(Luận văn) đánh giá kết quả công tác chuyển quyền sử dụng đất tại địa bàn phường phan đình phùng, thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2013 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN HỒNG KIÊN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG PHAN ĐÌNH PHÙNG, THÀNH PHỐ THÁI lu an NGUYÊN, TÌNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013-2015 n va tn to p ie gh KHĨA LUẬN TỚT NGHIỆP ĐẠI HỌC d oa nl w lu an Hệ đào tạo : Chính quy va : Địa mơi trường Khoa : Quản Lý Tài Nguyên ll oi m Khóa học u nf Chuyên ngành : 2012 – 2016 z at nh z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2016 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN HỒNG KIÊN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG PHAN ĐÌNH PHÙNG, THÀNH PHỐ THÁI lu an NGUYÊN, TÌNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013-2015 n va tn to p ie gh KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC d oa nl w lu an Hệ đào tạo : Chính quy va : Địa mơi trường Khoa : Quản Lý Tài Ngun ll oi m Khóa học u nf Chuyên ngành : 2012 – 2016 z at nh Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Lợi z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2016 n va ac th si LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp được xem là khâu quan trọng giúp sinh viên củng cố kiến thức tiếp thu được giảng đường và hoàn thiện chương trình đào tạo Đại học Đây cũng là hội để sinh viên tiếp cận được với thực tế nghề nghiệp, kết hợp với các kiến thức đã học nhà trường để hoàn thiện kỹ công việc, tích lũy kinh nghiệm làm hành trang phục vụ cho công việc hiện tại và sau này trường Được sự giới thiệu của Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài lu an nguyên – Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em đã tiến hành nghiên cứu đề n va tài “Đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường tn to Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013- gh 2015” Có được kết quả này em xin chân thành cám ơn cô giáo TS Nguyễn Thị p ie Lợi đã tận tình giúp đỡ em suốt thời gian thực tập và hoàn thành khóa luận tốt w nghiệp oa nl Em xin gửi lời cám ơn tới các bác, các cô, các chú và các anh chị công d tác tại UBND phường Phan Đình Phùng đặc biệt là anh Trịnh Văn Dư và chị u nf va tập an lu Nguyễn Thị Hoạt đã tạo điều kiện và nhiệt tình giúp đỡ em thời gian thực Em có được kết quả ngày hôm là nhờ sự động viên vô cùng to lớn ll oi m của gia đình, người thân và bạn bè z at nh Vì lực bản thân và thời gian có hạn nên bản khóa luận của em không tránh khỏi thiếu xót Em mong nhận được ý kiến đóng góp của các thầy z giáo, cô giáo và các bạn để khóa luận tốt nghiệp của em được hoàn thiện gm @ Em xin trân thành cảm ơn ! l Thái Nguyên, ngày tháng năm 2016 m co Sinh viên an Lu Trần Hồng Kiên n va ac th si DANH MỤC VIẾT TẮT lu Kí hiệu viết tắt Nguyên nghĩa QSDĐ Quyền sử dụng đất CBQL Cán bộ quản lí NDSXPNN Người dân sản xuất phi nông nghiệp NDSXNN Người dân sản xuất nông nghiệp UBND Ủy ban nhân dân TNTN Tài nguyên thiên thiên CNH – HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .1 1.1 Đặt vấn đề .1 1.2 Mục tiêu của đề tài 1.3 Ý nghĩa của đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học của đề tài .4 2.1.1 Cơ sở pháp lí của đề tài 2.1.2 Cơ sở lí luận của đề tài .4 lu an 2.1.3 Cơ sở thực tiễn của đề tài n va 2.2 Khái quát về chuyển quyền sử dụng đất .7 tn to 2.2.1 Khái niệm về chuyển QSDĐ gh 2.2.2 Nguyên tắc chuyển QSDĐ p ie 2.2.3 Giá chuyển QSDĐ w 2.2.4 Các hình thức chuyển QSDĐ .8 oa nl 2.2.5 Một số quy định chung về chuyển QSDĐ .11 d 2.2.6 Những quy định về trình tự, thủ tục chuyển QSDĐ theo chế an lu cửa của xã phường, thị trấn 15 u nf va 2.2.7 Trách nhiệm pháp lí chuyển quyền sử dụng