i LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan “Giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội huyện Sốp Cộp tỉnh Sơn La đến năm 2025” là công trình nghiên cứu của riêng bản thân tôi Các kết quả nghiên cứu và các[.]
LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan “Giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội huyện Sốp Cộp tỉnh Sơn La đến năm 2025” cơng trình nghiên cứu riêng thân Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Vì Văn Định i LỜI CÁM ƠN Trân trọng cảm ơn chân thành đến giảng viên PGS TS Ngô Thị Thanh Vân hướng dẫn bảo tận tình suốt trình nghiên cứu luận văn, em xin cảm ơn thầy, cô giáo Khoa kinh tế Quản lý - Trường Đại học Thủy lợi thầy cô giáo giảng viên nhà trường Cảm ơn lãnh đạo UBND huyện, Phịng ban chun mơn huyện Sốp Cộp tạo điều kiện tốt để thực luận án tốt nghiệp Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn chuyên gia lĩnh vực liên quan, đóng góp thơng tin vô quý báu ý kiến xác đáng, để tơi hồn thành nghiên cứu ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CÁM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC HÌNH VẼ vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận phát triển kinh tế xã hội 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò phát triển kinh tế xã hội 1.1.2 Nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội 1.1.3 Nội dung phát triển kinh tế xã hội cấp huyện .8 1.1.4 Các tiêu chí đánh giá phát triển kinh tế xã hội 14 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế xã hội cấp huyện 17 1.2.1 Cơ chế phát triển kinh tế xã hội .17 1.2.2 Phân cấp phát triển kinh tế xã hội 18 1.2.3 Chính sách thể chế phát triển kinh tế xã hội .19 1.2.4 Tổ chức máy trình độ cán quản lý kinh tế xã hội cấp huyện 19 1.3 Cơ sở thực tiễn phát triển kinh tế xã hội 22 1.3.1 Những kinh nghiệm từ huyện 22 1.3.2 Bài học rút cho huyện Sốp Cộp 24 Kết luận chương 25 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN SỐP CỘP 26 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện Sốp Cộp .26 2.1.1 Đặc điểm địa lý - tự nhiên 26 2.1.2 Địa hình, địa mạo 27 2.1.3 Đất đai 28 iii 2.1.4 Khí hậu 28 2.1.5 Thủy văn 29 2.2 Phân tích đặc điểm nguồn tài nguyên 30 2.2.1 Tài nguyên đất 30 2.2.2 Tài nguyên nước 32 2.2.3 Tài nguyên rừng, thảm thực vật 32 2.2.4 Tài nguyên khoáng sản 32 2.2.5 Tài nguyên nhân văn 33 2.2.6 Thực trạng môi trường 33 2.3 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Sốp Cộp 33 2.4 Các quan trực tiếp triển khai phát triển kinh tế xã hội huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La 43 2.4.1 Phòng tài kế hoạch huyện Sốp Cộp 44 2.4.2 Phòng Kinh tế - hạ tầng huyện Sốp Cộp 44 2.4.3 Phịng Nơng nghiệp phát triển nơng thơn huyện Sốp Cộp 44 2.4.4 Phịng Tài nguyên – Môi trường huyện Sốp Cộp 44 2.4.5 Các phịng, Ban chun mơn khác trực thuộc UBND huyện 44 2.5 Thực trạng phát triển kinh tế 47 2.5.1 Thực trạng tăng trưởng kinh tế 47 2.5.2 Thực trạng thay đổi cấu ngành kinh tế 47 2.5.3 Công nghiệp- xây dựng 51 2.5.4 Dịch vụ 52 2.6 Thực trạng phát triển xã hội 53 2.6.1 Dân số 53 2.6.2 Lao động, việc làm 54 2.6.3 Thu nhập 55 2.6.4 Giáo đục - đào tạo 56 2.6.5 Về lĩnh vực y tế 57 2.6.6 Xóa đói giảm nghèo 57 2.7 Đánh giá công tác thực chương trình dự án phát triển kinh tế xã hội huyện Sốp Cộp 59 iv 2.7.1 Những kết đạt 59 2.7.2 Những hạn chế 62 2.7.3 Nguyên nhân hạn chế 63 Kết luận chương 64 CHƯƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN SỐP CỘP, TỈNH SƠN LA 65 3.1 Mục tiêu, nhiệm vụ phát triển KTXH huyện Sốp Cộp thời gian tới 65 3.1.1 Mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội 65 3.1.2 Các tiêu phát triểu chủ yếu 68 3.2 Những hội thách thức công tác phát triển kinh tế xã hội huyện Sốp Cộp 69 3.3 Cơ sở đề xuất giải pháp phát triển kinh tế xã hội huyện Sốp Cộp 72 3.3.1 Về phát triển kinh tế xã hội 72 3.3.2 Về lĩnh vục xã hội 75 3.4 Đề xuất số giải pháp phát triển kinh tế xã hội huyện Sốp Cộp 78 3.4.1 Nhóm giải pháp đẩy mạnh phát triển sản xuất, kinh doanh, nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh ngành, lĩnh vực, thành phần kinh tế 78 3.4.2 Nhóm giải pháp hồn thiện chế, sách nâng cao hiệu nguồn lực đầu tư 80 3.4.3 Nhóm giải pháp phát triển Giáo dục Đào tạo, chăm sóc sức khỏe nhân dân, văn hoá, thể thao, giảm nghèo bền vừng an sinh xã hội 89 3.4.4 Nhóm giải pháp phát triển đặc thù ngành kinh tế xã hội (do đặc điểm vùng miền) 91 3.4.5 Nhóm giải pháp đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, đầy mạnh cải cách hành 92 Kết luận chương 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 Kết luận 94 Kiến nghị 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 v DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Sốp Cộp 27 Hình 2.2 Biểu đồ sửa dụng đất huyện Sốp Cốp 28 Hình 2.3 Biểu đồ dân số huyện Sốp Cốp 54 Hình 2.4 Biểu đồ lao động làm việc ngành kinh tế 55 Hình 3.1 Bản đồ cơng trình (dự án): Điểm dân cư nơng thơn 82 Hình 3.2 Bản đồ cơng trình (dự án): Thủy điện Nậm Công 83 Hình 3.3 Bản đồ cơng trình: Đất thương mại - dịch vụ lô F7 đầu cầu Nậm Lạnh 84 Hình 3.4 Bản đồ Cơng trình (dự án): Nâng cấp đường Mường Và - Nậm Lạnh 85 Hình 3.5 Bản đồ Cơng trình (dự án): XD chốt dân quân thường trực xã Nậm Lạnh 86 Hình 3.6 Bản đồ Cơng trình (dự án): XD chốt dân quân thường trực xã Mường Lạn 87 Hình 3.7 Bản đồ Cơng trình (dự án): Thủy điện Nậm Cơng 88 Hình 3.8 Bản đồ Cơng trình (dự án): Sân Vận động trung tâm huyện 89 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Diện tích trồng trọt huyện 37 Bảng 2.2 Tình hình chăn nuôi cuả huyện 39 Bảng 2.3 Diện tích, suất, sản lượng số công nghiệp, ăn quả, rau đậu huyện năm 2015, 2018 49 Bảng 2.4 Tình hình chăn ni huyện Sốp Cộp 50 Bảng 2.5 Cơ cấu lao động làm việc ngành kinh tế 54 Bảng 2.6 Huy động vốn đầu tư toàn xã hội địa bàn huyện 2018 62 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐBKK : Đặc biệt khó khăn CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa DA : Dự án KTQP : Kinh tế quốc phòng KTXH : Kinh tế xã hội KTCK : Kinh tế cửa QL : Quốc lộ THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông TT : Thị trấn TX : Thị xã UBDT : Ủy ban dân tộc UBND : Ủy ban nhân dân viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Huyện Sốp Cộp cách trung tâm thành phố Sơn La 130 km, có chung đường biên giới với nước bạn Lào dài 120 km, tạo cho huyện Sốp Cộp có vị trí đặc biệt an ninh, quốc phòng Trong năm vừa qua, Đảng, nhà nước có nhiều sách hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội cho huyện miền núi đặc biệt khó khăn Tuy nhiên q trình triển khai cịn có mặt tồn tại, hạn chế hiệu đạt từ chương trình chưa cao, nhận thức nhân dân cịn trơng chờ ỷ lại vào hỗ trợ nhà nước số sách cịn nhỏ lẻ, manh mún… Tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội tiềm ẩn nguy