(Luận văn) đánh giá kết quả công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn phường cải đan thị xã sông công tỉnh thái nguyên giai đoạn 2011 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  NGUYỄN THỊ KIM ANH lu an Tên đề tài: va n ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG to gh tn ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG CẢI ĐAN – THỊ XÃ SÔNG p ie CÔNG – TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 – 2013 nl w d oa KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC va an lu Hệ đào tạo ul nf : Chính quy : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên oi lm Chuyên ngành z at nh Khoá học : 2010 - 2014 z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2014 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN THỊ KIM ANH lu an va Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN n tn to ĐỊA BÀN PHƯỜNG CẢI ĐAN – THỊ XÃ SÔNG CÔNG – TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 – 2013 p ie gh d oa nl w KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC lu an Hệ đào tạo : Chính quy va : Quản lý đất đai Chuyên ngành nf Khoá học oi lm Lớp : Quản lý tài nguyên ul Khoa : K42 – QLDĐ N01 : 2010 – 2014 z at nh Giảng viên hướng dẫn : ThS Trương Thị Ánh Tuyết z m co l gm @ Thái Nguyên, năm 2014 an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN lu an n va p ie gh tn to Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cuối trình đào tạo trường Đại học Đây thời gian giúp cho sinh viên làm quen với công tác nghiên cứu khoa học, củng cố kiến thức lý thuyết vận dụng kiến thức vào thực tế Thực tập tốt nghiệp kết trình tiếp thu kiến thức thực tế, qua giúp cho sinh viên tích lũy kinh nghiệm để phục vụ cho q trình cơng tác sau Để đạt mục tiêu trên, trí khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Cải Đan, thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013” Để hoàn thành đề tài em nhận giúp đỡ tận tình thầy, giáo khoa Quản Lý Tài Nguyên, đặc biệt cô giáo hướng dẫn - Th.S Trương Thị Ánh Tuyết, UBND phường Cải Đan Em xin bày tỏ lòng biết ơn tới tất giúp đỡ quý báu Mặc dù có nhiều cố gắng kiến thức thân cịn hạn chế Vì khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận bảo thầy, ý kiến đóng góp bạn đồng nhiệp để đề tài em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh Thái nguyên, ngày 30 tháng 05 năm 2014 Sinh viên z gm @ Nguyễn Thị Kim Anh m co l an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT lu an n va QSDĐ : Quyền sử dụng đất SDĐ : Sử dụng đất GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất CBQL : Cán quản lý NDSXPNN : Người dân sản xuất phi nông nghiệp NDSXNN : Nông dân sản xuất nông nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân to p ie gh tn VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG BIỂU lu an n va p ie gh tn to Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất phường Cải Đan năm 2013 34 Bảng 4.2: Kết chuyển đổi quyền sử dụng đất phường Cải Đan giai đoạn 2011 – 2013 37 Bảng 4.3: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất phường Cải Đan giai đoạn 2011 – 2013 38 Bảng 4.4: Kết tặng cho QSDĐ phường Cải Đan giai đoạn 2011 – 2013 40 Bảng 4.5: Kết để thừa kế QSDĐ phường Cải Đan| giai đoạn 2011 – 2013 41 Bảng 4.6: Kết chấp giá trị QSDĐ phường Cải Đan giai đoạn 2011 – 2013 42 Bảng 4.7: Những hiểu biết cán người dân phường Cải Đan chuyển quyền sử dụng đất 45 Bảng 4.8: Sự hiểu biết cán người dân phường Cải Đan chuyển đổi quyền sử dụng đất 47 Bảng 4.9: Sự hiểu biết cán người dân phường Cải Đan chuyển nhượng quyền sử dụng đất 48 Bảng 4.10: Sự hiểu biết cán người dân