Nghiên cứu vấn đề dân số, nguồn lao động phục vụ lập kế hoạch dài hạn phát triển kinh tế xã hội và phân bố lực lượng sản xuất đến năm 2005 báo cáo tổng hợp

NHA NUOC UY BAN KE HOACH % - ` SAN XUẤT HAN VA PHAN BO LỤC LUỘNG ` VIEW KE HOACH DAT “ + ` a ? OHtONG TRINH 70a —t= + Đề tài 7OA-02-02 BẢO Nghiên cho cứu vấn TỔNG lao động số,nguồn đân đề HỘP phục hội lập kể hoạch đầi hạn phất triển kinh tế= xế phân bổ lực Chủ lượng nhiệm sẩn xuất đề Thu k¥ dB tai Những người Hà tài tham nội - đến năm : Trần 2005, Thị Tuyết Mai Phan Thị Ngọc Phạm Lê Phương Nguyễn Văn Thành gia : 1990 vụ Hà NỘI Lời Phần đầu DUNG thứ : Vấn đề đân I-Hign trạng phất triển 1~1 Phất triển đân số 1~2 Cơ cẩu đân số phân bổ đân cư sổ 1-3, Tinh hình phân bổ đân cư 1-4 Mối quan hệ đân số phát triển kinh tổ-xã hội 1I1~Dự bếo dân số đến năm 2005 v3 vẩn đề kinh tểxã 1~1 1-2 111- +4 hội ° ad Dy b&o dan sd Mật số vấn đề kinh tế-xãễ hội nảy sinh từ kết qửa biển động dân sổ thời kỳ triển vọng Định phát hướng triển sách đân số kinh tế~ xã hội đển năm chiển 2005, as lược 3T? 35 Phần thứ hai : Nguồn sử đụng lao lao động động giải trạng hÌnh 1e 1=2 số lượng nguồn lao động chất lượng nguồn lao động TT- việc lầm xế hội 1~ Thực Về Về thành nguồn lao động Tỉnh hình giải việc động sử dụng nguồn lao 1976=1990, Gidi quy8t Trạng thấi 4? lầm cho người leo động xã hội thời kỳ 54 1976-1990 2-1, 2-2 16 viéc việc lầm cho người lao động lầm sử dụng nguồn lao động 54 64 Trang III- Hình thành nguồn lao động phương hướng chủ yểu nâng cao chất lượng nguồn lao động phò hợp với yêu cầu phất triển K2-xH thời 3~1 3-2 1991-2005, sỹ Những đặc điểm chÝnh lao động sổ lượng, Về chẩt nguồn 1V- Phương 1ao hình s§ lao động, động việc cđoc biện phấp,chfnh Quan điểm giải déng việc lượng 69 lầm,sử dụng nguồn thời kỳ 1991-2005, lao thành nguồn lượng biện phấp nâng cao chất hướng giải 4-1, kỳ sếch thực lầm sử dụng nguồn ` z4 TH 4-2 Những phương hướng wu tiên chiến lược giải việc làm thểi kỳ 1991-2005, 32 4-3 Những + Phần thứ ba : Phân bổ phân bổ lại dân cư,nguồn lao động theo lãnh thổ, I1~ Phân động 1-1 biện tch giải đánh theo lãnh Phân tÍch phân bổ lại 1-2 Những kết thé phấp giá việc lâm phân bổ lại thổ thời kỳ 1976-1990, quy mơ hướng phân bổ lại qổa KT«xã hội chủ yếu dân cư,nguồn dân lao động ga theo eưw,lao #2 %3 83 trình lãnh Trang II~ Đánh giá trạng phân bố đân cư nguỗn lao động theo lãnh thổ, 39 2-1 Phân bổ theo ving tự nhiên 40 2-# Phân bổ theo thành thị =nông 2-3, Phân bổ theo ving kinh tể TT1T1- Luận chứng nguồn 3=1 3v2 Muc phương lao động tiéu v& nguồn 3-3, Những chứng phân phan theo lãnh 90 42 đến cư, thdi k} 1991-2005 phân thổ, bổ lẹi dân lục cư oF bà biện phấp nguyên tắc ch yểu chÝnh sách đẩm bảo thực phân bổ lại đân cư, lao động theo lểnh thé Phụ js bé 1lgi dan ecu, theo lãnh thé quy mô hướng 1ao động bố lại thời kỳ 1991-2005 quan diém nguồn lao động Tuận hướng thôn : VỀ khếi niệm"đầu tư theo đân sổ" "suất chi phÍ tạo việc lâm" 10H) 406., Đề tài nghiên cửa khoa hgc cap Nhé nudc"lighién ofu vấn đề đân số =nguồn lao động phục vụ lập kể hoạch đãi hạn phát triển kinh tổ- xế hội phân bổ lực lượng sẩn xuất đển năm 2005" với mổ sổ 7OÁ=02=02 thuộc Chương trình TOA" Nghiên cứu sở khoa học ấp dụng tiển khoe học kỹ thuật phục vụ cho việo lập kế hoạch dầi hạn phát triển phân bổ lực lượng sẩn xuất Việt Nam đển năm 2005" bắt đầu triển khai nghiên cứu từ qửy ï năn 1989 Đây tiếp tục đồ tài 7OA-02-02 (oi) số vấn đề xế hội vùng tác động đển phát " Nghiên cứu triển phân bổ lực lượng sẩn xuất Việt Nam đến năm 2005" khai nghiên cứu năm 1987=1988) ( triển điều chỉnh với việc lược bết sổ nội dung thuộc khÍa cạnh xế bổ xung thêm định hướng sâu vào vẩn đề nguồn lao động, việc lầm dân phục vụ xây đựng hoạch đãi hạn phất triển kinh tể- xã hội phân bổ lượng sẩn xuất, Với mục đích xếc định họo cho việc lập kế hoạoh dài hạn, Đề tài đặt nhiệm rõ số