(Luận văn) thực trạng và một số giải pháp nhằm giảm nghèo cho người dân tại xã phìn hồ huyện nậm pồ tỉnh điện biên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu VÀNG A CHÌA an n va THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GIẢM NGHÈO CHO gh tn to Tên đề tài: p ie NGƢỜI DÂN TẠI XÃ PHÌN HỒ - HUYỆN NẬM PỒ - TỈNH ĐIỆN BIÊN nl w d oa KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ll u nf va an lu oi m Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học z at nh : Chính Quy : Khuyến Nơng : Kinh tế & PTNT : 2011 - 2015 z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên - Năm 2015 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - lu VÀNG A CHÌA an n va THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GIẢM NGHÈO CHO gh tn to Tên đề tài: p ie NGƢỜI DÂN TẠI XÃ PHÌN HỒ - HUYỆN NẬM PỒ - TỈNH ĐIỆN BIÊN nl w d oa KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC u nf va an lu ll Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học Giảng viên hƣớng dẫn oi m : Chính Quy : Khuyến Nơng : 43 - KN : Kinh tế & PTNT : 2011 - 2015 : Ths Bùi Thị Minh Hà z at nh z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên - Năm 2015 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN Theo phương châm “Học đôi với hành”, sau kỳ học lý thuyết trường sinh viên chúng tơi có tập tốt nghiệp sở Sau tháng thực tập sở tơi hồn thành thực tập tốt nghiệp Qua tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành, sâu sắc đến Ban giám hiệu Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Kinh Tế Phát Triển Nơng Thơn, Các phịng ban thầy, cô trang bị cho kiến lu thức bản, giúp tơi có kiến thức chuẩn bị hành trang vào đời an Tôi xin chân thành cảm ơn cô giáo ThS Bùi Thị Minh Hà giảng viên va n khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, người trực tiếp bảo, giúp đỡ tơi ie gh tn to tận tình q trình thực tập hồn thành khóa luận Tơi xin chân thành cảm ơn tới cán lãnh đạo, cán chun mơn, p người dân xã Phìn Hồ - huyện Nậm Pồ - tỉnh Điện Biên tạo điều kiện giúp nl w đỡ để tơi có điều kiện thực tập nâng cao kiến thức hiểu biết d oa Trong thời gian thực tập cố gắng khắc phục khó khăn để hồn an lu thành tốt thực tập hồn thiện khóa luận Tuy nhiên, với thời gian ngắn u nf va hạn chế kiến thức nên chuyên đề khó tránh khỏi thiếu sót Vậy kính mong thầy, giảng viên hướng dẫn giúp đỡ,góp ý, tạo điều ll z at nh Xin chân thành cảm ơn! oi m để khóa luận tơi hồn thiện Thái nguyên, ngày tháng năm 2015 z m co l gm @ Sinh viên Vàng A Chìa an Lu n va ac th si ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Chuẩn nghèo đói xác định qua thời kỳ Bảng 3.1 Số hộ điều tra 23 Bảng 4.1 Tình hình chăn ni xã Phìn Hồ 27 Bảng 4.2 Tình hình nghèo xã Phìn Hồ giai đoạn 2012 - 2014 phân theo địa bàn 37 Bảng 4.3: Cơ cấu nhóm hộ xã Phìn Hồ năm 2014 39 lu Bảng 4.4 Đặc điểm chung hộ điều tra 41 an Bảng 4.5 Tình hình nhân lao động nhóm hộ điều tra 43 va n Bảng 4.6 Tình hình s dụng đất nhóm hộ điều tra phân theo nhóm hộ 45 gh tn to Bảng 4.7 Tài sản nhóm hộ điều tra 47 ie Bảng 4.8 Tình hình thu nhập nhóm hộ điều tra 49 p Bảng 4.9 Chi phí cho sản xuất nhóm hộ điều tra 50 nl w Bảng 4.10 Tình hình vay vốn hộ điều tra 51 d oa Bảng 4.11 T ng hợp chi phí thu nhập sản xuất an lu nhóm hộ điều tra 52 u nf va Bảng 4.12 T ng hợp nguyên nhân dẫn đến đói nghèo nhóm hộ điều tra 54 ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Biểu đồ thể tỷ lệ hộ nghèo xã Phìn Hồ giai đoạn 2011 - 2014 38 Hình 4.2 Biểu đồ cấu hộ xã Phìn Hồ năm 2014 40 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT ASEAN : Hiệp hội nước Đông Nam Á CNH - HĐH: Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa lu an n va : Chỉ số giá tiêu dùng ĐU : Đảng Ủy ĐVT : Đơn vị tính ESCAP : Uỷ ban kinh tế xã hội khu vực Châu Á - Thái Bình Dương GDP : T ng sản phẩm quốc nội GTVT : Giao thông vận tải HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã KHKT : Khoa học kỹ thuật LĐTB&XH : Lao động thương binh xã hội p ie gh tn to CPI : Cơng cụ đánh thơng thơn có tham gia QĐ - TTg : Quyết định Thủ tướng d oa nl w PRA : Ủy ban nhân dân an lu UBND : Chương trình phát triển liên hợp quốc USD : Đô la Mỹ WB : Ngân hàng giới XĐGN : Xóa đói giảm nghèo ll u nf va UNDP oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN 1: MỞ ĐẦU lu 1.1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài an 1.2 Mục tiêu nghiên cứu va n 1.2.1 Mục tiêu chung gh tn to 1.2.2 Mục tiêu cụ thể ie 1.3 Ý nghĩa đề tài p PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU nl w 2.1 Cơ sở lý luận d oa 2.1.1 Một số quan niệm nghèo an lu 2.1.2 Nguyên nhân đói nghèo u nf va 2.1.3 Hộ nghèo phương pháp xác định chuẩn nghèo Chương trình xóa đói giảm nghèo quốc gia ll oi m 2.1.3.1 Hộ nghèo z at nh 2.1.3.2 Chuẩn mực xác định nghèo Chương trình xóa đói giảm nghèo quốc gia qua giai đoạn z 2.2 Cơ sở thực tiễn 11 @ l gm 2.2.1 Thực trạng nghèo giới khu vực 11 m co 2.2.2 Thực trạng nghèo Việt Nam 18 2.2.2.1 Vấn đề nghèo tỉnh Điện Biên 19 an Lu 2.2.2.2 Vấn đề nghèo huyện Nậm Pồ 20 n va ac th si vi PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 3.1.2.1 Về không gian 21 3.1.2.2 Về thời gian 21 3.2 Nội dung nghiên cứu 21 3.3 Phương pháp nghiên cứu 21 lu 3.3.1 Phương pháp nghiên cứu 21 an n va 3.3.1.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 21 3.3.1.3 Phương pháp t ng hợp, x lý phân tích số liệu 23 gh tn to 3.3.1.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 22 p ie PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 24 nl w 4.1.1 Đặc điểm tự nhiên 24 d oa 4.1.1.1 Vị trí địa lý 24 an lu 4.1.1.2 Địa hình địa mạo 24 va 4.1.1.3 Khí hậu 25 u nf 4.1.1.4 Các nguồn tài nguyên 25 ll 4.1.2 Đặc điểm kinh tế 26 m oi 4.1.2.1 Về sản xuất Nông nghiệp 26 z at nh 4.1.2.2 Tài nguyên - môi trường 29 z 4.1.2.3 Thực chương trình dự án 30 gm @ 4.1.3 Đặc điểm Văn hóa - Xã hội 30 l 4.1.3.1 Văn hóa 30 m co 4.1.3.2 Y tế 31 4.1.3.3 Giáo dục 31 an Lu 4.1.3.4 An ninh, trật tự xã hội 32 n va ac th si vii 4.1.3.5 Công tác Văn hóa - Thể thao 33 4.1.4 Thực trạng sở hạ tầng 34 4.1.5 Đánh giá chung đặc điểm địa bàn nghiên cứu 34 4.1.5.1 Thuận lợi 34 4.1.5.2 Khó khăn 35 4.1.5.3 Cơ hội 36 4.1.5.4 Thách thức 36 4.2 Phân tích thực trạng nghèo hộ nơng dân địa bàn nghiên cứu 36 4.2.1 Thực trạng nghèo xã giai đoạn 2012 - 2014 36 lu 4.2.2 Tình hình chung nhóm hộ điều tra 41 an n va 4.2.2.1 Thơng tin chung nhóm hộ điều tra 41 4.2.2.3 Đặc điểm về s dụng đất nhóm hộ điều tra 45 gh tn to 4.2.2.2 Tình hình nhân lao động nhóm hộ điều tra 42 p ie 4.2.2.4 Tư liệu sản xuất tài sản nhóm hộ điều tra 46 4.2.2.5 Tình hình sản xuất nhóm hộ điều tra 48 nl w 4.3 Nguyên nhân dẫn đến nghèo nhóm hộ điều tra 53 d oa 4.4 Một số giải pháp giảm nghèo chủ yếu xã Phìn Hồ nói riêng an lu xã nghèo tỉnh Điện Biên nói chung 55 va 4.4.1 Quan điểm định hướng 55 u nf 4.4.2 Một số giải pháp giảm nghèo chủ yếu xã Phìn Hồ, huyện Nậm ll Pồ, tỉnh Điện Biên 56 m oi 4.4.2.1 Giải pháp chung 56 z at nh 4.4.2.2 Giải pháp cụ thể 60 z PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 62 gm @ 5.1 Kết luận 62 I Tài liệu Tiếng Việt an Lu II Tài liệu Internet m co TÀI LIỆU THAM KHẢO l 5.2 Kiến nghị 63 n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Nghèo đói vấn