phường Cải Đan cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 50 Bảng 4.11: Sự hiểu biết cán người dân phường Cải Đan tặng cho QSDĐ 51 Bảng 4.12: Sự hiểu biết cán người dân phường Cải Đan để thừa kế QSDĐ 53 Bảng 4.13: Sự hiểu biết cán người dân phường Cải Đan chấp giá trị QSDĐ 54 Bảng 4.14: Sự hiểu biết cán người dân phường Cải Đan bảo lãnh giá trị QSDĐ 55 Bảng 4.15: Sự hiểu biết cán người dân phường Cải Đan góp vốn giá trị QSDĐ 57 d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 4.1: Sự hiểu biết người dân phường Cải Đan hình thức chuyển QSDĐ 51 Hình 4.2: Sự hiểu biết hình thức chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng phường Cải Đan 52 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC lu an n va p ie gh tn to PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1.2 MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI 1.3 YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI 1.4 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 10 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 10 2.1.1 Cơ sở pháp lý 10 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài 11 2.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 12 2.2 KHÁI QUÁT VỀ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 12 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 12 2.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 16 2.2.3 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển QSDĐ theo chế cửa xã, phường, thị trấn 18 2.3 SƠ LƯỢC VỀ TÌNH HÌNH CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỈNH THÁI NGUYÊN 25 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 27 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 3.2 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN TIẾN HÀNH 27 3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 27 3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 28 3.4.2 Phương pháp tổng hợp phân tích xử lí số liệu 28 PHẦN 4:KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29 4.1 TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA PHƯỜNG CẢI ĐAN 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên phường Cải Đan 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội phường Cải Đan 30 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lí đất đai phường Cải Đan 34 d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to 4.2 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CHUYỂN QSDĐ PHƯỜNG CẢI ĐAN 36 4.2.1 Đánh giá kết chuyển đổi quyền sử dụng đất giai đoạn 2011- 2013 36 4.2.2 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất phường Cải Đan giai đoạn 2011 – 2013 37 4.2.3 Đánh giá kết cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất phường Cải Đan giai đoạn 2011 – 2013 39 4.2.4 Đánh giá kết tặng cho quyền sử dụng đất phường Cải Đan giai đoạn 2011 – 2013 39 4.2.5 Đánh giá kết thừa kế quyền sử dụng đất phường Cải Đan giai đoạn 2011 – 2013 41 4.2.6 Đánh giá kết chấp giá trị quyền sử dụng đất phường Cải Đan giai đoạn 2011 – 2013 42 4.2.7 Đánh giá kết bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất phường Cải Đan giai đoạn 2011 – 2013 43 4.2.8 Đánh giá kết góp vốn giá trị quyền sử dụng đất phường Cải Đan giai đoạn 2011- 2013 43 4.3 ĐÁNH GIÁ SỰ HIỂU BIẾT CỦA CÁN BỘ VÀ NGƯỜI DÂN PHƯỜNG CẢI ĐAN VỀ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 44 4.3.1 Đánh giá hiểu biết cán người dân phường Cải Đan quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 44 4.3.2 Đánh giá hiểu biết cán người dân phường Cải Đan hình thức chuyển quyền sử dụng đất 47 4.3.3 Tổng hợp hiểu biết cán người dân phường Cải Đan chuyển quyền sử dụng đất 58 4.