận về phân tích lợi ích – chi phí 43
2.2.2 Lịch sử hình thành 43
2.2.3 Ý nghĩa của phân tích lợi ích – chi phí 45
2.3 Thực nghiệm các mơ hình dự án giao thơng kết nối du lịch - nơng nghiệp theo phân tích lợi ích – chi phí 45
2.3.1 Trong nước 45
2.3.2 Ngoài nước 50
Trang 18xvi
2.4 Xây dựng mơ hình phân tích lợi ích - chi phí dự án giao thơng kết nối du lịch
- nơng nghiệp 55
2.4.1 Thiết kế mơ hình 55
2.4.2 Quy trình phân tích lợi ích – chi phí 56
2.4.3 Khung phân tích 57
2.4.4 Kế hoạch phân tích 59
Kết luận chương 2 64
Chương 3 PHÂN TÍCH LỢI ÍCH - CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TUYẾN ĐƯỜNG ĐT.850 KẾT NỐI DU LỊCH - NƠNG NGHIỆP TỈNH ĐỒNG THÁP VỀ MẶT TÀI CHÍNH 65
3.1 Các giả định và thơng số mơ hình cơ sở của dự án 65
3.1.1 Thời điểm phân tích và đồng tiền sử dụng 65
3.1.2 Phạm vi phân tích 65
3.1.3 Thơng số vận hành và khai thác của dự án 65
3.1.4 Doanh thu tài chính của dự án 68
3.1.5 Chi phí tài chính dự án 69
3.1.6 Khấu hao tài sản 71
3.1.7 Vốn lưu động 72
3.1.8 Chi phí sử dụng vốn 72
3.1.9 Các khoản thuế và ưu đãi 73
3.2 Kết quả phân tích mơ hình cơ sở của dự án 73
3.3 Phân tích rủi ro của dự án 74
3.3.1 Phân tích độ nhạy 1 chiều 74
3.3.2 Phân tích độ nhạy 2 chiều 76
3.3.3 Phân tích tình huống 78
3.3.4 Phân tích mơ phỏng Monte Carlo 79
3.4 Nhận định 80
Trang 19xvii
Chương 4 PHÂN TÍCH LỢI ÍCH – CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TUYẾN ĐƯỜNG ĐT.850 KẾT NỐI DU LỊCH - NÔNG NGHIỆP TỈNH ĐỒNG THÁP VỀ MẶT KINH
TẾ - XÃ HỘI 81
4.1 Các giả định và thông số mơ hình cơ sở của dự án 81
4.1.1 Thời gian phân tích 81
4.1.2 Suất chiết khấu kinh tế 81
4.2 Xác định hệ số chuyển đổi giá tài chính sang giá kinh tế - CF 82
4.2.1 Xác định lợi ích kinh tế của dự án 82
4.2.2 Xác định hệ số chuyển đổi chi phí kinh tế (CF) 87
4.3 Kết quả phân tích kinh tế của dự án 90
4.4 Phân tích rủi ro 90
4.4.1 Phân tích mơ phỏng Monte Carlo 90
4.4.2 Phân tích phân phối 92
4.5 Nhận định 92
Kết luận Chương 4 93
Chương 5 KẾT LUẬN NGHIÊN CỨU VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 94
5.1 Khảo sát ý kiến của các bên có liên quan 94
5.1.1 Sự thay đổi về công nghệ của dự án 94
5.1.2 Sự thay đổi về chủ trương, chính sách của Nhà nước 94
5.1.3 Những vấn đề thay đổi khác 95
5.2 Kết luận nghiên cứu 96
5.3 Một số kiến nghị 97
5.3.1 Kiến nghị chung 97
5.3.2 Kiến nghị với các đơn vị quản lý vận hành dự án 97
5.3.3 Kiến nghị đối với UBND Tỉnh Đồng Tháp 98
5.3.4 Một số đề xuất về quản lý và khai thác dự án 99
PHẦN KẾT LUẬN 100
TÀI LIỆU THAM KHẢO 101
Trang 20xviii
DANH CÁC CHỮ VIẾT TẮT
CBA: Phân tích lợi ích - chi phí
ĐBSCL: Đồng bằng sơng cữu long
CPI: Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh
ĐT: Đường tỉnh
CĐT: Chủ đầu tư
NN: Nhà nước
NSNN: Ngân sách nhà nước
RAMSA: Công ước về các vùng đất ngập nước
KT - XH: Kinh tế - Xã hội
AS - XH An sinh - Xã hội
OECD: Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế
ODA: Hỗ trợ phát triển chính thức
ADB: Ngân hàng phát triển Châu Á
XDCB: Xây dựng cơ bản
WB: Ngân hàng thế giới
CIEM: Viện nghiên cu quản lý kinh tế trung ương
PMRC: Ban nghiên cứu của thủ tướng
GTZ: Tổ chức hợp tác kỹ thuật Đức
ĐH: Đại học
VNĐ Việt Nam đồng
TSCĐ Tài sản có định
WACC Chi phí vốn tài chính
EOCK Chi phí vốn kinh tế
PCU Hệ số chuyển đổi các loại xe về xe con
FIR Vùng thông tin bay
ICAO Tổ chức hàng không dân dụng Quốc tế
Trang 21xix
DANH SÁCH CÁC BẢNG
Bảng 1.1 Các mục tiệu cụ thể về kinh tế 16
Bảng 1.2 Thống kê hiện trạng các cầu trên tuyến ĐT.850 24
Bảng 1.3 Danh sách các cầu được xây dựng mới 29
Bảng 1.4 Các tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng trong dự án 30
Bảng 1.5 Tổng mức đầu tư của dự án 31
Bảng 1.6 Tiến độ thực hiện của dự án 31
Bảng 3.1 Số lượng phương tiện đi vào tuyến đường của dự án năm 2020 và 2021 66Bảng 3.2 Số lượng phương tiện đi vào tuyến đường của dự án 67
Bảng 3.3 Mức thu phí bình qn đối với các phương tiện năm 2021 68
Bảng 3.4 Tỷ lệ phân bổ chi phí đầu tư dự án qua các năm 69
Bảng 3.5 Chi phí đầu tư trạm thu phí 70
Bảng 3.6 Kết quả phân tích tài chính 73
Bảng 3.7 Ảnh hưởng của lưu lượng phương tiện đến hiệu quả tài chính 75
Bảng 3.8 Ảnh hưởng của chi phí quản lý đến hiệu quả tài chính 76
Bảng 3.9 Ảnh hưởng của chi phí bảo dưỡng, duy tu đến hiệu quả tài chính 76
