(Luận văn) đánh giá công tác thực hiện kế hoạch sử dụng đất của xã thái bình, huyện yên sơn, tỉnh tuyên quang giai đoạn 2011 2015

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHAN NGỌC HẢI lu an n va Tên đề tài: tn to ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ THÁI BÌNH, HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG gh p ie GIAI ĐOẠN 2011-2015 nl w d oa KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ll u nf va an lu : Chính quy oi m Hệ đào tạo : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2011 - 2015 z at nh Chuyên ngành z m co l gm @ an Lu n va Thái Nguyên, 2015 ac th si ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHAN NGỌC HẢI lu an n va Tên đề tài: tn to ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ THÁI BÌNH, HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG gh p ie GIAI ĐOẠN 2011-2015 nl w d oa KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ll u nf va an lu : Chính quy oi m Hệ đào tạo : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài ngun Khố học : 2011 - 2015 z at nh Chuyên ngành z @ m co l gm Giảng viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Đình Thi an Lu n va Thái Nguyên, 2015 ac th si i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp trình quan trọng sinh viên Đây hội cho sinh viên áp dụng kiến thức học vào thực hành vào thực tiễn Giúp cho sinh viên thực hành hóa kiến thức học Được trí Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, em thực tập UBND xã Thái Bình, huyện Yên Sơn tỉnh, Tuyên Quang Đến em hoàn thành song trình thực tập lu an Lời đầu, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: n va Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tn to Ban chủ nhiêm khoa, tập thể thầy, cô giáo khoa Quản lý Tài Ban lãnh đạo toàn thể cán nhân viên UBND xã Thái Bình p ie gh nguyên tận tình giúp đỡ dìu dắt em trình học tập w – huyện Yên Sơn – tỉnh Tuyên Quang, bà xã tạo điều kiện thuận oa nl lợi cho tơi hồn thành tốt nội dụng d Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn quan tâm, dẫn dắt tậm tình lu va an thầy giáo ThS Nguyễn Đình Thi hướng dẫn giúp đỡ em tong suốt u nf trình thực hồn thành khóa luận tốt nghiệp ll Cuối cùng, em xin gửi tới gia đình, ban bè động viên, giúp đỡ , tạo m oi niềm tin cho em suốt trinh học tập, nghiên cứu thời z at nh gian thực đề tài lời cảm ơn chân thành z Xin chân thành cảm ơn! @ Sinh viên m co l gm Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 an Lu Phan Ngọc Hải n va ac th si ii DANH MỤC CÁC BẢNG Hình 4.1 Quy trình xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất xã Thái Bình 37 Bảng 4.2: Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang mục đích khác xã Thái Bình giai đoạn 2011-2015 39 Bảng 4.3: Kết thực thu hồi đất nông nghiệp xã Thái Bình giai đoạn 2011-2015 41 lu Bảng 4.4 : Kết thực đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng mục an đích nơng nghiệp xã Thái Bình giai đoạn 2011 – 2015 42 va n Bảng 4.5 : Kết thực chuyển mục đích đất phi nơng nghiệp sang mục gh tn to đích khác xã Thái Bình giai đoạn 2011 - 2014 43 ie Bảng 4.6 : Kêt thực thu hồi đất phi nông nghiệp xã Thái Bình p giai đoạn 2011-2015 44 nl w Bảng 4.7: Kết thực đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng mục d oa đích phi nơng nghiệp xã Thái Bình giai đoạn 2011 - 2015 45 an lu Bảng 4.8: Kết thực quy hoạch đất xã Thái Bình 46 u nf va Bảng 4.9: Kết thực quy hoạch tuyến đường giao thông xã Thái Bình giai đoạn 2011-2015 47 ll oi m Bảng 4.10: Kết thực quy hoạch công trình xây dựng 48 z at nh Bảng 4.11 : Kết