Sự cần thiết khách quan của chiến lợc phát triển ngành điện lùc
Đặc điểm và vai trò của ngành điện lực
1 Đặc điểm kinh tế kỹ thuật của ngành điện.
Khác với nhiều loại hàng hoá của các ngành khác trong nền kinh tế quốc dân ngành điện có những đặc thù riêng của nó.
- Sản phẩm của ngành điện là điện năng (đơn vị: kwh) sản phẩm này đợc sản xuất và phân phối bằng các hình thức đặc biệt Khác với các loại hàng hoá khác, trong quá trình sản xuất (phát điện), lu thông, phân phối, truyền tải, cung ứng, tiêu thụ (quá trình chuyển hoá năng lợng điện thành dạng năng lợng khác) đợc diễn ra đồng thời trong cùng thời gian Chính vì lẽ đó điện năng không thể tồn kho, tích trữ, cũng không có bán thành phẩm, phế phẩm Điện năng sản xuất theo nhu cầu, sản xuất bao nhiêu, tiêu thụ bấy nhiêu Tính đồng thời của quá trình sản xuất, phân phối tiêu thụ điện đòi hỏi các khâu sản xuất phải đợc tiến hành chặt chẽ, đồng bộ có sự phối hợp ăn khớp chặt chẽ trong toàn bộ quá trình từ sản xuất đến tiêu dùng. Ngành điện là ngành đòi hỏi kỹ thuật cao Để điều hành quá trình sản xuất phân phối đòi hỏi phải có một hệ thống quản lý tập trung Để sản xuất kinh doanh có hiệu quả, các nhà quản lý kinh doanh điện phải có quá trình dự báo phụ tải để có đợc phơng thức tối u nhất trong việc huy động nguồn thuỷ điện, nhiệt điện (nhiệt điện than, dầu khí đốt) nhằm khai thác tối đa có hiệu quả các nguồn năng lợng sơ cấp sẵn có trong thiên nhiên, đặc biệt là thuỷ điện. Điện là ngành sản xuất tập trung nhng tiêu dùng phân tán đòi hỏi mạng lới điện trải theo chiều dài đất nớc và đi vào các cụm dân c, điều này đồng nghĩa với việc hao tổn điện năng trên đờng tải và khó khăn trong công tác quản lý và tiêu dùng điện. Điện là loại sản phẩm có thể sản xuất bằng nhiều công nghệ khác nhau nh công nghệ về nhiệt điện, công nghệ về thuỷ điện về hạt nhân nhng chất lợng điện là đồng nhất.
- Trong tổng sản lợng điện năng phát ra của Việt Nam thì điện năng từ thuỷ điện chiếm một tỷ trọng lớn trong toàn bộ ngành (chiếm 54,1% tổng sản lợng), nhng thuỷ điện lại phụ thuộc rất nhiều vào vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên Đó là nơi phải có sự chênh lệch về địa hình tạo ra lu thông dòng chảy lớn nh thuỷ điện Hoà Bình (Sông Đà), thuỷ điện Trị An, thuỷ điện Sơn La).
- Điện là ngành thuộc nhóm ngành công nghiệp nặng Do vậy cũng nh các ngành công nghiệp nặng khác ngành điện đòi hỏi vốn đầu t rất lớn. Ngoài các chi phí đầu t để xây dựng các công trình phát điện ra, còn bao gồm chi phí đầu t để xây dựng hệ thống truyền tải (máy biến áp + cột + hệ thống dây dẫn), chi phí về công tơ điện, chi phí về nhân sự v.v… Dự tính nhà máy thuỷ điện Sơn La chi phí đầu t lên tới 4-5 tỷ USD.
2 Vai trò của ngành điện lực.
Trong thời đại ngày nay, khi xã hội loài ngời bớc sang một kỷ nguyên mới, kỷ nguyên của khoa học và công nghệ hiện đại thì nhu cầu về năng l- ợng nói chung và năng lợng điện nói riêng ngày càng cao, kinh nghiệm các nớc trên thế giới và trong khu vực cho thấy: ở bất kỳ quốc gia nào trong giai đoạn đầu của quá trình phát triển kinh tế, giai đoạn công nghiệp hoá - hiện đại hoá thì tốc độ phát triển của ngành năng lợng nói chung và của ngành điện nói riêng, bao giờ cũng có mức tăng trởng nhanh hơn so với các ngành khác Vì vậy đòi hỏi ngành điện lực phải luôn đi trớc một bớc, làm động lực thúc đầy nền kinh tế - xã hội phát triển một cách mạnh mẽ và toàn diện. Đúng nh văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ 6 đã khẳng định:
"Kinh nghiệm thực tế nhiều năm cho thấy, trong bớc đầu công nghiệp hoá xã hội chủ nghĩa, vai trò của điện năng cực kỳ quan trọng Nó quyết định nhịp độ phát triển của toàn bộ nền kinh tế và nâng cao đời sống xã héi".
Mục đích cuối cùng của các chính sách quốc gia suy cho cùng thờng nhằm vào phát triển con ngời Không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho ngời dân làm cho chất lợng cuộc sống của ngời dân đợc cải thiện một cách nhanh chóng Những lợi ích cơ bản mà điện mang lại đối với đời sống con ngời có thể khái quát nh sau: a Điện đối với đời sống xã hội. Để đánh giá chất lợng cuộc sống thì cần phải căn cứ vào 3 yếu tố: tuổi thọ bình quân; mức độ biết chữ và thu nhập bình quân đầu ngời (theo qui đổi ngoại tệ hoặc sức mua tơng đơng) Điện là nguồn nhân lực góp phần nâng cao đời sống con ngời, nâng cao dân trí và trình độ văn hoá giáo dục. Điện góp phần làm tăng phúc lợi của con ngời thông qua hệ thống chiếu sáng về ban đêm Điều này giúp cho con ngời có thể tiến hành các công việc sản xuất, học tập, vui chơi giải trí về ban đêm… tác động tích cực tới nền kinh tế đóng góp phần kích cầu đối với nền kinh tế, ngành công nghiệp giải trí gia tăng sản lợng trong các ngành kinh tế Hệ thống chiếu sáng đô thị và các đờng quốc lộ tác động không nhỏ tới hoạt động của ngành giao thông vận tải, không ngừng làm tăng dung lợng lu chuyển hàng hoá của các thành phần kinh tế Ngoài ra hệ thống chiếu sáng vào ban đêm còn tạo ra một cảnh quan môi trờng trong sáng lành mạnh tác động gián tiếp tới lĩnh vực an ninh quốc phòng trong việc giữ gìn trật tự an ninh xã héi.
Không chỉ mang lại phúc lợi cho con ngời thông qua chiếu sáng Điện còn góp phần làm thay đổi nếp sống và các phơng tiện sử dụng trong gia đình Việc sử dụng điện thay thế than trong nấu ăn là một phần đáng kể. Điều này mang lại lợi ích cho con ngời trong hai lĩnh vực: lĩnh vực kinh tế (giảm bớt thời gian, nhanh hơn, tiện hơn; và có tác dụng đối với bảo vệ môi trờng sinh thái của con ngời Thực tế là khi điện ra đời và phát triển thì các dụng cụ lao động dần dần đợc chuyển sang dùng điện, các dịch vụ gia đình đợc cung ứng tiện lợi hơn nh quạt điện, bàn là, máy điều hoà nhiệt độ… không ngừng nâng cao chất lợng cuộc sống, cải thiện đời sống của con ng- êi.
Ngoài những lợi ích mà điện mang lại cho con ngời về mặt vật chất thì điện còn mang lại văn minh đối với đời sống con ngời, nâng cao dân trí, nâng cao đời sống xã hội thông qua phát thanh truyền hình Qua đó vốn sống kinh nghiệm, khoa học kỹ thuật không đợc trau dồi giúp con ngời nắm bắt nhanh những kiến thức khoa học hiện đại, vận dụng vào sản xuất và đời sống Đây là tiêu chuẩn, tiêu chí để đánh giá trình độ phát triển của một n- íc. b Điện đối với phát triển kinh tế.
* Điện đối với hoạt động sản xuất nông nghiệp Đặc điểm chung của ngành nông nghiệp là sản xuất theo thời vụ và gián đoạn do vậy việc sử dụng điện trong sản xuất nông nghiệp cũng mang tính chất thời vụ nên sẽ là rất tốt nếu ngành nông nghiệp cũng đầu t chung với các ngành khác của xã hội để phát triển điện Vì ngành nông nghiệp th- ờng là trọng tâm của các chơng trình phát triển nông thôn, trớc hết là phân phối lơng thực rồi đến tạo công ăn việc làm, ngành nông nghiệp thờng đợc - u tiên trong các kế hoạch mở rộng mạng lới điện đến các vùng nông thôn. Mảng quan trọng mà điện phục vụ cho sản xuất nông nghiệp là mục đích cấp nớc và tới tiêu Một khi hệ thống thuỷ lợi vận hành tốt sẽ mang lại lợi ích về kinh tế rất lớn Giúp cho mở rộng diện tích canh tác nông nghiệp trên nhiều ruộng đất khác nhau mà vẫn đảm bảo có đủ nớc tới Việc sử dụng điện thay thế dầu Dizen là các phơng pháp cấp nớc thủ công sẽ bảo đảm cung cấp nớc tới tiêu một cách kịp thời và ổn định góp phần làm tăng năng suất cây trồng và giải pháp bớt sức lao động của ngời nông dân Đặc biệt là cây lúa thể hiện tính thời vụ một cách rõ nét vì vậy việc cung cấp nớc phải kịp thời cho kịp thời vụ và cho cả một diện tích rộng đặc biệt là trong mùa khô Vì vậy sự trợ giúp của điện trong việc tới tiêu là rất quan trọng. Ngoài công cụ bơm nớc tới tiêu, điện còn giúp cho các hộ nông dân giảm bởi thời gian lao động, thay thế lao động thủ công bằng việc áp dụng hàng loạt các loại máy móc cơ khí vừa và nhỏ vào thu hoạch mùa màng và chế biến sản phẩm Điều này giúp cho việc tiến hành các hoạt động sản xuất nông nghiệp diễn ra kịp thời vụ và góp phần nâng cao năng suất cây trồng Trớc khi cha có các loại máy móc các nông sản chủ yếu đợc bán hoặc xuất khẩu thô cha qua chế biến với giá trị thấp Ngày nay công tác chế biến và bảo quản giúp cho giá trị kinh tế của nông sản và các sản phẩm nông nghiệp tăng cao Vì vậy góp phần nâng cao thu nhập của toàn xã hội. Ngoài ra điện còn tạo điều kiện phát triển các làng nghề truyền thống nhờ đa máy móc sử dụng điện vào làm tăng năng suất lao động: mộc điêu khắc trên đá… nh máy xẻ, ca, cắt, khoan… góp phần xoá đói giám nghèo ở nông thôn.
+ Điện đối với quá trình công nghiệp hoá nông thôn:
Trớc hết, đối với khu vực nông thôn, điện góp phần xoá đói, giảm nghèo, nâng cao dân trí, nâng cao trình độ văn hoá giáo dục cho ngời dân nông thôn, giúp cho con ngời xã hội ngày càng phát triển Điện giúp cho ngời dân nông thôn giảm bớt lao động thủ công, có điều kiện áp dụng máy móc vào sản xuất, góp phần làm tăng lợi ích kinh tế đối với nông sản, tăng năng suất cây trồng, tăng thâm canh gối vụ làm cho hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp ngày càng cao, đây là nhân tố tạo động lực cho sự phát triển kinh tế ở mỗi địa phơng.
Thứ hai, điện khí hoá nông thôn giúp cho mỗi địa phơng, mỗi tỉnh khai thác tối đa tiềm năng vốn có của mình, giúp đa dạng hoá ngành nghề, mở rộng sản xuất, sản xuất gia tăng xuất khẩu nâng cao đời sống nhân dân. Điện phát triển gắn liền với việc hình thành các vùng kinh tế trọng điểm, có tác động qua lại thúc đẩy sự phát triển các vùng lạc hậu Đối với mỗi địa phơng, điện tạo đà phát triển cho tất cả các ngành nghề truyền thống, các loại hình sản xuất dịch vụ đơn lẻ, tạo ra sự kết nối tơng trợ nhau trong các loại hình sản xuất trong vùng, giúp vùng phát triển một cách đồng bộ.