Bảng 3.10 Kết quả phân tích độ nhạy giữa lưu lượng phương tiện và chi phí quản lý 77
Bảng 3.11 Kết quả phân tích độ nhạy lưu lượng phương tiện và chi phí bảo dưỡng, duy tu 77
Bảng 3.12 Kết quả phân tích tình huống 78
Bảng 4.1 Bảng hệ số quy đổi từ xe các loại ra xe con 84
Bảng 4.2 Các hệ số chuyển đổi chi phí kinh tế của dự án 89
Bảng 4.3 Kết quả phân tích kinh tế của dự án 90
Trang 22xx
DANH SÁCH CÁC HÌNH
Hình 1.1 Bản đồ tỉnh Đồng Tháp 11
Hình 1.2 Cầu Vàm Cống 13Hình 1.3 Hiện trạng một số cầu trên tuyến 25Hình 2.1 CBA và q trình hoạch định chính sách 56Hình 2.2 Lợi ích của phương tiện đi qua tuyến đường ĐT.850 khi có dự án 58
Hình 2.3 Lợi ích của những đối tượng đi qua tuyến đường ĐT.850 khi có dự án 58
Hình 3.1 Biểu đồ ngân lưu tài chính của dự án 73
Hình 3.2 Kết quả phân tích mơ phỏng Monte Carlo của NPV tài chính 79
Trang 231
PHẦN MỞ ĐẦU
1 Lý do nghiên cứu
Giao thông là hệ thống ống dẫn của các hoạt động của cuộc sống, được ví như huyết mạch trong cơ thể con người Hệ thống đường giao thông cung cấp quyền đi lại của con người và nối kết giữa các vùng miền kinh tế khác nhau Một hệ thống đường giao thơng được tổ chức tốt, thuận lợi, an tồn có ý nghĩa đóng góp quyết định cho sự kích thích phát triển, tăng trưởng kinh tế, mang lại lợi ích xã hội, giúp mọi người đều có cơ hội để học tập, giao lưu, hợp tác và nắm bắt các cơ hội trong cuộc sống khác như công ăn, việc làm, y tế và giáo dục, góp phần giảm bớt đói nghèo Trong tất cả các tài sản giao thông công cộng, hệ thống cơ sở hạ tầng đường bộ được xem là tài sản quan trọng nhất
Trong thời đại hội nhập, cùng với yêu cầu phát triển kinh tế theo hướng đa dạng, phát triển giao thơng là điều kiện cơ bản để tham gia có hiệu quả vào chuỗi giá trị của các ngành kinh tế, các vùng kinh tế và nền kinh tế toàn cầu Phát triển hệ thống đường giao thơng cịn có ý nghĩa quan trọng hơn, đặc biệt đối với các quốc gia đang phát triển như Việt Nam và vùng kinh tế trọng điểm phía Nam
Đồng Tháp là một trong 13 tỉnh của vùng Đồng bằng sông Cửu Long, nằm giữa sơng Tiền và sơng Hậu, có đường biên giới quốc gia giáp với Campuchia với 4 cửa khẩu, đồng thời gắn kết với thành phố Hồ Chí Minh và các tỉnh trong khu vực qua hệ thống đường quốc lộ Với đặc thù là một vùng kinh tế sơng nước, có điều kiện thổ nhưỡng, khí hậu đa dạng, có dân số 1,599 triệu người, phân bố trên 12 đơn vị hành chính bao gồm 2 thành phố, 1 thị xã, 9 huyện, 10 thị trấn, 17 phường và 117 xã Tuy còn khá trẻ đối với việc tham gia các hoạt động kinh tế trong nước và quốc tế nhưng Đồng Tháp được đánh giá là một tỉnh giàu tiềm năng về sản vật và phát triển du lịch
Trang 242
sắc của Việt Nam về Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (CPI) trong thu hút đầu tư, hợp tác phát triển Đồng Tháp được đánh giá là tỉnh có những đóng góp đáng kể cho quốc gia trong lĩnh vực an ninh lương thực; xuất khẩu nông sản, thủy sản và các ngành hàng khác Gần đây Chính phủ chọn Đồng Tháp làm tỉnh tiên phong trong việc xây dựng và thực hiện Đề án tái cơ cấu nông nghiệp làm mơ hình thí điểm cho khu vực đồng bằng sơng Cửu Long và cả nước về một số chính sách quan trọng Qua đó, tạo mối liên kết để mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế với Hà Lan, Nhật Bản, Hàn Quốc và một số quốc gia phát triển khác trong việc đào tạo nhân lực, sử dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp, chế biến xuất khẩu Điều này sẽ kéo theo nhu cầu đầu tư của doanh nghiệp và nhu cầu tham quan, du lịch trong và ngoài nước Tuy nhiên, do hạ tầng giao thơng phục vụ vẫn cịn yếu kém, thiếu đồng bộ, khơng an tồn và thuận lợi khiến các mục tiêu phát triển vẫn chưa tương xứng với tiềm năng hiện có
Tỉnh cũng đã sớm nhận thức được các mặt hạn chế này, nên gần đây đã chủ trương đẩy mạnh vấn đề xây dựng, nâng cấp các trục giao thơng chính và các đường nhánh kết nối trực tiếp đến các vùng sâu, xa, các khu công nghiệp Tuy nhiên, dù đã thực hiện được hơn 4 năm nhưng thực sự các dự án này vẫn chưa phát huy được hiệu quả Bên cạnh những nguyên nhân xác định được như chuyển biến nhanh về kinh tế xã hội và môi trường, hầu hết các dự án chỉ tính hiệu quả theo từng bước, qua từng giai đoạn, tính tốn giá trị thực khơng sát, cịn nhiều vấn đề cịn bỏ sót, đặc biệt về quan điểm đầu tư, xác định hiệu quả, nhận dạng về lợi ích, phân phối,… Cần thiết có một phương pháp đánh giá khoa học, tồn diện, sâu sắc hơn Đó cũng là lý do tác giả chọn đề tài “Phân tích lợi ích – chi phí dự án đầu tư tuyến đường ĐT 850 kết nối du lịch - nông nghiệp tỉnh Đồng Tháp” làm nội dung nghiên cứu để bảo vệ luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ
2 Mục tiêu nghiên cứu
Trang 253 - Mục tiêu cụ thể:
+ Phân tích lợi ích chi phí, đánh giá hiệu quả về mặt tài chính + Phân tích lợi ích chi phí, đánh giá hiệu quả về mặt kinh tế
+ Phân tích lợi ích chi phí, đánh giá hiệu quả về mặt xã hội và mơi trường + Phân tích rủi ro, xác định tính khả thi của dự án
3 Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp luận, đề tài sử dụng phương pháp luận logic, biện chứng và lịch sử
- Phương pháp xử lý dữ liệu, đề tài sử dụng số liệu sơ cấp và số liệu thứ cấp cụ thể như sau:
+ Đối với số liệu sơ cấp, sử dụng mơ hình thu thập thơng tin theo phương pháp phi thực nghiệm, dựa vào quan sát thực tế, phương pháp chuyên gia hay phỏng vấn và phương pháp trắc nghiệm dùng câu hỏi đóng
+ Đối với số liệu thứ cấp, sử dụng mơ hình tiếp cận thông tin theo phương pháp nghiên cứu thư viện và phương pháp so sánh
- Phương pháp phân tích, sử dụng chủ yếu là phương pháp thống kê định tính như thống kê mô tả, thống kê tổng hợp, thống kê phân tích, thống kê suy diễn
- Phương pháp đánh giá, sử dụng phương pháp chuyên biệt là phân tích B/C, kèm theo các phương pháp phỏng vấn, phương pháp chuyên gia, phương pháp dự báo, phương pháp ma trận…
4 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan
4.1 Các cơng trình nghiên cứu phương pháp CBA (lý thuyết) Trên thế giới
Trang 264
Sinden và Thampapillai (1995), với tác phẩm “Introduction to benefit-cost
analysis”, nghiên cứu tính mong muốn kinh tế của các lựa chọn thay thế, được áp
dụng thường xuyên cho các dự án, chương trình và chính sách trong nhiều lĩnh vực, bao gồm quản lý môi trường, nông nghiệp, giao thông, lâm nghiệp, tài nguyên nước, y tế và phát triển đô thị;
Allen & Richard (2006), với tác phẩm “A primer for Benefit – cost analysis”, đưa ra các chỉ dẫn rõ ràng và tương đối đơn giản cho việc tiến hành một cách chuẩn xác các phân tích CBA đối với các dự án đã và đang được đề xuất triển khai, thơng qua tóm lược những điểm quan trọng nhất của một nghiên cứu CBA, với những kỹ thuật được phác thảo đơn giản, dễ vận dụng
Gelsomina và các cộng sự (2015), với tác phẩm “Guide to cost – benefit
analysis of investment projects”, minh họa các nguyên tắc và quy tắc chung để áp dụng CBA vào thực tiễn của các ngành khác nhau, liên quan đến nhiều đối tượng người dùng Bằng cách làm rõ các khía cạnh của CBA dành riêng cho từng lĩnh vực, chẳng hạn như chi phí và lợi ích kinh tế điển hình, phương pháp đánh giá, thời gian tham khảo…
Tại các trường Đại học trên thế giới, phân tích CBA là mơn học bắt buộc đối với sinh viên ngành kinh tế, ở Đại học New England, mơn học này có tên và mã số là: Benefit – Cost Analysis 303-1
Tại Việt Nam
Phân tích B/C vẫn cịn khá xa lạ, việc ứng dụng CBA trong các cơng trình nghiên cứu vẫn cịn khá hạn chế, tuy nhiên cũng có thể kể đến như:
Đối với các nhà làm chính sách trước năm 2008, mới chỉ có một số nghiên cứu của Bộ Tư pháp, Ban Nghiên cứu của Thủ tướng (PMRC), Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, Tổ chức Hợp tác Kỹ thuật Đức (GTZ) áp dụng CBA (Theo Trung tâm thông tin và dự báo KT – XH)
Trang 275
nhiều, ngoại trừ trường Đại học Tài Nguyên Môi trường và trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh đã chính thức đưa vào chương trình giảng dạy cho sinh viên vớicuốn “Nhập mơn phân tích lợi ích – chi phí” của Trần Võ Hùng Sơn (2003), được biên dịch từ cuốn “Introduction to benefit-cost analysis” của JA Sinden và DJ
Thampapillai, Giáo sư Đại học New England (Austradia)
Tài liệu nghiên cứu về lợi ích - chi phí ở Việt Nam hiện nay chủ yếu là các
giáo trình hướng dẫn, như: “Giáo trình phân tích chi phí – lợi ích” của Phạm Thị
Bích Thủy (2015), giới thiệu về các khái niệm cơ bản; cách phân biệt giữa phân tích B/C theo quan điểm tư nhân và theo quan điểm xã hội; cách xây dựng dịng tiền tài chính và dòng tiền kinh tế của một dự án; cách xác định giá trị tiền tệ theo thời gian và các tiêu chí đánh giá dự án; cách ước lượng giá ẩn của các lợi ích và chi phí có thị trường, giá trị kinh tế của các lợi ích và chi phí phi thị trường liên quan đến dự án; các kỹ thuật phân tích rủi ro (định lượng); cách viết báo cáo phân tích lợi ích chi phí của một dự án đầu tư
Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright khá quan tâm đến hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho các quyết định đầu tư trong môn học Thẩm định đầu tư cơng, để xác định chi phí tài chính của vốn đến việc xây dựng ngân lưu, ước tính chi phí và lợi ích kinh tế của các dự án phát triển, bao gồm đánh giá tác động đối với các bên liên quan cả về tài chính và kinh tế, thậm chí cả chính trị
4.2 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Trang 286
Trên Thế giới
- Cameron Gordon (2013), với đề tài “Applying Benefit-Cost Analysis to Intelligent Transportation Systems (ITS) and the Australian context” Đề tài cho thấy
việc sử dụng hệ thống giao thông thông minh là một cách để giảm bớt tắc nghẽn giao thông, tăng tính an tồn, cải thiện chất lượng mơi trường và loại bỏ nhu cầu xây dựng đường mới hoặc khả năng vận chuyển bằng cách sử dụng năng lực hiện có hiệu quả hơn, tuy nhiên tác giả cũng chỉ ra việc đo lường và phân tích thực tế về tổng chi phí và tổng lợi ích của ITS hiếm khi được thực hiện, mặc dù ITS có thể cần một số vốn đáng kể và đầu tư hoạt động liên tục Từ đó thảo luận về cách áp dụng phương pháp chi phí lợi ích cho một dự án ITS chung chung và khám phá cách phân tích chi phí lợi ích của ITS tại các thành phố thủ đơ của Úc có thể tiến hành đúng đắn, giá trị của đề tài này là nó cung cấp một ví dụ về cách phân tích chi phí lợi ích của ITS có thể được tiếp cận và khám phá ban đầu về khả năng ứng dụng của nó trong các khu vực đô thị lớn của Úc
- Hanna Hüging, Kain Glensor, Oliver Lah (2013), với đề tài “Methodologies for cost-benefit and impact analyses in urban transport innovations”, thực hiện theo
Trang 297
Tại Việt Nam
Chỉ có một số ít đề tài luận văn nghiên cứu việc sử dụng CBA để phân tích các dự án đầu tư công sau khai thác, để làm rõ hơn về lợi ích kinh tế xã hội mặt dù có dự án cho thấy khơng khả thi về mặt tài chính, từ đó đưa ra một số kiến nghị về chính sách và các giải pháp để đảm bảo tính khả thi về mặt tài chính có liên quan đến giao thông vận tải, cung cấp nước sạch hay an sinh xã hội cho sinh viên có thể kể đến như:
- Trần Thị Thùy Linh (2010), với đề tài “Phân tích lợi ích - chi phí dự án Cầu Vàm Cống”, mở rộng thêm các thông tin về lợi ích tổng thể mà dự án tạo ra cho nền
kinh tế, đưa ra một số khuyến nghị chính sách kêu gọi sự hỗ trợ từ phía Chính Phủ để dự án đảm bảo tính khả thi về mặt tài chính, tạo động lực cho các nhà tài trợ vốn vay ODA sớm tiến hành giải ngân, để đảm bảo kịp thời nguồn vốn cho quá trình thực hiện dự án nhằm mang lại hiệu quả tốt nhất cho nền kinh tế
- Nguyễn Hải Dương (2012), với đề tài “Phân tích lợi ích và chi phí dự án nâng cấp, mở rộng hệ thống cấp nước thị xã Cửa Lò tỉnh Nghệ An”, chỉ ra được tính khả
thi về mặt tài chính, các lợi ích mang lại cho các đối tượng sử dụng nước sạch của dự án, góp phần giải quyết cơng ăn việc làm cho người dân địa phương Kết quả phân tích khơng chỉ cho thấy mức lợi ích tương đối lớn mang lại cho chủ đầu tư, mà cả chính quyền địa phương cũng được thụ hưởng thơng qua chính sách phân phối hợp lý cho người dân có đất nằm trong dự án, tạo ra sự công bằng và đồng thuận cao trong quá trình thực hiện dự án
- Phan Thị Hương (2019), với đề tài “Sử dụng phương pháp phân tích lợi ích - chi phí đánh giá hiệu quả dự án đầu tư xây dựng khu ký túc xá sinh viên Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh” Nghiên cứu cho thấy dự án tuy không khả thi về
Trang 308
Nhìn chung, đề tài nghiên cứu áp dụng CBA để phân tích hậu kiểm đối với dự án đầu tư công, đặc biệt đối với các dự án liên quan đến hệ thống cơng trình giao thơng kết hợp kinh tế, chính trị, xã hội và du lịch vẫn là một hướng chưa được bàn đến Trên cơ sở kế thừa từ các kết quả nghiên cứu đi trước, đồng thời khai thác kinh nghiệm đặc thù đối với các dự án mang tính kết nối tổng hợp đa dạng, tác giả chọn đây là hướng nghiên cứu chính với câu hỏi nghiên cứu chủ yếu đặt ra là “để đánh giá hiệu quả một dự án cơng có quy mơ lớn ảnh hưởng lâu dài thì có cần xem xét trên quan điểm toàn xã hội và đa mục tiêu không?”