đất 21 2.3 Thực trạng công tác chuyển QSDĐ số nước thế giới 21 ll oi m 2.4 Thực trạng công tác chuyển QSDĐ nước ta 21 z at nh PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 z 3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .23 @ gm 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu .23 l 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 m co 3.2 Địa điểm và thời gian nghiên cứu .23 an Lu 3.2.1 Địa điểm 23 3.2.2 Thời gian 23 n va ac th si 3.3 Nội dung nghiên cứu và phương pháp ghiên cứu .23 3.3.1 Nội dung nghiên cứu 23 3.3.2 Phương pháp nghiên cứu 23 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .25 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của phường Phan Đình Phùng 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên của phường Phan Đình Phùng 25 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội của phường Phan Đình Phùng 28 4.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên , kinh tế - xã hội của phường Phan Đình Phùng 33 4.2 Khái quát việc quản lý và sử dụng đất đai của phường lu an Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên .36 n va 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 36 tn to 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai của phường Phan Đình Phùng .39 gh 4.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý và sử dụng đất tại p ie phường Phan Đình Phùng 43 w 4.3 Đánh giá kết quả chuyển QSDĐ của phường Phan Đình Phùng 44 oa nl 4.3.1 Đánh giá kết quả các hình thức chuyển QSDĐ của phường d Phan Đình Phùng giai đoạn 2013-2015 44 an lu 4.3.2 Đánh giá chung kết quả chuyển quyền SDĐ tại của phường u nf va Phan Đình Phùng giai đoạn 2013-2015 50 4.4 Đánh giá sự hiểu biết của người dân phường Phan Đình Phùng ll oi m về chuyển QSDĐ .53 z at nh 4.4.1 Đánh giá sự hiểu biết của người dân phường Phan Đình Phùng về quy định chung của QSDĐ theo số liệu điều tra .53 z 4.4.2 Đánh giá sự hiểu biết của người dân phường Phan Đình Phùng @ gm về các hình thức chuyển QSDĐ 54 l 4.4.3 Tổng hợp sự hiểu biết của người dân phường Phan Đình Phùng m co về chuyển QSDĐ .59 an Lu 4.5 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả và khắc phục tồn tại về chuyển QSDĐ .66 n va ac th si PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 67 5.1 Kết luận .67 5.2 ĐỀ NGHỊ 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất tại phường Phan Đình Phùng năm 2015 .37 Bảng 4.2 Kết quả chuyển đổi QSDĐ của phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2013-2015 41 Bảng 4.3 Kết quả chuyển nhượng QSDĐ của phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2013-2015 42 Bảng 4.4 Kết quả tặng cho quyền sử dụng đất của phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2013-2015 43 lu Bảng 4.5 Kết quả thừa kế QSDĐ của phường Phan Đình Phùng an n va giai đoạn 2013-2015 44 giai đoạn 2013 - 2015 45 gh tn to Bảng 4.6: Kết quả cho thuê QSDĐ của phường Phan Đình Phùng p ie Bảng 4.7 Kết quả thế chấp giá trị QSDĐ của phường w Phan Đình Phùng giai đoạn 2013-2015 46 oa nl Bảng 4.8 Kết quả chuyển quyền sử dụng đất theo các trường hợp 47 d Bảng 4.9 Tổng hợp kết quả chuyển QSDĐ của phường lu an Phan Đình Phùng giai đoạn 2013 - 2015 theo diện tích 49 u nf va Bảng 4.10 Sự hiểu biết bản của người dân phường Phan Đình Phùng ll về chuyển QSDĐ 50 m oi Bảng 4.11 Sự hiểu biết của người dân phường Phan Đình Phùng z at nh về chuyển đổi QSDĐ 52 Bảng 4.12 Sự hiểu biết của người dân phường Phan Đình Phùng z gm @ về chuyển nhượng QSDĐ 53 Bảng 4.13 Sự hiểu biết của người dân phường Phan Đình Phùng l m co về tặng cho QSDĐ 54 Bảng 4.14 Sự hiểu biết của người dân phường Phan Đình Phùng an Lu về thừa kế QSDĐ 55 n va ac th si Bảng 4.15 Sự hiểu biết của người dân phường Phan Đình