Thứ ba, ngày nay giữa khu vực nông thôn và thành thị luôn tồn tại một dòng di chuyển lao động từ nông thôn ra thành thị với kỳ vọng của ngời nông dân về cuộc sống hiện đại, có thu nhập cao ở thành thị Nếu những điều kiện trên đợc áp dụng ngay tại các làng quê thì sẽ góp phần thúc đẩy phát triển các khu vực nông thôn, giảm bớt chênh lệch giữa nông thôn và thành thị điều này đồng nghĩa với việc mang lại lợi ích kinh tế xã hội cho khu vực thành thị, thông qua việc làm giảm sức ép về nhà ở, y tế, giáo dục ở các đô thị góp phần ngăn ngừa các tệ nạn xã hội.
+ Điện góp phần tạo điều kiện phát triển đồng bộ kết cấu hạ tầng nông thôn: Điện, đờng, trờng, trạm là những hạ tầng cơ sở quan trọng đối với phát triển nông thôn Vì vậy để phát triển khu vực nông thôn nớc ta thì việc phát triển điện nông thôn là hết sức cần thiết trong việc phát triển đồng bộ hệ thống kết cấu hạ tầng Nếu nh ta xây dựng đợc đờng, trờng, trạm thì các thiết bị sử dụng trong đó nếu nh không có điện thì sẽ không phát huy đợc hiệu quả.
* Vai trò của điện với phát triển công nghiệp
Công nghiệp là ngành sản xuất vật chất chủ đạo của nền kinh tế là x- ơng sống của nền kinh tế Việc phát triển công nghiệp là tiêu chí quan trọng đánh giá mức độ phát triển của một đất nớc Công nghiệp cung cấp máy móc thiết bị, nguyên vật liệu công cụ sản xuất cho tất cả các ngành kinh tế. Ngợc lại công nghiệp là nơi tiêu thụ sản phẩm, thúc đẩy sản xuất của các ngành khác Trớc đây ngành công nghiệp ra đời và phát triển bắt đầu bằng máy hơi nớc, động cơ Dizen và khi điện ra đời dần thay thế các nguồn năng lợng trong công nghiệp góp phần phát triển ngành công nghiệp Vì vậy vai trò của điện đối với công nghiệp là vô cùng quan trọng Theo số liệu của
Bộ Kế hoạch và đầu t năm 1990 điện dùng cho sản xuất công nghiệp chiếm 46% tổng điện năng thơng phẩm sản xuất ra (2848,6 triệu kwh) và đến năm
2000 là 8145 triệu kwh (37%) Nh vậy, mặc dù con số tơng đối về tỷ lệ sử dụng điện cho công nghiệp có giảm đi nhng mức sản lợng điện về mặt tuyệt đối sử dụng cho công nghiệp tăng rất nhanh Điện sử dụng cho công nghiệp là rất lớn chiếm gần một nửa sản lợng điện năng thơng phẩm sản xuất ra, điều đó cho thấy điện có vai trò rất to lớn đối với hoạt động sản xuất công nghiệp, nó là nguồn năng lợng chính không thể thay thế trong ngành công nghiệp điện giúp cho sản xuất đợc cải tiến, năng suất lao động không ngừng gia tăng Điện cho phép áp dụng nhiều máy móc với kỹ thuật hiện đại vào sản xuất.
Sự cần thiết của chiến lợc phát triển ngành điện lực
1 Chiến lợc và phân loại chiến lợc theo phạm vi.
Thuật ngữ "chiến lợc" có nguồn gốc từ rất lâu, trớc đây thuật ngữ này đợc sử dụng đầu tiên trong lĩnh vực quân sự Ngày nay thuật ngữ này đã đợc sử dụng trong hầu hết các lĩnh vực chính trị kinh tế, và văn hoá xã hội Đặc biệt trong lĩnh vực kinh tế ở cả phạm vi vĩ mô và vi mô ở phạm vi vĩ mô chúng ta có các thuật ngữ: "chiến lợc phát triển kinh tế xã hội"; "chiến lợc phát triển ngành"; "chiến lợc hớng nội (hớng ngoại) ở phạm vi vi mô, thuật ngữ chiến lợc cũng đợc kết hợp với các khái niệm, phạm trù quản lý doanh nghiệp hình thành các thuật ngữ "chiến lợc marketing", "chiến lợc sản xuất", "chiến lợc kinh doanh", v.v.
Sự xuất hiện các khái niệm trong lĩnh vực kinh tế không chỉ là sự vay mợn khái niệm mà bắt nguồn từ sự cần thiết phải ánh thực tiễn khách quan của quản lý kinh tế trong cơ chế thị trờng.
"Chiến lợc" thờng đợc hiểu là hớng và cách giải quyết nhiệm vụ đặt ra mang tính toàn cục, tổng thể và trong thời gian dài, đi cùng với khái niệm chiến lợc là chiến thuật, đợc hiểu là hớng và cách giải quyết nhiệm vụ mang tính từng mặt, từng thời điểm, từng khu vực nhằm thực hiện chiến lợc đã đề ra Có nhiều định nghĩa về chiến lợc, song có thể nhận thấy có ba đặc trng của chiến lợc là: cho một tầm nhìn dài hạn nói chung từ 10 năm trở lên, chứ không phải những mục tiêu, giải pháp cụ thể, ngắn hạn; làm cơ sở cho những hoạch định (bao gồm cả kế hoạch) phát triển toàn diện, cụ thể trong tầm trung hạn và ngắn hạn; mang tính khách quan, có căn cứ khoa học, chứ không chỉ dựa vào mong muốn chủ quan của những ngời trong cuộc.
1.2 Phân loại chiến lợc theo phạm vi
Do có các cách tiếp cận khác nhau về chiến lợc mà các quan niệm về chiến lợc đợc đa ra cũng khác nhau, cho đến nay vẫn cha có một khái niệm chung, thống nhất về phạm trù này Có thể nêu một số quan niệm sau:
- M.porter cho rằng "chiến lợc là nghệ thuật tạo lập các lợi thế cạnh tranh".
- Raymond Alain Thietart trong cuốn "Chiến lợc của công ty" cho rằng "chiến lợc là nghệ thuật mà doanh nghiệp dùng để chống lại cạnh tranh và giành thắng lợi".
- "Chiến lợc là nhằm phác hoạ những quỹ đạo tiến triển đủ vững chắc và lâu dài, xung quanh quỹ đạo đó có thể sắp đặt những quyết định và những hành động chính xác của doanh nghiệp" Đó là quan niệm của Alain Charles Martinet, tác giả cuốn sách "chiến lợc", ngời đã đợc nhận giải th- ởng của Harvard L'expansion năm 1983.
- Nhóm tác giả Garry D.Smith Dannyr Arnold, BopbyG.Biznell trong cuốn "Chiến lợc và sách lợc kinh doanh" cho rằng: "chiến lợc đợc định ra nh là kế hoạch sơ đồ tác nghiệp tổng quát dẫn dắt hoặc hớng tổ chức đi đến mục tiêu mong muốn Kế hoạch tác nghiệp tổng quát này tạo cơ sở cho các chính sách (định hớng cho việc thông qua quyết định) và các thủ pháp tác nghiệp".
- Quan niệm của Alfred Chandler (Trờng Đại học Harvard) cho rằng:chiến lợc kinh doanh bao hàm việc định các mục tiêu cơ bản dài hạn của đơn vị kinh doanh đồng thời lựa chọn cách thức hoặc tiến trình hành động và phân bổ các nguồn lực thiết yếu để thực hiện các mục tiêu đó".
Nhìn chung các quan niệm trên về thuật ngữ "chiến lợc" đều bao hàm và phản ánh các vấn đề sau:
+ Mục tiêu của chiến lợc.
+ Quá trình ra quyết định chiến lợc.
+ Nhân tố môi trờng cạnh tranh.
+ Lợi thế và yếu điểm nói chung và theo từng hoạt động nói riêng của doanh nghiệp.
Nh vậy, ta thấy chiến lợc của doanh nghiệp là một "sản phẩm" kết hợp đợc những gì môi trờng có, những gì doanh nghiệp có thể và những gì doanh nghiệp mong muốn.
Tóm lại, trong hoạt động của doanh nghiệp, chiến lợc là "một nghệ thuật thiết kế, tổ chức các phơng tiện nhằm đạt tới các mục tiêu dài hạn và có mối quan hệ với mọt môi trờng biến đổi và cạnh tranh".
1.2.2 Khái niệm về chiến lợc phát triển kinh tế xã hội.
Chiến lợc phát triển kinh tế xã hội là hệ thống các phân tích, đánh giá và lựa chọn về quan điểm, mục tiêu tổng quát định hớng phát triển các lĩnh vực chủ yếu của đời sống xã hội và các giải pháp cơ bản trong đó bao gồm các chính sách về cơ cấu, cơ chế vận hành hệ thống kinh tế xã hội nhằm thực hiện mục tiêu đặt ra trong một khoảng thời gian dài.
Nh vậy mục tiêu xây dựng các chiến lợc phát triển là đạt tới mục tiêu phát triển kinh tế xã hội và tìm ra hớng đi tối u cho quá trình phát triển, xây dựng và quản lý bằng chiến lợc là một yêu cầu bức thiết đặt ra và có ý nghĩa quan trọng đối với mọi quốc gia trong nền kinh tế thị trờng Điều này xuất phát từ:
- Xây dựng và quản lý bằng chiến lợc phát triển sẽ giúp các nhà lãnh đạo phải xem xét và xác định đất nớc sẽ đi theo hớng nào và khi nào thì đạt tới một điểm cụ thể nhất định.
- Trong điều kiện nền kinh tế thị trờng mở, môi trờng mà các quốc gia gặp phải luôn biến động nhanh chóng, những biến đổi này thờng tạo ra các cơ hội và nguy cơ bất ngờ Phơng thức quản lý bằng chiến lợc sẽ giúp các nhà quản lý nhằm vào các cơ hội trong tơng lai, tận dụng các cơ hội đó và giảm bớt các nguy cơ liên quan đến điều kiện môi trờng.
- Có xây dựng và quản lý bằng chiến lợc phát triển, các nhà lãnh đạo và quản lý mới đa ra đợc các quyết định tác nghiệp phù hợp.
Nh vậy, chức năng chủ yếu của chiến lợc là định hớng, vạch ra các đ- ờng nét chủ yếu cho sự phát triển của đất nớc trong thời gian dài vì vậy chiến lợc mang tính chất định tính là chủ yếu (nh các quan điểm, phơng h- ớng, chính sách,… ) Tuy vậy, chiến lợc cũng phải có tính định lợng ở một mức độ cần thiết Để định hớng, chiến lợc cần phải làm tốt cả mặt định tính cũng nh định lợng, tức là có cả các tính toán, các dự báo, các luận chứng cụ thÓ.
Các nhân tố ảnh hởng đến sự phát triển của ngành điện
1 Các nhân tố ảnh hởng đến quá trình sản xuất điện Để sản xuất điện phục vụ phát triển kinh tế đất nớc và nhu cầu sử dụng điện của nhân dân thì phải kết hợp với nhiều yếu tố: tài nguyên, nguồn vốn, lao động, công nghệ.
1.1 Nhân tố tài nguyên Đối với bất kỳ quốc gia nào, nhân tố tài nguyên là yếu tố tiên quyết để phát triển ngành điện Nh ta đã biết, ngành điện là ngành đặc thù, sản phẩm sản xuất ra là đồng nhất nhng có thể sử dụng nhiều công nghệ khác nhau là do có thể sử dụng nhiều nguồn tài nguyên khác nhau nh thuỷ năng, than, dầu, khí, gió, địa nhiệt, v.v Để sản xuất điện nh đối với nớc ta do các tiềm năng thuỷ điện lớn, mật độ sông dày đặc, các dòng sông có độ dốc cao, lu lợng nớc trong các con sông hàng năm lớn Do vậy, với tiềm năng thuỷ năng to lớn nh vậy là điều kiện để nớc ta phát triển nguồn thuỷ điện nên hiện nay thuỷ điện ở nớc ta chiếm tỷ trọng trên 50% sản lợng điện phát ra của cả nớc Còn đối với những nớc nh ở Châu Phi thì tiềm năng thuỷ điện thấp khó có thể phát triển nguồn thuỷ điện thành nguồn điện cung cấp chính, chủ yếu cho sản xuất và tiêu dùng Chính vì vậy đối với các nguồn năng lợng khác sử dụng để sản xuất điện năng cũng đều phải dựa vào tiềm năng hiện có cho sản xuất điện hiện tại và lâu dài; dựa vào khả năng khai thác và sử dụng chúng để có thể lựa chọn nguồn đầu vào mang tính chiến lợc cho phát triển điện.