đề mang tính chất tồn cầu ln tồn xã hội Nghèo đói làm cho kinh tế chậm phát triển, giải vấn đề nghèo đói động lực để phát triển kinh tế xã hội Ngay nước phát triển cao có tình trạng nghèo đói chênh lệch giàu nghèo ngày trở nên lu cách biệt an Sau đ i chế quản lý 1986, Việt Nam đạt thành va n tựu lớn tất lĩnh vực kinh tế - văn hóa - an ninh - quốc phòng Nền gh tn to kinh tế nước ta tăng trưởng nhanh chóng, đời sống đại phận dân cư ie cải thiện rõ rệt Tuy nhiên, giai đoạn chuyển đ i sang kinh tế p thị trường, ảnh hưởng trình phát triển kinh tế xã hội không đồng nl w đến tất vùng, nhóm dân cư Vì vậy, phận dân cư d oa nguyên nhân khác chưa bắt kịp với thay đ i, gặp khó khăn an lu đời sống, sản xuất trở thành người nghèo Xác định rõ tăng trưởng u nf va kinh tế phải gắn liền với tiến xã hội môi trường, để thực thành công mục tiêu đưa nước ta trở thành nước công nghiệp vào năm 2020, ll oi m Đảng Nhà nước ta cần làm đưa nước ta thoát khỏi nước nghèo z at nh phát triển Vì vấn đề xóa đói giảm nghèo (XĐGN) chủ trương lớn, nhiệm vụ quan trọng chiến lược phát triển kinh tế -xã hội z Việt Nam nước sản xuất nông nghiệp chủ yếu, có gần 70% dân @ l gm số sống nông thôn sống nghề nơng nghiệp, tỉ lệ đói nghèo cịn cao m co phân bố không vùng, miền; nơi từ thành phố đến nơng thơn, đồng đến miền núi, vùng sâu vùng xa tồn hộ nghèo, an Lu người nghèo, xã nghèo Chính q trình xây dựng đ i Đảng n va ac th si 51 cộng đồng Nhưng giúp đỡ nhỏ bé so với nhu cầu người nông dân không đủ vốn để đầu tư sản xuất với quy mô lớn Thiếu vốn sản xuất nguyên nhân chủ yếu lực cản lớn hạn chế phát triển sản xuất nâng cao đời sống hộ nơng dân nghèo, cần có giải pháp cụ thể để hộ vay vốn s dụng đồng vốn vay vào thực tiễn sản xuất Từ số liệu điều tra thấy phần tích lũy hộ thu nhập đủ trang trải cho chi tiêu hàng ngày học tập gia đình lu Vì muốn đầu tư cho sản xuất hộ phải vay mượn người thân, bạn an bè vay vốn ngân hàng Tuy nhiên trình đầu tư sản xuất ln có va n rủi ro định Chính tâm lý an tồn nên người dân không mạnh gh tn to dạn đầu tư mở rộng sản xuất mà sản xuất với quy mô nhỏ Do thiếu ie vốn nguyên nhân dẫn tới thiếu đầu tư sản xuất hộ từ người p dân khó vươn lên nghèo nl w Bảng 4.10 Tình hình vay vốn hộ điều tra d oa (Đơn vị tính: triệu đồng) an lu Nhóm hộ cận Thốt nghèo nghèo nghèo (n=30) (n=20) (n= 10) 22 73,33 30 540 145 7,25 Chỉ tiêu ll u nf va STT Nhóm hộ Tỷ lệ vay vốn (%) Số tiền vay Số tiền vay bình quân/hộ oi z at nh 18 gm @ z Số hộ vay vốn m (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra,2014) l m co Từ bảng ta thấy, hộ vay vốn để phục vụ sản xuất ít, đặc biệt nhóm hộ nghèo 30% số hộ vay vốn hộ cận nghèo với số tiền an Lu vay trung bình 7,25 triệu đồng/hộ nhóm hộ nghèo có 73,33% số hộ vay n va ac th si 52 vốn, số tiền vay trung bình 18 triệu đồng/hộ Số tiền vay vốn giúp cho hộ gia đình phần giải khó khăn trước mắt có vốn để đầu tư sản xuất Ở nhóm hộ nghèo 0% số hộ vay vốn, nhóm hộ nghèo vay vốn thông qua hộ nghèo, để hưởng ưu đãi lãi suất kỳ hạn vay, hộ nghèo không s dụng vốn vay hộ nghèo sợ rủi ro, sợ thất bại, dám nghĩ không dám làm, s dụng vốn khơng mục đích đến kỳ hạn khơng có tiền trả lại vốn vay d, Thu nhập nhóm hộ điều tra lu Bảng 4.11 Tổng hợp chi phí thu nhập sản xuất nhóm hộ an điều tra va n (Đơn vị tính: 1000 đồng) gh tn to Hộ nghèo Nguồn thu (n=30) p ie STT Hộ thoát nghèo nghèo (n=20) (n=10) 596.304 726.000 461.700 nl w T ng thu nhập oa Hộ cận T ng chi phí cho sản xuất 43.300 62.500 74.400 T ng thu nhập 553.004 663.500 387.300 Thu nhập bình quân/người/tháng 303 484 675 Chi tiêu cho đời sống sinh hoạt 490.500 597.000 