khÍa cạnh phương cfm dan sổ, nguồn kiện Việt phấp luận lao động thích Nam, sở nghiên phương ứỨng chứng cửa thực tiến rứt tính quy luật phát triển đân sổ, nguồn lao động, việc xu thể( dạng cấc dy bếo) phấp hội, dân sổ kể lực khoa vụ làm nghiên vềo điều nguồn tư liệu đặc thồ lầm, dự kiển điễn triển vọng đề xuất mang tính nguyên bắc cho việc soạn thảo biện phấp, sách nhằm điều tiết hošc thực cếc xu thể đố Đồng thời gợi Ÿ cung cấp thông tỉn khoa, học oho cáo ngành, địa phương lâm sổ để hoạch định chiến lược kể hoạch phất thuộc vấn đề nghiên cứu triển cua mÌnh, "các sở khoa Đây đề tài học phục vụ cho công tác kế hoạch hốa phất triển kinh tế xã hội" 'oho nên phương phấp luận phương phấp nghiên cứu, chứng tơi ứng dụng phương phấp phân tích tiếp cận hệ thống nghiên cửu vấn đề đân sổ ~ nguồn chế tấc động tổ- xã hội đất lao qua lại nước động mối lẫn với qua thời phất kỳ, quan hệ chặt triển kinh mong muổn từ gốổo độ dân sổ= nguồn lao động, soi xết lại trình kinh tể~ xã hội tÌm mổi quan hệ hợp 1Ý cố táo động cộng hưởng thức đẩy trình phất triển kinh tể- xã hội nối chung va qué trình dân sổ ~- nguồn lao động rả ông tiển tới mục tiêu chung phết triển đất nước, dan gLều ,nước manh, Xuất phát từ nhiệm vụ mục tiêu , Đề tài để tham khảo, kể thồa nhiều cơng trình nghiên cứỨa khoa học Tổng sơ đồ phất triển phân bổ lực lượng sẩn xuất Việt Nam kinh tểổ~ cho thời kỳ 1986-2000, xế hội Việt Nam đển kể hoạch năm 2000, đầi hạn phất chiến lược triểi phét triển kinh tế- xã hội đổn năm 2005 ( Dự thảo), tài liệu of Hội 'thẩo chuyên đề VIE 89/P03 ola Trung xã hội nối chung dan sổ, nguồn lao động thuộc tam đân số, nguồn lao động Dự ẩn (Bộ Tao động Thương binh xã hội), tư liệu điều tra điền hÌnh, nhiều tài liệu Tổng cụo Thổng kê, Trung tâm thông tin Ủy ban kế hoạch Nhà nước, “Ì năn 1986 đến nước ta thực công đổi Đại hội Vĩ cửa Đẳng Công sẵn Việt Nam khởi xướng nên đời sống kinh tế= nối riêng để điển nhiều cổ gắng thể đến công đổi vào liệu dan đân sổ sé-rigudn 1¬4-1989 cổ nướo mổi thay đổi dân sổ, nguồn sâu sắc lao động VÌ đề tài quế trình tượng liên quai nghiên cứu mình, 3ổ lao động vựo tống 1ã kết que hợp tỉnh đẩn 1990 điều tra xã hội kiếm tra, xếc cồn Ý mà chưa thể tìm qua nghiên lĩnh từ điều tổng mg tra mẫu điều tra công bổ Nhiền kết cho qổa tiếp thu từ cấo quan khác mầ chưa minh, Chỉnh vÌ mà nhiều vấn đề nêu trình tranh luận, cổ tính chất gợi thấy lời giải đếp cuối kết cứu Đề tài, -3trình nghiên cứu, Ban chủ nhiện đề tải đế nhận tấc chặt chế tham gia nhiệt tình cáo cộng cộng tấo viên : Nguyễn Văn Thiều, Lê Mạnh Khoa, Vũ Văn Toán, (?rung Phạm Đổ Nhật Tân, Trần Van Sinh, Nguyễn Hữu Tính tâm nghiên cửa đân sổ- nguồn lao động thuộc Độ Lao động ); Nguyện Văn Phái (Vụ Dân sổ-Lao động, Tổng cục Thống kê ); ban kế hoạch Nhà nước ), Bài Văn Ruyện Ủy ben kế hoạch Nhà nước), Phạm Hưng, TỔ động - Văn xế, y (Vy Nông lân-ngư, bẩn đồ xuất Kết (Viện kế hoạch đầi hạn vä Phân bố lực lượng ) nhiều đồng qổa nghiên gỗm cứu đề tài bao gồm : cứu khoa họo qửa nghiên cốc báo cấo chuyên đề bẩn đồ cứu vấn Nghiên sẩn chf khédc A Mgt bếo cáo tổng hợp kết cửa đề tài, B, Phụ lục, đề sổ phục đân vụ lập : kế hoạch đãi việc lầm sẵn hạn phất triển kinh tổ- xế hội phân bố lực lượng xuất đến năm 2005, Sự hình sử đụng triỄú kinh năm Lao ( Vụ Nguyễn Thổ Ba Gông Thoan, Nguyễn Văn Khang, Đinh thành nguồn nguồn lao tÍch, đánh động lao động, xế hội giải phục vụ lập tế- xế hội phân bổ lực lượng kế hoạch phát sẩn xuất đến 2005 3, Phân giá đự báo phân bổ dân cư=nguồn lao động theo lãnh thể phục vụ lêp kế hoạch dài hạn phất triễn kinh tổ- xế hội phân bổ lực lượng sển xuẩt đến năm 2005, Dự bo 1991~2005, dân sổ, nguồn lao động Việt Nam thời kỷ - 4= Cie lao động đồ (theo kết 6, Gác tài cộng táo viên liệu theo trạng phất triển qua điều tra đân đân cư nguồn sé 1~4- 1989) tham khảo bao gồm bằi viết vấn đề riêng biệt (được thực