thực đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng xã 49 Bảng 4.12: Kết thực chuyển mục đích loại đất xã Thái Bình z @ qua năm từ 2011-2015 50 l gm Bảng 4.13: Kết thực thực thu hồi loại đất xã 51 m co Bảng 4.14: Kết thực thực đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng 52 an Lu n va ac th si iii DANH MỤC VIẾT TẮT lu an n va : Quy hoạch sử dụng đất KHSDĐ : Kế hoạch sử dụng đất UBND : Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã NN : Nông nghiệp PNN : Phi nông nghiệp SXNN : Sản xuất nơng nghiệp CTSN : Cơng trình nghiệp TN&MT : Tài nguyên môi trường QL : Quốc lộ p ie gh tn to QHSDĐ d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv MỤC LỤC PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1.ĐẶT VẤN ĐỀ 1.2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU 1.3 YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI 1.4 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU lu 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI an 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai va n 2.1.2 Các pháp lý quy hoach sử dụng đất tn to 2.1.3 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác quy ie gh hoạch sử dụng đất p 2.2 TÌNH HÌNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN THẾ GIỚI VÀ w TRONG NƯỚC 17 oa nl 2.2.1 Tình hình quy hoạch sử dụng đất giới 17 d 2.2.2 Tình hình quy hoạch sử dụng đất nước ta 20 lu va an 2.2.3 Tình hình quy hoạch sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang 22 u nf PHẦN III ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN ll CỨU 23 m oi 3.1 ĐƠÍ TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 23 z at nh 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 z gm @ 3.2 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN TIẾN HÀNH 23 3.3 NỘI DUNG VÀ CÁC CHỈ TIÊU NGHIÊN CỨU 23 l m co 3.3.1 Nội dung 23 3.3.2 Các tiêu nghiên cứu 24 an Lu 3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 n va ac th si v 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 24 3.4.2 Phương pháp thống kê xử lý số liệu 25 PHẦN IV.KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 4.1 SƠ LƯỢC VỀ TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA UBND XÃ THÁI BÌNH 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 28 4.1.3 Khó khăn , thuận lợi điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội áp lực đât đai 30 lu 4.2 SƠ LƯỢC VỀ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ TÌNH HÌNH QUẢN an LÝ ĐẤT ĐAI CỦA XÃ THÁI BÌNH 31 va n 4.2.1 Biến động sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 31 tn to 4.2.2 Sơ lược tình hình quản lý đất đai xã Thái Bình 35 ie gh 4.3.ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ p DỤNG ĐẤT CỦA UBND XÃ THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2011-2015 37 nl w 4.3.1 Đánh giá việc xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất UBND oa xã Thái Bình 37 d 4.3.2 Đánh giá việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất xã Thái lu va an Bình giai đoạn 2011-2015 38 u nf 4.3.3 Đánh giá nguyên nhân tồn tại, yếu đề suất giải pháp ll công tác thực quy hoạch sử dụng đất xã Thái Bình giai đoạn m oi 2011-2015 53 z at nh PHẦN V KÊT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 58 5.1 KẾT LUẬN 58 z gm @ 5.1.1 Kết thực quy hoạch sử dụng đất theo loại đất 58 5.1.2 Kết thực quy hoạch sử dụng đất theo thời gian 58 l m co 5.2 ĐỀ NGHỊ 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu sống, địa bàn phân bố dân cư, phàt triển dân sinh phát triển xây dựng càc sở kinh tế - văn hốxã hội an ninh