310.500 Chi tiêu bình quân hộ/năm 16.350 29.850 31.050 Tích lũy nhóm hộ/năm 62.504 66.500 76.800 d ll u nf va an lu oi m z at nh (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra,2014) z gm @ Từ bảng 4.11 ta thấy thu nhập bình quân hai nhóm hộ nghèo cận nghèo có khác chênh lệch Chi tiêu bình l m co quân/người/tháng có khác nhau, thấy nhóm hộ cận nghèo chi nhiều cho đời sống sinh hoạt hàng ngày nhiều so với nhóm hộ nghèo an Lu họ có phần tích lũy nhiên khơng đáng kể Cịn nhóm hộ n va ac th si 53 nghèo họ chi tiêu nhiều nguyên nhân có em học đại học hay gia đình có người ốm đau, bệnh tật nên tích lũy họ Vì họ cần nhiều tới khoản vay hỗ trợ Nhà nước để phục vụ sản xuất chi trả sống hàng ngày Thu nhập bình qn nhóm hộ nghèo 303 nghìn đồng/người/tháng nhập nhóm hộ cận nghèo 484 nghìn đồng/người/tháng gấp 2,79 lần so với nhóm hộ nghèo, nhóm hộ nghèo 675 nghìn đồng/người/tháng Do chi tiêu nên ba nhóm hộ có khoản tích lũy, nhiên khơng đáng kể lu 4.3 Ngun nhân dẫn đến nghèo nhóm hộ điều tra an Phìn Hồ Là xã nơng nghiệp, đời sống người dân cịn gặp nhiều khó va n khăn, sản xuất nông nghiệp phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên nên không ie gh tn to phát triển gặp nhiều rủi ro hoạt động sản xuất Điều kiện tự nhiên không thuận lợi, mùa khô thiếu nước gây khó p khăn nhiều cho hoạt động sản xuất nông nghiệp sinh hoạt, nl w lúa nước sản xuất vụ d oa Hộ nghèo khơng có vốn sản xuất, việc đầu tư chăm sóc yếu kém, tư an lu liệu sản xuất khơng có Có nhân cơng có đất đai suất thấp dẫn kiện tự nhiên ll u nf va đến hiệu sản xuất không cao, thu nhập không n định tùy thuộc vào điều oi m Từ nguyên nhân đưa số nguyên nhân cụ thể dẫn z at nh tới nghèo hộ điều tra sau: z m co l gm @ an Lu n va ac th si 54 Bảng 4.12 Tổng hợp nguyên nhân dẫn đến đói nghèo nhóm hộ điều tra STT Những nguyên nhân dẫn tới Tỷ lệ Số phiếu nghèo đói hộ (%) Thiếu lao động 8.33 Thiếu vốn sản xuất 27 45 Bệnh tật, ốm đau 10 Lười lao động, ỷ lại 11.67 lu an Trình độ học vấn khả nhận thức chủ hộ n va Thiếu nước sản xuất 10 16.67 Nguyên nhân khác 3.33 T ng 60 100 ie gh tn to p nl w (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra,2014) d oa Qua bảng 4.12 ta thấy: Có nhiều nguyên nhân dẫn đói nghèo người an lu dân địa phương Trong nguyên nhân dẫn đến nghèo thiếu vốn sản va xuất, thiếu nước sản xuất, trình độ học vấn khả nhận thức u nf - Nguyên nhân thiếu vốn chiếm 45%, Vốn sở để người dân phát ll triển kinh tế, vốn giải vấn đề đầu tư như: Cây giống/con giống, oi m z at nh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, động vật… Tại địa phương năm vừa qua có nhiều chương trình vay vốn người nghèo với lãi z suất thấp, nhiên nhiều hộ ngại rủi ro… không dám vay vốn, @ gm vay đầu tư không hiệu cho tiền cho hộ khác s dụng m co l - Nguyên nhân thiếu nước sản xuất nhóm hộ chiếm 16,67% ý kiến số hộ hỏi Nước yếu tố thiếu sản xuất nông nghiệp an Lu sinh hoạt hàng ngày người Tại địa phương nguồn nước n va ac th si 55 mưa nước từ suối nhỏ khơng có nguồn nước khác Hệ thống kênh mương xây dựng đồng ruộng số kênh bỏ trống khơng có nước Chính ruộng đa số sản xuất lúa vụ - Trình độ học vấn ảnh hưởng tới khả nhận thức cá nhân hoạt động sản xuất cách làm ăn áp dụng khoa học kĩ thuật vào thực tế nên dẫn tới nghèo đói Nghèo thiếu kinh nghiệm nhận thức chiếm 11,67% 4.4 Một số giải pháp giảm nghèo chủ yếu xã Phìn Hồ nói riêng lu xã nghèo tỉnh Điện Biên nói chung an 4.4.1 Quan điểm định hướng va n Cùng với phát triển kinh tế xã hội đất nước việc đẩy mạnh gh tn to phát triển kinh tế, xã hội, giữ vững an ninh trị phương hướng ie nhiệm vụ cấp quyền ban ngành đồn thể