gây ổn định buôn bán trái phép chất ma túy, di dịch cư tự do, c ng nguyên nhân gây trở ngại đến tình hình triển khai thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phịng địa bàn huyện Vì hết việc tìm giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội huyện nhiệm vụ quan tâm Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn trên, học viên lựa chọn đề tài “Giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội huyện Sốp Cộp tỉnh Sơn La đến năm 2025” làm đề tài tốt nghiệp có tính cấp thiết ý nghĩa cho luận văn Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích đề tài thơng qua nghiên cứu tình hình thực trạng phát triển kinh tế xã hội nhằm đề xuất số giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội huyện Sốp Cộp Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp điều tra, khảo sát; - Phương pháp thống kê; - Phương pháp hệ thống hóa; - Phương pháp phân tích so sánh; - Phương pháp phân tích tổng hợp; Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn chủ yếu nghiên cứu hệ thống lý luận thực tiễn phát triển KTXH huyện để có giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển KTXH huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đánh giá thực trạng công tác phát triển KTXH địa bàn huyện giai đoạn 2015-2018 đề giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển KTXH huyện Sốp Cộp thời gian tới Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài 5.1 Ý nghĩa khoa học Những kết nghiên cứu có giá trị tham khảo học tập, giảng dạy nghiên cứu vấn đề đối giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội cấp huyện 5.2 Ý nghĩa thực tiễn Đề tài nghiên cứu nhằm giúp nhà quản lý hoạch định sách phù hợp thực tế việc thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện Kết dự kiến đạt bao gồm: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn phát triển kinh tế xã hội cấp huyện - Đánh giá thực trạng công tác phát triển kinh tế xã hội huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La - Đề giải pháp hữu hiệu nhằm củng cố tăng cường phát triển kinh tế xã hội huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La thời gian tới, góp phần tăng thu nhập, tạo việc làm cho người dân huyện Sốp Cộp nói riêng tỉnh Sơn La nói chung 2 Cơng trình (dự án): Thủy điện Nậm Cơng - Vị trí: Xã sốp Cộp - Huyện sốp Cộp; - Diện tích: 9,82 ha; - Hiện trạng sử dụng đất: LUK; NHK; PRH; SON CSD; - Mục đích sử dụng đất theo kế hoạch: Đất cơng trình lượng (DNL); - Trích lục cơng trình đồ trạng xã sổp Cộp Hình 3.2 Bản đồ cơng trình (dự án): Thủy điện Nậm Cơng 83 Cơng trình (dự án): Đất thương mại - dịch vụ lô F7 đầu cầu Nậm Lạnh - Vị trí: Xã sổp Cộp - Huyện sốp Cộp; - Diện tích: 0,63 ha; - Hiện trạng sử dụng đất: Đất trồng hàng năm khác (HNK); - Mục đích sử dụng đất theo kế hoạch: Đất thương mại dịch vụ (TMD) - Trích lục cơng trình đồ trạng xã Sốp Cộp: Hình 3.3 Bản đồ cơng trình: Đất thương mại - dịch vụ lô F7 đầu cầu Nậm Lạnh 84 Công trình (dự án): Nâng cấp đường Mường Và - Nậm Lạnh - Vị trí: Xà Mường Và, Nậm Lạnh - Huyện Sổp Cộp; - Diện tích: 0,56 ha; - Hiện trạng sử dụng đất: HNK, CLN CSD; - Mục đích sử dụng đất theo kế hoạch: Đất giao thông (DGT) - Trích lục cơng trình đồ trạng xă Mường Và, Nậm Lạnh: Hình 3.4 Bản đồ Cơng trình (dự án): Nâng cấp đường Mường Và - Nậm Lạnh 85 Cơng trình (dự án): XD chốt dân quân thường trực xã Nậm Lạnh - Vị trí: Xã Nậm Lạnh - Huyện sốp Cộp; - Diện tích: 0,10 ha; - Hiện trạng sử dụng đất: Đất trồng hàng năm (ITNK); - Mục đích sử dụng đất theo kế hoạch: Đất quốc phịng (CQP); - Trích lục cơng trình đồ trạng xã Nậm Lạnh: Hình 3.5 Bản đồ Cơng trình (dự án): XD chốt dân quân thường trực xã Nậm Lạnh 86 Cơng trình (dự án): XD chốt dân qn thường trực xã Mường Lạn - Vị trí: Xã Mường Lạn - Huyện sổp Cộp; - Diện tích: 0,10 ha; - Hiện trạng sử dụng đất: Đât trồng hàng năm (HNK); - Mục đích sử dụne đất theo kế hoạch: Đất quốc phịng (CQP); - Trích lục cơng trình đồ trạng xà Mường Lạn: Hình 3.6 Bản đồ Cơng trình (dự án): XD chốt dân qn thường trực xã Mường Lạn 87 Cơng trình (dự án): Thủy điện Nậm Cơng - Vị trí: Xã sốp Cộp - Huyện sốp Cộp; - Diện tích: 9,82 ha; - Hiện trạng sử dụng đất: LUK; NHK; PRH; SON CSD; - Mục đích sử dụng đất theo kế hoạch: Đất cơng trình lượng (DNL); - Trích lục cơng trình đồ trạng xã sổp Cộp Hình 3.7 Bản đồ Cơng trình (dự án): Thủy điện Nậm Cơng 88 Cơng trình (dự án): Sân Vận động trung tâm huyện - Vị trí: Xã sốp Cộp - Huyện sốp Cộp; - Diện tích: 2,92 ha; - Hiện trạng sử dụng đất: LUC, ODT, CLN NTS - Mục đích sử dụng đất theo kế hoạch: Đất thể dục thể thao (DTT); - Trích lục cơng trình đồ trạng xã sốp Cộp Hình 3.8 Bản đồ Cơng trình (dự án): Sân Vận động trung tâm huyện 3.4.3 Nhóm giải pháp phát triển Giáo dục Đào tạo, chăm sóc sức khỏe nhân dân, văn hoá, thể thao, giảm nghèo bền vừng an sinh xã hội - Về Giáo dục đào tạo: Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn hoá đội ng giáo viên kết hợp với đánh giá phân loại giáo viên theo chuẩn đổi công tác quản lý giáo dục nhằm dần bước nâng cao chất lượng giáo dục; tiếp tục thực tốt 89 chế, chế độ tự chủ đơn vị nghiệp công lập theo Nghị định sổ 16/2015/NĐ-CP ngày 14/12/2015 Chính phủ; trì sỹ số học sinh, rà soát, quy hoạch mạng lưới trường lớp, đầu tư xây dựng phòng học chức năng, phòng học bản; bổ sung sở vật chất, thiết bị dạy học, nâng số trường đạt chuẩn quốc gia lên 14 trường theo kế hoạch; thực tốt sách cho học sinh theo Nghị định số 86/2015/NĐ-CP Nghị định số 6/2016/NĐ-CP Chinh phủ - Công tác y tế chăm sóc sức khoẻ nhân dân: Củng cố vả nâng cao hiệu mạng lưới y tế sở, y tế dự phòng, chủ động phòng, chổng dịch bệnh, không để dịch bệnh lớn xảy ra; triển khai giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ khám, chữa bệnh, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán nâng cao y đức, trình độ chuyên mơn; thực tốt sách dân số, kế hoạch hóa gia đình đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phòng chống dịch bệnh người; quản lý sử dụng tốt quỹ bảo hiểm y tế khám chứa bệnh cho người nghèo trẻ em tuổi theo quy định Nghị định số 62 Chính phủ, tiếp tục triển khai xây dựng Trạm y tế đạt chuẩn Quốc gia theo kế hoạch - Lĩnh vục văn hóa - thể thao Tăng cường đầu tư xây dựng thiết chế văn hóa, thể thao hạ tầng thông tin từ huyện đến xã; gắn kết phát triển văn hoá với phát triển kinh tế, bảo tồn phát huy giá trị văn hố truyền thơng như: Tham mưu tổ chức Lễ Xên bàn, Xên mường, xây dựng đời sống văn hố, gia đình, quan văn hố; thực tốt phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” Duy trì tốt việc tiếp âm, tiếp sóng Đài TNVN, Đài TIIVN bám sát nhiệm vụ trị Trung ương, Tỉnh, huyện để tuyên truyền sâu rộng chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhả nước đến nhân dân dân tộc toàn huyện; tăng thời lượng phát sóng chương