(Luận văn) đánh giá công tác thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2015 và đề xuất lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016 tại huyện yên thành tỉnh nghệ an

1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu THÁI THỊ NGÂN an n va Tên đề tài: tn to ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT gh NĂM 2015 VÀ ĐỀ XUẤT LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2016 p ie TẠI HUYỆN YÊN THÀNH, TỈNH NGHỆ AN oa nl w d KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC va an lu : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai ll u nf Hệ đào tạo oi m Lớp z at nh Khoa : K44 - QLĐĐ - N01 : Quản lý tài nguyên : 2012 - 2016 z Khóa học m co l gm @ Thái Nguyên, năm 2016 an Lu n va ac th si i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÁI THỊ NGÂN lu an Tên đề tài: va n ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT gh tn to NĂM 2015 VÀ ĐỀ XUẤT LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2016 p ie TẠI HUYỆN YÊN THÀNH, TỈNH NGHỆ AN nl w d oa KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC an lu Hệ đào tạo u nf va : Chính quy ll Chuyên ngành oi m Lớp : K44 - QLĐĐ - N01 : Quản lý tài nguyên Khóa học z at nh Khoa : Quản lý đất đai : 2012 - 2016 z m co Thái Nguyên - 2016 l gm @ Giảng viên hƣớng dẫn: ThS Nguyễn Ngọc Anh an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên dạy dỗ, truyền đạt kiến thức, giúp đỡ em suốt thời gian học trƣờng Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn Thầy giáo Ths Nguyễn Ngọc Anh tận tình hƣớng dẫn em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn cán bộ, công chức Phòng TN&MT, UBND lu an huyện Yên Thành, kỹ sƣ Phan Văn Minh - Phó phịng TN&MT huyện n va n Thành tạo điều kiện, giúp đỡ, hƣớng dẫn em thời gian em thực tn to tập đơn vị ie gh Cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến gia đình, ngƣời thân, bạn p bè ủng hộ, động viên, giúp đỡ chúng em suốt thời gian học tập d oa nl w thực khóa luận ll u nf va an lu Sinh Viên oi m Thái Thị Ngân z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 27 Bảng 4.2 Kết thực kế hoạch sử dụng đất 28 năm 2015 huyện Yên Thành 28 Bảng 4.3 Cơng trình, dự án chƣa thực năm 2015 31 địa bàn huyện Yên Thành 31 Bảng 4.4 So sánh diện tích kỳ kế hoạch 2016 (giữa tiêu sử dụng đất lu huyện tiêu phân bổ UBND tỉnh) 35 an Bảng 4.5 Chỉ tiêu sử dụng đất năm trƣớc chƣa thực hết 40 va n kỳ kế hoạch trƣớc 40 gh tn to Bảng 4.6 Diện tích cấu tiêu sử dụng đất năm 2016 43 Bảng 4.7 Danh mục cơng trình, dự án quốc phịng - an ninh 45 ie p thực năm 2016 45 nl w Bảng 4.8 Danh mục cơng trình, dự án cụm cơng nghiệp 45 d oa thực năm 2016 45 an lu Bảng 4.9 Danh mục cơng trình, dự án thƣơng mại - dịch vụ 46 u nf va thực năm 2016 46 Bảng 4.10 Danh mục cơng trình, dự án sản xuất phi nông nghiệp 47 ll oi m thực năm 2016 47 z at nh Bảng 4.11 Danh mục cơng trình, dự án phát triển hạ tầng 48 thực năm 2016 48 z @ Bảng 4.12 Danh mục cơng trình, dự án xử lý chất thải 50 l gm thực năm 2016 50 Bảng 4.13 Danh mục công trình, dự án sở tơn giáo 51 m co thực năm 2016 51 an Lu Bảng 4.14 Danh mục cơng trình, dự án sinh hoạt cộng đồng 52 n va ac th si iv thực năm 2016 52 Bảng 4.15 Danh mục cơng trình đƣa đất chƣa sử dụng vào sử dụng năm 2016 địa bàn huyện 54 Bảng 4.16 Các khoản thu chủ yếu liên quan đến đất đai năm 2016 huyện Yên Thành 55 Bảng 4.17 Các khoản chi chủ yếu liên quan đến đất đai năm 2016 huyện Yên Thành 57 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si v DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT lu an n va Chính phủ CQHĐĐ Cục quy hoạch đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NĐ Nghị định NQ Nghị Tài nguyên Môi trƣờng Tổng cục quản lý đất đai ie TN&MT p gh tn to CP Thành phố d lu Ủy ban nhân dân ll u nf va an UBND oa TP Thông tƣ nl TT w TCQLĐĐ oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vi MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG iii MỤC LỤC vi Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài lu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát an 1.2.2 Mục tiêu cụ thể va n PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU gh tn to 2.1 Cơ sở lập kế hoạch sử dụng đất cấp huyện ie 2.1.1 Cơ sở khoa học p 2.1.2 Cơ sở pháp lý nl w 2.1.3 Cơ sở thực tiễn d oa PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN an lu CỨU 12 u nf va 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 12 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 12 ll oi m 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 12 z at nh 3.2 Nội dung nghiên cứu 12 3.2.1 Điều tra 12 z 3.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Yên Thành 12 @ l gm 3.2.3 Đánh giá công tác lập thực kế hoạch sử dụng đất năm 2015 m co huyện Yên Thành 12 3.2.5 Lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016 12 an Lu 3.2.4 Đề xuất giải pháp 12 n va ac th si vii 3.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 12 3.3.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 12 3.3.2 Phân tích, thống kê, xử lý số liệu 13 3.3.3 Phƣơng pháp chuyên gia 13 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 15 4.1 Điều tra 15 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 15 4.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 17 lu 4.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 20 an 4.1.4 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 23 va n 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất 24 gh tn to 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 24 ie 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 26 p 4.3 Kết thực kế hoạch sử dụng đất đai năm 2015 28 nl w 4.3.1 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất đai năm 2015 28 d oa 4.3.2 Đánh giá tồn việc thực kế hoạch sử dụng đất đai an lu năm 2015 32 u nf va 4.3.3 Đánh giá nguyên nhân tồn thực kế hoạch sử dụng đất năm trƣớc 33 ll oi m 4.4 Đề xuất lập kế hoạch sử dụng đất đai năm 2016 33 z at nh 4.4.1 Chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2016 34 4.4.2 Nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực 40 z 4.4.3 Tổng hợp cân đối tiêu sử dụng đất 43 @ l gm 4.4.4 Diện tích loại đất cần chuyển mục đích 53 m co 4.4.5 Diện tích đất cần thu hồi năm 2016 53 4.4.6 Diện tích đất chƣa sử dụng đƣa sử dụng 54 an Lu 4.4.7 Danh mục cơng trình dự án năm kế hoạch 2016 54 n va ac th si viii 4.4.8 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai năm 2016 54 4.5 Giải pháp tổ chức thực kê hoạch sử dụng đất 59 4.5.1 Giải pháp tuyên truyền phổ biến 59 4.5.2 Giải pháp chế sách 59 4.5.3 Giải pháp nguồn lực vốn đầu tƣ 60 4.5.4 Giải pháp tổ chức thực 61 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 63 5.1 Kết luận 63 lu 5.2 Kiến nghị 64 an TÀI LIỆU THAM KHẢO n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố khu dân cƣ, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng Luật Đất đai năm 2013 Mục 4, Điều 22 quy định: Quản lý quy lu hoạch, kế hoạch sử