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nguyên nhân, giải pháp khắc phục………………………….60 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 63 5.1 Kết luận 63 5.2 Đề nghị 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU lu an n va p ie gh tn to 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn tại, phát triển người sinh vật khác trái đất, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, nơi sinh sống, lao động người Đất đai tài ngun có hạn số lượng, diện tích, có tính cố định vị trí Trong kinh tế thị trường nay, việc đẩy nhanh công công nghiệp hóa, đại hóa đất nước dẫn đến việc xây dựng sở hạ tầng diễn ạt, với nhu cầu sử dụng đất cho hoạt động: nhà ở, kinh doanh, dịch vụ ngày phát triển, dẫn đến việc quỹ đất nông nghiệp ngày giảm nhanh Ý thức tầm quan trọng công tác quản lý sử dụng đất đai cách phù hợp hiệu Nhà nước ta sớm ban hành hoàn thiện luật văn hướng dẫn thi hành luật để quản lý tài nguyên đất đai cách hợp lý Chuyển quyền sử dụng đất quyền lợi người sử dụng đất, hoạt động diễn từ xưa đến tồn nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên đến Luật Đất đai năm 1993, chuyển quyền sử dụng đất quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền trình tự, thủ tục hành để người sử dụng đất thực quyền theo quy định Theo luật Đất đai 1993, người sử dụng đất tham gia hình thức chuyển quyền sử dụng đất là: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế chấp quyền sử dụng đất Trong trình thực sau lần sửa đổi, bổ xung (vào năm 1998, 2001) hoạt động chuyển quyền sử dụng đất thu thành tự đáng kể góp vốn phần hồn thiện cơng tác quản lí nhà nước đất đai, thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển Song, kinh tế ngày phát triển lĩnh vực đất đai diễn ngày sôi động đa dạng mà luật đất đai 1993 bộc lộ nhiều điểm khơng phù hợp Chính vậy, Luật Đất đai 2003 tiếp tục hoàn thiện khắc phục tồn Luật Đất đai năm 1993, để tạo điều kiện cho người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất theo quy định d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to Phường Cải Đan phường ca th xó Sụng Cụng Trong nhng nm, hoạt động chuyển quyền địa bàn phng đạt đợc số kết định, song gặp phải số khó khăn trình thực Do vậy, để thấy đợc mặt tồn hn ch công tác quản lí nhà nớc đất ®ai nãi chung vµ viƯc chun qun sư dơng đất nói riêng, ta cần đánh giá cách khách quan kết đạt đợc từ rút học kinh nghiệm nhằm quản lí sử dụng đất đai cách hiệu Xut phỏt t thực tiễn nhu cầu trên, trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn cô giáo Th.S Trương Thị Ánh Tuyết, tiến hành thực đề tài: “Đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Cải Đan, thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013” 1.2 MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI Đánh giá kết cơng tác chuyển quyền sử dụng đất phường Cải Đan, thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2013, nhằm đưa thành tựu đạt hạn chế cịn tồn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất phường Cải Đan đề xuất hướng giải tồn 1.3 YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI - Đánh giá kết đạt hình thức chuyển quyền thực địa phương nhằm đưa mặt tích cực tồn thực hình thức chuyển quyền, từ đề giải pháp cụ thể nhằm khắc phục hạn chế cơng tác chuyển QSDĐ - Tìm hiểu mức độ quan tâm mức độ đánh giá người dân kết chuyển QSDĐ phường Cải Đan 1.4 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI - Ý nghĩa học tập: Giúp sinh viên vận dụng kiến thức học vào thực tế - Ý nghĩa thực tiễn: Việc đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất giúp sinh viên