xã Phìn Hồ p thời gian tới nl w Đẩy mạnh việc chuyển giao khoa học công nghệ chuyển dịch cấu d oa kinh tế trồng, kết hợp với huy động nguồn vốn, tín dụng phục vụ cho an lu phát triển kinh tế cách thức nhiệm vụ cần làm có định hướng rõ tầm nhìn 2020 ll u nf va ràng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội xã giai đoạn 2011 - 2015 oi m Đẩy mạnh việc hồn thiện tiêu chí xây dựng nông thôn vùng z at nh nhiệm vụ hàng đầu mang tính chiến lược nhằm thúc đẩy kinh tế xã hội z Kiện tồn máy quyền cấp sở nâng cao lực lãnh đạo @ m co lĩnh vực định hướng cần đẩy mạnh l gm quản lý lực làm việc đội ngũ cán chuyên trách theo mảng Kinh tế phát triển, thu nhập người dân tăng, xã hội n định, an ninh an Lu trị giữ vững phù hợp với phương hướng đạo chung Đảng n va ac th si 56 Nhà Nước nhiệm vụ phương hướng cuối mà xã cần đạt kế hoạch giai đoạn 2011 - 2015 tầm nhìn 2020 Nghèo đói ln vấn đề lớn xã mà năm tới cần phải giải Theo việc thúc đẩy phát triển kinh tế nói chung phải đặc biệt ý tới nhóm đối tượng hộ gia đình nghèo Cơng việc việc triển khai kiểm tra, đánh giá nhanh tình hình nghèo đói địa phương dựa tiêu chí việc phân loại hộ nghèo cận nghèo Thủ tướng phủ Xây dựng kế hoạch chung cho công tác giảm nghèo lu địa phương với tham gia đầy đủ ban ngành t chức Tạo điều kiện an chế độ ưu đãi chương trình phát triển kinh tế xã hội vùng va n Phát triển bền vững nghèo bền vững đích cuối cần đạt to + Giảm tỷ lệ hộ nghèo: Kế hoạch giảm tỷ lệ hộ nghèo 2-3 %/năm trở lên + Tạo công ăn việc làm tăng thu nhập cho hộ nghèo p ie gh tn * Mục tiêu cơng tác xóa đói giảm nghèo trong giai đoạn t i: nl w + Hoàn thiện sở hạ tầng phát triển kinh tế, xã hội, hình thành d oa bước quan trọng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, an lu giữ vững n định trị trật tự an tồn xã hội văn hóa, xã hội xã ll u nf va + Đặt mục tiêu giảm nghèo làm nhiệm vụ phát triển kinh tế, 4.4.2.1 Giải pháp chung z at nh Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên oi m 4.4.2 Một số giải pháp giảm nghèo chủ yếu xã Phìn Hồ, huyện z Từ thực tiễn điều tra nghiên cứu thực trạng nghèo Phìn Hồ, đề tài @ * Giải pháp kinh tế m co bền vững sau: l gm xin đưa số giải pháp gắn phát triển kinh tế với giảm nghèo có hiệu quả, an Lu n va ac th si 57 Đẩy mạnh phát triển kinh tế, trọng tâm theo vùng, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực, phát huy mạnh đồi rừng, trọng phát triển đồng công nghiệp, thương mại dịch vụ, xây dựng sở hạ tầng, thực tốt công tác khuyến nông, khuyến lâm để phát triển sản xuất nông nghiệp + Chuyển dịch kinh tế tự túc tự cấp sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo hướng tập trung Trên sở thâm canh tăng vụ, áp dụng tiến KHKT vào sản xuất, phát triển theo hướng nông lâm nghiệp + Chú trọng nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện trường học, lu phát động phong trào thi đua dạy tốt, học tốt, nâng cao dân trí đời sống tinh an thần, chăm sóc sức khoẻ cho người dân va n + Thực tốt công tác thu ngân sách, quản lý khai thác nguồn thu ie gh tn to tăng cường công tác kiểm tra hộ hoạt động kinh doanh dịch vụ + Tập trung khai thác có hiệu tiềm mạnh sẵn có p địa phương nl w + Đẩy mạnh mục tiêu XĐGN, phát triển văn hố thơng tin d oa + Tạo điều kiện thuận lợi cho Công ty, Doanh nghiệp vào địa bàn an lu để phát triển sản xuất kinh doanh, khuyến khích phát triển ngành nghề tiểu u nf va thủ công nghiệp, tăng cường phát triển thương mại, dịch vụ du lịch để tạo công ăn việc làm cho em xã, tích cực kết hợp với trường dạy ll z at nh chuyển đ i nghề nghiệp oi m nghề để mở lớp ngành nghề cho lao động xã để đáp ứng việc + Tiếp tục đạo nhân dân phát triển đàn gia súc, thường xuyên kiểm z tra phát dịch bệnh để phòng chữa kịp thời l gm @ * Công tác tuyên truyền giáo dục m co Đẩy mạnh đ i phương pháp tuyên truyền giáo dục trị tư tưởng XĐGN cho phù hợp với tình hình địa phương Công tác đạo, an Lu lãnh đạo cần sâu sát với thực tế, với sở để toàn dân người nghèo n va ac th si 58 toàn xã hội nhận thức rõ trách nhiệm cơng tác XĐGN Tồn dân tích cực tham gia thực chương trình, nêu cao ý chí nghèo, khơng cam chịu nghèo đói, coi việc XĐGN vươn lên làm giàu không trách nhiệm Nhà nước mà trước hết thuộc cá nhân, gia đình, cộng đồng tồn xã hội * Giải pháp sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng vấn đề xúc xã miền núi tiền đề để phát triển kinh tế xã hội địa phương lu + Việc xây dựng cơng trình thuỷ lợi việc s a chữa an cơng trình cũ phải nguồn vốn ngân sách Nhà nước đầu tư Giải va n pháp góp phần nâng cao hiệu số vùng thiếu nước phục vụ ie gh tn to cho nơng nghiệp + Thực cơng tác xố nhà tạm cho hộ nghèo, đảm bảo hộ nghèo có p chỗ vững chắc, n định sống, yên tâm làm ăn thông tin d oa nl w + Khắc phục hạn chế công tác khuyến nông tình trạng thiếu an lu + Tạo lập mạng lưới cộng đồng giúp đỡ việc cung cấp thông u nf va tin phương thức làm ăn, giảm chi phí cho hoạt động XĐGN * Giải pháp giáo dục ll oi m Việc nâng cao mặt dân trí, đào tạo nguồn nhân lực tạo điều z at nh kiện cho người dân, người nghèo có đủ trình độ điều kiện tiếp nhận thông tin việc làm cần thiết z Thực tế cho thấy vấn đề đói nghèo tái nghèo thường đơi với trình độ @ l gm dân trí thấp Đối với hộ nghèo gánh nặng chi phí cho giáo dục lớn so m co với thu nhập họ, khơng có hỗ trợ họ khó vượt qua, em dễ bỏ học Để người nghèo tiếp thu kiến thức, kinh an Lu nghiệm sản xuất kinh doanh, tiến KHKT, cần thiết phải nâng cao trình độ n va ac th si 59 dân trí cho người nghèo Đảm bảo cho em hộ nghèo học theo độ tu i cần có hỗ trợ từ cấp, ban ngành Vì để tăng khả tiếp cận người nghèo với giáo dục, cần phải giải vấn đề sau: + Tăng mức độ sẵn có giáo dục thơng qua chương trình xây dựng trường học để làm giảm khoảng cách từ nhà đến trường, giải pháp gắn liền với giải pháp sở hạ tầng + Giảm chi phí đến trường em hộ nghèo hình thức miễn học phí cho học sinh thuộc diện nghèo đói, khó khăn Tuy lu nhiên thực tế cho thấy khoản đóng góp học sinh lại chiếm an tỷ lệ nhỏ so với t ng chi phí cho việc học, đơi với miễn giảm học va n phí cần kết hợp với tăng trợ cấp, giảm yêu cầu đóng góp cha mẹ học gh tn to sinh đóng góp cho chi hội phụ huynh, cho đồng phục, hội hè,… Đồng ie thời nâng cao chất lượng giáo dục, quan tâm đầu tư yếu tố đầu vào p giáo dục như: sách giáo khoa, sở trường lớp, đặc biệt đời sống vật chất nl w tinh thần giáo viên d oa + Khuyến khích t chức cá nhân tình nguyện tham gia giúp đỡ an lu người nghèo nâng cao trình độ học vấn, t chức hình thức giáo dục phù u nf va hợp để xoá mù chữ mở lớp b túc văn hoá * Giải pháp vốn ll oi m Tạo điều kiện cho hộ nghèo vay vốn với lãi suất ưu đãi Thực tế z at nh cho thấy hộ nghèo chủ yếu sản xuất nơng nghiệp mang tính thời vụ, số trường hợp cấp vốn vật chất giống, phân z bón để tránh người nghèo s dụng vốn sai mục đích vay Ngồi ra, nên @ l gm gắn việc khuyến nông với việc cho vay vốn nhiều hình thức, hướng dẫn m co hộ nơng dân áp dụng khoa học công nghệ sản xuất kinh doanh thích hợp thơng qua chương trình dự án tín dụng có mục tiêu an Lu n va ac th si 60 4.4.2.2 Giải pháp cụ thể a) Đối v i nhóm hộ thiếu vốn Để tạo điều kiện tốt cho người nghèo thiếu vốn phát triển sản xuất cần: - Tạo điều kiện cho hộ nghèo, cận nghèo tiếp tục vay vốn phát