dụng đất 15 nội dung quản lý Nhà nƣớc an đất đai [2] va n Việc quy định nội dung lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện gh tn to làm sở thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất ie gắn với nhu cầu sử dụng đất năm ngành, lĩnh vực, cấp, p phù hợp với khả đầu tƣ huy động nguồn lực, khắc phục lãng phí nl w việc giao đất cho thuê đất để thực dự án đầu tƣ d oa Ngoài ra, Luật quy định nội dung kế hoạch sử dụng đất phải an lu đồng thời xác định vị trí, diện tích đất thu hồi vùng phụ cận u nf va dự án hạ tầng kỹ thuật, xây dựng, chỉnh trang khu đô thị, khu dân cƣ nông thôn để đấu giá quyền sử dụng đất thực dự án nhà ở, thƣơng mại, ll oi m dịch vụ, sản xuất, kinh doanh nhằm tạo bình đẳng hơn, cơng đất đem lại nói riêng z at nh sử dụng đất nói chung, vấn đề hƣởng lợi từ quy hoạch sử dụng z Năm 2015 năm tổ chức lập kế hoạch sử dụng đất cấp huyện @ l gm theo Luật Đất đai 2013 Do vậy, việc triển khai lập thực kế hoạch sử m co dụng đất cấp huyện nhiều bất cập, chƣa đồng chậm tiến độ Từ thực tiễn nêu trên, dƣới hƣớng dẫn Thầy giáo Ths Nguyễn an Lu Ngọc Anh, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác thực kế n va ac th si 52 * Đất sinh hoạt cộng đồng Diện tích đất sinh hoạt cộng đồng năm 2015 địa bàn huyện 45,76ha, năm 2016 47,51ha, chiếm 0,45% diện tích đất phi nơng nghiệp Diện tích đất tăng năm 2016, địa bàn huyện dự kiến thực cơng trình xây dựng nhà văn hóa cho xóm xã (bảng 4.14) Bảng 4.14 Danh mục cơng trình, dự án sinh hoạt cộng đồng thực năm 2016 TT Tên công trình, dự án Diện tích (ha) Xây dựng nhà văn hóa xóm Phú Xuân 0,60 xóm Phú Xuân, xã Đơ Thành LUC, HNK Xây dựng nhà văn hóa Hồng Lộ 0,30 LUC Xây dựng nhà văn hóa Phú Vinh 0,30 Xóm Hồng Lộ, xã Đơ Thành xóm Phú Vinh, xã Đơ Thành xóm Kim Chi, xã Đơ Thành xóm Đồng Phú, xã Đồng Thành LUC xóm Đồng Hoa, xã Đồng Thành xóm Chùa Sơn, xã Mã Thành LUC xóm Bội Châu, xã Nam Thành LUC Địa điểm Dự kiến lấy vào loại đất lu an n va gh tn to p ie Xây dựng nhà văn hóa Kim Chi Xây dựng nhà văn hóa xóm Đồng Phú Xây dựng nhà văn hóa xóm Đồng Hoa Xây dựng nhà văn hóa xóm Chùa Sơn Mở rộng nhà văn hóa xóm Bội Châu 0,30 d oa nl w 0,29 0,10 LUC LUC ll u nf va an lu 0,06 LUC m 0,14 oi z at nh (Nguồn: Theo số liệu điều tra) z * Đất khu vui chơi giải trí cơng cộng Diện tích đất khu vui chơi giải trí cơng cộng năm 2015 chƣa có, đến năm 2016 2,06ha, chiếm 0,2% diện tích đất phi nơng nghiệp gm @ m co l * Đất sở tín ngưỡng Diện tích đất sở tín ngƣỡng năm 2015 địa bàn huyện 42,4ha, đến năm 2016 khơng có thay đổi, chiếm 0,4% diện tích đất phi nơng nghiệp an Lu n va ac th si 53 * Đất sơng ngịi, kênh, rạch, suối Diện tích đất sơng ngịi, kênh, rạch, suối năm 2015 địa bàn huyện 732,82ha, đến năm 2016 733,51ha, chiếm 6,91% diện tích đất phi nơng nghiệp, tăng 0,69ha * Đất có mặt nước chuyên dùng Đất có mặt nƣớc chuyên dùng năm 2015 địa bàn huyện 270ha, đến năm 2016 diện tích đất có mặt nƣớc chun dùng khơng thay đổi diện tích so với trạng, chiếm 2,54% diện tích đất phi nơng nghiệp lu an n va p ie gh tn to * Đất phi nông nghiệp khác Diện tích đất phi nơng nghiệp khác năm 2015 địa bàn huyện 0,51ha, đến năm 2016 diện tích không thay đổi so với trạng năm 2015, chiếm 0,01% diện tích đất phi nơng nghiệp, tập trung xã Nhân Thành, Văn Thành, Phú Thành 4.3.3.3 Đất chưa sử dụng Diện tích đất chƣa sử dụng năm 2015 địa bàn huyện 794,76ha Đến năm 2016, diện tích đất chƣa sử dụng huyện 783,38ha, chiếm 1,43% diện tích đất tự nhiên, giảm 11,38ha so với năm 