hiểu rõ công tác quản lí Nhà nước đất đai địa phương, từ đưa giải pháp khả thi để giải khó khăn hồn thiện cơng tác quản lí nhà nước đất đai thời gian d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to nhóm CBQL, 50% người dân nhóm NDSXPNN 45,8% người dân nhóm NDSXNN khơng biết góp vốn giá trị QSDĐ quy định luật dân 4.3.3 Tổng hợp hiểu biết cán người dân phường Cải Đan chuyển quyền sử dụng đất 4.3.3.1 Tổng hợp hiểu biết cán người dân phường Cải Đan hình thức chuyển quyền sử dụng đất Qua hình 4.1 ta thấy: Sự hiểu biết CBQL người dân phường Cải Đan vấn đề chuyển QSDĐ 53,8% Trong hình thức chuyển QSDĐ hiểu biết người dân hình thức để thừa kế QSDĐ cao (92,1%), hình thức có tỉ lệ hiểu biết thấp hình thức tặng cho QSDĐ (72,1%) Các hình thức: chuyển đổi, chuyển nhượng, chấp, bảo lãnh hiểu biết người dân cán quản lý cao Sự hiểu biết người dân phường Cải Đan hình thức chuyển QSDĐ thể hình 4.1 % 92.5 d oa nl w 75.15 77.49 oi lm ul nf va an lu Tỉ lệ % z at nh z gm @ m co Nhóm đối tượng l 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 an Lu Hình 4.1: Sự hiểu biết người dân phường Cải Đan n va ac th si hình thức chuyển QSDĐ Trong đó: lu an n va p ie gh tn to Sự hiểu biết CBQL người dân vấn đề chuyển QSDĐ Sự hiểu biết CBQL người dân chuyển đổi QSDĐ Sự hiểu biết CBQL người dân chuyển nhượng QSDĐ Sự hiểu biết CBQL người dân cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Sự hiểu biết CBQL người dân tặng cho QSDĐ Sự hiểu biết CBQL người dân để thừa kế QSDĐ Sự hiểu biết CBQL người dân chấp QSDĐ Sự hiểu biết CBQL người dân góp vốn QSDĐ Sự hiểu biết CBQL người dân bảo lãnh giá trị QSDĐ 4.3.3.2 Tổng hợp hiểu biết cán người dân phường Cải Đan chuyển quyền sử dụng đất theo nhóm đối tượng w % 77.49 nf va an lu 60 75.15 d 80 92.5 oa nl 100 Tỉ lệ % ul oi lm 40 z at nh 20 gm @ Nhóm đối tượng z m co l Hình 4.2: Sự hiểu biết hình thức chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng phường Cải Đan Trong đó: Sự hiểu biết đối tượng CBQL chuyển QSDĐ Sự hiểu biết đối tượng NDSXPNN chuyển QSDĐ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to Sự hiểu biết đối tượng NDSXNN chuyển QSDĐ Qua hình 4.2 ta thấy, tỷ lệ hiểu biết chuyển QSDĐ nhóm đối tượng CBQL cao (92,5%), thấp nhóm đối tượng NDSXPNN (72,63%), thấp nhóm NDSXPNN (75,15%) Tuy nhiên chênh lệch nhóm đối tượng không cao, từ 75,15% - 92,5% CBQL người đại diện cho quyền lợi lợi ích nhân dân, họ người trước tìm hiểu thay đổi, đổi mặt lĩnh vực quản lí đất đai, hiểu biết họ so với hai đối tượng cịn lại Qua hình 4.2 ta thấy nhóm NDSXNN có tỉ lệ trả lời cao nhóm NDSXPNN họ nơng dân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp, nghề nghiệp làm ruộng mà ruộng lại gắn liền với đất, đất đai tài sản họ Còn nhóm NDSXPNN đa số nghề nghiệp nhóm kinh doanh, phương tiện thông tin đại chúng xuất nhiều họ tiếp xúc với ruộng đất, hiểu biết nhóm cơng tác chuyển QSDĐ thấp nhóm NDSXNN d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 4.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nguyên nhân, giải pháp khắc phục 4.3.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác chuyển QSDĐ * Thuận lợi: Trong năm gần đây, với phát triển vượt bậc kinh tế - xã hội nói chung phần kéo theo thơng thống sách lu Nhà nước, đồng thời với quan tâm cấp, ngành, công tác quản lý Nhà nước có thay đổi lớn Các thủ tục rườm rà không cần thiết an n va loại bỏ khiến cho công tác quản lý dễ dàng không gây phiền hà cho người dân gh tn to Sự đời phận tiếp nhận trả kết ( cửa) phần góp phần giúp cán địa phường cơng tác tiếp nhận hồ sơ trả kết p ie để hạn chế việc cán địa phường phải trực tiếp tiếp