1.2 Vai trò của nhân tố nguồn vốn
Nhân tố nguồn vốn có vai trò khá quan trọng trong phát triển điện Nh đã biết, ngành điện là ngành công nghiệp nặng, đòi hỏi số vốn lớn, thời gian thu hồi vốn chậm Nguồn vốn sử dụng trong ngành điện chủ yếu cho phát triển nguồn và lới điện, hoạt động sản xuất kinh doanh, t vấn, cơ khí điện, v.v trong đó đầu t cho nguồn và lới điện chiếm phần lớn Nh vậy, khi có đủ các điều kiện về tiềm năng nguồn năng lợng nào đó phục vụ sản xuất điện, khi đó vốn sẽ quyết định việc có hình thành đợc một nhà máy sản xuất điện hay không và quyết định quy mô nhà máy sản xuất điện đó liệu có tận dụng đợc tối đa nguồn năng lợng đó không Đối với một nớc còn nghèo nh nớc ta, thì nhu cầu sử dụng vốn đầu t cho tất cả các lĩnh vực trong nền kinh tế là rất lớn, trong khi đó ngân sách Nhà nớc hạn hẹp nên việc mong đợc sử dụng nguồn vốn từ ngân sách là rất khó Do vậy nguồn vốn đầu t cho các công trình đòi hỏi ngành điện phải tự cân đối Để có đủ vốn đáp ứng nhu cầu phát triển nguồn điện là rất khó khăn nên đối với nớc ta nguồn vốn càng có nghĩa quan trọng để phát triển điện.
Xuất phát từ vai trò của ngành điện việc truyền tải điện năng từ nơi sản xuất đến nơi tiêu thụ đòi hỏi phải xây dựng hệ thống truyền tải bao gồm trạm truyền tải, lới điện, cáp điện v.v Muốn có lới điện truyền tải cũng đòi hỏi nguồn vốn đầu t khá lớn đặc biệt các công trình lới điện cao áp 500 KV,
200 KV Hơn thế nữa nớc ta có chiều dài hơn 2000Km mà nguồn điện chủ yếu ở miền bắc, thiếu hụt ở miền Trung và miền Nam nên cần có sự truyền tải từ Bắc vào Nam Do đó càng đòi hỏi nguồn vốn lớn đầu t cho đờng dây 500KV Bắc - Nam
1.3 Vai trò của lao động và công nghệ Đối với bất kỳ lĩnh vực gì của nền kinh tế đều cần đến lao động để duy trì và phát triển hoạt động Giống nh các lĩnh vực khác, thì ngành điện cũng phải cần đến lao động để duy trì hoạt động sản xuất kinh doanh Hơn thế nữa, do đặc thù của ngành điện, quá trình sản xuất - truyền tải - tiêu dùng diễn ra cùng một lúc do đó cần phải có lao động trong cả ba khâu để điều hành một cách tập trung Do vậy ngành điện là ngành đòi hỏi sử dụng tơng đối nhiều lao động, đặc biệt trong khâu kinh doanh tiếp xúc với khách hàng Thêm vào đó ngành điện là ngành đòi hỏi kỹ thuật công nghệ cao, hiện đại Để duy trì và vận hành bảo dỡng cần lao động phải cõ kỹ thuật cao để điều hành và xử lý sự cố nguồn và lới điện Xuất phát từ vai trò của ngành điện đối với phát triển kinh tế nên khi có sự cố thì tất cả các ngành kinh tế phải dừng lại Do đó phải có những lao động kỹ thuật cao xử lý những tình huống đó hoặc nh đối với các nhà máy nhiệt điện đòi hỏi nhiệt độ trong các lò hơi cao đến vài nghìn 0 C Nên việc chế tạo nồi hơi và chế độ làm lạnh, đáp ứng yêu cầu đặt ra đòi hỏi trình độ khoa học trong công nghệ và trình độ lao động có kỹ thuật cao để đáp ứng nhu cầu
2 Nhân tố ảnh hởng đến cầu sử dụng điện
Cũng giống nh đối với bất kỳ sản phẩm nào sản xuất ra đều để đáp ứng một nhu cầu sản xuất hay tiêu dùng nào đó Điện để sản xuất ra là để đáp ứng hầu hết các lĩnh vực sản xuất và một phần đáp ứng nhu cầu tiêu dùng điện sinh hoạt phục vụ đời sống cho nhân dân Nói nh vậy có nghĩa là việc sản xuất điện muốn duy trì sự tồn tại và phát triển phải luôn có cầu về sử dụng điện.
- Xuất phát từ sự tiện ích của điện đã dần thay thế các nguồn năng l- ợng cũ nh than, hơi nớc… Thực tế là từ khi điện ra đời thì các dụng cụ lao động dần chuyển sang dùng điện Khi khoa học ngày càng tiến bộ chế tạo ra nhiều công cụ lao động sử dụng điện hơn giải phóng sức lao động Do đó nhu cầu sử dụng điện ngày càng lớn.
- Xuất phát từ vai trò của điện đối với hoạt động sản xuất Ngày nay hầu hết các hoạt động sản xuất đều sử dụng điện, điện là nguồn năng lợng không thể thiếu, đặc biệt là lĩnh vực công nghiệp Cùng với sự tiến bộ khoa học công nghệ thì vai trò của điện càng trở nên quan trọng Hơn nữa, ngành công nghiệp giữ vai trò chủ đạo trong ngành kinh tế, nên qui mô của ngành công nghiệp ngày càng lớn Chính phủ các nớc đều cố gắng thúc đẩy công nghiệp phát triển ví nh Việt Nam Đặt ra mục tiêu tăng trởng kinh tế giai đoạn 2001 - 2010 là từ 7-7,5% trong đó công nghiệp tăng 8,5-9% mà tỷ trọng điện sử dụng trong công nghiệp khoảng 37% vào năm 2000 Nh vậy tốc độ và quy mô của công nghiệp ngày càng lớn thì cầu về tiêu thụ điện là rất lớn và còn kể đến là điện phục vụ sản xuất trong nông nghiệp và dịch vụ đó cũng là cầu rất lớn tiêu thụ điện Bên cạnh đó là điện trong sinh hoạt, ngày nay hầu hết các thiết bị sinh hoạt trong gia đình, cơ quan công sở đều sử dụng điện: quạt, bếp, điều hoà, tủ lạnh, tivi nhằm nâng cao đời sống nhân dân Khi xã hội ngày càng phát triển nhu cầu nâng cao mức sống con ngời ngày càng đòi hỏi cao do đó các dịch vụ thiết bị sinh hoạt có nhu cầu càng cao nên nhu cầu sử dụng điện ngày càng lớn.
Tóm lại, xuất phát từ sự tiện ích, vai trò của điện đối với sản xuất, đời sống con ngời thì cầu về điện ngày càng lớn và điện trở thành nguồn năng l- ợng không thể thiếu đối với nền kinh tế với những phân tích nh vậy cầu về điện ngày càng lớn Do vậy điện cần phải đi trớc một bớc để phát triển kinh tÕ.
Thực trạng phát triển ngành điện lực Việt Nam giai đoạn
Đánh giá tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của ngành điện 26 1 Tình hình sản xuất điện
1 Tình hình sản xuất điện.
Hiện nay, sau hơn 10 năm tổng công suất lắp đặt các nhà máy điện của ngành tăng 2,8 lần từ 2659 MW năm 1990 lên 7604 MW năm 2001, trong đó Tổng Công ty điện lực Việt Nam (EVN) 7005 MW chiếm gần 95% tổng công suất lắp đặt của cả nớc; trong đó thuỷ điện chiếm khoảng 54,1%, nhiệt điện chiếm khoảng 16,9%, nhiệt điện khi chiếm khoảng 21,2% và Dizen chiếm khoảng 7,8% với công suất nh vậy nhng trong thực tế vào mùa khô các nhà máy thuỷ điện không phát huy đợc hết công suất gây tình trạng thiếu điện trầm trọng Ví dụ, mùa khô 1998, để không phải cắt điện, Tổng Công ty điện lực Việt Nam đã phải tiến hành nhiều biện pháp tình thế nh huy động 100% công suất của các nguồn điện khác (nhiệt điện, tua bin khí) Vì vậy tính đến tháng 4/1998, sản lợng điện đạt từ các nguồn này rất cao, tua bin khí đạt 1,553 tỷ kwh vợt 222% các nhà máy nhiệt điện đạt 1,104 tỷ kwh tăng 10,75% Trong khi đó sản lợng thuỷ điện chỉ đạt 2,388 tỷ kwh, hụt 19% so với cùng kỳ năm 1997 Sản lợng điện phát ra năm 1985 là 5.068 triệu kwh đến năm 2000 sản xuất ra là trên 26.000 triệu kwh (tăng gấp 5,1 lần) tốc độ tăng bình quân giai đoạn 1985 - 1996 là 11,4% (nếu tính từ 1993 - 1999 là 15,8%).
1.1 Nguồn điện phát ra từ thuỷ điện
Năm 1990 cả nớc mới chỉ có 4 nhà máy điện lớn: Hoà Bình, Thác Bà, Trị An, Đa Nhim ngoài ra còn có một số nhà máy thuỷ điện nhỏ công suất - ớc đạt khoảng 15,6 MW Trong đó công suất của các nhà máy: Hoà Bình:
480 MW; Thác Bà: 120 MW; Trị An: 400 MW.
Bảng 1: Công suất các nhà máy điện đến năm 2001.
T Tên nhà máy Công suất (MW)
I Tổng Công ty điện lực Việt Nam (EVN) 2659,3 7005
II Các nhà máy điện độc lập 599,15
Số liệu từ tổng Công ty điện lực Việt Nam (EVN) Đa Nhim: 167 MW và đến năm 2001 số nhà máy thuỷ diện là 9 nhà máy lớn và các nhà máy thuỷ điện nhỏ với tổng công suất lắp đặt là 3975,8 (MW) nh vậy cùng với việc đa vào hoạt động thêm các nhà máy thì sản l- ợng điện sản xuất ra từ nguồn thuỷ điện tăng liên tục: tốc độ tăng bình quân giai đoạn 1990 - 2000 là 9,8% Cũng theo bảng số liệu 2 thì tỷ lệ sản lợng điện sản xuất từ nguồn thuỷ điện chiếm tỷ trọng lớn (trên 50%) trong tổng sản lợng điện đợc sản xuất ra.
Nguồn nhiệt điện bao gồm nhiệt điện than và nhiệt điện dầu (khí) theo số liệu từ bảng số liệu thì đến năm 1990 cả nớc có 5 nhà máy nhiệt điện than: Phả Lại, Uông Bí, Ninh Bình, Thái Nguyên, Việt Trì và 3 nhà máy nhiệt điện khí Đến năm 2001 chỉ có 3 nhà máy nhiệt điện than và 2 nhà máy nhiệt điện khí Mặc dù số nhà máy nhiệt điện giảm (chủ yếu đóng cửa các nhà máy có công suất nhỏ) sản lợng từ nhiệt điện vẫn tăng do huy động công suất hoạt động của các nhà máy Do đó sản lợng điện giai đoạn 1990 -
2000 tăng 11,24% tuy nhiên tỷ lệ sản lợng điện sản xuất ra từ nhiệt điện chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng sản lợng điện chỉ có 19,08% tính đến năm 1999.
Nguồn Dizen chiếm tỷ trọng rất nhỏ trong tổng sản lợng điện phát ra chỉ chiếm 1,16% năm 1999 với tổng sản lợng điện sản xuất ra là 263 triệu kwh và tổng công suất lắp đặt là 195,81 MW.
1.4 Nguồn điện tua bin khí
Nguồn tua bin khí tính đến năm 1990 mới chỉ có 3 nhà máy: Thủ Đức, Hải Phòng, Thái Bình với tổng công suất lắp đặt là 163 MW nhng đến năm
2001 cả nớc có 5 nhà máy điện tua bin khí với tổng công suất lắp đặt là 1890,6 MW Do vậy sản lợng điện sản xuất ra tăng trong giai đoạn 1990 -
2001 tăng 76,75% với sản lợng năm 1999 đạt 6227,0 triệu kwh Theo bảng số liệu ta thấy tỷ lệ điện sản xuất ra từ tua bin khí ngày càng tăng trong tổng số điện năng thơng phẩm sản xuất ra Năm 1990 chỉ chiếm 0,67% đến năm 1990 tỷ lệ này là 27,61% lớn hơn sản lợng của các nhà máy nhiệt điện. Chỉ sau sản lợng của các nhà máy thuỷ điện.