quốc phịng Điều 18 Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghỉa Việt Nam quy định: “Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy lu hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu quả’’ an Với vai trị ý nghĩa đặc biệt việc bảo vệ sử dụng đất có va n hiệu dất cần thiết cấp bách Nhưng nay, với phát triển gh tn to kinh tế thị trường, xã hội ngày phát triển, đời sống ngõơi ngày ie nâng cao nhu cầu người đất đai ngày lớn Điều dẫn p đến tình trạng đất đai bị khai thác sử dụng cách bừa bãi, môi trường nl w đất bị huỷ hoại nghiêm trọng.Trước thực trạng vậy, việc quy hoạch sử d oa dụng đất (QHSDĐ) dất cần thiết hữu hiệu Nó khơng tổ chức lại an lu việc sử dụng đất, mà hạn chế chồng chéo gây lãng phí đất đai, tránh u nf va tình trạng chuyển mục đích tuỳ tiện, ngăn chặn tượng tiêu cực, tranh chấp, lấn chiếm, huỷ hoại đất, phá vỡ cân sinh thái, gây ô nhiễm môi ll oi m trường dẫn đến tổn thất hoạc kìm hãm sản xuất, phát triển kinh tế z at nh xã hội hậu khó lường tình hình bất ổn định trị, an ninh quốc phòng địa phương, đặc biệt thời kỳ phát triển kinh z @ tế thị trường l gm Thực luật đất đai 2003 văn luật, UBND xã Thái m co Bình tiến hành lập QHSDĐ xã Thái Bình thời kỳ 2011 - 2020 đựơc UBND huyện Yên Sơn phê duyệt Quyết định số 434/QĐ-UB ngày an Lu 05/10/2011 Kết thực QHSDĐ năm qua góp phần tích cực n va ac th si vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội xã, đặc biệt đầu tư xây dựng sở hạ tầng, đường, trường, trạm xây dựng nhà máy khai thác chế biến khoáng sản cách có hiệu tiềm đất đai Đồng thời làm sở cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất (KHSDĐ) hàng năm năm xã, xây dựng quy hoạch kế hoạch sử dụng đất chi tiết cụ thể Tuy nhiên QHSDĐ UBND xã Thái Bình thành lập bối cảnh kinh tế xã bước đầu chuyển đổi từ kinh tế tập trung kế hoạch sang kinh tế thị trường, tốc độ phát triển chưa ổn định, sức thu hút lu đầu tư hạn chế; kinh tế khu vực Đông Nam Á bị khủng hoảng an Nhiều dự báo tiêu phát triển kinh tế – xã hội, khả phát va n triển ngành, lĩnh vực chưa lường hết phát sinh sau gh tn to Chính vậy, việc đánh giá công tác quản lý đất đai nói chung cơng tác ie thực QHSDĐ UBND xã năm qua để thấy tồn tại, p khó khăn, tìm ngun nhân từ đề giải pháp khắc phục nhằm nl w làm tăng hiệu trình sử dụng đất cần thiết d oa Xuất phát từ nhu cầu đó, đồng ý ban chủ nhiệm Khoa an lu Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, u nf va hướng dẫn thầy giáo, Ths Nguyễn Đình Thi, tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác thực quy hoạch sử dụng đất xã Thái ll oi m Bình, huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011-2015” z at nh 1.2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Trên sở tìm hiểu cơng tác thực QHSDĐ xã Thái Bình giai z đoạn 2011 – 2015 nhằm đánh giá thành tựu, hạn chế, tồn @ l gm việc thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất phê duyệt Từ m co tìm ngun nhân đề xuất giải pháp khắc phục cho công tác QHSDĐ UBND xã thời gian tới nhằm nâng cao hiệu an Lu trình sư dụng đất xã n va ac th si 1.3 YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI - Số liệu thu thập phải khách quan, trung thực xác - Từ kết nghiên cứu phải đưa nghuyên nhân tồn tại, khó khăn từ đưa giải pháp khăc phục cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương 1.4 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI - Ý nghĩa học tập nghiên cứu: Tìm hiểu, nắm vững kiến thức thực tế luật đất đai nói chung công tác thực QHSDĐ lu địa phương nói riêng an - Ý nghĩa thực tiễn: Qua việc đánh giá công tác