5 Câu hỏi nghiên cứu
Dự án hệ thống đường giao thơng kết nối có ý nghĩa như thế nào đối với sự phát triển của tỉnh Đồng Tháp và đồng bằng sông Cửu long?
Nền tảng cơ sở lý luận để phân tích dự án đầu tư tuyến đường giao thông kết nối cho phát triển du lịch - nơng nghiệp là gì?
Làm thế nào để biết được dự án đầu tư tuyến đường ĐT.850 kết nối du lịch - nông nghiệp tỉnh Đồng Tháp khả thi về mặt tài chính, kinh tế xã hội?
6 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là dự án đầu tư xây dựng tuyến đường ĐT.850 kết nối du lịch - nông nghiệp của Tỉnh Đồng Tháp đã và đang được đầu tư xây dựng và đưa vào khai thác Những ảnh hưởng tích cực và tiêu cực của dự án trong giai đoạn triển khai xây dựng cũng như vận hành dự án
Phạm vi nội dung, đề tài chỉ giới hạn nghiên cứu dự án hệ thống giao thông trong nội dung liên quan đến hoạt động nông nghiệp và du lịch tại tỉnh Đồng Tháp
Trang 319
Cung, Khu du lịch sinh thái Rừng tràm Gáo Giồng, Làng hoa cảnh Sa Đéc, Làng dệt chiếu Định Yên, Làng Nem Lai Vung
Phạm vi thời gian, chỉ sử dụng các số liệu phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài nằm trong giai đoạn 2016 – 2050 Trong đó năm 2016 là năm dự án khởi cơng và dự kiến hồn tất đưa vào khai thác trong năm 2021, thời gian dự kiến hoạt động của dự án trong vòng 30 năm, từ năm 2021 đến năm 2050 Do đó tác giả dự kiến phân tích dự án cho đến cuối năm 2050
7 Ý nghĩa và hạn chế của đề tài nghiên cứu Ý nghĩa của đề tài nghiên cứu
- Đề tài làm sáng tỏ lý luận nghiên cứu ứng dụng CBA vào phân tích dự án hệ thống giao thơng có tác động dài hạn, đa mục tiêu, đa đối tượng
- Mở rộng nội dung, phạm vi nghiên cứu, trước đây các tác giả khác hầu như chỉ tập trung nghiên cứu về vai trị của hệ thống giao thơng đối với việc giải quyết các vấn đề về giao thông hay đối với phát triển kinh tế xã hội mà chưa nghiên cứu rõ, định lượng rõ giá trị thực của dự án đem lại và các lỗi như bỏ sót, dự báo, đo lường và đánh giá hiệu quả dự án
- Chỉ ra những tình huống rủi ro, những thay đổi mới xuất hiện do những biến chuyển KT - XH, môi trường, kế hoạch, chiến lược của tỉnh Đồng Tháp… để đưa ra những kiến nghị, đề xuất nhằm điều chỉnh kết nối của dự án, cũng như các chính sách mới để việc khai thác, vận hành dự án đạt được hiệu quả như thiết kế
Trang 3210
Những hạn chế của đề tài nghiên cứu
Trong quá trình thực hiện nghiên cứu để giải quyết các mục tiêu nghiên cứu và trả lời các câu hỏi nghiên cứu đã đề ra, đề tài có thể cịn vướn phải một số hạn chế như:
- Chưa lượng hóa hết được các lợi ích kinh tế của dự án, các lợi ích như giảm thiểu tai nạn giao thông, giảm ô nhiễm mơi trường, tiết kiệm thời gian đi lại và góp phần làm tăng giá trị hàng hóa nơng sản và sức hút du khách tại các Khu du lịch có dự án đi qua, do khơng có số liệu và phương pháp tính tốn
- Chưa xác định được mức sẵn lịng chi trả của người tham gia giao thơng khi đi qua tuyến đường của dự án, đồng thời tại tỉnh Đồng Tháp chưa có dự án tương tự, do đó chưa có căn cứ chính xác để xem xét mức thu phí phục vụ tính tốn về doanh thu tài chính của dự án như vậy đã phù hợp hay chưa
- Một số yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả của dự án chưa tìm được nguồn chính xác mà chỉ dựa trên giả định hợp lý trong suốt q trình phân tích đề tài
- Đề tài chưa tìm được thơng tin đầu tư của các dự án xây dựng tuyến đường kết nối du lịch - nông nghiệp tương tự ở trong nước và nước ngoài
8 Bố cục của đề tài nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu có kết cấu thành 5 chương, gồm:
Chương 1 Tổng quan dự án đầu tư tuyến đường ĐT.850 kết nối du lịch - nông
nghiệp tỉnh Đồng Tháp
Chương 2 Cơ sở lý luận phát triển dự án giao thông kết nối du lịch – nông
nghiệp theo phân tích lợi ích – chi phí
Chương 3 Phân tích lợi ích - chi phí dự án đầu tư tuyến đường ĐT.850 kết
nối du lịch - nơng nghiệp tỉnh Đồng Tháp về mặt tài chính
Chương 4 Phân tích lợi ích - chi phí của dự án đầu tư tuyến đường ĐT.850
kết nối du lịch - nông nghiệp tỉnh Đồng Tháp về mặt kinh tế xã hội
Trang 3311
Chương 1