Kết luận, tốc độ tăng bình quân hàng năm của ngành điện giai đoạn
1990 - 1999 là trên 11% trong đó tốc độ gia tăng của các nguồn từ tua bin khí tăng nhanh nhất 76,75% chiếm 27,61% tổng sản lợng điện sản xuất năm 1999 Còn điện phát ra từ các nguồn thuỷ điện và Dizen có chiều hớng giảm dần, tuy nhiên nguồn thuỷ điện vẫn chiếm tỷ trọng lớn trên 50% Chỉ có nguồn điện từ Dizen giảm mạnh do chi phí sản xuất cao và tác động xấu đến môi trờng sinh thái Trong tơng lai, các nguồn năng lợng mới cần đợc đa vào sản xuất nhiều hơn, do đó đòi hỏi Nhà nớc cần có những biện pháp chính sách đầu t u tiên hơn nữa để phát triển các nguồn năng lợng mới.
Lới điện có vai trò truyền tải điện từ các nhà máy điện tới các trung tâm phụ tải và tới nơi tiêu dùng, tạo mối liên kết trao đổi điện năng một cách linh hoạt, hiệu quả giữa các miền của đất nớc và giữa các nớc trong khu vực, lới điện truyền tải bao gồm: cao thế; trung và hạ thế Tính đến năm
2000 nớc ta có 5 đờng dây cao thế 500 kw bao gồm: đờng dây Hoà Bình -
Hà Tĩnh (một mạch), Hà Tĩnh - Đà Nẵng (1 mạch), Đà Nẵng - Pleiku (1 mạch), Pleiku - Phú Lâm (1 mạch), Yaly - Pleiku (2 mạch) với tổng chiều dài 1532 km đờng dây với dung lợng các trạm biến của lới điện truyền tải
2700 MVA (bao gồm các trạm Hoà Bình, Pleiku, Đà Nẵng, Phú Lâm) Nh vậy với tổng chiều dài 1532 km đờng dây cao thế 500kw cơ bản gần nh trải dọc chiều dài đất nớc nối liền lới điện giữa các miền tuy nhiên để đảm bảo cung cấp điện về tới tất cả các tỉnh, huyện của cả nớc cần có các đờng dây trung và hạ thế và tính tới năm 2000 cả nớc có tổng chiều dài 3257 km đ- ờng dây 220 kv với dung lợng của các trạm biến áp truyền tải là 5922 MVA tính riêng 2 năm 2000 - 2001 đa thêm đợc 1010 km với dung lợng 2938 MVA Nh vậy với hệ thống điện nh trên ta thấy hệ thống điện đợc hợp nhất toàn quốc với tốc độ tăng gần 3,4 lần về lới điện và các trạm biến áp so với năm 1990: năm 1990 cả nớc có 43 ngàn km đờng dây (cao thế + trung và hạ thế) với dung lợng các trạm biến áp truyền tải là 10000 MVA lên
153000 km đờng dây với dung lợng 38400 MVA Vì vậy đến nay 100% số huyện có điện lới và điện tại chỗ, 85% số xã và 77,4% số hộ nông thôn có điện Mức độ phủ điện tới vùng sâu vùng xa nh vậy đã cao hơn một số nớc trong khu vực với hệ thống truyền tải đợc đầu t nâng cấp nh vậy tổn thất điện năng đã giảm rõ rệt từ 25,68% năm 1990 xuống còn 14% năm 2001.
3 Thực trạng vốn đầu t và tình hình tài chính của ngành điện.
Nhu cầu về điện phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân ngày càng lớn. Điều đó đặt ra nhiệm vụ vô cùng quan trọng đối với ngành điện đòi hỏi ngành điện phải phát triển xây dựng các công trình điện đáp ứng nhiệm vụ đặt ra Để làm đợc nh vậy ngành điện cần một lợng vốn đầu t lớn đầu t cho xây dựng các công trình nguồn và lới điện vì ngành điện là ngành công nghiệp nặng đòi hỏi khối lợng vốn đầu t lớn có thời gian thu hồi chậm. Thực tế thời gian qua cho thấy cùng với sự phát triển của ngành điện khối lợng vốn đầu t tăng lên liên tục năm 1990 tổng vốn đầu t mới chỉ có 409,63 tỷ VNĐ đến năm 2001 là 12.433,6 tỷ VNĐ tăng hơn 3 lần Trong đó vốn đầu t cho các công trình nguồn là 3902,3 tỷ các công trình lới là
40809 VNĐ, các công trình khác là: 4450 tỷ VNĐ (theo bảng 6) Ngoài ra hàng năm ngành còn phải trả nợ vốn vay từ các nguồn là 2850 tỷ VNĐ Nh vậy để cân đối với đầu t cho xây dựng các công trình thì ngoài nguồn vốn tự tích luỹ ngành còn phải đi vay: vay nớc ngoài và vay trong nớc Các nguồn vay nớc ngoài là chủ yếu tính đến 31/12/2001 ngành điện phải vay 2568 triệu USD trong đó vốn vay nớc ngoài là 2521,9 triệu USD (chiếm trên90%) với lãi suất u đãi và d nợ vay là 1781 triệu USD Các nguồn vay trong nớc lãi suất cao hơn và chủ yếu là vay thơng mại Đây là bất lợi đối với ngành khi sử dụng vốn vay trong nớc Đối với nguồn vốn vay nớc ngoài chủ yếu là vay u đãi từ các tổ chức tài chính quốc tế và sự tài trợ của chính phủ các nớc trong đó các tổ chức tài chính: ngân hàng JBIC của Nhật là 1408,825 triệu USD, ngân hàng thế giới 695 triệu USD, Ngân hàng phát triển Châu á ADB 130 triệu USD, tổ chức Sida của Thuỵ Điển là 47,878 triệu USD Ngoài ra chính phủ các nớc Pháp, Phần Lan, Tây Ban Nha, Đức v.v…
Thực trạng về các nguồn lực của ngành
1 Cơ sở vật chất của ngành.
Tính đến năm 2001 cả nớc có 14 nhà máy thuỷ điện lớn nhỏ công suất lắp đặt 3975,8MW; 3 nhà máy nhiệt điện than với tổng công suất lắp đặt là
645 MW; nhiệt điện dầu (FO) là 2 nhà máy với tổng công suất là 198 MW; Tua bin khí là 5 nhà máy với tổng công suất lắp đặt 1890,6 MW; Diezel với công suất đặt là 295,81 MW, ngoài ra còn một số nguồn sản xuất điện nhỏ khác là 599,15MW với tổng đầu t là 12433,6 tỷ đồng và để truyền tải điện thì ngành đã xây dựng đợc 13206 km đờng dây cao thế với tổng vốn đầu t là 869,9 tỷ đồng; đờng dây trung và hạ thế là 140646 km với tổng vốn đầu t là 3211,0 tỷ đồng cùng với đó là xây dựng đợc các trạm biến áp phụ tải bao gồm cả cao thế và trung, hạ thế với công suất là 38460 MVA Nh vậy tổng đầu t giai đoạn 1991 - 2001 ớc đạt gần 55000 tỷ đồng với tổng tài sản cố định đến năm 2001 ớc tính 48.000 tỷ đồng bao gồm cả tài sản của các cơ sở sản xuất kinh doanh cơ khí điện.
2 Số lợng và chất lợng nguồn lao động.
Thực trạng lao động ngành điện.
Bảng 3: Số lợng lao động ngành điện lực
Tổng 36.798 39.498 40.153 41.190 45.651 49.170 Điện lực tỉnh 29.223 31.859 32.428 33.461 37.793 40.691 Nhà máy điện 7.575 7.639 7.725 7.729 7.858 8.479
Nguồn: Viện chiến lợc chính sách công nghiệp
Nh vậy đến năm 2000 ngành điện có 54.744 lao động trong đó 40.691 lao động làm việc trong điện lực các tỉnh Cơ cấu giới trong ngành điện thì lao động nữ chiếm trên 50% tổng lao động của ngành, lao động nữ chủ yếu thực hiện các công việc tại điện lực các tỉnh: ghi chỉ số công tơ, thu tiền điện v.v… So với các nớc trong khu vực thì số nhân viên ngành điện phục vụ 1000 dân là trên 40 ngời còn ở mức cao, chất lợng nguồn lao động: chất lợng lao động ngành điện hiện nay còn thấp gần 80% lao động cha qua đào tạo Trên 10% lao động đạt trình độ đại học và trên đại học, năng suất lao động thấp nên số lợng lao động trong ngành điện cao làm cho chi phí tiền l- ơng lớn.
Ngành cơ khí điện hoạt động với mục tiêu cung cấp các thiết bị cho ngành điện: máy biến áp, dây cột điện, công tơ điện, cáp điện, sứ điện… Ngành cơ khí điện thời gian qua cũng đợc ngành điện quan tâm phát triển từ chỗ hầu hết các thiết bị điện phải nhập ngoại, đến nay các Công ty cơ khí điện đã sản xuất đợc máy biến áp 110 KV công suất đến 63 MVA; sản xuất đợc các vật t chủ yếu cho các công trình đờng dây điện: cột điện, cáp điện, sứ điện việc phát triển cơ khí điện đã tiết kiệm đáng kể ngoại tệ cho đất nớc.
Xuất phát từ vai trò của ngành cơ khí điện cùng với những gì cố gắng trong thời gian qua ngành cơ khí điện đã góp phần cung cấp vật t cho phát triển nguồn và lới điện Hơn nữa để tiếp nhận khoa học kỹ thuật điều hành duy trình hoạt động phát và truyền tải điện năng thì trớc hết phải xuất phát từ ngành cơ khí điện nắm bắt công nghệ hiện đại để sản xuất các thiết bị đòi hỏi trình độ cao.
III- Đánh giá về những thành tựu và hạn chế ngành điện thêi gian qua
1 Những thành tựu đã đạt đợc đối với sự phát triển ngành điện lực.
Từ năm 1991 - 2001, với sự quan tâm của Đảng và Nhà nớc cùng với sự nỗ lực phấn đấu của cán bộ công nhân viên, ngành điện lực Việt Nam đã có chuyển biến tích cực Mặc dù có nhiều khó khăn, thách thức, nhìn chung ngành điện lực đã đợc mục tiêu cơ bản đợc Đảng và Nhà nớc ghi nhận Nổi bật là:
+ Tổng Công ty Điện lực Việt Nam đã từng bớc khắc phục đợc tình trạng thiếu điện trầm trọng, nhất là khu vực miền Trung và miền Nam, trong những năm cuối thấp kỷ 80, từ việc phải cắt điện luân phiên đến nay về cơ bản đáp ứng đủ nhu cầu điện cho sản xuất và tiêu dùng đời sống nhân dân sau hơn 10 năm, công suất các nhà máy điện tăng 2,8 lần từ 2650 MW năm 1990 lên 7604 MW năm 2001; khối lợng các đờng dây và dung lợng trạm biến áp truyền tải và phân phối điện năng hơn 3,4 lần so với năm
1990, trong đó đờng dây tăng từ 43 ngàn km lên 153 ngàn km năm 2001,công suất các trạm biến áp tăng từ 10 ngàn MVA năm 1990 lên 38,4 ngàn
MVA năm 2001 Từ lới điện riêng rẻ các miền: Bắc, Trung, Nam; với sự xuất hiện hệ thống 500 KV Bắc - Nam đã hình thành hệ thống điện hợp nhất toàn quốc Hiệu quả vận hành đợc nâng cao, tỷ lệ tổn thất điện năng đã giảm từ 25,68% năm 1990 xuống còn 13,99% năm 2001 mỗi năm giảm 1,06% Theo số liệu năm 1999 tỷ lệ tổn thất điện năng của Việt Nam so với một số nớc trong khu vực ta thấy tỷ lệ tổn thất điện năng của ta còn cao so với Nhật là 5,4%, Thái Lan là 9% tuy nhiên so với Lào, Cămpuchia, Philipin thì tỷ lệ tổng thất của các nớc này cao hơn (số liệu bảng). Đến nay, 100% số huyện có điện lới và điện tại chỗ 85% số xã, 77,4% số hộ nông thôn (khoảng 9,9/12,8 triệu hộ) có điện vợt17,4% so với nghị quyết đại hội Đảng VIII Mức độ phủ điện lới các hộ vùng sâu vùng xa đã cao hơn một số nớc trong khu vực, nh Indonexia mới đạt 55%, Philipin đạt 70%, Srilanca là 56%, Lào và Cămpuchia dới 20% Điều đó thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nớc, sự cố gắng vợt bậc của các địa phơng và ngành điện Hơn nữa, với sự nỗ lực của ngành điện đã đa giá điện của Việt Nam xuống thấp hơn giá điện trung bình của một số nớc trong khu vực năm
1999 giá điện của Việt Nam là 4,72 censt/kwh trong khi đó của Hàn Quốc: 6,27 censt/kwh, của Nhật: 18,2 censt/kwh (số liệu bảng).