theo Hợp đồng nghiên cứu khoa học vổi Ban chỈ nhiệm đề tải) sổ liệu,tềi Ban Chủ nhiệm Đề liệu khác, tài bày tổ lồng biết ơn đổi với lãnh #x”đẹo Viện kể hoạoh đầi hạn Phân bổ lực lượng sản xuất, Ban chi nhigm chương trình 70A, Ủy ben khoa học Nhà nước tất đồng chf cộng tấc viên để giứp đỡ tạo điều kiện để hồn thằnh cơng tắc nghiên cứa khoa học đề tài, Với thời hẹn nghiên cứu ngắn ( năn) kinh ph hạn chế (đướổi triệu đồng) nhiều điễn biển mới, phức tạp thực trạng kinh tế- xã hội đẩt nước ;nội dung nghiên cứu cổa đề tài chắo chẩn cồn cổ thiểu sốt hạn chế, VÌ Ban chỈ nhiệm đồ tài mong lượng thứelo khiểm khuyết nhận đồng gốp nhằm bể sung vào công tấc nghiên cứỨa khoa thồi gian tối ngày cằng tốt hon ý kiển học PHAN THỦ NHẬT Yin ĐỀ pty số 1~- HUỆN TRẠNG PHI TRLỀM DẾY SỐ vi pnty 36 poy of : Thất triển dân gố : Theo tải liệu thống kê thu từ năm 1921 đển say sau TO năm dân sổ nước ta để tăng 4,25 lần từ 15,58 triệu người lên 66,3 triệu người để trểi qua bai Quế trÌnh phất triển đến sể Yiệt Nem giai đoạn cổ nhi đếu ều hiệu bướo vào giai đoạa ~ giêm dần nhịp độ ting din sổ, 844 đoga : Tà 1921 đổn xăm 1954, seu 22 năm din sf chÝ tăng 1,52 lầm, t} 19 sinh glee dgng khedag 3,3- 37%, tƠ 1Đ ch&t 2,36, +t l tng tự nhiên trung bÌnh 1,3% Quế trỀnh đân sổ hon toần mang tÍnh shất tự nhiên- sinh học tẩy, ` đ4aj đoạn : Từ năm 1955 đển 1980, đến sổ tĩng 2,3 lần sau 27 năm, tương đương giai đegn"bằng nf din số" cửa thể giới TỶ lệ shết giấm mhanh xuống O,T§ (1965) ên định lêu, TỶ lệ sinh eAo,tuy eể giản xhưng chậm từ 4,655 (1956) xuống 3,25% (1980) Để bất đầu chịu tức động cuge vận động sinh để cổ kể hoạch niền Bắc từ xăm 1963 Ở cể nưốc từ seu năm 1975 shưa ng đử mạnh, lại chịu ổnh hưởng sỉa quy luật tăng bề seu hai Phấp chống Mỹ Gổ khếo chiển tranh chống biệt đứng kê qué trình phất triÊn đên sổ Ở hai miền Wes Bổo gids sáo vững, Vige tăng nhanh đân sể giai đoạn nầy đẩn đến biển 461 su sie co cẩu đên sổ theo tuổi theo hướng trể hổa, lầm tăng nhân khẩn phụ thuộc (tỷ lệ trể em 15 tuổi tăng từ 44, (1960) lên 48,1% (1976) dẫn đến hệ qủa 1À tix nde 1971 sổ người độ tuổi lao động treng để cổ sổ phy nổ treng đệ tuổi sinh để (15- 49 tuổi ) sể tăng nhanh suất đến năm 1995 tiếp tụo hoạt động thi k} 1991-2005 + O28 sinh dé vi dp lyo vd gidi việc lầm sổ sin xế hội ‘ado ta Trong giai đoạn nhy, dim sổ Việt Nem để cổ biển đổi ddng kể chất : TrÌnh độ họo vẩn ca nhấn đân tăng lên đểng kể, sổ người mồ chổ giấn từ 9Ó trước cấch mạng thẩng Tếm(1945) xuống oồn 16% (năm 1979); sổ người of trình đệ đại học, trung hẹo chuyên nghiệp công nhân kỹ thuật năm 1954 lầ son sổ {+ ổi thÌ đổn năm 1980 để cể 2,2 triệu người, chiến 10% lao động xế hội, sổ người sể trinh 4§ vin héa ofp ba trở lên chiến 14,6% đến sổ từ 15 tuổi đổn 6O tuổi hầu hết niên cổ trình độ tổt nghiệp cấp II ; TỶ lệ chết chung đặo biệt tỷ l§ chết cửa trẻ sơ sinh giẩa nhanh, 64»j đoạn : tuổi thọ tăng đạt 65 tuổi (năm 1979)„ Từ năm 1960 đến nay, mặc đà sổ phụ nữ tuổi sinh để rẩn rập tăng lên, se cấu trể, tỷ lệ chất Ên định, tỷ lệ sinh tỷ lệ tăng tự nhiên dân sổ vấn giêm ab kết qửa biến đổi cựa chÝ tiêu tổng tỷ suất minh (TTR ~ Tetal fertility rate J hay sổ oon trung bình phụ, xữ độ tuổi sinh để gidm tix 4,85 com (1979) xuống com (1989) Đây ohŸ tiêu thể chfnh xếc bổn chết quẩ trình phết triển đơn sổ, ® Kết Phết triển tự nhiên qủa hai tổng điỀều tra din s6 cho thấy quế trần) phất triển tự nhiên đân sổ biển đổi sau + ~ điều tiết phát triển đân số vùng, nêng cao chất phát đân cư, nguồn lao động vùng có trình độ thếp nhằm bạo cân cối phat triển dan s6 va nước, lượng triển tinh trién phat tha té-xa héi hình hố dang Da - động theo lãnh chuyển( động viên va cư lao nguồn biển, hãi đão dùng với việc - quản 1ý cáo biện để với đất nước Ích lợi đân hoại hình ải Thà tạm, đân vùng 464 đân va hiểu lực tiếp tuc hoan thiện cử, nguồn lao động; d&n cho thoi di tạo