2015 nl w d oa 4.4.4 Diện tích loại đất cần chuyển mục đích an lu 4.3.4.1 Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp va Trong năm kế hoạch, tổng diện tích đất nông nghiệp chuyển sang đất ll u nf phi nông nghiệp 113,98ha Trong đó, đất trồng lúa 54,88ha, đất trồng oi m năm khác 10,05ha, đất trồng lâu năm 8,88ha, đất rừng sản xuất z at nh 39,51ha đất nuôi trồng thủy sản 0,66ha Danh mục cơng trình, dự án chuyển mục đích đất địa bàn z huyện Yên Thành năm 2016 đƣợc thể phụ lục @ gm 4.4.5 Diện tích đất cần thu hồi năm 2016 m co l Trong năm kế hoạch, diện tích đất cần thu hồi địa bàn huyện 82,03ha Danh mục cơng trình, dự án địa bàn huyện cần thu hồi đất an Lu n va ac th si 54 theo quy đinh khoản 3, điều 62, Luật Đất đai 2013 đƣợc thể phụ lục 4.4.6 Diện tích đất chưa sử dụng đưa sử dụng Trong năm 2016, tổng diện tích đất chƣa sử dụng đƣa vào sử dụng cho mục đích 11,38ha Danh mục cơng trình đƣa đất chƣa sử dụng sử dụng năm 2016 địa bàn huyện đƣợc thể bảng 4.15 Bảng 4.15 Danh mục cơng trình đƣa đất chƣa sử dụng vào sử dụng năm 2016 địa bàn huyện lu TT Diện tích (ha) Tên cơng trình Địa điểm n va 0,20 Nam Thành Đất đấu giá xã Đô Thành 0,40 Đô Thành Đất đấu giá xã Lăng Thành 0,45 Lăng Thành Đất đấu giá xã Đồng Thành 0,55 Đồng Thành Đất đấu giá xã Tây Thành 0,50 Tây Thành Đất đấu giá xã Minh Thành 0,50 Minh Thành Đất đấu giá xã Viên Thành 0,50 Viên Thành Đất đấu giá Thị trấn 1,00 TT Yên Thành Bãi đậu xe nhà thờ Đức Lân 0,05 Hậu Thành 10 Trang trại chăn ni kết hợp lị giết mổ 0,20 Mã Thành 11 XD văn phòng giới thiệu làng nghề 0,05 Hợp Thành 12 XD nhà hàng ăn uống 1,00 Đồng Thành 13 XD khu vui chơi 2,60 TT Yên Thành p ie gh tn to Xây dựng sân thể thao xóm Tân Hợp an an d oa nl w lu ll u nf va oi m z at nh (Nguồn: Theo số liệu phòng TN&MT n Thành) z 4.4.7 Danh mục cơng trình dự án năm kế hoạch 2016 (Chi tiết biểu 10/CH) 4.4.8 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai năm 2016 Việc tính tốn khoản thu, chi liên quan đến đất đai kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Yên Thành đƣợc dựa cứ: Luật Đất đai năm 2013, Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 m co l gm @ an Lu n va ac th si 55 lu Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai,… Bảng giá đất huyện Yên Thành năm 2015 4.3.8.1 Các khoản thu Bao gồm từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, lệ phí cấp giấy chứng nhận loại thuế liên quan đến đất đai Dự kiến khoản thu: - Thu tiền giao đất nông thôn đất đô thị - Thu tiền thuê đất cho mục đích sử dụng sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp Bảng 4.16 Các khoản thu chủ yếu liên quan đến đất đai năm 2016 huyện Yên Thành an Xã, thị trấn n va TT Thu tiền giao đất nông thôn DT Đơn giá (ha) (1000đ/m2) TT Yên Thành Bắc Thành 0,60 150 ie gh tn to Thu tiền giao đất đô thị DT Đơn giá (ha) (1000đ/m2) 1,00 800 Thu từ cho thuê đất phi nông nghiệp DT Đơn giá (ha) (1000đ/m2) 4,80 350 Tổng (triệu đồng) 24.800 900 Bảo Thành 0,40 150 Công Thành 0,60 200 1.200 Đại Thành 0,55 150 825 Đô Thành 0,40 200 800 Đồng Thành 0,55 100 550 Đức Thành 0,50 150 750 Hậu Thành 0,60 150 900 10 Hoa Thành 0,50 500 2.500 11 Hồng Thành 12 Hợp Thành z at nh 13 Hùng Thành 1,37 14 Khánh Thành 0,50 200 15 Kim Thành 0,50 160 16 Lăng Thành 0,45 150 17 Liên Thành 0,43 150 p 0,10 150 750 d oa nl w ll u nf va an lu oi m 300 0,40 190 760 150 2.055 gm 0,14 300 2.220 1.000 z 0,60 @ l m co 800 675 an Lu 645 n va ac th si 56 an n va 0,70 150 1.050 19 Lý Thành 0,50 130 650 