+ Tổng Công ty Điện lực Việt Nam đã bảo toàn và phát triển khối lợng lớn vốn đầu t và tài sản Trong giai đoạn 1994 - 2001 đã đầu t gần 55.000 tỷ đồng cho xây dựng nguồn và lới điện, đạt tốc độ đầu t hơn 36%/năm ớc tính tài sản cố định năm 2001 là 48.000 tỷ đồng Trong giai đoạn 1991 - 2001 tổng lợi nhuận ớc đạt 12.922 tỷ đồng và tổng thu nộp ngân sách Nhà nớc ớc đạt 14.850 tỷ đồng.
+ Cùng với việc sản xuất kinh doanh điện, ngành cơ khí điện cũng đã đợc quan tâm phát triển Từ chỗ hầu hết các vật t thiết bị điện đều phải nhập ngoại, đến nay Công ty cơ khí điện đã sản xuất máy biến áp đến 110KV, công suất đến MVA; sản xuất đợc các vật t chủ yếu cho các công trình đ- ờng dây điện: cáp điện, cột điện việc phát triển cơ khí điện đã tiết kiệm đáng kể ngoại tệ cho đất nớc.
+ Trong quan hệ với khách hàng ngành cố gắng đơn giản thủ tục cấp điện, gửi th lấy ý kiến khách hàng, gặp thờng xuyên các đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân.
+ Hiện nay cơ cấu ngành điện của Việt Nam, mức độ độc quyền có xu hớng giảm, Nhà nớc khuyến khích khu vực t nhân và khu vực có vốn đầu t nớc ngoài tham gia vào khâu phát điện và đến năm 2001 khu vực t nhân tham gia lắp đặt đợc 599,15 MW, còn việc truyền tải điện bằng đờng dây cao thế, do Nhà nớc làm, đờng dây hạ thế Nhà nớc có chính sách kết hợp Nhà nớc và nhân dân cùng làm Do vậy đã làm giảm bớt gánh nặng của Nhà nớc về chi phí và đã huy động đợc mọi thành phần kinh tế và nhân dân vào việc phát triển ngành điện đáp ứng sản xuất và đời sống nhân dân.
Bảng 4: Giá điện trung bình của các nớc trong khu vực Đơn vị: cents/kwh
T Tên nớc Tại thời điểm Trung bình
Nguồn: Tổng Công ty điện lực Việt Nam
Bảng 5: Tỷ lệ tổn thất các nớc trong khu vực
T Tên nớc Tại thời điểm Tổn thất
Nguồn: Tổng Công ty điện lực Việt Nam
+ Về công tác đào tạo thời gian qua ngành thành lập đợc 2 trờng cơ khí điện để đáp ứng nhu cầu cán bộ và công nhân cho ngành và hàng năm cử 36 cán bộ đi đào tạo dài hạn ở nớc ngoài.
2 Những hạn chế và nguyên nhân.
+ Do địa hình nớc ta phức tạp với chiều dài đất nớc hơn 2000 km nên việc đa điện tới các vùng sâu, vùng xa gặp nhiều khó khăn, đặc biệt các đồng bào dân tộc thiểu số ở trên núi cao, ở hải đảo dân c tha thớt, địa hình hiểm trở nên việc đa điện đến đó gặp nhiều khó khăn Do vậy nhiều xã vẫn cha có điện Hơn nữa, do điều kiện tự nhiên địa hình, khoáng sản của từng vùng, miền khác nhau nên việc khai thác các tiềm năng phục vụ phát triển nguồn điện khác nhau: Miền Bắc có nhiều tiềm năng khai thác phát triển điện hơn miền Trung và miền Nam nên có sự thiếu điện nghiêm trọng ở miền Trung và miền Nam Năm 1005 miền Bắc sản lợng điện phát ra là: 9372,88 triệu kwh, điện năng tiêu thụ: 4922,461 triệu kwh; miền Trung sản lợng điện phát ra: 375,1 triệu kwh, điện năng tiêu thụ 1056,304 triệu kwh; miền Nam điện năng phát ra là: 5888,08 triệu kwh, điện năng tiêu thụ: 5226,222 triệu kwh Do đó sự phân bố không đồng đều giữa các miền nh vậy, nên cần phải có xây dựng hệ thống lới điện kéo dọc chiều dài đất nớc từ Bắc vào Nam để phân phối điện năng đáp ứng nhu cầu sử dụng điện ở miền Trung và miền Nam Do đó làm tăng chi phí đầu t cộng với đờng truyền tải dài làm cho tổn thất điện năng là rất lớn nên tổn thất điện năng của Việt Nam còn cao hơn một số nớc trong khu vực.
+ Do chính sách của Nhà nớc duy trì giá điện ở mức thấp để khuyến khích sản xuất và đảm bảo mặt lợi ích xã hội: tất cả các hộ gia đình đợc sử dụng điện ở mức giá thấp Do đó có một bất hợp lý là doanh thu điện không bù đắp đợc chi phí sản xuất, không thu hút đợc nhiều đầu t của các thành phần kinh tế vào việc phát triển nguồn điện.
Kết luận: Với sự cố gắng của ngành điện trong thời gian qua, bên cạnh những mặt đạt đợc còn nhiều hạn chế Vì vậy để phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc để đa nớc ta trở thành nớc công nghiệp vào năm 2020 Đòi hỏi ngành điện phải có chiến lợc dài hạn khắc phục hạn chế còn tồn tại, khai thác hết các tiềm năng để phát triển ngành điện xứng đáng với vai trò của nó.
Một số chỉ tiêu chủ yếu trong Chiến lợc phát triển ngành điện lực đến 2010
Mục tiêu chiến lợc trong phát triển ngành điện là đáp ứng đầy đủ nhu cầu cho sinh hoạt của nhân dân và phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng; đáp ứng yêu cầu sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc.
Dự báo trong 10 năm tới tốc độ tăng nhu cầu sử dụng điện bình quân khoảng 10-12%/năm Năm 2005, điện năng sản xuất đạt sản lợng khoảng
50 tỷ kwh, tốc độ tăng bình quân giai đoạn 2001-2005 có thể đạt 13% (Tuy đạt 15%, đến năm 2005 điện năngđạt 53,5 tỷ kwh); năm 2010 đạt sản lợng từ khoảng 80 tỷ kwh (tốcđộ tăng bình quân giai đoạn 2006-2010 10%) Nhu cầu sử dụng điện bình quân từ 340 kwh/ ngời/ năm hiện nay lên 800-900 kwh/ngời/ năm vào năm 2010 Nh vậy trong 10 năm tới mức tiêu thụ điện bình quân đầu ngời của Việt Nam còn thấp hơn so với mức tiêu thụ hiện nay của một số nớc trong khu vực (Trung Quốc năm 1999 đạt 985; Thái Lan: 1700; Malaysia: 2340; Singapore: 8242; Hàn Quốc là: 5170; Nhật Bản: 7150 kw/ngời/ năm. Để đáp ứng nhu cầu điện năng tăng lên nh mục tiêu đặt ra tất yếu phải phát triển các công trình nguồn và lới điện, mục tiêu đặt ra là giai đoạn 2001-2010 cần lắp đặt thêm 10.600 MW các loại nguồn thuỷ điện nhiệt điện (than, khí) và nhập khẩu.
1 Phát triển các công trình nguồn điện.
1.1 Các công trình thuỷ điện
Các công trình thuỷ điện đợc u tiên phát triển để tận dụng nguồn năng lợng rẻ, tái tạo, u tiên đầu t các công trình có hiệu quả kinh tế cao và các công trình có lợi ích tổng hợp: cấp điện, chống lũ, cấp nớc,
Trong hơn 20 năm tới sẽ xem xét xây dựng hầu hết các nhà máy thuỷ điện có khả năng xây dựng trên các dòng sông: Đà, Lô, Cả, Mã, Chu, ở miền Bắc; sông Sê Xan, Vũ Gia - Thu Bồn ở miền Trung; sông Đồng Nai ở miền Nam Dự kiến trong giai đoạn từ nay đến 2010 xây dựng mới 15 nhà máy thuỷ điện với tổng công suất 3533 MW do Tổng Công ty Điện lực Việt Nam EVN làm chủ đầu t và liên doanh, ngoài ra còn khoảng 40 nhà máy do các đơn vị khác làm chủ đầu t xây dựng và lắp đặt với tổng công suất khoảng từ 1.278,3 - 1.315,1 MW Đa tổng công suất các nguồn thuỷ điện đến năm 2010 đạt trên 7.300 MW, sản lợng điện sản xuất do các nhà máy thuỷ điện sản xuất đến năm 2010 đạt khoảng 25.912 GWh (theo phơng án phụ tải cao: phụ tải tăng bình quân 15%), chiếm 25-30% sản lợng điện sản xuất Hầu hết các công trình xây dựng trong giai đoạn này sẽ đa vào vận hành cuối giai đoạn 2006-2010 Phát triển thuỷ điện trong giai đoạn này thuỷ điện Sơn La có vai trò vô cùng quan trọng trong việc cung cấp điện, chống lũ và cấp nớc cho đồng bằng sông Hồng dự tính đa vào vận hành sau n¨m 2010.
Trên cơ sở khả năng cung cấp than cho nguồn điện và nhu cầu phát triển phụ tải điện, dự kiến 2010 sẽ đa thêm vào khoảng gần 10 nhà máy nhiệt điện than vào vận hành với tổng công suất 2.900 MW: Phả Lại 2,Uông Bí mở rông, Hải Phòng, Đa tổng công suất lên đạt khoảng trên3.500 MW trong đó Tổng Công ty EVN 2086 MW Còn trên 1000 MW phải mua theo phơng thức (BOT, IPP, ) khi đó đến 2010 sản lợng điện do các nhà máy nhiệt điện than đạt khoảng 23.007 kwh để thực hiện điều đó thì lợng than cung cấp cho các nhà máy nhiệt điện khoảng trên 10 triệu tấn than vào năm 2010 (phụ lục 3).
Bảng 7: Các công trình điện than sẽ đa vào vận hành trong giai đạn
TT Công trình Qui mô công suÊt (MW)
Thêi gian Khởi công Vận hành
Nguồn: Tổng Công ty điện lực Việt Nam
Bảng 8: Công suất các nhà máy điện khí các giai đoạn
Tên nhà máy Đến 2005 Đến 2010
1 Tua bin khí Bà Rịa 312 312
2 Phú Mỹ 2-1 và 2.1 mở rộng 860 860
5 Ô Môn và nhiệt điện khác (khí lô B) 600
Nguồn: Tổng Công ty điện lực Việt Nam
1.3 Nguồn nhiệt điện sử dụng khí đốt (nhiệt điện dầu + tua bin khí)
Dựa trên tiềm năng khí đốt của các khu vực và khả năng tiêu thụ khí đốt của các ngành, dự kiến đến năm 2010 sẽ xây dựng lắp đặt và đa thêm vào vận hành 9 nhà máy với tổng công suất 5.454 MW chủ yếu ở miền Nam , miền Trung tiêu thụ khoảng 6-7 tỷ m 3 /năm sản xuất ra khoảng trên 46.000 GWh vào năm 2010, chiếm khoảng 42% sản lợng điện của ngành (phô lôc 5).
Kết luận: Ngoài sản lợng điện do Tổng Công ty Điện lực Việt Nam sản xuất, EVN còn mua của các đơn vị ngoài Tổng Công ty (theo các hình thức BOT, IPP và JV) Ngoài việc phát triển các nguồn điện sử dụng nhiên liệu, năng lợng cơ cấp trong nớc (do EVN và các đơn vị độc lập) ngành điện còn có dự kiến nhập khẩu điện từ các nớc láng giềng, để nâng cao tính an tâm trong cung cấp điện, kết hợp với xu thế đa dạng hoá nguồn cung cấp năng lợng Theo Hiệp định hợp tác năng lợng đã ký kết giữa hai chính phủ Việt Nam và Lào, Việt Nam sẽ nhập khoản 2000 MW công suất từ Lào (tr- ớc năm 2010 dự kiến khoảng 1000 MW) tiếp theo sẽ xem xét nhập khẩu điện từ Camphuchia. ở những nơi mà lới điện không thể cung cấp đợc hoặc cung cấp kém hiệu quả thì cần phải sử dụng các dạng năng lợng mới cho phát triển điện nh gió, mặt trời, địa nhiệt, Đặc biệt trong giai đoạn sau để đáp ứngđủ nhu cầu tiêu thụ điện, nớc ta cần thiết phải khai thác nguồn điện nguyên tử.