TỔNG QUAN DỰ ÁN ĐẦU TƯ TUYẾN ĐƯỜNG ĐT.850 KẾT NỐI DU
LỊCH - NÔNG NGHIỆP TỈNH ĐỒNG THÁP
1.1 Bối cảnh kinh tế - xã hội của tỉnh Đồng Tháp 1.1.1 Điều kiện tự nhiên của tỉnh Đồng Tháp
Đồng Tháp là một trong 13 tỉnh của vùng Đồng bằng sông Cửu Long, nằm
giữa sông Tiền và sông Hậu, lãnh thổ của tỉnh Đồng Tháp nằm trong giới hạn tọa độ 10°07’ - 10°58’ vĩ độ Bắc và 105°12’ - 105°56’ kinh độ Đơng Phía Bắc giáp với
tỉnh PreyVeng thuộc Campuchia, phía Nam giáp với tỉnh Vĩnh Long và thành phố Cần Thơ, phía Tây giáp với tỉnh An Giang, phía Đông giáp với tỉnh Long An và tỉnh Tiền Giang Tỉnh Đồng Tháp có đường biên giới quốc gia giáp với Campuchia với chiều dài khoảng 50 km từ Hồng Ngự đến Tân Hồng, với 4 cửa
khẩu là Thông Bình, Dinh Bà, Mỹ Cân và Thường Phước Hệ thống đường Quốc lộ
30, 80, 54 cùng với Quốc lộ N1, N2 gắn kết Đồng Tháp với thành phố Hồ Chí Minh và các tỉnh trong khu vực
Trang 3412
Dân số của tỉnh Đồng Tháp là 1,693 triệu người, có 12 đơn vị hành chính bao gồm 3 thành phố và 9 huyện Trong đó phân chia thành 144 đơn vị hành chính cấp xã gồm có 10 thị trấn, 17 phường và 117 xã
1.1.2 Hiện trạng kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Tháp
Bằng sự nỗ lực chung của cả hệ thống chính trị tỉnh đã triển khai thực hiện nhiệm vụ phát triển KT - XH năm 2019 trong điều kiện thuận lợi đan xen khó khăn, thách thức, đặc biệt là tác động, ảnh hưởng lớn của dịch tả heo Châu Phi và biến đổi khí hậu; giá cả một số nông sản giảm mạnh; thị trường xuất khẩu nhiều mặt hàng chủ lực gặp khó khăn nhưng với tinh thần đồn kết, nỗ lực vượt khó, đổi mới, sáng tạo và ý chí quyết tâm phấn đấu vươn lên của chính quyền các cấp, cộng đồng doanh nghiệp và người dân, tình hình KT - XH của Tỉnh tiếp tục phát triển, trong đó, tốc độ tăng trưởng GRDP đạt 6,47 %
Khu vực nơng nghiệp duy trì đà tăng trưởng trong tình hình nhiều khó khăn; kim ngạch xuất khẩu nông sản ước đạt trên 01 tỷ USD; xây dựng nông thôn mới đạt kết quả vượt bậc, đến cuối năm có khoảng 56 % số xã đạt chuẩn nơng thơn mới, có thêm 02 đơn vị cấp huyện hồn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thơn mới (thành phố
Cao Lãnh và thị xã Hồng Ngự) và huyện Tháp Mười đạt chuẩn huyện nông thôn mới
Sản xuất cơng nghiệp tăng trưởng khá, trong đó, cơng nghiệp chế biến tiếp tục giữ vai trò động lực tăng trưởng chung của Tỉnh
Khu vực thương mại - dịch vụ duy trì đà tăng khá cao; tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng tăng khoảng 11,68 %; hoạt động du lịch có nhiều
khởi sắc, năm 2019 thu hút trên 3,9 triệu lượt khách (trong đó có 95.000 lượt khách quốc tế), tổng doanh thu du lịch ước tăng 15 % so với năm 2018 Theo kế hoạch của
Trang 3513
Công tác an sinh xã hội, tạo việc làm và giảm nghèo được quan tâm thực hiện kịp thời Cụ thể, tạo thêm 30.720 việc làm; tỷ lệ hộ nghèo ước giảm còn 2,73 % Chất lượng dịch vụ y tế tiếp tục được nâng lên; đạt 8,9 bác sĩ, 27,7 giường bệnh trên 1 vạn dân và tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế đạt 86,8 %, đạt mục tiêu đề ra; làm tốt công tác y tế dự phòng; chú trọng vệ sinh an toàn thực phẩm; hoàn thành tốt nhiệm vụ năm học 2018 - 2019 Trong thời gian này, trên địa bàn tỉnh có một số cơng trình lớn như khánh thành và đưa vào hoạt động cầu Vàm Cống bắc qua sơng Hậu, hay cơng trình Bệnh viện Đa khoa Đồng Tháp với quy mơ 700 giường đang dần được hồn thành Xã hội hóa đầu tư dự án Bệnh viện quốc tế Thái Hòa ở TX.Hồng Ngự và đang xem xét đầu tư Bệnh viện sản nhi tại Đồng Tháp
Hình 1.2 Cầu Vàm Cống
Cơng tác cải cách hành chính của Tỉnh phát huy hiệu quả với nhiều mơ hình mới, cách làm hay được các tổ chức, cá nhân đánh giá cao, nhiều tỉnh trong cả nước đến tìm hiểu, học tập kinh nghiệm; các chỉ số: PCI, PAR Index, ICT được cải thiện, xếp trong nhóm các tỉnh dẫn đầu cả nước Quốc phòng - an ninh và đối ngoại được đảm bảo Tình hình tai nạn giao thông được kiềm chế và kéo giảm
Trang 3614
tăng 8,85 %, GRDP/người đạt 54,5 triệu đồng (tương đương 2.292 USD) theo giá