20 Mã Thành 1,00 100 1.000 21 Minh Thành 0,50 100 500 22 Mỹ Thành 0,60 100 600 23 Nam Thành 0,48 150 720 24 Nhân Thành 0,65 150 975 25 Phú Thành 0,40 300 1.200 26 Phúc Thành 0,40 100 400 27 Quang Thành 0,81 130 1.053 Sơn Thành 1,00 150 1.500 29 Tân Thành 0,60 100 600 0,50 150 750 0,50 100 500 0,50 100 500 0,40 200 800 0,50 100 500 0,50 120 600 0,50 150 750 0,50 to Long Thành tn lu 18 28 p ie gh Tăng Thằng 31 Tây Thành 32 Thịnh Thành 33 Thọ Thành 34 Tiến Thành 35 Trung Thành 36 Văn Thành 37 Viên Thành z at nh 200 38 Vĩnh Thành 0,50 200 39 Xuân Thành 0,50 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z 0,18 150 0,36 l gm 1,00 200 1.360 1.000 @ 21,49 150 1.290 5,58 60.428 m co Tổng 30 (Nguồn: Theo số liệu điều tra tính tốn) an Lu Tổng thu dự kiến 60.428 triệu đồng n va ac th si 57 4.3.8.2 Các khoản chi Bao gồm chi cho việc bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ giải việc làm thu hồi đất nông nghiệp Dự kiến khoản chi: - Chi bồi thƣờng thu hồi đất trồng năm, đất trồng lâu năm, đất nuôi trồng thủy sản - Chi bồi thƣờng thu hồi đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất Bảng 4.17 Các khoản chi chủ yếu liên quan đến đất đai năm 2016 lu huyện Yên Thành an n va Chi bồi thƣờng Chi bồi thƣờng Chi bồi thƣờng thu hồi đất thu hồi đất thu hồi đất thu hồi đất HNK, NTS CLN RSX SKC tn to Chi bồi thƣờng TT Xã, thị trấn gh Đơn giá ie DT (1000đ/ p (ha) (ha) DT (1000đ/ Đơn giá (ha) m2) DT (1000đ/ đồng) (1000đ/ (ha) m2) (triệu Đơn giá m2) 45 135,00 Bắc Thành 27 40,50 Bảo Thành 0,15 Công Thành 0,25 Đại Thành 0,20 27 Đô Thành 0,25 27 Đồng Thành 0,23 27 Đức Thành 0,30 25 Hậu Thành 0,50 31 10 Hoa Thành 0,35 37 11 Hồng Thành 0,30 37 12 Hợp Thành 0,31 27 13 Hùng Thành 1,15 27 TT Yên Thành 0,15 d nl 0,30 oa w m2) DT Đơn giá Tổng 0,15 an lu 27 1,7 43,05 67,50 u nf va 27 0,10 27 81,00 ll oi m 67,50 z at nh 0,20 1,7 65,50 75,00 z 155,00 @ 111,00 1,7 87,10 m co 0,20 l gm 129,50 an Lu 310,50 n va ac th si 58 an 0,35 27 94,50 15 Kim Thành 0,45 27 121,50 16 Lăng Thành 0,20 27 17 Liên Thành 0,15 27 40,50 18 Long Thành 0,20 37 74,00 19 Lý Thành 0,25 31 20 Mã Thành 0,70 27 21 Minh Thành 0,20 23 22 Mỹ Thành 5,05 27 23 Nam Thành 0,20 33 24 Nhân Thành 0,28 27 75,60 Phú Thành 0,10 27 27,00 Phúc Thành 0,34 23 0,83 27 n va Khánh Thành gh lu 14 26 tn to 25 10,00 1,7 0,20 224,00 1,7 80,90 189,00 100,00 0,01 0,70 27 2,95 1,7 1.602,65 100,00 0,5 0,15 56,00 23 566,00 112,70 28 Sơn Thành 1,00 31 29 Tân Thành 0,15 27 40,50 30 Tăng Thằng 27 40,50 31 Tây Thành 0,17 31 52,70 32 Thịnh Thành 0,20 33 Thọ Thành 0,25 34 Tiến Thành 0,20 23 35 Trung Thành 0,15 27 36 Văn Thành 0,63 27 37 Viên Thành 0,45 37 38 Vĩnh Thành 0,25 45 39 Xuân Thành 0,15 37 p ie Quang Thành oa 224,10 27 nl w d 1,7 313,40 an lu 27 54,00 va 37 92,50 ll u nf 46,00 oi m 40,50 z at nh 170,10 166,50 z 1,55 81,85 15,45 m co 0,95 1,7 l gm 17,49 112,50 @ Tổng 0,15 0,20 0,51 6.067,658 (Nguồn: Theo số liệu điều tra tính tốn) an Lu Tổng chi dự kiến 6.067,658 triệu đồng n va ac th si 59 Trên kết dự kiến khoản thu, chi theo bảng giá đất năm 2015 văn hƣớng dẫn hành thời điểm thực đề tài 4.5 Giải pháp tổ chức thực kê hoạch sử dụng đất 4.5.1 Giải pháp tuyên truyền phổ biến - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, giáo dục cho nhân dân ý thức sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu bảo vệ mơi trƣờng - Tổ chức tuyên truyền, thông báo phƣơng tiên thông tin đại chúng việc thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 để