Nh vậy, theo chiến lợc phát triển ngành điện giai đoạn 2001-2010 với các công trình đa vào vận hành trong giai đoạn này và theo phơng án phụ tải 15%/năm thì sản lợng điện (sản xuất + mua) thơng phẩm so với nhu cầu tiêu thụ điện thì từ năm 2003 bắt đầu thiếu điện vì vậy cần phải đẩy nhanh tiến độ các công trình đa một số nhà máy vào vận hành sớm so với tiền độ dự kiến để bảo đảm cung cấp điện.
Giai đoạn tới sẽ tiếp tục phát triển phát triển lới điện truyền tải 500kv, 220kv để tải điện từ nhà máy điện để cung cấp điện cho các trung tâm phụ tải, tạo mối liên kết trao đổi điện năng một cách linh hoạt, hiệu quả giữa các miền đất nớc và lới điện các nớc trong khu vực.
Lới điện 110kv sẽ đợc phát triển mạnh đến trung tâm tiêu thụ các huyện thị và các khu công nghiệp lới điện phân phối đợc cải tạo và phát triển mới để nâng cao chất lợng điện cung cấp và giảm tổn thất điện năng. Trong giai đoạn 2001 - 2002 ngành điện sẽ xây dựng thêm 2416 km đ- ờng dây 500kv và 6150 MVA dung lợng các trạm biến áp; 3404 km đờng dây 220kv và 13.352 MVA dung lợng các trạm biến áp của lới điện truyền tải; gần 300 nghìn km đờng dây trung và hạ thế, 200000 MVA dung lợng các trạm biến áp truyền tải Xây dựng các mạch vòng ở 3 khu vực Bắc, Trung, Nam tại các thành phố lớn đặc biệt Hà Nội, Thành phố Hồ chí Minh đảm bảo an toàn liên tục cung cấp điện Việc phát triển lới điện đảm bảo vận hành an toàn tin cậy, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của khách hàng về chất lợng điện năng, giảm tổn thất điện năng từ 14% hiện nay xuống còn 10% vào năm 2010.
- Trong chiến lợc 10 năm cùng với việc phát triển nguồn và lới điện thì việc phát triển sản phẩm cơ khí điện phục vụ nguồn và lới điện cũng là công việc quan trọng trong chiến lợc đến 2010 Trong giai đoạn đầu 01-05 mục tiêu đặt ra đáp ứng đủ nhu cầu về thiết bị có cấp điện áp 110kv trở xuống. Tập trung sản xuất thử máy biến áp 220kv có thể đáp ứng cơ bản nhu cầu máy biến áp 220kv và một phần các thiết bị 220kv khác nh cây cáp, cột, xà, phụ kiện đờng dây và trạm vào năm 2010 Nghiên cứu sản xuất các thiết bị trọn gói cho các trạm thuỷ điện nhỏ, năng lợng mặt trời và các thiết bị phụ trợ cho lò hơi, đờng ống áp lực, các chi tiết thiết bị phục vụ sửa chữa các nhà máy điện Sắp xếp tổ chức dây chuyền sản xuất, phấn đấu đạt đợc hệ thống chất lợng ISO 9002; quan tâm đổi mới công nghệ theo hai hình thức: nhập khẩu quyền chế tạo hoặc tự nghiên cứu công nghệ mới Trớc mắt, cần tập trung vào việc nhập khẩu thiết bị và dây chuyền công nghệ hiện đại, có chứng nhận quyền chế tạo Về lâu dài, cần có nghiên cứu, chế tạo thiết bị phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế và đặc điểm riêng của quốc gia và khu vực.
Bảng 9: Các đờng dây 500 KV dự kiến xây dựng giai đoạn 2001-2010
Các công trình giai đoạn 2001-2005 1.421 km
Các công trình giai đoạn 2006-2010 995 km
Bảng 10: Các trạm 500 KV dự kiến xây dựng giai đoạn 2001-2010
Các công trình giai đoạn 2001-2005 3.900 MVA
Các công trình giai đoạn 2006-2010 2.250 MVA
- Tập trung nghiên cứu nhu cầu thị trờng, định hớng phát triển trong từng lĩnh vực chế tạo thiết bị để sẵn sàng đáp ứng yêu cầu của khách hàng; tăng cờng hợp tác quốc tế để tìm hiểu cơ hội hợp tác với các nhà sản xuất. Đồng thời, cần có những nghiên cứu, tìm hiểu khả năng xuất khẩu sản phẩm của mình ra thị trờng nớc ngoài, đặc biệt là các nớc ASEAN.
- Tổ chức bộ máy của doanh nghiệp cơ khí phải gọn nhẹ, năng động, phù hợp với yêu cầu của thị trờng Cán bộ công nhân viên của doanh nghiệp luôn luôn phải có đủ kiến thức, tìm hiểu học tập công nghệ mới, nâng cao trình độ chuyên môn và bản lĩnh nghiệp vụ, sẵn sàng chờ đón và chấp nhận các thác thức của thị trờng.
Trong năm 2002 chuẩn bị thành lập Trung tâm sửa chữa - dịch vụ Phú
Mỹ và thành lập Trung tâm sửa chữa - dịch vụ Phả Lại.
Cùng với phát triển cơ khí điện phục vụ phát triển nguồn và lới điện đạt mục tiêu đề ra về chất lợng công trình thì từ vốn có vai trò quan trọng quyết định tính hiệu quả kinh tế kỹ thuật của công tác đầu t xây dựng ngành điện, đồng thời giữ vai trò đầu tầu trong lĩnh vực đề xuất áp dụng khoa học công nghệ và cải tiến hệ thống điều hành điện việc phát triển năng lực tvấn vừa có tính cấp bách vừa có tính lâu dài Trong chiến lợc 10 năm cần tập trung xây dựng các Công ty t vấn đa ngành theo chuyên môn hoá từng lĩnh vực chuyên sâu nh nhà máy thuỷ điện, nhà máy nhiệt điện đờng dây và trạm biến áp Đồng thời đảm bảo tính thiết kế quy hoạch tổng thể, tối u ổn định cao Tập trung đào tạo những chuyên gia giỏi về từng lĩnh vực trong và ngoài nớc, tham gia cùng các Công ty t vấn nớc ngoài trong các dự án của Tổng Công ty nhằm tăng dần tỷ lệ các công việc tự đảm đơng thiết kế các nhà máy điện và lới điện siêu cao áp.
3 Nhu cầu vốn đầu t và cân đối tài chính.
3.1 Cân đối nhu cầu vốn đầu t
Chiến lợc ngành điện đặt ra từ nay đến 2010 nhiều khối lợng hạng mục công trình cần xây dựng rất lớn để thực hiện mục tiêu đó cần huy động khối lợng vốn không nhỏ theo chiến lợc của ngành thì đến năm 2005 tổng nhu cầu vốn đầu t và trả nợ là 2214 triệu USD; đến năm 2010 là 3117 triệu USD và tổng nhu cầu vốn và trả nợ cho cả thời kỳ chiến lợc (10 năm) là
Một số giải pháp thực hiện chiến lợc phát triển ngành điện
Tình hình thực hiện các mục tiêu chiến lợc của ngành trong hai năm ®Çu 2001-2002
Đến năm 2002 ngành điện đa vào 725 MW công suất nguồn điện, hơn
1000 km đờng dây, hơn 3800 MVA dung lợng các trạm biến áp với tổng số vốn đầu t hơn 15000 tỷ đồng, nếu so với 2 năm 2000 và 2001 thì năm 2002 bằng cả hai năm cộng lại Đây là khối lợng công việc rất lớn cả về số lợng công trình và nguồn vốn đầu t.
Trong 2 năm 2001 và 2002 đẩy nhanh tiến độ đảm bảo đa vào vận hành đúng tiến độ các công trình nguồn điện đang xây dựng gồm Phả Lại 2. Hoàn thành xong thủ tục xây dựng các nhà máy để đa vào vận hành trong giai đoạn 2001 - 2005 Trong năm 2002 ngành điện cố gắng hoàn thành gói thầu đờng dây 500KV Plâycu - Phú Lâm; Phú Lâm - Nhà Bè.
Trong năm 2002 công tác kinh doanh và giảm tổn thất điện năng của toàn Tổng Công ty đã đạt đợc thành tích rất lớn: đáp ứng đợc cơ bản nhu cầu tăng trởng điện năng của cả nớc với tốc độ tăng trởng 17,08%, sản lợng điện thơng phẩm đạt 105,3% kế hoạch giao Doanh thu tiền điện đạt 21.468 tỷ đồng tăng 2% so với 2001, lãi 1840 tỷ VNĐ; hơn 4,6 triệu lợt khách hàng ký hợp đồng và hơn 13,5 triệu nhân dân đang sử dụng lới điện quốc gia Tỷ lệ tổn thất điện năng giảm 0,89% so với kế hoạch tiết kiệm đợc hàng trăm tỷ đồng.
Tổng Công ty cũng đã đầu t đa điện lới đến vùng sâu vùng xa, miền núi, hải đảo với số vốn 155 tỷ đồng Tính đến ngày 31/01/2003 toàn quốc có 97,9% số huyện, 90,5% số xã có điện lới quốc gia và 81,4% số hộ có điện, nâng chỉ tiêu đa điện về nông thôn cao hơn nhiều nớc trong khu vực. Toàn Tổng Công ty đã lắp đặt đợc 19.300 công tơ điện tử 3 pha cho khách hàng, cắt giảm đợc khoảng 416 MW trong giờ cao điểm, tiết kiệm đ- ợc 6.400 tỷ VNĐ vốn đầu t xây dựng các nhà máy điện.
Các Công ty điện lực, các điện lực tỉnh đã tích cực phối hợp, hỗ trợ các địa phơng để giảm giá điện đến hộ nông thôn dới nhiều hình thức Đến nay phần lớn các xã trong cả nớc để có giá bán điện dới giá trần do chính phủ qui định (700đ/kwh).
Tuy nhiên, trong 2 năm đầu thực hiện chiến lợc có nhiều hạn chế:công tác xoá bán điện qua công tơ tổng còn chậm, các đơn vị cha tích cực để giảm mạnh tổn thất điện năng, giá bán điện đến hộ nông thôn còn vợt mức giá trần do chính phủ qui định Biên chế lao động còn cồng kềnh, năng suất là thấp, mỗi CBCNV của Tổng Công ty bình quân phục vụ 98,7 khách hàng trong khi đó các nớc: Thái Lan, Maixia (chỉ số này là 250 - 300 khách hàng Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý còn rời rạc manh mún và không thống nhất, trang thiết bị phục vụ công tác kinh doanh còn lạc hậu, gây lãng phí do đó ảnh hởng đến hiệu quả sản xuất kinh doanh.
Những thuận lợi và khó khăn trong thực hiện chiến lợc phát triển ngành điện từ 2003 - 2010
Từ sau chiến tranh thế giới thứ hai, trật tự thế giới thay đổi, đặc biệt là từ sau chiến tranh lạnh, thế giới đã chuyển từ đối đầu sang hợp tác, xu hớng hợp tác hoá, khu vực hoá, toàn cầu hoá diễn ra ngày càng sôi động Với sự xuất hiện của một loại các nớc thực hiện thành công sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá trở thành nớc phát triển nh Nhật Bản, Hàn Quốc, và một vài thập niên trở lại đây là sự nổi lên của các nớc NICs thực hiện thành công chiến lợc hớng ngoại ở những năm cuối cùng của thế kỷ 20 là các n- ớc khu vực Đông Nam á, khu vực kinh tế sôi động nhất toàn cầu Tuy nhiên, đến năm 1997 các nớc này rơi vào khủng hoảng tài chính tiền tệ ảnh hởng không nhỏ đến tốc độ tăng trởng của các nớc và bớc sang những năm đầu của thế kỷ 21 các nớc này đã kiềm chế đợc khủng hoảng, bớc đầu khôi phục lại đợc tốc độ phát triển Việt Nam là thành viên trong khu vực ASEAN chịu ảnh hởng không nhỏ những biến động trên của khu vực, trong thời gian tới Việt Nam chuẩn bị hội nhập khu vực AFTA do vậy tạo điều kiện, tạo nhiều cơ hội và thách thức cho Việt Nam trong tiến trình công nghiệp hoá đất nớc Do vậy đòi hỏi phải có chiến lợc tổng thể phát triển kinh tế đất nớc và chiến lợc phát triển của mỗi ngành.