nhận hồ sơ người dân w d oa nl * Khó khăn: - Về sở vật chất: Nơi làm việc nhỏ hẹp, chật chội, trang thiết bị va an lu thiếu cũ hỏng (máy tính, máy in…) - Về nguồn nhân lực: Cán làm công tác chuyển QSDĐ có người, oi lm ul nf khối lượng cơng việc nhiều - Sự am hiểu người dân pháp luật nhiều yếu z at nh Và tồn tại, khó khăn lớn cơng tác chuyển QSDĐ giai đoạn vấn đề thời gian thực hình thức so với quy z định Pháp luật Điều gây nhiều khó khăn cho người dân 4.3.3.2 Một số nguyên nhân giải pháp khắc phục @ l gm * Một số nguyên nhân: Nguyên nhân dẫn đến tình trạng thời gian trả kết chậm m co nhiều lý do, vài lý là: - Do người dân chưa thực hiểu luật pháp, chưa nắm bắt an Lu thủ tục, giấy tờ cần thiết thực nội dung chuyển quyền Trong trình làm thủ tục chuyển nhượng, chấp, tặng cho hay thừa n va ac th si kế QSDĐ, người dân nộp hồ sơ khiến cho việc thẩm định khó khăn, cán thẩm định phải trả lại hồ sơ phải chờ người dân cung cấp đủ giấy tờ cần thiết tiến hành theo trình tự pháp luật Ngồi cịn ngun nhân khác người dân cịn chậm trễ việc thực nghĩa vụ tài - Do cán địa chưa làm chặt chẽ, đầy đủ thủ tục Ví dụ hồ sơ chuyển nhượng đất ở, cán địa lại chưa lu trích lục định vị đất Hoặc việc xác nhận nội dung chưa theo quy định Ví dụ với hợp đồng chuyển nhượng an n va QSDĐ cần xác định đất nằm khu vực địa bàn phường phường lại xác nhận người có hộ thường trú phường, p ie gh tn to chưa đủ Vì gửi hồ sơ lên phòng bị trả lại * Một số giải pháp khắc phục: - Đối với người dân: Tuyên truyền rộng rãi pháp luật đất đai cho người dân hiểu quy định hoạt động quản lý nhà nước nói chung cơng tác chuyển QSDĐ nói riêng Phổ biến cho người dân thời gian thực hiện, trình tự thủ tục cần thiết tham gia vào hình thức chuyển QSDĐ Chỉ cho người dân nơi mà họ cần đến để làm thủ tục chuyển quyền theo nhu cầu họ để tránh việc phải lại nhiều lần - Đối với cán địa phường: tổ chức buổi tập huấn, đào tạo cán thường xuyên để nâng cao chuyên mơn, trình độ nghiệp vụ q trình thực cơng việc để giúp cho cán phịng tài ngun thực đạt hiệu cơng việc d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ lu an n va p ie gh tn to 5.1 Kết luận Qua q trình thu thập, điều tra phân tích số liệu, đề tài thu số kết sau: Kết chuyển QSDĐ địa phương cho thấy: Từ Luật Đất đai đời áp dụng, quy định có hình thức chuyển QSDĐ Công tác chuyển QSDĐ địa bàn phường Cải Đan giai đoạn 2011 - 2013, hình thức chuyển QSDĐ có hình thức cho th, cho thuê lại, bảo lãnh, góp vốn giá trị QSDĐ khơng có trường hợp đăng ký, cịn lại tất trường hợp đăng ký thực theo trình tự thủ tục quy định Trong đó: - Hình thức chuyển đổi QSDĐ có trường hợp đăng ký với tổng diện tích 1.068m2 giải 100% - Hình thức chuyển nhượng QSDĐ có 119 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 29.057m2 giải 100% - Hình thức tặng cho QSDĐ có 180 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 181.289m2 giải 100% - Hình thức thừa kế QSDĐ có 36 trường hợp với diện tích 25.200m2 - Hình thức chấp QSDĐ có 13 trường hợp với tổng diện tích 1.790m2 giải hết Công tác chuyển QSDĐ phường Cải Đan qua hiểu biết CBQL người dân cho thấy: Qua điều tra vấn người dân địa bàn phường Cải Đan dựa vào phiếu điều tra chuẩn bị sẵn ta thấy hiểu biết người dân chuyển QSDĐ 79.45%, cụ thể sau: - Sự hiểu biết CBQL người dân vấn đề chuyển QSDĐ 53.8% - Sự hiểu biết CBQL người dân chuyển đổi QSDĐ 83.3% - Sự hiểu biết CBQL người dân chuyển nhượng QSDĐ 84.7% d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to - Sự hiểu biết CBQL người dân cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 84.3% - Sự hiểu biết CBQL người dân tặng cho QSDĐ 72.1% - Sự hiểu