Phùng về cho thuê và cho thuê lại QSDĐ 56 Bảng 4.16 Sự hiểu biết của người dân phường Phan Đình Phùng về góp vốn giá trị QSDĐ 57 Bảng 4.17 Sự hiểu biết của ngườu dân phường Phan Đình Phùng về thế chấp giá trị QSDĐ 58 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai là nguồn tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng nó vừa và đối tượng lao động vừa là tư liệu lao động, là nguồn lực, nguồn vốn to lớn của đất nước, là điểm tựa của mọi hoạt động sản xuất, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng sở hạ tầng, văn hóa, an ninh và q́c phịng Do đó, mà khơng thể phủ nhận vai trị của đất ngày càng trở lên quan trọng và không có một tư liệu nào có thể thay thế được đất đai Đặc biệt nền kinh tế thị trường phát triển mạnh, quá trình CNH-HĐH lu an đất nước diễn toàn cầu gây lo ngại về việc xây dựng sở hạ tầng, n va nhu cầu sử dụng đất cho các hoạt động nhà ở, kinh doanh, dịch vụ, gây ô nhiễm tn to môi trường… đó là nguyên nhân cho việc quỹ đất nông nghiệp ngày càng giảm gh mạnh Để giải quyết được tất cả các vấn đề đó quả là một bài toán khó cho các nhà p ie quản lí về đất đai w Ý thức được tầm quan trọng của công tác quản lí và sử dụng đất phù hợp và oa nl có hiệu quả, Nhà nước đã ban hành và hoàn thiện các văn bản luật để quản lí nguồn d TNTN quý giá này Mới là luật đất đai 2013 đời (có hiệu lực ngày an lu 01/07/2014) nó đã hoàn thiện và khắc phục tồn tại của các luật đất đai u nf va trước Những vấn đề về chuyển QSDĐ được quy định chặt chẽ và cụ thể về số hình thức chuyển quyền và thủ tục chuyển quyền cũng có nhiêu vấn đề liên quan khác ll oi m Phường Phan Đình Phùng phường thuộc thành phố Thái Nguyên, tỉnh z at nh Thái Nguyên nằm vùng kinh tế, văn hóa, chính trị của thành phố Thái Nguyên Trong năm qua, đặc biệt là nhiều năm trở lại việc thực hiện z quyền và nghĩa vụ của Nhà nước đại diện chủ sở hữu và chủ sử dụng đất quản @ gm lí đã có nhiều thành tích đáng kể song cịn mợt sớ tồn tại và ́m nhu l cầu về đất đai của phường liên tục tăng làm cho quỹ đất có nhiều biến động, m co đó vấn đề quản lí đất đai toàn xã bị hạn chế và quan tâm chưa đúng an Lu mức, việc quản lí lỏng lẻo, người dân sử dụng đất tùy tiện và không có hiểu biết nhiều về đất đai Ngoài việc xây dựng các quy hoạch kế hoạch của các cấp n va ac th si 49 Về công tác cho thuê, cho thuê lại: Hình thức này chiếm tỉ lệ thấp các hình thức chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Trong năm từ 2013-2015 có 24 hồ sơ cho thuê mà không có hồ sơ nào cho thuê lại Về công tác thế chấp quyền sử dụng đất: Đây là một nội dung chuyển quyền mới diễn phường vài năm gần Do sự phát triển của nền kinh tế, một số người dân cần có vốn làm ăn nên đã thế chấp bìa đỏ (bìa hồng) Trong giai đoạn 2013-2015 tất cả các hồ sơ thế chấp đều được thực hiện hết không phải trả lại hồ sơ nào 4.3.2 Tổng hợp kết chuyển QSDĐ theo diện tích phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2013 - 2015 lu an Bảng 4.9 Tổng hợp kết chuyển QSDĐ phường n va Phan Đình Phùng giai đoạn 2013 - 2015 theo diện tích to Năm 2014 Diện tích (ha) Diện tích (ha) tn Năm 2013 Diện tích (ha) p ie gh Các hình thức chuyển QSDĐ Năm 2015 1.Chuyển đổi QSDĐ 0 5.33 3.32 3.08 0.35 0.27 0.42 5.01 3.21 2.70 1.33 1.15 1.13 3.95 4.03 4.94 0 11,98 12,27 nl w d oa 2.Chuyển nhượng QSDĐ ll oi m Thừa kế QSDĐ u nf 4.Tặng cho QSDĐ va an lu 3.Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Góp vốn QSDĐ z at nh Thế chấp QSDĐ z 15,97 gm @ Tồng l ( Nguồn: UBND phường Phan Đình Phùng) m co Qua bảng 4.9 trên, cho thấy hoạt động chuyển quyền diễn địa thức chuyển QSDĐ biến động ít qua các năm an Lu bàn phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2013 - 2015, nhìn chung hình n va ac th si 50 4.4 Đánh giá hiểu biết người dân phường Phan Đình Phùng về chuyển QSDĐ 4.4.1 Đánh giá hiểu biết người dân phường Phan Đình Phùng quy định chung QSDĐ theo số liệu điều tra Bảng 4.10 Sự hiểu biết người dân phường Phan Đình Phùng về chuyển QSDĐ (Đơn vị tính %) Nội dung câu hỏi CBQL NDSXPNN NDSXNN TB (%) (%) (%) (%) 100,0 100,0 100,0 66,66 50,0 72,22 83,33 75,0 86,11 100,0 100,0 100,0 87,5 81,25 89,58 1.Chuyển QSDĐ là quyền của 100,0 lu an người chủ SDĐ va 2.Có hình thức chuyển 100,0 n tn to QSDĐ ie gh 3.Đất tham gia chuyển QSDĐ 100,0 có điều p phải kiện: có w GCNQSDĐ, đất khơng có tranh oa nl chấp, đất không bị kê biên đảm d bảo thi hành án, đất thời an lu hạn sử dụng u nf va 4.Người tham gia chuyển QSDĐ 100,0 phải nộp thuế và làm thủ tục đầy ll oi m đủ cho nhà nước 100,0 ( Nguồn: Số liệu điều tra) z at nh TB z Qua bảng 4.10 cho thấy tỉ lệ trả lời đúng về các vấn đề bản của chuyển @ gm QSDĐ của cán bộ quản lí tại phường Phan Đình Phùng đạt mức tối đa m co l 100,0%.Nhóm đối tượng NDSXPNN nhóm đối tượng NDSXNN có sự hiểu biết về chuyển QSDĐ tương đối nhau, cụ thể nhóm NDSXPNN 87,5% , an Lu nhóm NDSXNN 89,58% n va ac th si 51 100% người dân các nhóm đối tượng đều trả lời đúng chuyển QSDĐ là quyền của người sử dụng đất 72,22% người dân các nhóm đối tượng hiểu đúng là Luật Đất đai 2013 quy định có hình thức chuyển QSDĐ Kết quả này cho thấy sự nhầm lẫn của người dân tại câu hỏi này là khá cao tất cả các đối tượng trả lời đúng tỷ lệ thấp, đối tượng CBQL tỷ lệ trả lời đúng là 100,0% cao đối tượng được điều tra, đối tượng NDSXNN trả lời đúng với tỷ lệ thấp 50,0% 100% CBQL hiểu đúng về điều kiện để tham gia chuyển QSDĐ, các đới tượng khác nhóm NDSXPNN nhóm NDSXNN có tỷ lệ hiểu đúng là đất tham gia chuyển QSDĐ phải có các điều kiện: có GCNQSDĐ, đất không có tranh lu an chấp, đất không bị kê biên đảm bảo thi hành án, đất thời hạn sử dụng lần lượt va 83,33% 75,0% n tn to 100% người dân đều hiểu đúng là người tham gia chuyển QSDĐ phải làm Từ kết quả vấn cho thấy sự hiểu biết đúng của người dân về p ie gh đầy đủ thủ tục và nộp thuế cho Nhà nước w vấn đề bản của chuyển QSDĐ là khá cao Trong đó tỷ lệ chênh lệch của các oa nl nhóm là không lớn, nhóm CBQL có tỷ lệ trả lời đúng cao cũng vì công d việc của nhóm này thường xuyên tiếp cận với pháp luật và vai trò của họ việc an lu quản lý, nhóm đối tượng NDSXNN nhóm NDSXPNN có tỷ lệ thấp đới u nf va tượng CBQL tỷ lệ là không cao có được vậy là sự tiếp cận với các nguồn thông tin của người dân hiện cũng khá dễ dàng trình độ của người dân ll oi m phường Phan Đình Phùng ngày được nâng cao hình thức chuyển QSDĐ z at nh 4.4.2 Đánh giá hiểu biết người dân phường Phan Đình Phùng z 4.4.2.1 Đánh giá hiểu biết người dân phường Phan Đình Phùng chuyển đổi QSDĐ m co l gm @ an Lu n va ac th si 52 Bảng 4.11 Sự hiểu biết người dân phường Phan Đình Phùng về chuyển đổi QSDĐ (Đơn vị tính %) CBQL 100,0 NDSXP NDSX TB NN NN (%) (%) (%) 91,66 83,33 91,66 100,0 100,00 91,66 97,22 100,0 83,33 91,66 91,66 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 93,74 91,66 95,14 Nội dung câu hỏi (%) lu an n va gh tn to 1.Chuyển đổi QSDĐ là hành vi bao hàm việc “đổi đất lấy đất’’ các chủ thể SD 2.Việc chuyển đổi QSDĐ nhằm mục đích tổ chức lại SX nhằm khắc phục tình trạng manh mún, phân tán đất đai 3.Dồn điền đổi là hình thức chuyển đổi QSDĐ 4.Người SDĐ muốn chuyển đổi QSDĐ phải làm hợp đồng chuyển đổi QSDĐ gửi lên UBND xã TB p ie (Nguồn: Số liệu điều tra) w Qua bảng 4.11 cho thấy sự hiểu biết của người dân về hình thức chuyển đổi oa nl QSDĐ tương đối cao 91,66% tỷ lệ trả lời đúng các câu hỏi khá lớn Sự chênh lệch d về tỷ lệ trả lời đúng của các nhóm đối tượng cũng không chêch lệch Nhóm đối lu an tượng CBQL có tỷ lệ trả lời đúng cao 100,0% nhóm