1.2 Môi trờng kinh tế trong nớc
Trong thời gian qua, phần lớn các mục tiêu chủ yếu đề ra trong chiến lợc phát triển kinh tế xã hội 1991-2000 đã đợc thực hiện tổng sản phẩm trong nớc sau 10 năm tăng gấp đôi giá trị sản lợng các ngành đều đạt và vợt chỉ tiêu phấn đấu; tích luỹ nội bộ nền kinh tế từ mức không đáng kể lên25% GDP vào năm 2000 Đầu t phát triển so với GDP từ 11,25% năm 1990 lên 28% năm 2000, cơ cấu nền kinh tế có bớc chuyển dịch tích cực, nền nông nghiệp đã chuyển sang sản xuất hàng hoá; quan hệ sản xuất có bớc chuyển biến quan trọng, kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế, các doanh nghiệp Nhà nớc có bớc sắp xếp đổi mới và phát triển Nền kinh tế từ chỗ bị bao vây cấm vận đã chủ động hội nhập tranh thủ thời cơ và cơ hội Kim ngạch xuất khẩu sau 10 năm tăng 6 lần nhanh gấp 3 lần tốc độ GDP; một số sản phẩm nh gạo, cà phê, thuỷ sản đã giành đợc thị phần đáng kể trên thị trờng thế giới Trình độ dân trí, chất lợng nguồn nhân lực và tính năng động trong xã hội đợc nâng lên, đời sống của các tầng lớn dân c đợc cải thiện Tốc độ tăng dân số giảm từ 2,31% còn 1,53%.
Tuy nhiên, nhịp độ tăng trởng mấy năm cuối thời kỳ chiến lợc chậm dần, thiếu ổn định nền kinh tế còn kém hiệu quả, tích luỹ nội bộ và sức mua trong nớc còn thấp, cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm, cơ cấu đầu t còn nhiều bất hợp lý; môi trờng đầu t kinh doanh còn nhiều bất hợp lý, vớng mắc cần tháo gỡ; hệ thống kế hoạch tài chính ngân hàng đổi mới và phát triển còn chậm, chất lợng thấp, cha tạo điều kiện và hỗ trợ cho các thành phần kinh tế phát triển sản xuất kinh doanh Cơ chế chính sách còn nhiều mặt cha hợp lý, cha tạo động lực thực sự thúc đẩy nền kinh tế phát triển. Công tác giáo dục đào tạo cha theo kịp yêu cầu, cơ cấu đào tạo cha phù hợp, tỷ lệ lao động qua đào tạo còn thấp Khoa học và công nghệ cha gắn kết thực sự với nhu cầu và hoạt động kinh tế xã hội, trình độ kỹ thuật công nghệ còn thấp so với các nớc xung quanh; tỷ lệ thất nghiệp còn cao, tệ nạn xã hội cha đợc đẩy lùi, môi trờng sinh thái có chiều hớng suy giảm.
2 Những thuận lợi trong thực hiện chiến lợc ngành.
2.1 Tiềm năng về nguồn năng lợng sơ cấp cho phát triển ngành điện a Than đá.
Than nớc ta tập trung chủ yếu ở vùng Quảng Ninh, tính đến độ sâu 300m có trữ lợng thăm dò 3,5 tỷ tấn Nếu tính tổng trữ lợng của các mỏ than nhỏ ở các địa phơng khác thì tổng trữ lợng khoảng 6 tỷ tấn Trong đó vùng Quảng Ninh có tới 5,5 tỷ tấn chiếm gần 90% trữ lợng than cả nớc Các địa phơng khác có mỏ than: Thái Bình có trữ lợng thăm dò 80 triệu tấn, Lạng Sơn 100 triệu tấn; Quảng Nam: 10 triệu tấn, với mức khai thác năm
2000 nớc ta khai thác đợc 10 triệu tấn.
Theo số liệu năm 2001 lợng than khai thác cho sử dụng để sản xuất điện là 2633 triệu tấn chiếm gần 20% lợng than khai thác.
Nh vậy, với trữ lợng trên nếu nớc ta khai thác ở mức tối đa mỗi năm đạt từ 25-30 triệu tấn thì có thể khai thác trong vòng từ 100-150 năm nữa.
Trong thời gian tới, trong điều kiện còn khó khăn thì đây là nguồn năng lợng với chi phí rẻ và có trữ lợng lớn Do vậy đây là điều kiện thuận lợi cho phát triển nhiệt điện than. b Thuû n¨ng.
Nớc ta là một trong 14 nớc trên thế giới có trữ lợng thuỷ năng lớn nhất, ớc tính gần 300 tỷ kwh điện, mật độ thuỷ năng ớc tính khoảng 90kw/1km 2 , gấp 3,6 lần mật độ thuỷ năng bình quân của thế giới.
Nớc ta có thuận lợi là sông có nhiều nớc, miền núi có độ dốc cao, nên sông có nhiều thác nhng đến nay nớc ta mới khai thác khoảng 15% tổng trữ lợng thuỷ năng cả nớc, trong khi các nớc: Thuỵ Sỹ, Pháp, Na Uy, Thuỵ Điển, Italia đã khai thác đợc 70 - 90% trữ lợng thuỷ năng, nh vậy nguồn thuỷ điện có tiềm năng rất lớn để phát triển trong tơng lai. c Nguồn dầu khí.
Trữ lợng triển vọng của Việt Nam khoảng 5 tỷ tấn (dầu và khí quy ra dầu), trữ lợng khai thác khoảng 1 tỷ tấn, với lợng khai thác nh hiện nay dầu khí (năm 2000) và lợng dầu sử dụng cho sản xuất điện chiếm %; khí chiém tổng lợng khí khai thác Nh vậy, nguồn điện từ dầu khí có tiềm năng phát triển rất lớn trong tơng lai.
Ngoài các nguồn năng lợng chính trên còn phải kể đến các nguồn khác cho phát triển điện nh: địa nhiệt, năng lợng mặt trời, năng lợng gió,
- Địa nhiệt: Hiện nay nớc ta có khoảng 350 điểm nớc nóng, tập trung chủ yếu ở Tây Nguyên, Nam Trung Bộ, Miền núi Bắc Bộ, có thể khai thác để phát triển điện nhiệt độ từ 40-150 0 C.
Số giờ nắng trong năm 1.500 - 2.100 giờ.
Tổng năng lợng bức xạ: 100-175 Kcal/cm 2 /năm.
Các hải đảo: 860 -1410 kwh/m 2 /năm.
Trong đất liền: 500 kwh/m 2 /năm
Tuy nhiên tốc độ gió thấp 3m/giây, có nhiều triển vòng trong cung cấp điện.
2.2 Tiềm năng tài chính của ngành điện
Với tình hình hoạt động hiện nay của ngành điện, năm 2000 lợi nhuận
19 triệu USD, đảm bảo hoạt động sản xuất kinh doanh có lãi và tái đầu t chiếm khoảng 29% và để đảm bảo đầu t cho các công trình ngành điện đợcNhà nớc u tiên sử dụng các nguồn vốn ODA với lãi suất thấp và thời gian dài cho phát triển các công trình nguồn và lới ddiện cao thế Để phát triển l- ới điện trung và hạ thế đa điện tới các hộ gia đình thì Nhà nớc đa ra chính sách kết hợp "Nhà nớc và nhân dân cùng làm" đã làm giảm bớt gánh nặng ngân sách Nhà nớc cho việc đa điện về các vùng nông thôn.
Nh vậy với tính hình tài chính của ngành điện rất tốt để phát triển trong tơng lai.
2.3 Nhu cầu sử dụng điện trong thời gian tới
Nhu cầu sử dụng điện thời gian qua là 15%/năm Dự báo trong thời gian tới, nhu cầu sử dụng điện khoảng 10-12%/năm Đến năm 2005 nhu cầu sử dụng điện khoảng 53,535 tỷ kwh; năm 2010 khoảng 107,58 tỷ kwh.
3 Những khó khăn trong phát triển điện trong thời gian tới.
Hiện nay trong cơ cấu các nguồn điện của nớc ta, thuỷ điện luôn chiếm tỷ trọng lớn trong tổng điện năng sản xuất ra trên 50% Có một bất cập là công suất các nhà máy thuỷ điện phụ thuộc vào lợng nớc hồ chứa và có sự chênh lệch rất lớn về mức nớc hồ chứa giữa mùa khô và mùa ma Vì vậy đến mùa khô mức nớc hồ chứa xuống thấp, khi đó phải huy động tăng công suất của các nhà máy điện sử dụng than, khí, dầu (DO) với giá thành cao, mà với mức giá qui định hiện nay là thấp ảnh hởng tình hình tài chính của ngành, do đó ngành điện phải vay là chủ yếu dành cho đầu t.
Ngành điện lực thời gian qua phần lớn nguồn vốn sử dụng cho đầu t là đi vay tích luỹ từ nội bộ thấp Do vậy đây là một khó khăn lớn cho thực hiện chiến lợc phát triển ngành điện Nguồn vốn vay chủ yếu vẫn phải vay với lãi suất thơng mại gây khó khăn trong cân đối tài chính của ngành.Trong thời gian qua hiệu quả sử dụng nguồn vốn thấp phần lớn có nguồn vốn giải ngân chậm do gặp khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng,phê duyệt của chính phủ và các cơ quan chức năng.
Một số giải pháp thực hiện chiến lợc phát triển ngành điện từ 2003 - 2010
1 Giải pháp về tổ chức và quản lý.
1.1 Giải pháp về mô hình tổ chức
Quán triệt nghị quyết đại hội Đảng lần thứ IX và nâng cao Nghị quyết Trung ơng III về việc sắp xếp đổi mới phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp Nhà nớc Dựa trên cơ sở phân tích đánh giá rút ra bài học về thành công, hạn chế của mô hình tổ chức hiện nay Tổng Công ty điện lực Việt Nam (EVN) đã nghiên cứu và khẳng định việc đổi mới tổ chức từng bớc xây dựng Tổng Công ty điện lực Việt Nam thành tập đoàn kinh tế mạnh là biện pháp khắc phục tồn tại hữu hiệu nhất đáp ứng thách thức mới đặt ra, thực hiện thắng lợi chủ trơng của Đảng và Nhà nớc với công cuộc công nghiệp hoá - hiện đại hoá.
Với mục tiêu là thông qua sắp xếp lại Tổng Công ty điện lực Việt Nam và các đơn vị thành viên các mô hình Công ty mẹ - Công ty con nhằm nâng cao hiệu quả và khả năng cạnh tranh hoạt động sản xuất kinh doanh của Tổng Công ty và các đơn vị thành viên trong cơ chế thị trờng, đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ đợc Nhà nớc giao là cung cấp điện với chất lợng cao đáp ứng nhu cầu về điện phát triển kinh tế và sinh hoạt của nhân dân Việc xây dựng tập đoàn điện lực Việt Nam còn nhằm mục tiêu chuyển Tổng Công ty điện lực Việt Nam sang mô hình tập đoàn kinh doanh đa ngành, đa sản phẩm phát huy triệt để những u thế hiện nay của Tổng Công ty.
Xây dựng tập đoàn điện lực Việt Nam cho phép thực hiện đa dạng hoá sở hữu, hình thành nhiều loại hình sở hữu của các đơn vị thành viên: 100% vốn của EVN, Công ty cổ phần, Công ty TNHH một thành viên, Công ty TNHH hai thành viên.
Công ty mẹ bao gồm cơ quan Tổng Công ty và một số doanh nghiệp hạch toán phụ thuộc và các đơn vị sự nghiệp Các doanh nghiệp thành viên hiện nay và các Công ty cổ phần là các Công ty con hạch toán độc lập tự chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh.