trình nơng nghiệp, nơng thơn tiếng dân tộc, chương trình truyền hình địa phương; đảm bảo thông tin liên lạc thông suốt, đáp ứng nhu cầu thông tin liên lạc công tác lãnh đạo chi đạo cấp ngành, phát triển kinh tế “VHXH – ANQP” hoạt động đời sông xã hội nhân dân dân tộc địa bàn huyện 90 - Giảm nghèo bền vững an sinh xã hội Thực có hiệu sách bảo trợ xã hội theo Nghị định 136/2013/NĐCP ngày 21/10/2013 quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội địa bàn huyện; kịp thời trợ cấp người cao tuổi cô đơn, trẻ mồ côi không nơi nương tựa, người tàn tật đối tượng sách xã hội khác, người dân vùng bị thiên tai, dịch bệnh, khôi phục sản xuất ổn định sống: thực tốt chương trình cho vay vốn ưu đãi để phát triển sản xuất, đối tượng lả hộ nghèo, gia đình sách, cho vay vốn ưu đãi phát triển nông nghiệp nông thơn, chương trình tín dụng học sinh, sinh viên nghèo; đẩy mạnh vận động cộng đồng xã hội ủng hộ chăm lo cho hộ nghèo để vượt qua chuẩn nghèo Tập trung lồng ghép nguồn vốn để đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa, phát triển khu trung tâm xã, gắn với triển khai thực hiệu chương trình hỗ trợ địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn chương trình xây dựng nông thôn Huy động sức mạnh hệ thống trị dấu tranh phịng, chống ma túy; làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục nâng cao tinh thần trách nhiệm tồn dân phịng chống ma túy, phòng chống lây nhiễm HIV/AIDS, giải việc làm cho người sau cai nghiện; thực hiệu chương trình, dự án chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi vùng sâu, vùng xa, vùng cao biên giới, xoá bỏ việc tái trồng thuốc phiện 3.4.4 Nhóm giải pháp phát triển đặc thù ngành kinh tế xã hội (do đặc điểm vùng miền) Công tác tuyên truyền, vận động nhân dân không tái trồng thuốc phiện gắn với việc triển khai đề án, dự án, chương trình phát triển kinh tế - xã hội vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn Cơng tác phịng chống tái trồng thuốc phiện địa bàn huy động đơng đảo ban ngành đồn thể sở quần chúng nhân dân tham gia Trong niên vụ vừa qua, xã trọng điểm tổ chức ký cam kết không trồng thuốc phiện với 91 Để vận động nhân dân không tái trồng thuốc phiện, ngành cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động gắn với triển khai thực dự án, chương trình phát triển kinh tế - xã hội, bước ổn định nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Các xã tập trung chuyển dịch cấu kinh tế vùng, xác định mơ hình cây, cịn phát triển vững nhằm thay thuốc phiện xã đặc biệt khó khăn xã biên giới Đồng thời, phát huy vai trị già làng, trưởng bản, người có uy tín công tác vận động, tuyên truyền bà thấy tác hại chất ma túy, từ khơng tái trồng thuốc phiện Đẩy mạnh công tác cai nghiện giải việc làm sau cai nghiện; xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh xã, ổn định phát triển bền vững 3.4.5 Nhóm giải pháp đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, đầy mạnh cải cách hành Tăng cường kiểm tra giám sát, bảo đảm lãnh đạo tập trung, nâng cao, đổi công tác chi đạo, điều hành máy quyền xã, ngành; tăng cường công tác tra công vụ, kỷ luật, kỷ cương thực nhiệm vụ đội ng cán bộ, công chức, viên chức; nâng cao chất lượng, lực tham mưu thực nhiệm vụ; rà soát kiện tồn cấu, tơ chức, chức năng, quyền hạn xếp lại đội ng cán bộ, công chức theo tiêu chuẩn, chức danh đơn vị nhằm phát huy hiệu thực công vụ Đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo thuận lợi cho nhân dân, doanh nghiệp thuận tiện thực giao dịch thủ tục hành chính; cơng khai quy hoạch đất, tải cơng, thủ tục hành quan đơn vị; ứng dụng công nghệ thông tin công tác đạo điểu hành UBND huyện; tiếp tục nâng cao chất lượng giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thơng UBND huyện, xã Kết luận chương Vì mục tiêu phát triển KTXH nhanh, vững theo hướng CNH, HĐH Nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Huyện Sốp Cộp cần đề định hướng phát triển chung cụ thể cho ngành kinh tế, lĩnh vực xã hội 92 Để thực mục tiêu định hướng phát triển cần tập trung vào giải pháp quan trọng như: đẩy mạnh thu hút nguồn vốn đầu tư, phát triển nguồn nhân lực, mở rộng thị trường hàng hóa cho sản phẩm đặc biệt sản phẩm mà huyện mạnh, đẩy mạnh phát triển khoa học cơng nghệ, thực có hiệu Chương trình dự án trọng điểm, sách phát triển KTXH xã vùng cao gắn với chương trình định canh định cư, đồng thời điều kiện huyện Sốp Cộp phát triển KTXH phải gắn với an ninh quốc phòng Thực giải pháp cần tính đến lợi thế, khó khăn, hạn chế huyện, c ng tỉnh Sơn La; hội thách thức hội nhập kinh tế quốc tế mang lại 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nghiên cứu phát triển KTXH đối tượng nghiên cứu quan trọng kinh tế học Qua đánh giá nguồn lực phát triển trạng phát triển, đồng thời đề chiến lược, kế hoạch giải pháp phát triển tương lai Qua nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội huyện Sốp Cộp thời kì đổi tơi rút số kết luận sau: 1.1 Việc đặt vấn đề nghiên cứu phát KTXH địa phương cấp huyện cần thiết Bởi cấp huyện có vị trí chiến lược hệ thống tổ chức đơn vị hành lãnh thổ quốc gia Kiến thức địa lý cấp huyện có tầm quan trọng đáng kể hệ thống kiến thức địa lý Thực tiễn phát triển KTXH huyện Sốp Cộp c ng đặt nhiệm vụ phải chuẩn bị nguồn lực người, chuẩn bị hành trang cho họ hiểu biết thiên nhiên, kinh tế, xã hội, có tình u trách nhiệm q hương 1.2 Qua nghiên cứu phát triển KTXH nhận thấy: Huyện Sốp Cộp có vị trí quan trọng tỉnh Sơn La nói riêng nước nói chung Có điều kiện tự nhiên thuận lợi, tài nguyên phong phú, nguồn lao động dồi dào, đường lối sách phát triển kinh tế hợp lý, giúp đỡ Tỉnh, Trung ương viện trợ nước nguồn lực quan trọng thúc đẩy KTXH ngày phát triển Huyện có tốc độ tăng trưởng kinh tế ngày tăng, cấu kinh tế chuyển dịch hướng theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp cấu GDP, ngành kinh tế có bước phát triển tiến Tình hình phát triển văn hố xã hội có nhiều chuyển biến, trọng nhiều đến chất lượng sống, hạ dần tỷ lệ hộ đói nghèo, trật tự an tồn xã hội giữ vững, an ninh - quốc phòng củng cố Tuy nhiên, bên cạnh cịn nhiều vấn đề đáng quan tâm cần phải giải lên tình trạng nghèo nhân dân, vấn đề tổ chức không gian kinh tế - xã hội, vấn đề phát triển KTXH đồng bào dân tộc miền núi 1.3 Từ thực tiễn triển khai đề tài, nhận thấy đề tài mục đích yêu cầu đề là: 94 Nghiên cứu tiếp thu lí luận phát triển KTXH Tìm hiểu nguồn lực, thực trạng phát triển KTXH huyện Sốp Cộp thời kì đổi đưa số định hướng, giải pháp phát triển bền vững 1.4 Trên sở đánh giá, phân tích trạng định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm phát triển KTXH huyện thời gian tới Đây giải pháp quan trọng có ý nghĩa thiết thực huyện miền núi, dân tộc biên giới huyện Sốp Cộp 1.5 Kết nghiên cứu có đóng góp định việc thực phát triển KTXH huyện ngày giàu đẹp vững mạnh, xứng đáng với lực huyện biên giới Kiến nghị 2.