(Luận văn) đánh giá kết quả thực hiện chương trình nông thôn mới tại xã trung môn – huyện yên sơn tỉnh tuyên quang giai đoạn 2011 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM Lê VĂN KHẢI lu Tên đề tài: an n va “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH NƠNG tn to THÔN MỚI TẠI XÃ TRUNG MÔN – HUYỆN YÊN SƠN – TỈNH p ie gh TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2011 -2013” d oa nl w KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC an lu oi lm ul nf va Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2013 – 2015 Giáo viên hướng dẫn: TS Nguyễn Đức Nhận z at nh z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2014 n va ac th si lu an n va p ie gh tn to LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, em hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp theo kế hoạch trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên với tên đề tài : “ Đánh giá kết thực chương trình nơng thơn xã Trung Mơn – huyện Yên Sơn - Tỉnh Tuyên Quang Giai đoạn 2011 2013” Có kết này, lời em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thầy giáo T.S Nguyễn Đức Nhuận Giáo viên hướng dẫn em trình thực tập Thầy bảo hướng dẫn tận tình cho em kiến thức lý thuyết thực tế kỹ viết bài, cho em thiếu sót sai lầm mình, để em hồn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp với kết tốt Thầy động viên theo dõi sát trình thực tập người truyền động lực cho em, giúp em hồn thành tốt đợt thực tập Cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành tới phịng, cán sở Tài ngun – Mơi trương tỉnh Tuyên Quang phòng, cán UBND xã Trung Mơn nhiệt tình giúp đỡ em, cung cấp thông tin số liệu cần thiết cho để phục vụ cho báo cáo Ngoài ra, cán xã cịn bảo tận tình, chia sẻ kinh nghiệm thực tế q trình cơng tác, ý kiến bổ ích cho em sau trường Đã tạo điều kiện giúp em hoàn thành đợt thực tập tốt nghiệp Em xin cảm ơn người dân xã Trung Môn tạo điều kiện cho em thời gian địa phương thực tập Em xin chân thành cảm ơn tận tình dạy dỗ thầy khoa Quản lý tài nguyên trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Sau em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè ln bên cạnh động viên em lúc khó khăn Thái Nguyên, Ngày tháng năm 2014 Sinh viên d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu Lê Văn Khải n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT lu an n va p ie gh tn to d oa nl w va an lu Trung ương Khoa học - kỹ thuật Hợp tác xã Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa Tiến kỹ thuật Phát triển nơng thơn Trung học sở Tổng sản phẩm quốc nội Sản xuất Nơng thơn Giao thơng vận tải Văn hóa thể thao du lịch Ủy ban nhân dân Sản xuất – Kinh doanh An ninh tổ quốc Ban quản lý Chuẩn bị xây dựng Ngân sách nhà nước Bình quân Hội đồng nhân dân Bảo hiểm y tế Nghị trung ương Quyết định thủ tướng phủ oi lm ul nf z at nh TW KHKT HTX CNH – HĐH TBKT PTNT THCS GDP SX NTM GTVT VH-TT-DL UBND SX-KD ANTQ BQL CBXD NSNN BQ HĐND BHYT NQ/TW QĐ-TTg z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC lu an n va p ie gh tn to PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 1.4 Yêu cầu đề tài 1.5 Ý nghĩa nghiên cứu 1.5.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 1.5.