1.2 Giải pháp về quản lý
Nghị quyết hội nghị Trung ơng III khoá IX đã đề ra một loạt các yêu cầu nhằm nâng cao hiệu quả của các doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động trong các lĩnh vực độc quyền Nhà nớc, trong đó có ngành điện Đảng ta chủ trơng thực hiện "độc quyền Nhà nớc nhng không biến độc quyền Nhà nớc thành độc quyền doanh nghiệp" giải pháp chính là ban hành luật cạnh tranh để bảo vệ và khuyến khích các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế cạnh tranh, hợp tác bình đẳng trong khuôn khổ pháp luật.
Kinh nghiệm của nhiều nớc trong thời gian qua chỉ ra rằng, việc xây dựng thị trờng điện cạnh tranh lành mạnh sẽ tạo ra động lực thúc đẩy các doanh nghiệp nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, đồng thời tạo ra một môi trờng hấp dẫn các nhà đầu t trong và ngoài nớc vào ngành điện Một môi trờng lành mạnh sẽ giúp bảo vệ lợi ích của khách hàng sử dụng điện và quyền lợi xứng đáng của các doanh nghiệp sản xuất và kinh doanh điện. Quá trình hình thành thị trờng điện có thể theo 3 giai đoạn:
Giai đoạn 1: Giao giá hạch toán nội bộ cho các nhà máy bớc này đã đ- ợc triển khai thực hiện từ năm 2002.
Giai đoạn 2: Xây dựng thị trờng điện cạnh tranh có giới hạn, cụ thể là: ngời mua duy nhất là Tổng Công ty điện lực sẽ ký hợp đồng mua bán điện dài hạn với các nhà máy điện có giá bán thấp (BOT, IPP , các nhà máy của Tổng Công ty) và các nhà máy thuỷ điện phát điện theo yêu cầu chống lũ, hạn Các nguồn này chiếm 80% nhu cầu sử dụng điện hàng năm của nền kinh tế quốc dân; 20% nhu cầu sử dụng điện còn lại sẽ đợc tổ chức chào giá cạnh tranh: Tất cả các nguồn điện độc lập; các nhà máy của Tổng Công ty và giá thành cao phải tham gia chào giá trên thị trờng.
Giai đoạn 3: Hình thành thị trờng điện hoàn chỉnh: các Công ty phát điện đợc quyền bán điện cho các Công ty điện lực thông qua hệ thống lới truyền tải quốc gia do Công ty truyền tải quốc gia trực thuộc Công ty mẹ quản lý Các Công ty điện lực đợc lựa chọn ngời bán điện và hình thức mua điện thông qua các hoạt động dài hạn hoặc qua thị trờng điện trao ngay (Spot Mar ket).
2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh.
Hiệu quả sử dụng sản xuất kinh doanh phản ảnh mặt chất lợng của các hoạt động sản xuất kinh doanh, phản ánh trình độ lợi dụng các nguồn lực sản xuất trong quá trình tiến hành các hoạt động sản xuất kinh doanh. Trong khi nguồn lực bị hạn chế, nhu cầu thì ngày càng tăng do đó đòi hỏi việc sản xuất kinh doanh sao cho phù hợp với nguồn lực mà mình có Hay nói cách khác phải đạt hiệu quả tốt nhất trên cơ sở các nguồn lực hiện có.
2.1 Tiết kiệm trong sản xuất kinh doanh
- Giảm tổn thất điện năng là giảm phần điện năng bị thất thoát trong quá trình chuyển tải từ nơi sản xuất đến nơi tiêu thụ với những công trình với công suất lắp đặt nh hiện nay khi mà tổn thất điện năng lớn thì sẽ phải huy động công suất hoạt động các nhà máy phát điện lớn hơn điều đó sẽ tiêu tốn chi phí để tăng công suất nguồn Vì vậy việc giảm tổn thất điện năng là việc rất cần thiết nó sẽ giúp cho ngành điện tiết kiệm trong sản xuất kinh doanh tăng hiệu quả sản xuất.
Cách thức thực hiện là: tiếp tục phấn đấu trong giai đoạn từ nay đến
2010 thay thế và xây dựng mới hệ thống truyền tải, phụ tải lới điện một cách đồng bộ hơn để mỗi năm giảm tỷ lệ tổn thất từ 0,5-0,8% khi đó mỗi năm ngành điện tiết kiệm khoảng 100-150 tỷ đồng mỗi năm.
- Lao động có chất lợng cao là đòi hỏi khách quan tăng năng suất lao động trong xu thế xây dựng nền kinh tế tri thức hiện nay Điều đó có nghĩa là tăng khối lợng công việc, chất lợng công việc cho một đơn vị thời gian nhất định Việc tăng năng suất lao động có nghĩa vụ quan trọng đã giúp ngành giảm đợc khối lợng lao động tiết kiệm chi phí tiền lơng. Để tăng năng suất lao động đòi hỏi ngành điện phải có chính sách hấp dẫn thu hút nhân tài, thu hút các kỹ s, công nhân có trình độ kỹ thuật cao; thờng xuyên tổ chức đào tạo, đào tạo lại cho cán bộ công nhân viên của ngành để nâng cao trình độ kỹ thuật của họ sao cho đáp ứng việc tiếp nhận, chuyển giao công nghệ hiện đại điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh của ngành Tăng cờng sự giúp đỡ hơn nữa của máy tính vào trong quá trình sản xuất kinh doanh điều đó tăng năng suất lao động Khi đó mỗi cán bộ kỹ thuật của ngành sẽ xử lý đợc các công việc lớn hơn độc lập trong việc giải quyết công việc.
Việc nâng cao năng suất lao động, phấn đấu năng suất lao động mỗi năm tăng khoảng 7-10% tơng đờng giảm số lao động (nhân viên) ngành điện từ 12 ngời trên 1000 hộ dân nh hiện nay xuống còn 5-8 ngời khi đó giúp giảm chi phí tiền lơng mỗi năm khoảng 70-100 tỷ đồng.
- Chi phí nhiên vật liệu trong vận hành hệ thống điện chiếm một phần khá lớn trong tổng chi phí sản xuất kinh doanh Việc tiết kiệm nguyên vật liệu đặc biệt là các nguồn nguyên nhiên liệu đắt cần phải xem xét sử dụng sao cho tiết kiệm và hiệu quả nhất Vì vậy vận hành tối u hệ thống điện, tận dụng tối đa nguồn điện rẻ tiền với chi phí vận hành thấp (thuỷ điện), giảm phát từ các nguồn nhiệt điện đốt dầu, than (nhất là dầu DO), nhằm giảm chi phí nhiên liệu.
- Thực hiện chơng trình quản lý nhu cầu MDS để cắt giảm công suất, nhằm tiết kiệm đầu t và tạo điều kiện thuận lợi trong vận hành hệ thống điện.
- Tiết kiệm điện tự dùng, tiêu hao than, dầu cho vận hành, sản xuất điện.
- Tiết kiệm điện trong sản xuất kinh doanh có ý nghĩa to lớn để tăng nguồn vốn tự tích luỹ cho đầu t.
2.2 Nâng cao hiệu quả trong đầu t xây dựng cơ bản
Một số kiến nghị
Để thực hiện đợc chiến lợc phát triển giai đoạn 2001 - 2010, xin kiến nghị với chính phủ nh sau:
Dựa vào diễn biến xã hội, cho phép thực hiện điều chỉnh giá điện nh lộ trình đã đợc phê duyệt và tiếp tục cho phép chuyển một phần chênh lệch tăng giá điện sang đầu t xây dựng các công trình nguồn và lới điện Đề nghị chính phủ chỉ đạo các cơ quan liên quan nghiên cứu đề xuất cơ chế tự động điều chỉnh giá điện khi các yếu tố đầu vào có sự thay đổi lớn đến tính giá điện. Ưu tiên cân đối đủ vốn tín dụng đầu t u đãi cho các công trình đầu t phát triển điện từ các nguồn vốn vay u đãi ODA với lãi suất bằng lãi suất các tổ chức tài chính cho vay cộng với chi phí quản lý, vốn tín dụng song phơng thức và tín dụng Nhà nớc cho đầu t phát triển.
Hỗ trợ cấp vốn ngân sách cho phần đầu t nguồn và lới điện phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa và điện khí hoá nông thôn, các công trình thuộc kết cấu hạ tầng mang tính chất công ích; cấp vốn ngân sách để đầu t cung cấp điện bằng các nguồn năng lợng tại chỗ ở những nơi không thể cung cấp đợc bằng lới điện quốc gia.
Tách phần dịch vụ công ích trong việc cung cấp điện cho nông thôn, miền núi khỏi sản xuất kinh doanh, do nếu đảm bảo tính công bằng xã hội (lợi ích xã hội), thì với thu nhập thấp thì với lộ trình tăng giá điện trong chiến lợc của ngành, khó có thể mà sử dụng điện cho đời sống và sản xuất để đạt mục tiêu 800 - 900 kwh/ngời năm vào năm 2010 do vậy nên tách dịch vụ công ích ở khu vực này khỏi sản xuất kinh doanh để ngành điện cân đối tài chính đảm bảo để đầu t theo đúng chiến lợc đặt ra của ngành. Đề nghị chính phủ trình quốc hội cho phép Tổng Công ty đợc giảm tỷ lệ thuế VAT xuống 5%.
Kiến nghị chính phủ nghiên cứu cấp cho Tổng Công ty Điện lực Việt Nam đợc thí điểm quyết định đầu t các dự án nhóm A đã có trong danh mục của TSĐV tính đến 2005 đã đợc Thủ tớng chính phủ phê duyệt nhằm giảm thời gian chuẩn bị đầu t, đảm bảo đúng tiến độ đa các công trình vào vận hành. Đầu t phát triển các nhà máy điện phải theo đúng định hớng phát triển đã đợc phê duyệt trong tổng sơ đồ, tránh tình trạng khủng hoảng thừa gây nên lãng phí trong đầu t, cũng nh khủng hoảng thiếu, không cấp đủ điện cho phát triển kinh tế, ràng buộc tiến độ xây dựng đối với các chủ đầu t phải đa công trình vào đúng tiến độ. Đề nghị chính phủ có cơ chế tháo gỡ các khó khăn, vớng mắc trong công tác giải toả đề bù, chỉ đạo các địa phơng lập đơn giá đền bù hợp lý, thành lập ban chỉ đạo đền bù các công trình điện lớn do Bộ Công nghiệp chủ trì. Đề nghị chính phủ cho phép Tổng Công ty điện lực Việt Nam đợc chỉ định thầu t vấn các công trình điện và bỏ giai đoạn lập tiền khả thi các dự án lới điện nhóm A. Đề nghị Bộ Công nghiệp hoàn thiện cơ chế chính sách và khuôn khổ pháp lý cho việc áp dụng đa dạng hoá các hình thức đầu t phát triển nguồn và lới điện phân phối. Đề nghị chính phủ cho phép Tổng Công ty Điện lực Việt Nam cổ phần hoá các nhà máy điện không có vai trò quan trọng để huy động vốn đầu t.
Với sự quan tâm của Đảng và Nhà nớc cùng với sự cố gắng nỗ lực của ngành điện mặc dù gặp nhiều khó khăn và thách thức, thời gian qua ngành điện Việt Nam đã từng bớc khắc phục đợc tình trạng thiếu điện trầm trọng.
Từ chỗ phải cắt điện luôn phiên đến nay về cơ bản đã đáp ứng đợc nhu cầu điện cho sản xuất và đời sống nhân dân: 100% số huyện có lới điện và điện tại chỗ, 85% số xã, 77,4% số hộ nông thôn có điện vợt 17,4% so với Nghị quyết Đại hội Đảng VIII Tuy nhiên sản lợng điện bình quân đầu ngời của Việt Nam còn thấp (năm 2001 mới chỉ đạt 340kwh/ngời/ năm) so với các n- ớc trong khu vực; cơ cấu nguồn điện còn bất hợp lý, do quá dựa vào nguồn thuỷ điện đến mùa khô nên tình trạng thiếu điện trầm trọng Do đó phải huy động các nguồn điện khác có gía thành cao, hiệu quả thấp kém Thêm vào đó, hệ thống truyền tải điện quá cũ và thiếu đồng bộ.
Do vậy trong chiến lợc phát triển ngành điện giai đoạn 2001-2010 ngành điện mà cụ thể là Tổng Công ty Điện lực Việt Nam nỗ lực hơn nữa trong việc huy động nguồn vốn để phát triển nguồn và lới điện một cách hợp lý theo đúng tổng sơ đồ V.
Bộ Công nghiệp, chính phủ cần có nhiều cơ chế chính sách tháo gỡ khó khăn cho ngành điện thực hiện chiến lợc của mình.