đối tượng NDSXNN có tỷ lệ 93,74% ll u nf va trả lời đúng thấp 91,66% và nhóm đối tượng NDSXPNN có tỷ lệ trả lời đúng oi m 91,66% người dân thuộc nhóm đối tượng NDSXPNN hiểu đúng về chuyển z at nh đổi QSDĐ là “ đổi đất lấy đất” Nhóm NDSXNN có tỉ lệ trả lời thấp là 83,33% Nhóm CBQL tỷ lệ trả lời đứng thứ nhất, cụ thể của nhóm này là 100,0% z 100,0% người dân thuộc nhóm đối tượng CBQL hiểu đúng về việc chuyển @ gm đổi QSDĐ là để tổ chức lại sản xuất nhằm khắc phục tình trạng manh mún, phân tán l đất đai Các đối tượng thuộc nhóm NDSXPNN và nhóm NDSXNN có tỷ lệ trả lời m co đúng gần tỷ lệ chênh lệch hai nhóm là thấp cụ thể: người dân thuộc an Lu nhóm NDSXPNN có tỷ lệ hiểu đúng là 100% cịn nhóm NDSXNN 91,66% n va ac th si 53 Người sử dụng đất muốn chuyển đổi QSDĐ phải làm hợp đồng chuyển đổi QSDĐ gửi lên UBND phường câu tất cả đới tượng địa bàn phường trả lời đúng xác 100,0% 4.4.2.2 Đánh giá hiểu biết người dân phường Phan Đình Phùng chuyển nhượng QSDĐ Bảng 4.12 Sự hiểu biết người dân phường Phan Đình Phùng về chuyển nhượng QSDĐ ( Đơn vị tính %) Nội dung câu hỏi CBQL NDSXPNN NDSXNN (%) (%) lu (%) 1.Chuyển nhượng QSDĐ là cho 100,0 người khác sở có giá trị TB (%) an n va 58,33 75,0 2.Chuyển nhượng QSDĐ chính là 100,0 mua bán đất đai 100,0 100,0 100,0 Hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ 100,0 bao gồm: giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ và nộp tại UBND xã nơi có đất để chuyển cho VPĐK QSDĐ 91,67 91,67 94,45 100,0 86,11 (Nguồn: Số liệu điều tra) 83,33 89,82 p ie gh tn to 66,67 d oa nl w va an lu TB u nf Qua bảng số liệu cho thấy sự hiểu biết của CBQL và của người dân địa ll bàn phường Phan Đình Phùng về hình thức chuyển QSDĐ mức cao 89,82% m oi 100% số người dân các nhóm đối tượng hiểu chuyển nhượng z at nh QSDĐ chính là mua bán đất Vẫn một vài người dân chưa hiểu hết về giấy tờ hồ sơ chuyển nhượng z gm @ QSDĐ mua bán đất đai nhóm đới tượng NDSXPNN NDSXNN Như vậy qua số liệu điều tra ta thấy sự hiểu biết của người dân phường về l m co chuyển nhượng QSDĐ là khá cao sự chênh lệch các đối tượng là không cao, bản người dân tại đã có sự tìm tòi và thường xuyên tiếp xúc với hoạt động an Lu chuyển QSDĐ này n va 4.4.2.3 Đánh giá hiểu biết người dân phường Phan Đình Phùng tặng cho QSDĐ ac th si 54 Bảng 4.13 Sự hiểu biết người dân phường Phan Đình Phùng về tặng cho QSDĐ ( Đơn vị tính % ) Nội dung câu hỏi CBQL NDSXPNN NDSXPNN TB (%) (%) (%) (%) 66,67 75,0 80,56 50,0 41,67 63,89 100,0 100,0 100,0 72,22 72,22 81,48 1.Tặng cho QSDĐ là hình 100,0 thức chuyển QSDĐ diễn theo quan hệ tình cảm huyết thống lu Luật Đất đai 2013 quy định 100,0 an các trường hợp được phép va tặng cho QSDĐ không phải n tn to chịu thuế chuyển quyền hoặc gh thuế thu nhập cá nhân p ie 3.Hồ sơ tặng cho QSDĐ gồm: 100,0 w giấy chứng nhận QSDĐ, hợp oa nl đồng tặng cho QSDĐ, giấy d khai sinh hoặc sổ hộ khẩu[bản lu u nf va an sao] và các giấy tờ khai thuế TB 100,0 ll oi m (Nguồn: Số liệu điều tra) z at nh Qua bảng số liệu cho thấy sự hiểu biết của người dân về tặng cho QSDĐ mức khá là 81,48% mặc dù thực tế hoạt động này diễn thường xuyên và z khá sôi động tỷ lệ trả lời đúng nhóm đối tượng là CBQL 100,0%, tỷ lệ trả lời @ l 72,22% gm đúng thấp là người dân thuộc nhóm đối tượng NDSXPNN NDSXNN diễn quan hệ tình cảm hút thớng an Lu m co Có 80,56% người dân thuộc các nhóm đối tượng cho tặng cho QSDĐ n va ac th si 55 Trong Luật Đất đai 2013 quy đinh cụ thể các trường hợp tặng cho QSDĐ phải chịu thuế với nhà nước và trường hợp được miễn thuế vấn đề này thì tỷ lệ trả lời đúng các đối tượng là 63,89% Có 100,0% người dân tḥc nhóm đới tượng cho hồ sơ tặng cho QSDĐ gồm: giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng tặng cho QSDĐ, giấy khai sinh [bản sao] các giấy tờ khai thuế 4.4.2.4 Đánh giá hiểu biết người dân phường Phan Đình Phùng thừa kế QSDĐ Bảng 4.14 Sự hiểu biết người dân phường Phan Đình Phùng về thừa kế QSDĐ lu an ( Đơn vị tính % ) CBQL n va Nội dung câu hỏi NDSXNN (%) TB (%) 100,0 100,0 100,0 75,1 86,9 66,6 80,9 80,57 89,27 p ie gh tn to (%) Để thừa kế QSDĐ có hình 100,0 thức: thừa kế theo di chúc và theo pháp luật cho người khác NDSXPNN (%) d oa nl w Người hàng thừa kế 100,0 85,6 theo pháp luật được hưởng Hồ sơ thừa kế QSDĐ có di 100,0 76,1 chúc hoặc biên bản phân chia tài sản TB 100,0 87,23 (Nguồn: số liệu điều tra) ll u nf va an lu oi m z at nh Qua bảng 4.13 cho thấy tỷ lệ người dân có hiểu biết đúng về thừa kế QSDĐ khá cao, tỷ lệ trả lời đúng nhóm đối tượng CBQL là cao 100,0% thấp z nhóm đối tượng NDSXNN với 80,57% @ l khác gia đình gm 100% người dân đều hiểu để thừa kế là để lại QSDĐ của mình cho người m co 100,0% người dân thuộc nhóm đối tượng CBQL cho người thừa kế an Lu cùng hàng thừa kế theo pháp luật được hưởng nhau, số người nhóm NDSXNN có tỷ lệ hiểu về vấn đề này thấp ba nhóm đối tượng điều tra n va ac th si 56 80,9% người dân thuộc cả ba nhóm đối tượng điều tra hiểu được là hồ sơ thừa kế QSDĐ phải có di chúc hoặc biên bản phân chia tài sản Mức độ chênh lệch các đối tượng ba nhóm điều tra là không lớn Qua số liệu điều tra ta thấy sự chênh lệch các nhóm đối tượng điều tra khá lớn 4.4.2.5 Đánh giá hiểu biết người dân phường Phan Đình Phùng cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Bảng 4.15 Sự hiểu biết người dân phường Phan Đình Phùng về cho thuê cho thuê lại QSDĐ ( Đơn vị tính %) lu an Nội dung câu hỏi n va NDSXPNN NDSXNN TB (%) (%) (%) (%) 76,2 65,9 80,7 69,9 72,5 80,8 59,8 55,5 71,77 68,63 64,63 77,76 1.Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ là 100,0 tn to CBQL gh việc người SDĐ nhường QSDĐ p ie của mình cho người khác theo w thỏa thuận thời gian oa nl định hợp đồng d 2.Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 100,0 lu u nf va thuê an khác nguồn gốc đất cho 3.Hồ sơ cho thuê đất có bao gồm 100,0 ll QSDĐ 100,0 z TB z at nh chứng nhận cho thuê, cho thuê lại oi m hợp đồng cho thuê QSDĐ giấy @ gm (Nguồn: Số liệu điều tra) l Hầu hết người dân thuộc các nhóm đối tượng đều phân biệt nguồn gốc rõ ràng m co cho thuê và cho thuê lại tỷ lệ trả lời cũng chưa cao an Lu Cho thuê và cho thuê lại QSDĐ địa bàn xã là hình thức mới mẻ người dân cũng chưa hiểu về vấn đề này lắm, số người trả lời đúng cả ba n va ac th si 57 đối tượng chiếm tỷ lệ là 77,76% người dân có hiểu biết tổng quát về vấn đề cho thuê và cho thuê lại đất vào tổng quát thì nhiều người dân chưa nắm vững được 4.3.2.6 Đánh giá hiểu biết người dân phường Phan Đình Phùng góp vốn giá trị QSDĐ Bảng 4.16 Sự hiểu biết người dân phường Phan Đình Phùng về góp vớn giá trị QSDĐ ( Đơn vị tính % ) Nội dung câu hỏi CBQL NDSXPNN(%) NDSXNN(%) TB(%) (%) lu an 1.Góp vốn giá trị 100,0 n va QSDĐ có thể thực hiện 72,3 50,9 74,4 66,9 40,9 69,27 65,8 45,1 70,3 68,33 45,63 71,32 tn to linh động hai hay p ie gh nhiều đối tác 2.Góp vốn giá trị QSDĐ 100,0 oa nl w cũng được quy định luật dân sự d an lu 3.Khi góp vốn người góp vốn 100,0 ll u nf Nhà nước thu hồi đất va có quyền được bồi thường 100,0 z at nh (Nguồn: Số liệu điều tra) oi m TB Qua bảng số liệu điều tra cho thấy tỷ lệ hiểu biết đúng của người dân về hình z thức này cũng tương đối 71,32%, sự chênh lệch về hiểu biết của các nhóm là khá cao, @ l 45,63% gm cao là nhóm đối tượng CBQL 100,0% thấp là nhóm đối tượng NDSXNN m co 100,0% người dân thuộc nhóm đối tượng CBQL hiểu góp vốn an Lu giá trị QSDĐ có thể thực hiện linh động hai hay nhiều đối tác, đó nhóm đối tượng NDSXPNN là 72,3%, và nhóm đối tượng NDSXNN là 50,9% n va ac th si 