vừa qua điều kiện phù theo tiếp ky gue cu có aan di bố lai dân cư- vùng cu, tiết điều thời kip wa biện qua hiéu cao nang nhém người can cao nâng đông; lao sức trường thị chinh, dong hình hợp than lại bố phân trình ngắn thei Dong ték 1y-hanh ly éinh tam pháp hướng cền cân phap so định nghề thành hình kinh pháp theo luồng có cho chuyén 1ý cự voi aan ds thei, người kiện vốn điều hon rai rộng biến phd lam tự đân khích khuyến hướng với thổ cư, dân lại bố phân va đân thức lãnh nước pham vi trén tạo vùng đến nude), ven số cân nhiên tự tăng độ tốc lãnh theo động lao nguồn cư, đân giam 1am phần góp cần thd 15 tet bố phân trình Quá - SPL s chứng Luận 3,2- lao phân hương mô quy thổ lãnh động theo Như da noi, phát triển cđa cơng nghiện, ngành cấu trúc hạ tầng, tốc đơ thị hố cịn phy thuộc vào nhiều yếu tố chưa xác định nên thời ky 1991-2005, quy mô vung hai xu nghiệp, 1È hết, ake trước cóc phân hướng thé khai trai Xu thé nhân tố bố lớn nông, thác ngược tht nhét § lai tác 1am, tác lao cư, dân ngw động đông lam noni she đến quy tống thể ta nghiệp @đến nông dân nước động mô Sete NBs đền tay nồng quy ơ2 i n, - IP- ~ lon Ơộu cầu cần nhằm trồng vệ môi nông tăng rừng trường nghiên - Sha vốn 1à Song điên cau vung đản báo vừa khắc khoi vung cao trinh ~ Van d8 công nhu phục tao việc làm nai Trung thống cầu tình sẵn phẩn trạng lương cho giảm quy mồ thực xã hội,bảo tuyệt đối đất s chỗ ciếu đản, nghiên, với vùng đông lao đeng cang tang gay dân đồng sức bàng ép at - Nhw cBu va thay nang thác đất hoang năm vừa qua truyền Uuyen thai tích vừa Hỏng, dan nhanh thiết 16 adi dé hoc van tim viéd cla nh&n dim +8 - Nhiều tao điều ^ biệt kiện, đân tao neh’, công tăng nước vung va Ậ ` ` tự ` vung tục f chỉnh xa đông a ⁄ sach aA > di đến nhân tố làm nhân tế + lầm hiên thực đân nơi đổi thay chuyển, ` chuyên , hội, quản lý kinh cho tất ca moi sách quản lý xã + sơ phát lý vật chất - Nhà Bên cạnh tồn dao ` tự người thycemét lam, nhân tS kim ham va gây khó khăn 6i cân-đa va giai 1à điều kiên thuạn lợi để tăng quy đền, đa hố loei hình luong chd é, a nơi việc, đân sách A, dan nhằm khu:ến vung thưa cân ` tăng quy nơ có tác động ^ cư số # khích triless co “ phên x, need ‹ đến aan, lầm giam êi la: - Vốn đầu tư cho ngành nồng~lên -ngư nghiêp(13 thể nganh định nhiều quy oô đên) chua tăng nhanh(trong năm vừa qua giảm đần, từ 5,05 tỉ năm 1986 2,7 tỉ năm 199) „ + - 94_ 17 - Thực hiện" khoan hệ" với biện phấp giao đất, giao rừng Lam giam nhu cầu lao động vừng mơi khai thác thêm cần nhiều thu đất hút từ hoang va nơi khác tăng thêm việc lầm chỗ vùng từ truốc tới coi lk déng đôn, thừa lao động Do nha cầu chuyển động có xu hương giảm « - tiể rộng lao động, Kết đai dụng lao giâm - cầu, đầu thuê nươn sức phổ biến va cố quan lý bổ chức cân chủ đân có táo dung dẫn cao đân trnh qua bệ mô ¿ân cu, sở kinh quan sống cho phếp Deny È%a nước quy nhiều đến cần cung toàn cến nh lơn làng vy Reng động định tế nhu đời đên mô lao nguồn tương lei nghiệp nồng đân mà 1991-2005, kỳ thời lại bố phân lai không qua cSj nghiệp nông đân noi d& mở s tu “tra hu định trụ sean xuất quy tăng tuyển hướng xáo số truhg biếp vừa gian trường cầu theo nê nhu tập đền Ổn định va đân nhện vùng có trực mỗ thời cw định quy tư nhằm đầu tư thị lao động(xễ theo nêng đến pian bác tiếp đầu thành tổ chức đên thêm me nén hình di vùng tre theo cầu ~ Nhu việc tếo khác thức cư,VÌ hố từ nơi adi tư hàng eho tape thoi) Thay hình xuất làm động rong dân sản lao lao công vùng Đối với nông-Lâm-ngưữ nghiêp, đất đai la te sản xuất quan trọng nhất, ma hoàn cảnh lao động thủ va gân xuất quảng canh( theo hudng mo rong điên tích) nước ta liêu hoang lồ van a nguyên, nhân động va nông~lâm biểu) nhu eon giữ z khac cầu nghiên ~ lao ? œ tốc động a vùng độ t'ng có quen tương ưu e2 tĩng ^ » cể ^ chênh lso động ` ban, M Do va a tưởng thêm san tiên đầu cần “ thác thai ^ Or nữ + lệch nhan s nh¿Bu + hết a7 adi sẻ lao hoang đất ~ đất va ^ XÊ(xem ~ dbo - lĩna cầu lẻậng qe lao! Thu cầu lao cho sử ! động Ithêm cho sử!thêm lđung hết đất thoang nông nghiệp ! ! đụng - D/B séng Giu Long Nhu tiếp Ta Tam khac động van cae Truong không du số ngành nông Duyén hai lớn lượng lao nghiệp 320 1.505 1.200 69a 420 52E 130 743 570 thu V 1A ven 1.669 55 thêm + 30 ` va mức gia chi tinh ca + Nhu LẦN oe E00 4.033 £ liếu động động sơng Itrong đó: tnơng thơn 412 nhu số 1,9°0 bộ; đồng !?, ! 