thực va n QHSDĐ, tìm mặt thuận lợi khó khăn công tác quản lý đất gh tn to đai nói chung cơng tác thực QHSDĐ nói riêng xã, từ tìm p ie giải pháp khắc phục cho khó khăn, tồn d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 47 Bảng 4.9: Kết thực quy hoạch tuyến đường giao thơng xã Thái Bình giai đoạn 2011-2015 Quy hoạch duyệt đến 2014(m) Tuyến đường STT (1) kết thực đến năm 2014(m) Diện (2) Diện Dài Rộng tích Dài Rộng tích (km) (m) (ha) (km) (m) (ha) (3) (4) (5) (6) (7) (8) Tỷ lệ% (9)=(8/5)x 100 Đường Hồ Chí Minh chạy lu an qua địa bàn xã (từ xã Phú va n Thịnh – thôn Vinh Quang Quốc lộ 37 chạy qua địa gh tn to đến giáp xã An Khang) 1.80 1.80 100,00 7.76 12 9.31 7.76 12 9.31 100,00 4.50 6.5 2.93 4.5 6.5 2.93 100,00 0.19 0.11 0.2 0.12 107,1 0.07 0.1 0.09 122,76 0.05 0.03 100,00 3.5 1.75 75,61 p ie bàn xã từ giáp xã Tiến Bộ 2.00 đến đường QL2C) Quy hoạch mở rộng đường nl w d oa huyện lộ từ Km0 đến giáp an lu xã Công Đa Mở rộng đường từ cầu Vạc THCS Thái Bình 0.03 2.31 Mở rộng tuyến đường từ m co l gm An Lập) 4.63 @ thôn Việt Hương thôn z 0.05 z at nh Mở rộng đường vào trường oi 0.08 m đến cửa nhà ông Sắc ll Mở rộng đường từ gò Dâu u nf va đến nhà bà Hồn ( Nguồn : Phịng Tài ngun Môi trường huyện Yên Sơn) an Lu n va ac th si 48 * Đánh giá việc thực quy hoạch cơng trình xây dựng xã giai đoạn 2011-2015 lu an n va tn to Qua bảng 4.10 ta thấy: năm qua, từ 2011-2015 địa bàn xã có dất nhiều cơng trình xây dựng xây dựng mở dộng Hầu hết cơng trình xây dựng theo quy hoạch duyệt, số cơng trình đến tiếp tục triển khai để hoàn thiện Cụ thể: + Cơng trình mở rộng trường THCS Thái Bình Tiểu học phân hiệu Hoắc hồn thành, đạt 100% kế hoạch + Việc xây phân hiệu mầm non Vinh Quang – Tân Quang giai đoạn hoàn thiện cảnh quan tường rào bao quanh Tuy nhiên, có số cơng trình hết năm 2014 chưa xây dựng cơng trình chợ xóm Quang Vinh… Bảng 4.10 Kết thực quy hoạch cơng trình xây dựng p ie gh xã Thái Bình giai đoạn 2011-2015 Tên cơng trình nl w STT 1.02 1.10 1.10 100.00 0.06 0.11 0.11 100.00 0.22 0.28 0.32 113.33 0.1 0.08 80.00 2.5 2.7 108.00 0.05 0.06 120.00 0.05 0,05 100 0,29 58.00 oi m 2.5 z at nh z gm @ quy hoạch duyệt đến 2014(ha) ll u nf va an lu d 0.5 l Mở rộng trường THCS Thái Bình Mở rộng trường Tiểu học phân hiệu Hoắc Mở rộng trường mầm non trung tâm xã Xây phân hiệu mầm non Vinh Quang-Tân Quang Xây dựng sân thể thao trung tâm xã Xây nhà văn hóa xóm Nghành Nghề Xây nhà văn hóa xóm Tân Lập Xây chợ xóm Vinh Quang oa Kết thực đến năm 2014(ha) Diện tích Tỷ kệ (ha) (%) DT đầu kỳ quy hoạch (ha) m co ( Nguồn: Phịng Tài ngun mơi trường huyện n Sơn ) 4.3.2.1.3 Đánh giá việc thực quy hoạch nhóm đất chưa sử dụng an Lu n va ac th si 49 Năm 2011 diện tích đất chưa sử dụng xã cịn 38,75 ha, có 0,97 đất chưa sử dụng (BCS) Theo quy hoạch duyệt giai đoạn 2011-2015, xã đưa 0,97 đất BSC vào sử dụng cho mục đích Cuối năm 2014, diện tích đất chưa sử dụng xã tăng 11,07 có thêm 12,04 đất chưa sử dụng từ xã Phú Thịnh chuyển sang quy hoạch sử dụng năm 2015 Kết thực đến năm 14 thể qua bảng 4.11: lu Bảng 4.11 Kết thực đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng xã Thái Bình giai đoạn 2011-2015 an Quy hoạch duyệt đến năm 2014(ha) va ie gh tn to (2) p (1) Đất NN Đất NN Đất PNN (3) (4) (5) 0,67 0,28 0,67 0,67 0,28 0,67 0 d oa nl DT (ha) Đất PNN Tỷ Lệ DT (%) (ha) (6)=(5)/( (7) 3)x100 100 0,3 100 0,3 Đất NN Đất PNN Tỷ lệ (%) (8)=(7)/( 4)x100 107,14 4,96 1,0 107,14 2,16 0,3 2,80 0,7 (9) an lu Tổng diện tích Đất chưa sử dụng Đất đồi núi chưa sử dụng w Kết thực đến năm 2014 (ha) Loại đất n STT Quy hoạch đến 2015 (ha) u nf va ( Nguồn : Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Yên Sơn ) ll Qua bảng 4.11 ta thấy theo quy hoạch duyệt, tổng diện tích đất oi m z at nh chưa sử dụng đưa vào sử dụng mục đích nơng nghiệp 0,67 đất chưa sử dụng 0.28 đất bằngchưa sử dụng đưa vào sử dụng gm @ Kết thực đến năm 2014 sau : z mục đích phi nơng nghiệp m co l - Tổng diện tích đất CSD khai thác đưa vào sử dụng mục đích nơng nghiệp 0,67 ha, đạt 100% so với quy hoạch duyệt an Lu n va ac th si 50 - Tổng diện tích đất CSD đưa vào sử dụng mục đích PNN 0.3 ha, diện tích so với diện tích đưa vào sử dụng mục đích nơng nghiệp thấp hơn, đạt tỷ lệ so với quy hoạch duyệt cao hơn, đạt 107,14% Năm 2015 quy hoạch 5,96 đất chưa sử dụng vào mục đích 4,96 (2,16 đất chưa sử dụng 2,80 đất đồi núi chưa sử dụng) vào mục đích nơng nghiệp 1,0 ( 0,3 đất BCS 0,7 đất DCS) vào mục đích phi nơng nghiệp lu 4.3.2.2 Đánh giá việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất theo an thời gian va n 4.3.2.2.1 Đánh giá việc thực chuyển mục đích loại đất theo thời gian to gh tn Theo tiêu quy hoạch duyệt, giai đoạn 2011-2015 tổng diện Đến năm 2014, kết đạt cao so với quy hoạch duyệt: p ie tích loại đất chuyển sang mục đích khác 829,77 nl w 852,02 ha, đạt 102,68% Kết thực chuyển mục đích loại đất qua d oa năm từ 2011-2015 thể chi tiết qua bảng 4.12 an lu Qua bảng 4.12 ta thấy, diện tích đất chuyển mục đích sử dụng tăng dần kinh tế xã hội xã ll u nf va qua năm từ 2011-2015, điều hoàn toàn phù hợp với quy luật phát triển oi m Trong , năm 2014 có diện tích chuyển mục đích lớn 600,35 z at nh năm 2011 có diện tích chuyển thấp nhất: 4,18 Bảng 4.12: Kết thực chuyển mục đích loại đất xã z gm @ Thái Bình qua năm từ 2011-2015 Năm Quy hoạch duyệt đến năm 2014 (ha) Kết thực đến năm 2014 (ha) (1) (2) (3) (4) 2011 4,34 4,18 2012 109,76 101,60 Tỷ lệ (%) m co l STT (5)=(4)/(3)x100 an Lu 96,31 92,57 n va ac th si 51 2013 178,61 145,89 81,68 2014 537,06 600,35 111,78 829,77 852,02 102.68 Tổng (Nguồn: Phịng Tài ngun mơi trường huyện n Sơn) 4.3.2.2.2 Đánh giá việc thu hồi loại đất theo thời gian Từ 2011-2015 kinh tế xã có nhiều chuyển biến, dẫn đến nhu cầu sử dụng đất thay đổi theo chiều hướng ngày tăng Vì vậy, năm từ 2011-2015, tổng diện tích đất bị thu hồi xã 771,57 Nhưng kết chưa đạt so với tiêu quy hoạch lu duyệt 829,77 an n va Như vậy, diện tích thu hồi thực tế đạt 92,97% so với quy hoạch tn to duyệt Cụ diện tích thu hồi đất qua năm thể chi Bảng 4.13: Kết thực thực thu hồi loại đất xã p ie gh tiết bảng 4.13: Kết thực đến năm 2014(ha) đến năm 2014 (ha) (3) (4) (5)=(4)/(3)x100 4,34 4,18 96,31 2012 72,15 65,73 2013 178,61 144,86 81,10 2014 537,06 550,38 102,48 771,57 92,97 nl Quy hoạch duyệt u nf w Thái Bình qua năm từ 2011-2015 (2) 2011 d lu 109,76 ll z at nh 829,77 oi m Tổng va (1) an Năm oa STT Tỷ lệ (%) (Nguồn: Phòng Tài nguyên môi trường huyện Yên Sơn) z gm @ Qua bảng ta thấy, theo quy hoạch duyệt năm 2014 có diện l tích cần phải thu hồi nhiều (550,38 ha), tiếp đến năm 2013 có ( 144,86 an Lu chuyển mục đích sử dụng lại 83,70 m co ha), thấp năm 2012( 4,18 ha) Dự kiến năm 2015 thu hồi số đất n va ac th si 52 Trong năm gần đây, kinh tế bà nhân dân xã nói riêng huyện nói trung bước ổn định, diện tích đất thu hồi chủ yếu phục vụ nâng cấp mở rộng hệ thống giao thơng xã Ngồi ra, có số dự án phát triển khu dân cư quy hoạch duyệt giao cho chủ đầu tư chưa thực dẫn đến đất bị bỏ hoang , bỏ trống nhiều Vì vậy, năm gần diện tích đất bị thu hồi xã tăng lên 4.3.2.2.3 Đánh giá việc thực đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng theo