triển sản xuất Với loại vốn vay cần có ban quản lý vốn thành lập từ đại diện thôn, xã Ban quản lý theo dõi việc s dụng phát triển nguồn vốn hộ nghèo, có ban quản lý vốn giúp người nghèo s dụng mục lu đích hiệu nguồn vốn vay an - Hỗ trợ vốn ngồi tiền mặt cịn thơng qua hình thức như: Hỗ va n trợ giá loại giống trồng vật nuôi, phân bón… to gh tn b) Xây dựng cơng trình hạ tầng phục vụ cho phát triển sản xuất - Triển khai xây dựng cơng trình giao thơng giải việc lại, vận p ie nhằm xóa đói giảm nghèo nl w chuyển vật tư, nhu yếu phẩm cho sống, nâng cấp đoạn đường đất, đá d oa phục vụ cho nhu cầu sản xuất hộ nông dân an lu - Do địa phương khơng có hệ thống sơng suối lớn nên thường sảy u nf va tình trạng thiếu nước sản xuất, mùa vụ sản xuất người dân chủ yếu dựa vào nước mưa Do tiếp tục đầu tư xây dựng hệ thống kênh mương thủy lợi ll oi m mỏ nước để tránh tình trạng gây lãng phí nước dùng cho sản xuất z at nh tuyến mương đất, đá không đảm bảo dẫn nước tới đồng ruộng c) Đào tạo, dạy nghề mở l p tập huấn cho người dân z - Đào tạo cán hướng dẫn người nghèo cách làm ăn: Đối tượng đào @ l gm tạo cán xã, thôn, số bà thuộc diện đói nghèo Bố trí thành lập m co lớp dạy nội dung hướng dẫn cách làm ăn, kế hoạch hóa gia đình, chủ yếu tập trung vào cơng tác xóa đói giảm nghèo đồng thời đề nghị an Lu nhà nước hỗ trợ giảng viên kinh phí mở lớp n va ac th si 61 - Để nâng cao khả nhận thức khả tiếp thu KHKT vào sản xuất người dân thời gian tới cần góp sức hệ thống lãnh đạo xã, cán sở người dân d) Nhóm giải pháp cụ thể đối v i nhóm hộ gia đình * Đối v i nhóm hộ thiếu vốn + Tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận nguồn vốn tín dụng ưu đãi thơng qua t chức hội nông dân, hội phụ nữ, hội cựu chiến binh Các hộ nghèo cận nghèo vay với số tiền tối đa 50.000.000 lu đồng/hộ mức lãi suất cho vay 6,5% năm an va + Hướng dẫn hộ s dụng nguồn vốn phù hợp, mục đích tránh n trường hợp người dân vay vốn nhiên không dùng để sản xuất mà để chi gh tn to tiêu không cần thiết p ie * Đối v i hộ nghèo thiếu thông tin, kiến thức khoa học kỹ thuật sản xuất Thường xuyên cập nhập thông tin thông qua thông báo, in tờ rơi oa nl w hướng dẫn thời vụ, kỹ thuật gieo trồng chăm sóc trồng vật nuôi C cán d thường xuyên xuống sở để kịp thời phát ngăn chặn dịch bệnh an lu Mở thêm lớp tập huấn khuyến nông khuyến lâm cho người dân ll xuất cho người dân u nf va Giới thiệu giống trồng cho suất cao, phù hợp với điều kiện sản oi m Hướng dẫn cách làm ăn thông qua việc giới thiệu mơ hình làm kinh hộ khá-giàu xã z at nh tế giỏi Thường xuyên trao đ i kinh nghiệm làm ăn hộ nghèo với z m co l gm @ an Lu n va ac th si 62 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Xóa đói giảm nghèo vấn đề tồn cầu khơng riêng quốc gia Đó vấn đề khó khăn quốc gia đặc biệt quốc gia nghèo, phát triển Chính mà xóa đói giảm nghèo coi chương trình mục tiêu quốc gia, nhiệm vụ chiến lược Đảng Nhà lu nước ta công xây dựng phát triển đất nước Nhằm thực an mục tiêu “dân giàu nước mạnh xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” va n Phìn Hồ xã vùng cao biên giới giáp với nước Lào, xã đăc biệt khó gh tn to khăn, người dân chủ yếu sản xuất nơng nghiệp chính, cơng nghiệp, tiểu thủ ie cơng nghiệp dịch vụ không phát triển Điều kiện tự nhiên không p thuận lợi cho phát triển sản xuất nơng nghiệp hoạt động sản xuất cịn phụ nl w thuộc nhiều thời tiết, đời sống người dân cịn gặp nhiều khó khăn, Tỷ d oa lệ hộ nghèo cao Theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011 - 2015 năm an lu 2014 tỷ lệ hộ nghèo xã 58,73%, tập trung chủ yếu bản: Đệ Tinh u nf va II, Đề Pua, Đệ Tinh I, Chăn