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ Tài Nhà nước cần tiếp tục thực sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi; rà sốt, điều chỉnh, bổ sung để hồn chỉnh sách có nghiên cứu ban hành sách mới, để đáp ứng yêu cầu phát triển vùng dân tộc miền núi giai đoạn Trong đó, cần đổi số nội dung sau: Về hoạch định sách: Cần rà sốt, đánh giá tất sách có, sở phân nhóm sách có nội dung tương đồng nhau, nhóm hưởng thụ, lĩnh vực tác động… để tập hợp thành sách chung theo lĩnh vực, đối tượng tác động, địa bàn hưởng thụ… hạn chế việc ban hành nhiều sách chồng chéo, nhỏ lẻ manh mún, hiệu không cao Về công tác quản lý: Cần đánh giá lại công tác quản lý sách, chương trình, dự án Hiện tại, tồn nhiều đầu mối Bộ, ngành, quan trung ương quản lý nhà nước sách, chương trình, dự án ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý, điều hành 2.2 Kiến nghị với Tỉnh Sơn La 95 Đề nghị tỉnh tiếp tục nghiên cứu tăng cường hỗ trợ kinh phí giúp người dân chuyển đổi sản xuất, hỗ trợ công tác tuyên truyền vận động hoạt động phòng, chống tái trồng thuốc phiện địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng ĐBKK Đề nghị hàng năm tỉnh cần bố trí cấp kinh phí phục vụ cho công tác tuyên truyền cho quan, đơn vị thực cơng tác phịng, chống ma túy Về công tác kiểm tra, giám sát: Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng, Nhà nước cộng đồng Có chế quản lý chặt chẽ để đảm bảo nguồn đầu tư triển khai quy định, đối tượng, đạt chất lượng hạn chế tối đa lãng phí, thất 2.3 Kiến nghị với huyện Sốp Cộp Đề nghị huyện tiếp tục nghiên cứu tăng cường hỗ trợ kinh phí giúp người dân chuyển đổi sản xuất, hỗ trợ công tác tuyên truyền vận động hoạt động phòng, chống tái trồng thuốc phiện địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng ĐBKK đặc biệt xã biên giới Đề nghị Ủy ban nhân dân huyện hỗ trợ kỹ thuật giống trồng vật nuôi đáp ứng nhu cầu đầu phát triển kinh tế địa phương 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đỗ Hồng Dương, "Giáo trình Tiếng Việt Kinh Tế", 2016 [2] Nghị đại hội Đảng huyện Sốp Cộp nhiệm kỳ 2015-2020 [3] PGS TS Nguyễn Văn Hảo CS, "Giáo trình Kinh tế trị Mác – Lênin"; Nhà xuất Chính trị quốc gia, 2005 [4] V Thị Vinh, "Tăng trưởng kinh tế với giảm nghèo q trình đổi Việt Nam"; Tóm tắt luận án Tiến sĩ kinh tế, Viện Kinh tế - Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội, 2009 [5] PGS.TS Nguyễn Bá Uân, "Bài giảng Quản lý Nhà nước kinh tế nâng cao"; Hà Nội, 2016 [6] Nguyễn Thế Hịa, "Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực nâng cao", 2016 [7] Đề án phát triển kinh tế xã hội huyện Sốp Cộp giai đoạn 2015 – 2020 [8] PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân, "Bài giảng Quản lý tài cơng", 2016 [9] Trần Văn Hà, "Chính sách phát triển kinh tế xã hội vùng biên giới phía Bắc Việt Nam"; Tạp chí Khoa học Xã hội Việt Nam số 4, năm 2014, 2014 [10] Đoàn Thị Thu Hà cs, "Giáo trình sách kinh tế xã hội"; NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội [11] Báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất huyện Sốp Cộp năm 2018, 2018 [12] Báo cáo kết thực đầu tư công huyện Sốp Cộp giai đoạn 2015 – 2018 [13] Báo cáo kinh tế xã hội huyện Sốp Cộp trình kỳ họp HĐND huyện hàng năm từ 2015 đến 2018 [14] Báo cáo toán thu chi huyện Sốp Cộp từ năm 2015 đến 2018 97