lu thời gian an Từ năm 2011 đến năm 2014 diện tích đất chưa sử dụng xã giảm va n 0,97 đưa vào sử dụng mục đích nơng nghiệp phi nơng nghiệp gh tn to lại nhận thêm 12,04 chuyển từ xã Phú Thịnh sang, thực Theo quy hoạch duyệt, giai đoạn 2011-2015 khai thác p ie tăng 11,07 nl w đưa 0,95 đất chưa sử dụng vào sử dụng Kết thực qua năm d oa thể chi tiết qua bảng 4.14: an lu Bảng 4.14: Kết thực thực đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng u nf va xã Thái Bình qua năm từ 2011-2015 Kết thực đến năm 2014(ha) đến năm 2014 (ha) Quy hoạch duyệt (2) (3) 2011 2012 2013 0,95 2014 oi m (4) z at nh (5)=(4)/(3)x100 0 0,97 102,11 gm 0,95 0,97 102,11 m co l Tổng Tỷ lệ (%) @ (1) z Năm ll STT (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Yên Sơn) an Lu n va ac th si 53 Năm 2013, diện tích đất chưa sử dụng đựơc khai thác 0,97 ha, đạt 102,11 % so với quy hoạch duyệt Trong đưa vào mục đích nông nghiệp : 0,67 ha; phi nông nghiệp 0,30 Dự kiến năm 2015, diện tích đất chưa sử dụng khai thác 5,96 ha, đó: 4,96 vào mục đích nơng nghiệp, 1,00 vào mục đích phi nơng nghiệp Chỉ có số đất chưa sử dụng khai thác, nguyên nhân năm qua xã khai thác triệt để diện tích đất chưa sử dụng đưa vào lu sản xuất, phần diện tích đất chưa sử dụng cịn lại chủ yếu đất núi đá khơng an có rừng va n 4.3.3 Đánh giá nguyên nhân tồn tại, yếu đề suất giải gh tn to pháp công tác thực quy hoạch sử dụng đất xã Thái Bình ie giai đoạn 2011-2015 p 4.3.3.1 Đánh giá nguyên nhân tồn tại, yếu công tác thực oa nl w quy hoạch sử dụng đất d Thực tế trình tổ chức triển khai thực QHSDĐ năm qua lu va an từ 2011-2015 địa bàn xã Thái Bình đạt thành u nf định, trình sử dụng đất dựa quan điểm khai thác sử dụng triệt ll để quỹ đất đai, đảm bảo sử dụng hợp lý không phá vỡ kết cấu đất, không huỷ oi m z at nh hoại môi trường đất, không làm thay đổi diện mạo đất hiệu từ đất đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, phát triển khu dân cư tập z trung, phù hợp với quan điểm kế hoạch xã nói riêng huyện tỉnh @ l gm nói trung Tuy nhiên, qua phân tích kết thực tiêu quy hoạch m co cho thấy số tiêu sử dụng đất thực vượt so với tiêu quy hoạch, ngược lại, số tiêu thực đạt thấp so với tiêu quy an Lu hoạch duyệt, bên cạnh có số cơng trình, dự án phát sinh nằm n va ac th si 54 quy hoạch dẫn đến số tiêu quy hoạch sử dụng đất khơng cịn phù hợp Ngun nhân tồn nêu là: - Do tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm vừa qua huyện tỉnh nước có nhiều chuyển biến, nên tác động mạnh mẽ đến trình phát triển kinh tế - xã hội xã - Xuất phát từ yêu cầu thực tế địa phương muốn nhanh chóng nắm bắt thời vận hội mới, nên trình phát triển kinh tế - xã hội lu có bước mang tính đột phá, số tiêu dự báo quy họach an tổng thể phát triển kinh tế - xã hội xã trước bị phá vỡ, trở nên lạc hậu va n khơng cịn phù hợp to gh tn - Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời kỳ 2011-2015 xã Thái Bình p ie trước xây dùng bối cảnh kinh tế xã chưa ổn định, w sức đầu tư thu hút đầu tư hạn chế; kinh tế nước nói riêng kinh oa nl tế khu vực Đơng Nam Á nói trung vừa bị khủng hoảng, vậy, d sở, để dự báo nhu cầu sử dụng đất quy hoạch sử dụng lu va an đất trước chưa lường hết khả năng, biến động sử dụng đất u nf nghành, lĩnh vực Trong vài năm trở lại đây, kinh tế xã ll bước ổn định, mức độ đầu tư lĩnh vực tăng lên, đặc oi m z at nh biệt sức hút đầu tư lĩnh vực dịch vụ, khai thác khoáng sản phát triển tăng mạnh làm cho nhu cầu sử dụng đất không ngừng tăng lên, tất yếu gây z 4.3.3.2 Một số giải pháp thực l gm @ da mâu thuẫn, tồn quy hoạch m co Từ tồn yếu