biết CBQL người dân để thừa kế QSDĐ 92.1% - Sự hiểu biết CBQL người dân chấp QSDĐ 81.8% - Sự hiểu biết CBQL người dân góp vốn QSDĐ 75.3% - Sự hiểu biết CBQL người dân bảo lãnh giá trị QSDĐ 87.7% Trong nhóm đối tượng điều tra nhóm đối tượng CBQL có hiểu biết chuyển QSDĐ cao đạt 92,5% nhóm NDSXPNN thấp đạt 75,15% nhóm có hiểu biết trung bình nhóm NDSXNN đạt 77,49% 5.2 Đề nghị Trên sở số liệu điều tra thu thập Để thúc đẩy phát triển hoạt động chuyển QSDĐ địa phương thời gian tới, em có số đề nghị sau: Chú trọng cơng tác tun truyền pháp luật nói chung Luật Đất đai nói riêng tới người dân nhằm nâng cao hiểu biết người dân quan tâm người dân tới hệ thống pháp luật Đồng thời quan quản lí cần có điều chỉnh phù hợp linh động thủ tục hành chính, trình tự thực hoạt động chuyển QSDĐ nhằm tạo điều kiện cho người dân thực nhanh chóng, giúp cán địa giảm thiểu áp lực công việc Thường xuyên tổ chức tập huấn nhằm tạo điều kiện cho cán trao đổi ý kiến, học hỏi giải vấn đề vướng mắc cơng tác quản lý Về phía người dân cần có tìm hiểu tiếp cận pháp luật cho đảm bảo “ sống làm việc theo pháp luật” tất lĩnh vực đặc biệt lĩnh vực đất đai d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO lu an n va p ie gh tn to Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị quốc gia Lục Thị Nhi, đề tài: “ Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Tràng Định – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 đến hết năm 2012” Nghị định 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai 2003 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, Nxb Nơng Nghiệp Hà Nội Phịng Tài Ngun Mơi Trường thị xã Sông Công (2011), Báo cáo tổng kết công tác Tài Nguyên & Môi Trường năm 2011 Quyết định số 93/ QĐ - TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ V/v Ban hành Quy chế thực cửa, chế cửa liên thông tai quan hành nhà nước địa phương Quyết định số 141/2007/QĐ - UBND ngày 18/01/2007 UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành mức thu nộp, quản lý sử dụng lệ phí địa địa bàn tỉnh Thái Nguyên Quyết định số 1741/QĐ - UBND ngày 23 tháng năm 2009 UBND tỉnh Thái Nguyên TTHC chung áp dụng cấp huyện lĩnh vực Tài Nguyên Môi Trường 10 Tài liệu hướng dẫn số 1748/HD - STNMT ngày 18/09/2007 Sở Tài Nguyên Môi Trường tỉnh Thái Nguyên việc thực thủ tục hành đất đai theo chế “ cửa” cấp huyện cấp xã đại bàn tỉnh 11 Thông tư 01/2005/TT - BTNMT Bộ Tài Nguyên Môi Trường việc hướng dẫn thực số điều Nghị định số 181/2004/NĐCP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 12 Thông tư 29/10/2004/TT - BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu 13 Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường việc sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 16/06/2005 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh QSDĐ, tài sản gắn liền với đất 14 Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT/BTP/BTNMT ngày 13/06/2006 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh QSDĐ, tài sản gắn liền với đất 15 UBND phường Cải Đan (2010), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất chi tiết năm 2010 - 2020 an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC BỘ CÂU HỎI PHỎNG VẤN (Sự hiểu biết cán quản lí người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất phường Cải Đan, thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên ) Họ tên: Nam/Nữ: …………… Địa chỉ: Nghề nghiệp: lu an n va p ie gh tn to Xin Ơng(bà) cho biết ý kiến cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương? NHỮNG HIỂU BIẾT CƠ BẢN VỀ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Câu 1: Chuyển quyền sử dụng