ngƣời dân kịp thời nắm lu bắt thông tin, nhu cầu sử dụng đất an 4.5.2 Giải pháp chế sách va n - Tăng cƣờng kiển tra, tra việc thực quy hoạch, kế hoạch sử - Xử lý nghiêm, pháp luật nhƣng trƣờng hợp vi phạm quản ie gh tn to dụng đất đƣợc xét duyệt p lý, sử dụng đất làm tổn hại đến môi trƣờng nl w - Tăng cƣờng đầu tƣ đào tạo nâng cao trình độ cho đội ngũ cán d oa chuyên môn tất ngành, lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực quản lý đất an lu đai nhằm đáp ứng cho nghiệp quản lý phát triển u nf va - Tăng cƣờng tra, giám sát nguồn thải sở sản xuất cơng nghiệp, du lịch, thực kiểm sốt môi trƣờng dự án ll oi m hoạt động để đánh giá hiệu công nghệ sản xuất, hiệu hệ thống z at nh xủa lý chất thải Đẩy mạnh việc giáo dục cộng đồng bảo vệ mơi trƣờng - Có sách cải tạo đất chƣa sử dụng để mở rộng diện tích đất nơng z nghiệp, lâm nghiệp, nhằm tăng diện tích đất sản xuất nơng nghiệp bảo vệ l gm @ môi trƣờng sinh thái m co - Thực thu phí nhiễm biện pháp hành khác nhà máy thải mơi trƣờng lƣợng lớn khí thải, rác thải an Lu n va ac th si 60 - Thực việc phân vùng mơi trƣờng để có biện pháp quản lý sử dụng phù hợp - Ƣu tiên phát triển nơng nghiệp theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa Hỗ trợ, bồi thƣờng thỏa đáng để khai hoang, tăng vụ sản lƣợng đất trồng lúa - Đầu tƣ có trọng điểm kịp thời lĩnh vực, đặc biệt đầu tƣ phát triển nông nghiệp, công nghiệp xây dựng sở hạ tầng giao thông, thủy lợi lu - Ƣu tiên bố trí quỹ đất tái định cƣ cho hộ bị giải tỏa, thu hồi đất an đầu tƣ sở hạ tầng vực tái định cƣ va n - Có sách hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm cho gh tn to ngƣời có đất bị thu hồi, đặc biệt hộ bị thu hồi đất nơng nghiệp Có ie sách sử dụng lao động địa phƣơng vào làm việc nhà máy, xí p nghiệp đóng địa bàn nl w - Ƣu tiên dành quỹ đất cho nhƣ cầu đặc biết có tính bắt buộc d oa an ninh, quốc phịng Khuyến khích sử dụng tiết kiệm diện tích đất nghĩa an lu trang, nghĩa địa cách quy tập quy hoạch nghĩa trang, nghĩa địa, xây u nf va dựng nghĩa trang vùng, nghĩa trang sinh thái 4.5.3 Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư ll oi m - Huy động sử dụng hiệu nguồn lực Triển khai có hiệu z at nh giải pháp tạo nguồn thu, chống thất thu, tiết kiệm chi, chống thất thoát đầu tƣ xây dựng để tạo nguồn phục vụ cho đầu tƣ phát triển, tăng tỷ lệ z @ tích lũy nội kinh tế địa phƣơng l gm - Tăng cƣờng kêu gọi vốn đầu tƣ tổ chức, cá nhân đến quy hoạch sử dụng đất m co địa phƣơng để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội có liên quan an Lu n va ac th si 61 - Huy động tối đa nguồn vốn sản xuất xây dựng sở hạ tầng từ vốn ngân sách, vốn doanh nghiệp, vốn liên doanh liên kết, vốn đầu tƣ nƣớc ngoài, vốn tự có nhân dân - Cần ƣu tiên đầu tƣ cho cơng trình, dự án trọng điểm - Căn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc duyệt, cấp, ngành ƣu tiên bố trí kinh phí để thực cơng trình dự án, khắc phục tình trạng quy hoạch treo - Đầu tƣ cho việc xây dựng tƣ liệu phục vụ quản lý đất đai nhƣ đo lu đạc đồ địa (tập trung xã chƣa có đồ địa chính), quy hoạch, an kế hoạch sử dụng đất, cấp GCNQSD đất va n 4.5.4 Giải pháp tổ chức thực to gh tn - Tổ chức công bố, công khai kế hoạch sử dụng đến cấp, ie ngành nhân dân huyện biết để thực p - Thực cắm mốc ngồi thực địa diện tích khoanh định cho xã d oa nl w mục đích đất trồng lúa, đất chuyên trồng lúa nƣớc, đất rừng phòng hộ đến tận an lu - Thực nghiêm túc kế hoạch sử dụng đất đƣợc phê duyệt nhằm u nf va đảm bảo