công tác thực quy hoạch sử dụng đất trên, phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011- an Lu 2015 thực tốt cần phải thực số giải pháp sau: n va ac th si 55 4.3.3.2.1 Giải pháp quản lý nhà nước - Thực công bố công khai, tuyên truyền rộng rãi kế hoạch sử dụng đất phê duyệt - Căn theo kế hoạch sử dụng đất xã phê duyệt, UBND xã tổ chức triển khai rà soát QH, KHSDĐ chi tiết tới thơn Trình UBND huyện xét duyệt, đồng thời đạo cán địa xã Phối kết hợp với ban nghành có liên quan để việc quy hoạch sử dụng đất diễn đung lu luật, nguyên tắc, đảm bảo yêu cầu đề an - UNND xã tiến hành rà soát, lập quy hoạch phát triển nghành phù hợp va n với quỹ đất đai phân bổ cho nghành, lĩnh vực phương án gh tn to kế hoạch sử dụng đất đai xã p ie 4.3.3.2.2 Giải pháp vốn đầu tư w Để tạo nguồn vốn thực KHSDĐ kỳ cuối bối cảnh kinh tê oa nl xã nay, thời kỳ KH xã thực số giải pháp cụ thể d nhằm thu hút vốn đầu tư sau: lu va an - Huy động nội lực: Phát huy lợi tiềm đất đai, tài u nf nguyên rừng tài nguyên khoáng sản, kêu gọi nhà đầu tư ll tỉnh đầu tư vào lĩnh vực có nhiều mạnh: oi m lâm nghiệp z at nh Như nghành dịch vụ, vật liệu xây dựng, tiểu thủ công nghiệp, khai thác z - Tranh thủ nguồn vốn từ tỉnh trung ương: Đối với nguồn vốn từ @ m co đường, trường trạm, viễn thông… l gm tỉnh, trung ương UBND xã ưu tiên phát triển sở hạ tầng điện, - Phát triển ngành cơng nghiệp khai thác khống sản, phát triển tài an Lu nguyên rừng n va ac th si 56 - Kêu gọi vốn đầu tư tỉnh: Trong xu hội nhập nay, việc kêu gọi vốn đầu tư tỉnh hướng tất yếu có nhiều triển vọng, với lợi tiềm đất đai, tài nguyên rừng tài nguyên khoáng sản, với chủ trương, sách thơng thống phù hợp, Thái Bình hy vọng thu hút nhiều nhà đầu tư tỉnh tổ chức nước đầu tư vào nhiều lĩnh vực có lợi xã Thái Bình đặc biệt lĩnh vực du lu lịch, dịch vụ, công nghiệp khai thác khống sản, khai thác nơng lâm thuỷ sản an - Thực tốt công tác thu, chi tài đất đai: Trên sở va n KHSDĐ xã duyệt, UBND xã đạo cấp nghành có gh tn to liên quan thực nghiêm túc việc thu, chi tài đất đai, đặc biệt p ie việc cho thuê mặt đất sản xuất công nghiệp, bán đấu giá quyền sử dụng w đất ở, đất sản xuất kinh doanh… coi nguồn thu quan trọng để tạo oa nl vốn thực hiên KHSDĐ xã Các nguồn thu bao gồm từ việc giao đất có thu d tiền sử dụng đất, cho thuê đất, chuyển đổi, chuyển nhượng, khoản chi lu pháp luạt hành u nf va an đền bù thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định văn ll 4.3.3.2.3 Giải pháp riêng với số loại đất oi m z at nh - Đất sản xuất nông nghiệp: Trong thời kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối, cần có sách đầu tư khai hoang, hỗ trợ chuyển đổi cấu z trồng phù hợp với đối tượng sử dụng đất, sách đầu tư nơng @ trương trình dự án kinh tế- xã hội khác địa bàn m co l gm nghiệp cần thực phối hợp chặt chẽ với lĩnh vực, - Đất sử dụng vào mục đích chuyên dùng: Việc bố chí sử dụng đất an Lu chuyên dùng theo kế hoạch cần phải tiếp tục QH chi tiết Bố chí sử n va ac th si 57 dụng đất chuyên dùng cụ thể vùng nông thôn cần tập trung để thúc đẩy qúa trình hình thành khu dân cư, phát huy hiệu tổng hợp nguồn vốn đầu tư, sử dụng đất chuyên dùng đảm bảo mục đích tiết kiệm - Đất phát triển khu dân cư: Nhanh chóng lập phương án điều chỉnh quy hoạch xã, sở lập QH chi tiết xây dựng sở hạ tầng xây dựng nhà máy khai thác chế biến khoáng sản, cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phương lu - Đất đất khu dân cư nơng thơn: cần có sách, giải pháp cụ an thể để hướng việc bố trí đất tập trung vào khu trung tâm xã, thị tứ, va n hạn chế dân cư phát