đất quyền người sử dụng đất, hay sai? A Đúng B Sai C Khơng biết Câu 2: Có hình thức chuyển quyền sử dụng đất? A B C Câu 3: Đất tham gia chuyển quyền sử dụng đất phải có điều kiện: Giấy chứng nhận QSDĐ; đất khơng có tranh chấp; đất khơng bị kê biên đảm bảo thi hành án; đất thời hạn sử dụng Đúng hay sai? B Sai C Không biết A Đúng Câu 4: Người tham gia chuyển quyền sử dụng đất phải làm đầy đủ thủ tục nộp thuế cho Nhà nước Đúng hay sai? A Đúng B Sai C Không biết Câu 5: Tiền thuế chuyển quyền sử dụng đất khoản tiền mà Nhà nước thu người sử dụng đất chuyển quyền, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CÁC HÌNH THỨC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất Câu 6: Chuyển đổi quyền sử dụng đất hành vi bao hàm việc “ đổi đất lấy đất” chủ thể sử dụng đất, hay sai? d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to B Đúng B Sai C Không biết Câu 7: Việc chuyển đổi QSDĐ nhằm mục đích tổ chức lại sản xuất nhằm khắc phục lại tình trạng phân tán đất đai, hay sai? B Đúng B Sai C Không biết Câu 8: “ Dồn điền đổi ” hình thức chuyển quyền sử dụng đất, hay sai? B Đúng B Sai C Không biết Câu 9: Người sử dụng đất muốn chuyển đổi quyền sử dụng đất phải làm hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất gửi lên UBND xã, phường, thị trấn Đúng hay sai? A Đúng B Sai C Khơng biết 2.2 Hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất Câu 10: Chuyển nhượng quyền sử dụng đất việc chuyển quyền sử dụng đất cho người khác sở có giá trị hay sai? A Đúng B Sai C Không biết Câu 11: Người nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất khơng thiết phải trả tiền mà trả vật cho người chuyển nhượng để có quyền sử dụng đất, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết Câu 12: Chuyển nhượng quyền sử dụng đất việc mua bán đất đai, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết Câu 13: Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất chuyên trồng lúa khi trực tiếp sản xuất nông nghiệp, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết Câu 14: Hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất gồm: GCNQSDĐ; hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ nộp UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất để chuyển cho VPĐKQSDĐ, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to 2.3 Hình thức cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất Câu 15: Cho thuê, cho thuê lại việc người sử dụng đất nhượng quyền sử dụng đất cho người khác theo thỏa thuận thời gian định hợp đồng, hay sai? B Sai C Không biết A Đúng Câu 16: Cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng hình thức chuyển quyền quy định từ Luật Đất đai 2003, hay sai? B Sai C Không biết A Đúng Câu 17: Cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất khác nguồn gốc đất cho thuê, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết Câu 18: Thời hạn cho thuê đất trồng hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản cho hộ gia đình cá nhân không 20 năm; thời hạn cho thuê đất trồng lâu năm cho hộ gia đình, cá nhân không 50 năm, hay sai? A Đúng B Sai C Khơng biết 2.4 Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất Câu 19: Tặng cho quyền sử dụng đất việc người sử dụng đất chuyển quyền sử dụng đất cho người khác theo quan hệ tình cảm mà người sử dụng đất khơng thu lại tiền vật người nhận quyền sử dụng đất, hay sai? B Sai C Không biết A Đúng Câu 20: Tặng cho quyền sử dụng đất hình thức chuyển quyền sử dụng đất diễn theo quan hệ tình cảm huyết thống, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết Câu 21: Tặng cho quyền sử dụng đất hình thức chuyển quyền quy