58 69,27% người dân được điều tra cho góp vốn cũng được quy định tại Luật Dân sự 4.4.2.7 Đánh giá hiểu biết người dân phường Phan Đình Phùng chấp giá trị QSDĐ Bảng 4.17 Sự hiểu biết người dân phường Phan Đình Phùng về thế chấp giá trị QSDĐ ( Đơn vị tính % ) Nội dung câu hỏi CBQL NDSXPNN(%) NDSXNN(%) TB(%) (%) 1.Thế chấp QSDĐ là hình 100,0 lu an thức chuyển quyền nửa vời va 90,2 73,7 87,97 86,0 80,5 88,83 86,2 60,5 82,23 87,47 71,57 86,34 Hồ sơ thế chấp QSDĐ 100,0 n tn to gồm: hợp đồng thế chấp gh QSDĐ (có xác nhận của p ie UBND xã), giấy chứng w nhận QSDĐ oa nl 3.Việc chuyển quyền thực 100,0 d sự có thể xảy bên lu u nf TB va hoàn trả vốn an thế chấp không có khả 100,0 ll oi m (Nguồn: Số liệu điều tra) z at nh Qua bảng số liệu cho thấy tỷ lệ người dân hiểu đúng về hình thức thế chấp giá trị QSDĐ mức cao 86,34%, tỷ lệ hiểu biết cao là nhóm đối tượng z CBQL 100,0%, thấp là thuộc nhóm đối tượng NDSXNN 71,57% Sự chênh @ gm lệch về tỷ lệ trả lời đúng của người dân các nhóm đối tượng điều tra là lớn l 100,0% người dân nhóm đối tượng CBQL hiểu đúng cho thế m co chấp là hình thức chuyển quyền nửa vời, tỷ lệ này cao hẳn điều tra đối với 73,7% an Lu nhóm NDSXPNN 90,2% cịn người dân tḥc nhóm NDSXNN có tỷ lệ trả lời đúng là n va ac th si 59 Hồ sơ thế chấp giá trị QSDĐ bao gồm: giấy chứng nhận QSDĐ và hợp đồng thế chấp [có xác nhận của UBND xã] có 100,0% người dân nhóm đối tượng CBQL cho là đúng, nhóm đới tượng NDSXPNN là 86,0%, nhóm đối tượng NDSXNN là 80,5% 82,23% người dân nhóm đối tượng điều tra hiểu được việc chuyển quyền thực sự diễn bên thế chấp không có khả hoàn lại vớn Trong đó có 100,0% nhóm đối tượng CBQL hiểu đúng vấn đề này, tỷ lệ này giảm dần từ nhóm đối tượng NDSXPNN 86,2% và nhóm đối tượng NDSXNN 60,5% 4.4.3 Tổng hợp hiểu biết người dân phường Phan Đình Phùng về chuyển QSDĐ lu an Những vấn đề bản của chuyển QSDĐ thì người dân và CBQL hiểu n va biết một cách chính xác hơn, sâu so với vào chi tiết cụ thể của các tn to hình thức Trong các hình thức chuyển QSDĐ thì được đánh giá cao là hình gh thức chuyển nhượng QSDĐ, hình thức mà người dân và CBQL am hiểu ít là p ie góp vốn giá trị QSDĐ, các hình thức tặng cho QSDĐ, cho thuê,cho thuê w lại QSDĐ thì người dân cũng chưa tìm hiểu nhiều vì vậy mà tỷ lệ trả lời đúng của oa nl CBQL và người dân của hai hình thức này cũng thấp Các hình thức lại thế d chấp, chuyển đổi, thừa kế sự hiểu biết đúng của người dân cũng khá cao u nf va chuyển QSDĐ an lu 4.5 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu khắc phục tờn về Đới với cán bợ phịng Tài nguyên và Môi trường: cần có được sự xếp công ll oi m việc một cách hợp lý, khoa học để rút ngắn thời gian thẩm định hồ sơ Cần tuyển dụng z at nh thêm cán bộ chuyên môn để chia nhỏ công việc, tránh tình trạng một người đảm nhận công việc khiến nhiều việc hoàn thành kết quả khó khăn z Đới với phịng ban có liên quan đến công tác quản lý Nhà nước về đất đai @ gm với phòng Tài nguyên và Mơi trường và Văn phịng đăng ký qùn sử dụng đất cần l có sự phối hợp chặt chẽ tạo điều kiện cho công việc hoàn thành với hiệu quả m co cao Hoàn thiện và nâng cao các chính sách pháp luật, thuế để công tác quản lý Nhà an Lu nước về đất đai được thuận lợi hơn, rút ngắn được thời gian quá trình thực hiện n va ac th si 60 Đối với cán bộ địa chính xã: nên tổ chức các buổi tập huấn, đào tạo cán bộ thường xuyên để nâng cao chuyên môn, trình độ nghiệp vụ quá trình thực hiện công việc của mình để giúp các cán bợ phịng Tài ngun và Mơi trường và Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thực hiện đạt hiệu quả công việc Đối với người dân: tuyên truyền rộng rãi pháp luật đất đai cho người dân thông hiểu quy định của hoạt động quản lý Nhà nước nói chung và công tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng Phổ biến cho người dân về thời gian thục hiện, trình tự thủ tục cần thiết tham gia vào các hình thức chuyển quyền sử dụng đất Chỉ cho người dân nơi mà họ cần đến để làm các thủ tục theo nhu cầu của họ để tránh việc phải lại nhiều lần lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 61 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua thời gian tìm hiểu về công tác chuyển QSDĐ địa bàn phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2013 - 2015, đề tài rút một số kết luận sau: Kết quả công tác chuyển QSDĐ phường Phan Đình Phùng đã thực hiện được: - Về số lượng hồ sơ: Đã thực hiện 1276 hồ sơ chuyển QSDĐ với tổng diện tích giai đoạn này là 40,22 (trong đó có 326 hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ, 416 hồ sơ tặng cho QSDĐ, 145 hồ sơ thừa kế QSDĐ, 365 hồ sơ thế chấp QSDĐ, 24 hồ sơ cho lu an thuê cho thuê lại QSDĐ) n va Công tác chuyển QSDĐ địa phương đảm bảo theo đúng trình tự pháp luật, tn to đáp ứng nhu cầu người dân Và đội ngũ cán bộ sở cũng đã cập nhật đầy đủ thông gh tin để trả lời giúp đỡ người dân một cách tốt công việc chuyển QSDĐ p ie tại địa phương w Bên cạnh đó, nhận thức của người dân có hạn, khiến cho thời gian thực hiện d 5.2 Đề nghị oa nl các thủ tục kéo dài không theo quy định an lu Để thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung và công tác u nf va chuyển quyền sử dụng đất nói riêng và khắc phục khó khăn, hạn chế tồn tại, em có một số đề nghị sau: ll oi m - Chú trọng công tác tuyên truyền pháp luật nói chung và Luật Đất đai nói z at nh riêng tới người dân nhằm nâng cao sự hiểu biết của người dân và sự quan tâm của người dân tới hệ thống pháp luật z - Có kế hoạch xây dựng và bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ @ gm các cán bộ địa chính phường nhằm nâng cao lực và trình độ chuyên môn l Thường xuyên tổ chức tập huấn nhằm tạo điều kiện cho cán bộ trao đổi ý kiến, học m co hỏi và giải quyết các vấn đề vướng mắc công tác quản lý an Lu - Các cấp lãnh đạo cần thường xuyên quản lý, theo sát và đạo các hoạt động cũng tinh thần làm việc của đội ngũ cán bộ cấp dưới Nâng cao lực n va ac th si 62 làm việc và tinh thần trách nhiệm, đồng thời tạo điều kiện để cán bộ phát huy tính sáng tạo, tinh thần phê và tự phê để hoàn thành tốt công việc lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai 2013 ngày 29 tháng 11 năm 2013 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lí nhà nước về đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai 2003 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 của Chính phủ về thi lu an hành Luật Đất đai 2014 n va Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng 06 năm 2007 của thủ tướng Chính tn to phủ về việc ban hành thực hiện chế “ Một cửa liên thông ” tại quan gh hành chính nhà nước tại địa phương p ie Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13 tháng năm 2006 về w việc sửa đổi, bổ sung một số quy định của Thông tư liên tịch số oa nl 05/2005/BTP-BTNMT ngày 16 tháng 06 năm 2005 của Bộ Tư pháp và Bộ d Tài Nguyên và Môi trường hướng dẫn việc đăng ký thế chấp, bảo lãnh an lu quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất u nf va Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21 tháng 10 năm 2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ll oi m quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền đất z at nh Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính z 10 UBND phường Phan Đình Phùng, sổ đăng ký theo dõi chuyển đổi , chuyển nhượng, @ gm tăng cho, thừa kế QSDĐ năm 2013, 2014, 2015 m co giá trị QSDĐ năm 2013, 2014, 2015 l 11 UBND phường Phan Đình Phùng, sổ đăng ký theo dõi, thế chấp, góp vốn an Lu n va ac th si