tính thống nhất, liên tục việc quản lý, sử dụng đất theo quy hoạch pháp luật Lấy kế hoạch làm cho việc sử dụng đất ll oi m cấp, ngành Các nhu cầu sử dụng đất đƣợc giải theo kế z at nh hoạch sử dụng đất đƣợc duyệt - Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát việc thực kế hoạch sử dụng đất; z kiên xử lý trƣờng hợp vi phạm kế hoạch sử dụng đất đƣợc cấp có @ m co dự án chậm triển khai l gm thẩm quyền phê duyệt Thƣờng xuyên kiểm tra tiến độ đầu tƣ dự án thu hồi - Các cấp, ngành trình quản lý sử dụng đất phải nghiêm an Lu chỉnh chấp hành Luật Đất đai quy định Nhà nƣớc n va ac th si 62 - Khi có biến động lớn nhu cầu sử dụng đất phải thực việc điều chỉnh, bổ sung kế hoạch sử dụng đất cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trƣớc thực việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất - Xác định ranh giới cơng khai diện tích đất trồng lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng cần bảo vệ nghiêm ngặt Điều tiết phân bổ nguồn lực, trƣớc hết nguồn ngân sách nhà nƣớc đảm bảo lợi ích địa phƣơng có điểu kiện phát triển công nghiệp với địa phƣơng giữ nhiều đất lúa, tăng đầu tƣ hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, xây dựng sở bảo quản, chế biến, tiêu lu thụ lúa hàng hóa địa phƣơng giữ nhiều đất trồng lúa; có sách, an biện pháp phù hợp để giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập để ngƣời trồng lúa va n yên tâm sản xuất to gh tn - Tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quy hoạch phát triển khu kinh ie tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đất sở sản xuất kinh doanh phi p nông nghiệp Việc sử dụng đất cho mục đích sản xuất kinh doanh phi nông nl w nghiệp phải theo kế hoạch, tiết kiệm hiệu d oa - Chủ động thu hồi đất theo kế hoạch, cần phải thu hồi phần an lu diện tích bên cạnh cơng trình kết cấu hạ tầng, vùng phụ cận để tạo nguồn vốn u nf va cho phát triển, tạo quỹ đất đầu tƣ cơng trình hạ tầng kỹ thuật xã hội Ƣu tiên cho ngƣời bị thu hồi đất mua nhà diện tích đất thu hồi mở ll z at nh đấu thầu dự án có sử dụng đất oi m rộng theo quy đinh pháp luật Đẩy mạnh việc đấu giá quyền sử dụng đất, - Quản lý sử dụng đất theo kế hoạch khu vực chuyển z mục đích sử dụng; tăng cƣờng cơng tác tra, kiểm tra việc quản lý, sử @ l gm dụng đất đai theo kế hoạch nhằm ngăn chặn kịp thời xử lý nghiêm thuê đất nhƣng không sử dụng m co trƣờng hợp vi phạm kế hoạch sử dụng đất, trƣờng hợp đƣợc giao đất, cho an Lu n va ac th si 63 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Yên Thành đáp ứng đầy đủ nhu cầu đất đai cho phát triển ngành, lĩnh vực địa bàn huyện, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm 2015 - 2016 huyện Yên Thành Có ý nghĩa quan trọng việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, ổn định trị, quốc lu phịng, an ninh bảo vệ mơi trƣờng sinh thái Đồng thời công cụ quan an trọng để xã, thị trấn huyện thực công tác quản lý Nhà nƣớc va n đất đai theo pháp luật to gh tn - Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2015 nằm ie kế hoạch Cịn số diện tích đất chƣa chuyển đổi cơng trình dự án p chƣa đƣợc thực năm kế hoạch nl w - Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 xử lý, tổng hợp đƣợc hầu hết d oa nghiên cứu, đề án phƣơng hƣớng phát triển cấp, ngành từ an lu Trung ƣơng, tỉnh, huyện xã, thị trấn sở cân đối hài hịa tính khả thi ll u nf va nhu cầu khả đáp ứng đất đai Đảm bảo đƣợc tính thực tiễn có oi m - Để đảm bảo cho q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, đất