triển phân tán hoạc điểm nhỏ, lẻ p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 58 PHẦN V KÊT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN 5.1.1 Kết thực quy hoạch sử dụng đất theo loại đất Trong giai đoạn 2011-2015: - Nhóm đất nơng nghiệp: Đã chuyển sang mục đích khác 845,48 ha, đạt 102,72%; diện tích thu hồi 765,03 ha, đạt 93,17% diện tích đất lu chưa sử dụng đưa vào sử dụng 0,67 ha, đạt 100% an Nhóm đất phi nơng nghiệp: Diện tích đất phi nơng nghiệp chuyển mục va n đích 6,54 ha, thu hồi 6,54ha, đạt 98,20%; khai thác 0,3 đất - Nhóm đất CSD: Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng p ie gh tn to CSD đưa vào sử dụng , đạt 107,14% w 0,97 đạt 102,11% từ 2011-2015: d oa nl 5.1.2 Kết thực quy hoạch sử dụng đất theo thời gian lu va an - Năm 2014 có diện tích chuyển mục đích lớn nhất: 600,35 u nf - Thấp năm 2011 có 4,81 ll - Năm 2014 có diện tích thu hồi nhiều 550,38 ha, đạt 102,48% oi m 0,97 đạt 102,11% z @ 5.2 ĐỀ NGHỊ z at nh - Năm 2014 khai thác đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng lớn l gm - Đề nghị UBND xã ban nghành có liên quan giám sát , quản m co lý chằt chẽ việc thực KHSDĐ giai đoạn 2011-2015 để phương án quy hoạch thực theo tiến độ đạt kết cao thực an Lu luật quy trình n va ac th si 59 - Đề nghi cán địa xã cán đườc phân cơng đảm nhiệm cơng tác quy hoạch nhanh chóng hồn thiện việc lập KHSDĐ chi tiết cụ thể xác giai đoạn 2011-2015 địa phương phù hợp với KHSDĐ kỳ đầu xã Thái Bình - Đề ghị xã làm tốt công tác: Giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất Chuyển nhượng, mở dộng khu dân cư, san ủi mặt bằng… nhằm tạo lu nhiều nguồn vốn lớn để thực KHSDĐ giai đoạn 2011-2015 an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO Lương Văn Hinh, Nguyễn Đình Thi (2000), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, Nxb Nông nghiệp Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Báo cáo quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Sơn thời kỳ 2011-2020 UBND huyện Yên Sơn lu Báo cáo thuyết minh, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu từ 2011-2015 an n va huyện Yên Sơn tn to Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu từ 2011 – 2010 xã Thái Bình gh p ie Luật Đất đai 1993, Nxb Chính trị Hà Nội w Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998, Nxb Chính oa nl trị, Hà Nội d Luật Đất đai năm 2003 Nxb Chính trị Hà Nội Chính trị Hà Nội u nf va an lu Luật sửa, đổi bổ sung mmột số điều Luật Đất đai năm 2001, Nxb ll 10 Nghị định số 68/2001/NĐ-CP ngày 01/10/2001 Chính phủ quy m oi hoạch, kế hoạch sử dụng đất dẫn thi hành Luật Đất đai z at nh 11 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng z gm @ 12 Quyết định số 04/2005/QĐ-BTNMT ngày 30/06/2005 Bộ Tài nguyên Mơi trường việc ban hành quy trình lập điều chỉnh quy hoach, kế m co l hoạch sử dụng đất an Lu n va ac th si 13 Thông tư số 1842/2001/TT-TCĐC ngày 1/11/2001 Tổng Cục Địa Chính hướng dẫn thi hành Nghị định số 68/2001/NĐ-CP ngày 1/1/2001 Chính Phủ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 14 Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nghuyên Môi trường việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 15 UBND tỉnh Tuyên Quang (2000), Quyết định số 341/QĐ-UBND ngày 17/9/2013 UBND tỉnh Tuyên Quang việc phê duyệt dự án quy lu hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kì đầu an (2011 – 2015) huyện Yên Sơn va Văn kiện đại hội Đảng huyện Yên Sơn lần thứ X IX, nhiệm kỳ 2011- n 16 p ie gh tn to 2015 Đảng huyện Yên Sơn d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si