Nuôi Người dân sống nghề nông nên thường gặp nhiều rủi ro thiên tai, dịch bệnh đời sống người dân ll oi m cịn gặp nhiều khó khăn z at nh Nghèo đói nhiều nguyên nhân, xã Phìn Hồ có số nguyên nhân dẫn đến nghèo sau: Thiếu vốn sản xuất chiếm 45% z 60 hộ điều tra, nguyên nhân thiếu nước sản xuất nhóm hộ @ l gm chiếm 16,67% ý kiến số hộ hỏi, nghèo thiếu kinh nghiệm nhận thức m co chiếm 11,67% Đây nguyên nhân gây cản trở tới trình sản xuất, phát triển kinh tế, vươn lên thoát nghèo hộ gia đình an Lu n va ac th si 63 Mặt dù có khó khăn định thời gian qua Đảng ủy quyền xã có thành cơng định cơng tác xóa đói giảm nghèo, đem lại sống ấm no hạnh phúc cho người dân 5.2 Kiến nghị - Về chế sách Các đoàn thể, ban ngành, cấp lãnh đạo có liên quan cần thực sách xóa đói giảm nghèo, giúp người dân có kiến thức, lợi ích quyền lợi thực sách lu - Về vốn : quyền xã cần huy động nguồn vốn sẵn có để t chức an giúp đỡ người nghèo, người nghèo có nguồn kinh phí để phục va n cho sản xuất, làm ăn Để có nguồn vốn cần phải có phối kết hợp huy động gh tn to ban ngành đoàn thể, thực phù hợp với địa phường, đề ie nghị ngân hàng sách xã hội huyện Nậm Pồ cần tăng thêm nguồn vốn, p thời hạn, cách thức cho vay chương trình đáp ứng nhu cầu hộ nl w vay vốn d oa - Về đào tạo cán bộ: an lu + Nâng cao cơng tác đào tạo cán làm xóa đói giảm nghèo u nf va + Khi cán đào tạo cần phải thôn để hướng dẫn kiến thức nâng cao cho người nghèo, hộ nghèo ll oi m - Về sở hạ tầng z at nh + Đầu tư xây dựng kênh mương thủy lợi cho người dân có đủ nước tới tiêu + Kéo đường dây điện cho cịn chưa có điện z - Liên kết với trung tâm đào tạo dạy nghề, hỗ trợ cho người dân l gm @ học áp dụng học vào thực tiễn m co - Đảng nhà nước cần quan tâm đến xã nghèo đặc biệt khó khăn người nghèo có hội phát triển khơng cho mà an Lu hướng tới phát triển bền vững n va ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu Tiếng Việt Báo cáo tình hình thực mục tiêu kinh tế - xã hội năm 2012 nhiệm vụ công tác năm 2013 xã Phìn Hồ, huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên Báo cáo tình hình thực mục tiêu kinh tế - xã hội năm 2013 nhiệm vụ giải pháp thực năm 2014 xã Phìn Hồ, huyện lu Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên an Báo cáo tình hình thực mục tiêu kinh tế - xã hội năm 2014 va n Phương hướng nhiệm vụ năm 2015 xã Phìn Hồ, huyện Nậm Pồ, to gh tn tỉnh Điện Biên p ie Danh sách hộ nghèo hộ cận nghèo xã Phìn Hồ, huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên nl w Đề án XDNTM xã Phìn Hồ GĐ 2013 - 2015, định hướng đến năm2020 d oa Quyết định số 9/2011/QĐ-TTG Thủ tướng Chính phủ : Về việc ban u nf va 2015 an lu hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011 Quyết định Số: 529/QĐ-LĐTBXH - phê duyệt kết điều tra, rà soát hộ ll oi m nghèo, cận nghèo năm 2013 2001-2010 z @ II Tài liệu Internet z at nh Số 21/LĐTBXH-BTXH, Báo cáo phủ chuẩn nghèo giai đoạn l gm Điện Biên với cơng tác xóa đói giảm nghèo http://dienbientv.vn/tin-tuc-su- 2371898/ m co kien/xa-hoi/201502/dien-bien-voi-cong-tac-xoa-doi-giam-ngheo- an Lu 10 Nghèo http://vi.wikipedia.org/wiki/Ngh%C3%A8o n va ac th si 11 Nguyên nhân đói nghèo Việt Nam giới http://voer.edu.vn/baiviet/kinh-te/nguyen-nhan-doi-ngheo-cua-viet-nam- va-the-gioi.html 12 Những kết xố đói giảm nghèo giới học kinh nghiệm https://voer.edu.vn/c/nhung-ket-qua-xoa-doi-giam-ngheo-tren-thegioi-va-bai-hoc-kinh-nghiem/208005ac/cbe071d4 13 Số người nghèo cận nghèo giới lên tới 2,2 tỷ http://www.vietnamplus.vn/so-nguoi-ngheo-va-can-ngheo-tren-thegioi-len-toi-22-ty/272862.vnp lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si