2,265 khoảng †~~-====m===~===== 29G * đồng 2005 2,590 nghiện« 1994- 15 3.239 lao Bắc nềm 45 sa vung đất! thêm 26360 thêm thiếu tăng 26E00 ^ cần với thi Đối đông xuất ,nôag-1âm khác ông Đông 1ao † 630 1.027 ^ san ngành khu cầu toong 13.000 T17 Han người 15-750 106 - Dong ! Số 2.000 1.004 nguyên hết : TÓCO người ! tuổi lao động ! hoang lâm ! nghiệp ! 64207 - Tây ting Đ.vị cần a TT a véy * ¿được Bông nhu Ậ số chi bỏ Hồng, tăng bao rom cau ma Tay sung khu 3.470 4, người trực ` tư kỂ hiên thừa Tông 65 van, du va khu TY gần vẹn 9O Bec ~ vạn b3 (nếu kế vụng ? hai tuSi thấy lao 15 ` va ` Duyên lao động thêm mà thừa lớn tinh todn cho vừng neuyén cần ởu “ cho lac riếng động van Sa `Ố ` thea 1,5 btuôi CA triệu) tuôi lao x ^ lao a ngoai động n đựng Gon s6 +4 động *\ theo voi ` - Do la án với ếp đối ~ 15 năm 7, khoang 50 van lao vạn đất nông ÉO + thời hạn dai nén cé thé qua dân tối thiểu „ lựa sau: quân đầu người mô tơi nằm gã auy tri duge phai hiên vùng động(45-54 vạn dân), dién kể gấo đất 1a mỗ quy với ăn Đó năm, 40-50 xuất triệu 10 vung sản vào qua hạn chứng ‹ tích đất nơng khoảng cã cho nhu triệu cầu cé thiệu bình nghitp Theo phát sần 1,4 lần so với triển 15 năm lập tha ngành khác vùng khai thác vào khoảng 70-75 vạn động(1,4~1,5 triệu đên), tức 1à kế hoach năm 23-25 lao bố én tối đa tối giới thêm thác đân : phân năm hiên nay(0, 104ha/nguời) mức khai động, phuong la coi chọn nhự nềm seu thực 15 cần : 0oi hai phương ấn luận 15 xì 1,5-1,6 triệu mô đân lớn cø vậy; triệu) nắng vùng z động đưa !hoang, Như nghiệp, đân điều cần khai để động nghiện(hiên kha lao øb hoang ởi mô tới năm 15 nông Phương ~ thiết tiéu muc quy lấy : lriếu suy nzoại ` thừa ‹ an Phuong sốa đư a giai sử dụng hết đt tiêu mục thi af đân với n lại vùng 15 nềm vao khoảng (mỗi kế hoạch năm 15 50-53 van) Đó quy ` việc tốn đến nềm 2005 đứa điện 10 triệu phù kÍn 15 hién thuc sức tính lên tới a 1am s trên, đa xac định ~ ` z động Quy mô va hương phân vùng 15 năm tới n phương ` ' x ce gia ting tới tci tao mức m Sm nam 15 cao + pa rừng, is ty ` Š thực z cung thei Phương án 1: Ơzn tích đất nơng nghiệp triệu ` a oc +9 Vơi cach lập luận ` va vưng thiếu lao lao động siữa ^ xây động s vung điều lao động, ` ` vung thưa bố lại đên cư, > a lao ` 4Od- quy lao vạn 1976-99 - (048 nheo quy mô xu đân vùng(lớn 3-4 theo phương ấn cần lần bể quy sung mô vềi thêm di cuối năm se 44O-4EO năm lao động vào ải trong ? chuyên vùng) nội , 1,8-2,0 khoảng dân kế hoạch vùng 90% lý hành người, chuyển vận cac phí tỉ đồng tiếp gần ` số đân 1990), tổng trực cho 105 năm(tzơng thành phí đân cho suất đồng(giá triệu chung gấp Với hình 20 với cho Ổn định đời sống nhân đân nơi định cư)còn đối df #ân nệi tỉnh, huyện suất chi phí thấp Wgồi ra, tính tiếp thêm loại cho sản xuất xuất vùng lương cho tăng thực, làm lâm nghiện, động lao thên 3,3- sống cách tương biện pháp sách động Ứng , Những đảm theo ` bảo cao hệ số biện trụ lại đồi hoi cần Ổn định, tnev Đố năm can cho thần tỉnh chat, thoi z1an dy aal cua 1ã biện øiơi hẹn Nhưng biện phap - tây nhanh tốc tắc nhân hố đố vừng chủ rếu lai lớn cư vùng cư nen tron đân o,1ao pign hoạch Xe hoạch năm kế hoạch phat triên 1à nhằm vao nâng định cư, Điều thiện đci sông Thực cưa nhập nơi cac họ dược pnap thực hiền va độ đãi cñp thuộc đồ đi +xê tiến tới cải thơi gian a có tác đụng cno phap thực đân đân aai ` nzuyên G cứu lý luận thực tế cho thấy : để định hướng chọn va đạt hiệu phấp thé Thiều kết nghiên khuyến khÍch đân theo đân cao, việc lènh suất chi phí đầy đủ khai mơ ), lầm ngay, đài công nghiệp động(trồng lao nhận tạo đất, trực theo nganh sản cho khai hoang, cai vụ sản xuất tùy chi phÍ va phục đai hen vạt mục hiến phan nom kinh han la tế-xa tủy cố tác đụng, va biện « dai tiéu : hôi vững phap khai tháo, trian nhằm aitea ese mứt ngắn s> chênh vine trén co môn hod bine egeh vị trả địa lý đố thu nhập gua củ họ, vùng ney người „ Tập hạ tầng tới vùng a bao cha trung đầu từ hội độ tự pt “St tiền khoe ? suc thi tem thÊển se neanh so hong với thua Là nơi cấu yếm hội điền thức thác #iao toan khoi ngành tẾ~xã cao trian ede vùng ching 1à phát % chuyên vB tat neuvén, động cno va đô nhềm so với thông đạt etao đục } ~ Bao vệ môi trường nguyên lao diam cáo hết ese tổng kinh att Ở trước suất ding trình củn vùng nguyên thuật trian Ưu triển trién thể 1s0 thời phất phat lợi novel đụng s v@ đạt tận khác » thác đề xe tinh cễ Đồng cao khai ac lệch nhiên, sinh thái, cảnh quan lầm phong phú thêm thi vùng khai thao ` - Đảm giao táo bảo tắng xây 1ưu văn hoá, đân Những tiếp phục kinh tế-xa hội hoạch năm : kiện cơng Trong vật - hồ quan nhập hệ nhốm đân Lĩnh định chất Hương cụ lao cần đông vực dẫn kỳ vùng định địa thiết soạn phù hợp bàn, thảo cư khai vùng thực tỉnh thần cho : pé BEd năm 1991-1995 có tính đến đặc điểm hiên canh, định cư ‹ phương cong hợp tháo« hướng nhiệm sản canh định cư bào lam 3n định vụ xuất và cung ‹ canh, định điều cấp cư « - Đảm bảo điều kiện sống vật chết trước hết lương cư năm cho đồng lên hoạch cư quan đồng kết định tập sông đoàn cho định va hữu ments biện phấp thực kế vụ phát triển kinh tế-xã hội - Xác đựng toc, biện phốp a) cường bao Ginh canh, djnh cu kế tạ 22 ~ 164tháo, khai vùng Ở cer đân cho sống đời thiện cai ổn định vực lĩnh mrorg b) đặc thực đo đên cư, - Đảm bảo đầy đủ kịp thời lương biệt tu tiên vùng chuyên canh công nghiện, lâm trừng; chăn nuôi khai khống Đồng thời khuyến khích việc tận đụng cấc điều kiện thuận lợi để sen xuất lương thực, thực phẩm „ chỗ bại bệnh aa ban lệ - Phat yêu cầu Xod bd bệnh triển - lở rộng bao cung ứng yếu va tư a Xây - liệu sản đụng va huyền hang hoá 2a : a va có ` “ vận lại va ching vei cde sung thể Hệ nha cac ` „ điểm ` phù hoại, ginh phấp biện thống hiên đựng “ cu Dam hẹn san a dan điều kiện + ^ ty a cần nhần cua xuất bao sa oss fe với + H thac quan liên lại quan tập tục phong ved Gung hoạch hoat, xây sinh TM moi ‘hei ` quy việo tiến nuce ` vong va va cầu tháo khai mói vùng ` ^ thơng øiao đương thời nhu kịp vụ phục thiết dụng : ` Lai lucoi mang triển È' “ong “ Xúc da nhién va ,Ä ⁄ phat dam vụ „ cư đân cho vùng s cư địch tiêu hàng thời lận với „ ngành hợp Khac ~ z lượng phù phổ “ vung co cao ` chất xuất ` giao nen xuyên thường tiện chin chữ mù bai nyén nâng va phương ` va chit wh nan đục đân điểm đặc va héi té-xa s vung giao nghề day nghiệp, va thấp thống hệ phòng „SA + trưng thắp hướng kinh trian phát ay giem xuống mức đặc hội xa rộng hoa, văn tức bổ thông; cac ne ~ a + # mắc cư đân tỉ dân, y tế cho nhên va phục sinh vệ khoẻ, sức vệ bảo việc tốb bảo ~ Đảm tiếp trực nội dung đến séch sau om vrễ cđên cần + thoả chỉnh cần mãn “ sach Sược suaddi, vêun ^ dan bd cầu ~ + Lam đoan thực sn sc phé‡ lý cóc a kiên thuận “ lợi, tranh viễn cho 23 đen sách nm đối > gây ve với ` phiền kinh ha, cên - kho z bố tế, Gi kinh chức cw, t «` khẩn cho ` ngưới cu Dong n khích aA neue 46 Zo ` + tan * ^ di + điều trợ thai bố thêm “ dan - anh v thác dé quy miễn +, ` va tach ^ lưu hang cối ca ake thiện đơi “ R dé hoá cua với số sống đân nhà + nước, fone phi È để ä cu a ? chi di khuyến aA dẫn mực ats dân, + khuyến hộ ` , ve định sha có hưởng= khoan thuế tự ` mua giao cải theo cac kiện vốn “ sung theo +k cư tàn nguồn ve thoi, Tạo tự ` chỉnh hanh, sn vốn Điều moi » > + ay B di co 105- vang sản phẩm Thực 7s St cư va on mơ vung ? rộng san xuất; đc hết vùng ? ca voi tai san, tu ` xugt người nw ` va tat gian nghĩ phếp s«« Tam việc mức thace ms miếp tuc thực hương , mục tiêu A giogi, bién tế viée nội sung kip oA ` cơng me có trình ciáo đục, thơi tình san + cấn cuy cuy trúc a giao Lễ thông a nhập phụ 2A Cứ định dir tang s m ~ xa £ ? dao hình hếo + XĨ đối - sang nên kinh yếu đố linh + ể ¬ co ` ho lam ¢ kháo đối lánh, 2% đao + hai tao a vơi niên sông dân co “ với dao va vung wu dai, ~ va w cw tée, ` vac ` + vung mién Điều va thâm đai sach ` phém vào, wu xôi ving R san kha theo chủ ? s cấp a + li hp phn xu&t, chnh ơohô ` suyn + hin hai dung u vùng chuyển nhiều `“ điêm ves i vệ vung định bO đăc Quy VEi kinh cu khei + phấp ? xũ› ~ tế, vố vốn thác, bảo thời “„ ý định + nui, neanh + Khẳng vung đinh dựng ` khai fe moi moi xây z sa e nguồn øu ¬ { JQ d6i việc dug đồi hoat khơng tế ¢ + hoi ngừng Dz chẽ +thêm z thị ữ ae tong độ £ + Huy trương; “những ch ing thoa điễn se mang, cần „lực e man đên , ` biện yêu sửa tinh đồi, cầu é 406 Pay Dau 24 LUG KEẤT HIỂM Dav at espe DEN SỐ" ợ HT PHÍ TẠO VIỆC TAK" VW% NHỖNG 14 - tw theo dan @Au tw theo cho số người sinh sống bình qn chung đời sống theo có boan xã quy ước thiết s3" đừng ngang cho gia định - năm Chi phí có mắc phần nhằm tiêu né thể đầu vậy" Như báo đừng bao để sinh - Chi gồm phí tai sẵn để đâm cho tương số đương người với toán sản xuất vật va Những quan ad chí hệ phí phụ nữ việc lầm cho cố định, tính san xuất tu theo trì bao gồm phần moi mức sinh sống a tai cần tách chất) o tăng + `“ L4 1à san chung trưởng toàn qủy sinh lưu TNG thoi khu diém phần đên „ Ä động số f£ tuổi vào số naười Aw toán, binh năm riêng tổn thất liên quan đến nghỉ người tẹo nghiêp(kni ` ? động đơi sống nâng cao toàn xa hội, Theo quy theo dan số bao gồm : đầu, tự ~ Chi phí nhằm bù đếp mức tré(nhimg xã hôi năm đốó(trong tính tốn phần phí tiêu dùng bình quân đầu người nhên vơi số trẻ em nim dé) việc vơi anh cho cải thiện sở vật chất cho quốc đên trang bị trên, 1a để đảm bảo dân số 1ã tượng tối thiêu cần thiết để hoạt động xã hội Ở mức bình thường chữa thu nhập trình độ & vao hoạt nhập ) ‹ thu co lam việc dan hội thời điểm tính tốn để tạo điều kiện cần người bước vao tuổi lao động) than hội(có SUẤT sé Nói cách khái quát nhất" phan tha nhập quốc đân cần thiết xa ` va vực ` đao sản “ tạo xuất tinh toan thu nhập quốc kinh tế lao động, n nghề vật chất đân nên chặt chế: *° Mức sinh để thu nhập căng nguồn phy nữ Rõ nhập quốc vỹ thu hẹp ti dan ngược số cho số người khoản bù đấp gau lớn sinh 16 năm đo khoản phần đanh sản xuất, nêng cao lại pháp phí ~ Chi nshÍ sống đân cụ tính khối hoạch Nhà nước thu nhập quốc =5 đầu tư theo 1229 cĂn va tổng cục thống vầo mm‡ nia( tỉ đồng) 1,236 195 tẩn 365 276 đự 'iển đạt mức sống, vao năm đốn 1935, cầu ty 2000 2CO5 xác định khối lượng" đần tư theo đân số " cho năm Bust Suất Ta a động Nhu , đam s chi : điền phí vhf tạo bạo ifn vậy, ñó bao bao sh đụng , bi năn 12£9) đên sẩm lượng" sống liệu đân thu mức tẾ đổi ban bù cÝp ~ Chi phf teo viée lam vào lầm hoa ty ninh đề, Dựa việc đồ ` số với đại đân bảo mức đân sinh đối căng cho " cần tư theo tạo tính phần thêm để phí đựng hành tăng sinh ấp lớn phương thể Khði lượng em cổ sau(gia cho trẻ 25 trên, liệu tổng s6 Trong 2ø : ~ Chi nhí định nghĩa số" cang 10F- dành cao thuật t kê căng rang Theo đân thất số quốc đân nhiều, lổn cao, _ cho làm viece ` chỗ vat zầm an lâm yh việc 1a ak tầng số chấp mật chẾ 1ồm ota trị thi sản cố Cinh, chÃế công suất thiết vế : nhÝ 2A thi sản vise, tầm viậc tạo Tìm đổ, Trong thông số trường tạo đỗ người hạnh chỗ 15m phí + tạo chỗ bị đỗ tin ban làm việc điểm Suất cổ thể cần tính thâm cầu đơn giên hod tinh todn, nhÝ sào lao đơng có trình độ nghề nghiệp cần thiết vận việc minh Trong etna tte xế hoạch, vÀ thiếu È thầi hop