thực tế, tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đạt 8.495 tỷ đồng, tổng vốn đầu tư phát triển trên địa bàn đạt chiếm 21,67 % GRDP, tỷ lệ đô thị hóa đạt 38 %, cùng với một số các chỉ tiêu về văn hóa xã hội và mơi trường
Bên cạnh đó tỉnh cũng tiếp tục và quan tâm vận động các đơn vị thực hiện các chương trình, đề án lớn của tỉnh đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp, đề án phát triển du lịch đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030
Bằng sự nỗ lực chung của cả hệ thống chính trị mà kinh tế xã hội tỉnh 6 tháng đầu năm 2020 có bước tăng trưởng khá Đó là báo cáo số liệu thống kê kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 2020 của Cục Thống kê tỉnh Đồng Tháp công bố tại buổi Họp báo ngày 03/7/2020 Theo đó, do ảnh hưởng của dịch Covid-19, tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nội tỉnh (GRDP) 6 tháng đầu năm 2020 ước đạt 3,41 %, thấp hơn cùng kỳ năm 2019 (6,47 %) Tuy nhiên, đây là kết quả nổi bật trong tình hình khó khăn chung của cả nước, theo kết quả này, tỉnh Đồng Tháp có mức tăng trưởng cao nhất khu vực đồng bằng sông Cửu Long
1.1.3 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020 và những năm tiếp theo
1.1.3.1 Quan điểm phát triển
- Phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững, tăng trưởng kinh tế đi đôi với thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội và bảo vệ tài nguyên, môi trường Tập trung phát huy cao nhất tiềm năng, lợi thế của địa phương kết hợp với mở rộng hợp tác phát triển với các tỉnh, thành trong nuớc và ngoài nước nhằm sử dụng có hiệu quả mọi ngưồn lực vào phát triển KT - XH, duy trì tốc độ tăng trưởng cao, bền vững, ngày càng đóng góp tích cực cho tăng trưởng kinh tế của vùng và cả nước
Trang 3715
cao; phát triển nơng nghiệp theo hướng hiện đại, sản xuất hàng hóa an toàn và bền vững, gắn với phát triển nhanh nông thôn mới
- Đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực theo hướng chuyên nghiệp, chất lượng cao, gắn với thực hiện xã hội hóa các lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, mơi trường, văn hóa, thể thao ; chú trọng công tác giảm nghèo bền vững, chăm sóc sức khỏe nhân dân, cơng tác chính sách, an sinh xã hội; thiết thực chăm lo bình đẳng về giới, về phát triển và tiến bộ của trẻ em
- Xây dựng đồng bộ nền tảng cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa, bao gồm kết cấu hạ tầng KT - XH Xem phát triển khoa học và công nghệ là khâu then chốt trong việc nâng cao chất lượng sản phẩm hàng hóa và dịch vụ, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tăng khả năng cạnh tranh của nền kinh tế trên địa bàn
- Kết hợp chặt chẽ phát triển KT - XH với bảo vệ quốc phòng - an ninh, giữ vững ổn định an ninh chính trị và trật tự an tồn xã hội
1.1.3.2 Mục tiêu phát triển
Mục tiêu tổng quát:
Xây dựng kinh tế - xã hội của tỉnh Đồng Tháp đứng vào hàng khá trong vùng đồng bằng sông Cửu Long; có kết cấu hạ tầng đơ thị và nơng thơn theo hướng hiện đại, thông minh Phát triển kinh tế nông - công - thương trên cơ sở tận dụng cơ hội từ quá trình hội nhập và sự phát triển kinh tế tri thức, xây dựng nguồn nhân lực cơ bản đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ đưa kinh tế tỉnh tham gia cách mạng công nghiệp 4.0 Phát triển du lịch trở thành một trong những động lực trong phát triển kinh tế; đồng thời, gắn với giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập người dân Bảo đảm quốc phịng, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với bảo đảm an sinh xã hội, bảo vệ mơi trường, có khả năng ứng phó và giảm thiểu ảnh hưởng do tác động của biến đổi khí hậu
Mục tiêu cụ thể:
Trang 3816
Bảng 1.1 Các mục tiệu cụ thể về kinh tế
Stt Các mục tiệu cụ thể về kinh tế
Tỷ lệ bình quân qua các giai đoạn từ 2016 đến 2030 Đến năm 2020 Đến năm 2025 Đến năm 2030
1
Tổng sản phẩm địa phương (GRDP) tăng
bình quân/năm 6,9 % - 7,1 % 7,0 % - 7,2 % 7,0 % - 7,3 % 2
Cơ cấu kinh tế khu vực nông - lâm - thuỷ sản
chiếm 32,2 % - 33,7 % 27,6 % - 29,1 % 23,1 % - 24,6 % 3
Cơ cấu kinh tế khu vực công nghiệp - xây dựng
chiếm 23,8 % - 24,3 % 26,4 % - 26,8 % 29,4 % - 29,5 % 4