định từ Luật Đất đai 2003, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết Câu 22: Luật Đất đai 2003 quy định trường hợp phép tặng cho quyền sử dụng đất chịu thuế chuyển quyền thuế thu nhập cá nhân, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to Câu 23: Hồ sơ tặng cho quyền sử dụng đất bao gồm: GCNQSDĐ; hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất; giấy khai sinh sổ hộ (bản sao) tờ khai thuế, hay sai? A Đúng B Sai C Khơng biết 2.5 Hình thức để thừa kế quyền sử dụng đất Câu 24: Hình thức để thừa kế quyền sử dụng đất việc người sử dụng đất chết để lại quyền sử dụng đất cho người khác, hay sai? B Sai C Không biết A Đúng Câu 25: Để thừa kế quyền sử dụng đất có hai hình thức: Thừa kế theo di trúc thừa kế theo pháp luật, háy sai? A Đúng B Sai C, Không biết Câu 26: Pháp luật chia hàng thừa kế làm hàng, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết Câu 27: Người hàng thừa kế theo pháp luật quy định hưởng nhau, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết Câu 28: Hồ sơ thừa kế quyền sử dụng đất phải có di chúc biên phân chia tài sản, hay sai? A Đúng B Sai C Khơng biết 2.6 Hình thức chấp giá trị quyền sử dụng đất Câu 29: Thế chấp giá trị quyền sử dụng đất việc người sử dụng đất mang quyền sử dụng đất chấp cho tổ chức cá nhân theo quy định pháp luật để vay tiền thời gian theo thỏa thuận, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết Câu 30: Thế chấp quyền sử dụng đất hình thức chuyển quyền nửa vời, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết Câu 31: Hồ sơ chấp quyền sử dụng đất gồm: hợp đồng chấp QSD đất có xác nhận UBND xã phường nơi có đất, GCNQSDĐ, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to Câu 32: Hộ gia đình cá nhân nước chấp QSDĐ tổ chức kinh tế cá nhân phép hoạt động Việt Nam, hay sai? B Sai C Không biết A Đúng Câu 33 Việc chuyển quyền thực sảy bên chấp khơng có khả hồn trả vốn, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết 2.7 Bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất Câu 34: Bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất quyền mà người sử dụng đất sử dụng giá trị QSDĐ để bảo lãnh cho người khác vay vốn hay mua chịu hàng hóa chưa có tiền trả ngay, hay sai? A Đúng B Sai C Chua biết Câu 35: Về chất hình thức bảo lãnh quyền sử dụng đất giống với hình thức chấp giá trị quyền sử dụng đất, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết Câu 36: Bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất quy định luật dân sự, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết Câu 37: Việc chuyển quyền thực sảy bên bảo lãnh khơng có khả hồn trả vốn, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết 2.8 Góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Câu 38: Góp vốn giá trị quyền sử dụng đất người sử dụng đất có quyền coi giá trị quyền sử dụng đất tài sản dân đặc biệt để góp vốn với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết Câu 39: Góp vốn giá trị QSDĐ thực linh động hai hay nhiều đối tác, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết Câu 39: Góp vốn giá trị quyền sử dụng đất quy định luật dân sự, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu Câu 40: Khi góp vốn người góp vốn có quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất, hay sai? B Sai C Không biết A Đúng Ý KIẾN CỦA NGƯỜI DÂN ĐỊA PHƯƠNG VỀ CHUYỂN QSDĐ + Quy trình thủ tục hồ sơ? A Đơn giản, dễ hiểu B Phức tạp C Khác + Quy định nghĩa vụ tài chính? A Cao B Trung bình C Thấp + Thái độ cán địa việc xử lí cơng việc liên quan? A Tốt B Bình thường B Tiêu cực an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si