tạo ngành xáo có tính đến vong phÝ + trạng triển thể định mệt cách + tốc độ suất tương mức +54 tang « chỗ làm việc ngành trình xuất, sẵn nghệ cơng vào thuộc phụ lại khác độ kỹ thuật vị t»Ý địa lý nơi lầm viêc(éo khác biệt tầng, hạ nganh cấu trúc lượng vốn, có thé tạo vào cáo phương thy thuộc tạo việc lầm nghề cho số Kết tính việc lầm, tạo oần tổng có để xao phí định quy Vi đân ), chỗ lượng số an lầm gan SỐ phí thấy giá trị định lượng điều kiên SỞ người khác việo hoạch với xuất« triển độ phát mức trình, cơng chất địa vùng Tổng chi phí nhu cầu có suất phí bạo chỗ làm việc,chỉ phí cần thiết tạo đố người tốn việc làm va cho ( đân dao có}, số vốn định, Như , từ tổng giá trị phí tạo việc lồm có thé ay báo nhu cầu vốn đầu tư từ giác đô nhu cầu tạo việc lầm „ ~ 409- DANH MỤC NHỮNG TÀI LIỆU THAM KHẢO GHÍNH (của đề tài TOA,02,02),ˆ 1, tổng sơ đồ phất triển phân bổ lực lượng Việt Nam thời kỳ 1986-2000 Viện Phân vùng ương, Hà nội 1986, sẩn xuất quy hoạch trun; Kể hoạch đầi hạn phất triển KT-XH Việt nem đổn năm 2000 Viên kể hoạch đầi hạn thuộc Ửy ban kể hoạch Nhà nước, Ha “ngi-1988, 3e Chiển lược phết triển KT-XH đến năn 2005 (dự thểo )Viện kể hoạch đdầi hạn Phân bổ lực lượng sản xuất,Hà nội 198 Chiến lược phất triển KT-XH đổn năm 2000( đự thểo) Tiểu ben soạn thểo chiến lược HĐBT ,Hầ nội 1990, Kinh tể xã hội Việt nam năm 2000 ; mục tiêu,phương hướng giải pháp chủ yểu- Tập thể tếc giả chử biên Lê Xuân Trinh, UEKHNN, Hà nội 1990, 6, Việt nam- sổ kiện 1945-1989, NXB thật Hồ nội~ 1990, Te Kinh tể-xế hội Việt nam 1986-1989 NXB Thổng kê,Hằ nội 1990 Kết qổa cáo Tổng điều tra đên sổ Việt nam năm 1960, 1974, 1979 kết qửe điều tra mu cua MT đân sổ Việt nam thấng 4-1989, 10 Niên Bếo gidm cáo Hội thống nghị Ban chÝ đạo TĐT đâm kê toàn quốc năn,;XXB Thống kê tổng cơng kể hoạoh hốổa gia đình, Uy ban Hồ nội thống 4-1990, sổ, kết quổo tác gia đên đân sé, sổ - HO~ Thông 11 tin chun trung 12 tân thơng ® việc tin Ủy ban KHNN, cức Thông kỳ, tindân thấng ÂT?ư liệu dan sổ,Tổng cục *" (2 tập) sổ thẩng, Bộ bỉnh xế hội, sổ",;ra lầm Hồ nội 1990, Tạp chfÍ,"lao động xã hội" lao động,thương 12 đề"1aeo đông Trung thổng kê, tâm thông 14s KỶ yếu Hội 15s Kỷ yểu Hội thểo khoa học Đổi kể hoạch hổa sử đụng tổ lao động, lao động phối thắng xây dựng học đân 1-1990, “rung kết kinh 9~19904 Kỷ yểu Hội nghị khoa học" kể hoạch Trung tâm nghiên phát nghiên cứu dân sổ - hợp với Vụ lao động-văn xã (UEKEHNN) tổng vùng tân 10 năm điều tể mổi=Hà KỶ yểu Hội thảo khoa họo"Dân 1ựo,Trung tâm nghiên cứu dân treng sổ (Bộ 1D) tổ chức, Hồ nội thấng 4-1989 KỶ yếu Hội nghị thẩng 18 nguồn chức sư 17 khoa cứu đân sổ- NIÐ Nguồn 16 nghị tin- nội lao động 1990, dân sổ phết triển nguồn nhân sổ ~NIÐ tỗ chứo, Hồ nội TÍch hợp biến, đân triển*Trung NIÐ, Hồ nội ~ 12-1990, động tân nghiên cứu sổ đân sổ~ 19 Nguyễn Thể Ba, Giải việc lầm sử đụng hợp lể nguồn 1ao động nông thôn chiến lược phất triển KT-H 20 Nguyễn thời k} 1991-2005, Văn Khang khu vực thành kể hoạch phất HÌnh thành,phân bổ, sử đụng lao động thị khu vực kinh tể quổe đoanh triển KT-XH thồi kỳ 1991~ 2005, -111— 21 Phạm Hung, Dy dodn 1ao động việc xu thé phdt triển,phân lâm khu vụ đô bổ đên thị cu giai đoạn 1991=2005, 22, Phạm Hưng Dự đoẩn xu thể phất triển đên cư, 1ao động; việc lầm khu vực nội thành Hà nội giai đoạn 1991=2005, 23 Phạm Đố Nhật Tân, trình phân bổ lại Phân tíoh;đánh giế phân bổ dân oư nguồn lao động thời kỳ 1976~1990, 24 Võ Văn Tốn, Đánh giá tÌnh hình giải việo oẩ nước vùng thời kỳ 1976-1990, 25, Đinh Gơng Thoan Mơ hình đánh giá hiệu nguồn thổi lao động với kỳ 1991=2005, cẩu phân công lao qửa sử dụng động xế hội ` 26, Nguyên vige Hữu lam Tính Đểnh giể, thoi k} 1976-1990 phân tích khổ tạo 2T Trần Văn Sinh, Đánh giế,phân tích chÝnh sách khuyển khẾch tạo việc lâm, 28, Bằi Văn Ruyên Xếo định quy mô di dân xây kinh tể năm 1991-1995 hướng 2005, đựng vàng tối năm