Cơ cấu kinh tế khu vực thương mại - dịch vụ
chiếm 42,5 % - 43,5 % 44,6 % - 45,6 % 46,0 % - 47,4 % 5
Thu nhập bình quân trên
người (theo giá thực tế)
(triệu đồng/người/năm)
50,8 - 52,5 82,6 - 85,8 132,8 - 139,3
6 Tổng thu ngân sách trên
địa bàn (tỷ đồng) 6.796 - 7.021 10.645 - 10.749 17.503 - 17.713 7 Kim ngạch xuất khẩu trên
địa bàn (triệu USD) 1.270 1.660 2.118
1.1.3.3 Định hướng phát triển ngành, lĩnh vực chủ yếu
Phát triển kinh tế nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới:
Trang 3917
- Thực hiện có hiệu quả chương trình khởi nghiệp và chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP) trên cơ sở tổ chức lại sản xuất làng nghề kết hợp với canh tác công nghệ - kỹ thuật cao, ứng dụng công nghệ mới, kết hợp với du lịch trải nghiệm và phát triển thương mại điện tử
- Phấn đấu đến năm 2020 có 51 % xã đạt chuẩn nơng thơn mới, các xã cịn lại đều đạt trên 13 tiêu chí, có 02 huyện cơ bản đạt chuẩn nơng thơn mới; đến năm 2025 có khoảng 90 % số xã đạt chuẩn, 5 đơn vị cấp huyện cơ bản đạt chuẩn; đến năm 2030 có trên 90 % số xã đạt chuẩn nơng thơn mới, trong đó 50 % số xã đạt chuẩn nâng cao, 80 % đơn vị cấp huyện đạt chuẩn nông thôn mới
Công nghiệp - xây dựng:
- Phát triển khu vực kinh tế cơng nghiệp, xây dựng đạt tốc độ tăng trưởng bình quân duy trì ở mức cao và là đầu tàu phát triển KT - XH, nâng cao giá trị sản phẩm cơng nghiệp trên cơ sở cơ giới hóa, tự động hóa, ứng dụng thành quả cách mạng cơng nghệ 4.0 trong q trình thực hiện tái cơ cấu cơng nghiệp
- Tập trung đưa các ngành công nghiệp chủ lực của Tỉnh duy trì tốp dẫn đầu của Vùng Đồng thời, kêu gọi đầu tư đa dạng hóa các ngành và các lĩnh vực, phấn đấu
đến năm 2030 kêu gọi đầu tư và lấp đầy 07 khu công nghiệp (khơng tính các khu cơng nghiệp mở rộng) và vận hành 30 cụm cơng nghiệp với tổng diện tích quy hoạch là 2.556
ha
Thực hiện tốt công tác rà sốt quy hoạch xây dựng đơ thị và quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch Xây dựng và phát triển ổn định thị trường bất động sản, tập trung phát triển nhà ở, đất ở cho người thu nhập thấp, phát triển nhà ở xã hội, nhất là bảo đảm nhà ở cho công nhân tại các khu, cụm công nghiệp tập trung
Phát triển lĩnh vực thương mại - dịch vụ - du lịch:
Trang 4018
- Phát triển đa dạng và đồng bộ các loại hình dịch vụ có giá trị gia tăng cao, có tác dụng thúc đẩy các ngành sản xuất và dịch vụ khác như logistics, viễn thông và công nghệ thông tin, dịch vụ khoa học công nghệ, tư vấn, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm và các dịch vụ phục vụ cho khách du lịch ở phân khúc cao cấp
- Tăng cường liên kết với các tỉnh, thành trong nước và ngoài nước, tạo cơ chế thơng thống, thuận lợi thu hút khách vào các khu du lịch sinh thái, văn hóa, kết hợp tổ chức các sự kiện, lễ hội du lịch Phát triển các loại hình du lịch trải nghiệm mới, trong đó khai thác tiềm năng du lịch sông Tiền trở thành điểm dừng chân hấp dẫn trên tuyến du lịch kết nối các quốc gia hạ lưu sông Mê kông
Phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật:
- Về giao thông vận tải: Phát triển mạng lưới giao thông của tỉnh kết nối với mạng lưới giao thông quốc gia đảm bảo liên thông và chuyển tiếp liên tục giữa hệ thống giao thông đối nội với hệ thống giao thơng đối ngoại Đầu tư hồn chỉnh các cơng trình giao thông trọng điểm liên kết vùng, nâng cấp, mở rộng và xây mới các tuyến đường tỉnh theo hướng đến năm 2030 cơ bản đạt chuẩn cấp III đồng bằng Nâng cấp các tuyến vận tải thủy chính của Vùng và các tuyến đường thuỷ nội địa, kết hợp đầu tư, nâng cấp các bến cảng, bến thuỷ nội địa nhằm kết nối với các phương thức vận tải phục vụ các khu – cụm công nghiệp và phát triển logistics
- Về thuỷ lợi: Đầu tư và hoàn thiện các kênh trục dẫn nước, thoát lũ vùng Đồng Tháp Mười, hồ trữ nước ngọt tại Tràm Chim phục vụ điều tiết nguồn nước và chống chịu tác động biến đổi khí hậu cấp Vùng Nâng cấp tuyến đê bao, kè chống sạt lỡ dọc sông Tiền bảo vệ dân cư trên địa bàn tỉnh, xây dựng và nâng cấp hệ thống đê bao bảo vệ các diện tích đất đang canh tác nông nghiệp