nơng z at nh nghiệp tiếp tục có xu hƣớng giảm, nhƣng với việc đẩy mạnh thâm canh tăng vụ, chuyển dịch cấu trồng, ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật z sản xuất nâng cao hiệu sử dụng đất đảm bảo an ninh lƣơng thực @ l gm - Đất phát triển đô thị khu dân cƣ nông thôn đảm bảo phù hợp với phƣơng và đảm bảo mục tiêu thị hóa m co điều kiện đặc thù khu vực, đáp ứng nhu cầu ngƣời dân địa an Lu n va ac th si 64 - Các loại đất phát triển sở hạ tầng khác nhƣ đất giao thơng, thủy lợi đến quốc phịng, an nình, nghĩa trang, nghĩa địa… sở đáp ứng đủ nhu cẩu, phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội xã, thị trấn 5.2 Kiến nghị Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh nhƣ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai cho huyện n Thành, tơi xin có kiến nghị nhƣ sau: - Tỉnh, Sở ban ngành quan tâm, đạo đầu tƣ kinh phí để thực lu đồng tiêu đề kế hoạch sử dụng đất an - Đầu tƣ, hỗ trợ kinh phí để huyện đo đạc, chỉnh lý đồ địa chính; va n cấp đổi, cấp GCNQSD đất sở liệu quản lý đất đai; lập quy gh tn to hoạch bảo vệ môi trƣờng, xây dựng đồng hệ thống thu gom rác thải, nƣớc p ie thải bảo vệ môi trƣờng d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phần tiếng Việt Công văn số 1244/TCQLĐĐ-CQHĐĐ ngày 22 tháng năm 2014 việc “Hƣớng dẫn điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp lập kế hoạch sử dụng đất năm cấp huyện” Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai lu Nghị số 70/2013/NQ-CP ngày tháng năm 2013 Chính phủ xét an duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất va n năm (2011 - 2015) tỉnh Nghệ An; Nghệ An việc thông qua danh mục, cơng trình, dự án địa bàn p ie gh tn to Nghị số 152/NQ-HĐND ngày 12 tháng 12 năm 2014 HĐND tỉnh tỉnh Nghệ An cần thu hồi nl w Nghị số 153/NQ-HĐND ngày 12 tháng 12 năm 2014 HĐND d oa tỉnh Nghệ An việc chuyển mục đích đất lúa, đất rừng phòng hộ, tỉnh Nghệ An u nf va an lu đất rừng đặc dụng để thực cơng trình, dự án đầu tƣ địa bàn Quyết định số 221/QĐ-UBND ngày 11 tháng năm 2014 UNBD tỉnh ll oi m Nghệ An việc xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế z at nh hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) huyện Yên Thành Quyết định số 281/QĐ-UBND ngày 18 tháng năm 2015 UBND tỉnh z Nghệ An việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện l gm @ Yên Thành m co Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày tháng năm 2014 Bộ TN&MT việc hƣớng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây an Lu dựng đồ trạng sử dụng đất; n va ac th si 66 10 Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày tháng năm 2014 Bộ TN&MT Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; 11 UBND huyện Yên Thành (2015), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2015 mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế xã hội năm 2016 12 UBND huyện Yên Thành (2014), báo cáo kết kiểm kê đất đai huyện Yên Thành năm 2014 lu Tài liệu internet an 13 http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-ve-quy-hoach-ke- va n hoach-su-dung-dat-cua-mot-so-nuoc-tren-the-gioi-292217/ Noi-lap-ke-hoach-su-dung-dat-nam-2016-va-5-nam-2016-2020- p ie gh tn to 14 http://www.gdla.gov.vn/index.php/vi/news/Hoat-dong-trong-nganh/Ha- 925.html oa nl w 15 http://www.gdla.gov.vn/index.php/vi/news/Hoat-dong-trong-nganh/TPHCM-Lap-ke-hoach-su-dung-dat-5-nam-giai-doan-cuoi-2016-2020- d ll u nf va an lu 934.html oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si