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lí luận đề tài 2.1.1 Khái niệm nông thôn 2.1.2 Khái niệm mơ hình nơng thơn 2.1.3 Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn nước ta 2.1.4 Vai trị mơ hình nơng thơn phát triển kinh tế - xã hội 10 2.1.5 Nội dung xây dựng nông thôn 11 2.1.6 Tiêu chí xây dựng nông thôn 13 2.2 Cơ sở thực tiễn 16 2.2.1 Kinh nghiêm số nước xây dưng mơ hình nông thôn giới 16 2.2.2 Lịch sử hình thành phát triển nơng thơn Việt Nam 18 2.2.3 Một số học rút từ kinh nghiệm xây dựng nông thôn 21 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 3.2 Địa điểm thời gian thực 23 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu: 23 3.2.2 Thời gian thực đề tài: 23 3.3 Nội dung nghiên cứu 23 d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to 3.3.1 Điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội xã Trung Mônhuyện Yên Sơn - tỉnh Tuyên Quang 23 3.3.2 Thực trạng nông thôn xã Trung Môn so với tiêu chí nơng thơn 23 3.3.3 Phân tích thuận lợi khó khăn cơng tác xây dựng nông thôn xã Trung Môn - Yên Sơn - Tuyên Quang giai đoạn 2011 - 2013 23 3.3.4 Giải pháp nâng cao hiệu mơ hình xây dựng nơng thơn xã Trung môn - Yên Sơn - Tuyên Quang 23 3.4 Phương pháp nghiên cứu 23 3.4.1 Điều tra thu thập số liệu 23 3.4.2 Phương pháp tổng hợp thơng tin, phân tích, so sánh đánh giá 24 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 4.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.2 Điều kiện kinh tế 26 4.1.3 Những thuận lợi khó khăn xã Trung Mơn 27 4.2 Thực trạng nông thôn xã Trung Mơn so với tiêu chí xây dựng nơng thơn 28 4.2.1 Thực trạng nông thôn so sánh với tiêu chí xây dựng nơng thôn xã Trung Môn 28 4.3 Kết đạt từ chủ trương xây dựng nông thôn xã Trung Môn 45 4.3.1 Kết chung đạt 45 4.3.2 Một số tác đông chủ trương xây dựng nông thôn xã Trung Môn 45 4.4 Phân tích thuận lợ khó khăn cơng tác xây dựng nơng thơn xã Trung Môn 46 4.4.1 Thuận lợi 46 4.4.2 Khó khăn 47 4.5 Giải pháp nâng cao hiệu mơ hình xây dựng mơ hình nơng thôn 47 4.5.1 Phương thức thực 47 d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 4.5.2 Một số giải pháp cụ thể 47 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 51 5.1 Kết luận 51 5.2 Kiến nghị 51 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 tình hình dân số việc làm xã qua số năm 27 Bảng 4.2: Thực trạng quy hoạch thực quy hoạch so với tiêu chí xã Trung Mơn năm 2013 30 Bảng 4.3: Thực trạng hạ tầng kinh tế - xã hội so với tiêu chí xã Trung lu Môn năm 2013 31 an Bảng 4.4: Thực trạng kinh tế tổ chức sản xuất so với tiêu chí xã Trung va n Mơn năm 2013 36 xã Trung Môn năm 2013 39 ie gh tn to Bảng 4.5 Thực trạng Văn hóa – Xã hội – Mơi trường so với tiêu chí p Bảng 4.6: Thực trạng hệ thống trị so với tiêu chí xã Trung Mơn năm 2013 42 w oa nl Bảng 4.7 Tác động chủ trương đến phát triển kinh tế giai d đoạn 2011 - 2013 45 oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU lu an n va p ie gh tn to 1.1 Đặt vấn đề Năm 1975, Việt Nam thống đất nước, thành cơng lớn lĩnh vực trị xét mặt kinh tế nghèo nàn chậm phát triển Tình hình sản xuất chậm phát triển cộng với sai lầm lưu thông phân phối, thị trường tài chính, tiền tệ khơng ổn định nên lạm phát diễn nghiêm trọng Đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Đất nước rơi vào tình trạng khủng hoảng kinh tế- xã hội Để đưa đất nước thoát dần khủng hoảng kinh tế - xã hội, tháng 12 năm 1986, Đại hội VI Đảng định thực đường lối đổi toàn diện, mở thời kì cho phát triển kinh tế Việt nam Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch tích cực, hoạt động dịc vụ phát triển mạnh, hình thành phát triển mơ hình kinh tế (khu cơng nghiệp, trang trại, doanh nghiệp nhỏ vừa, doanh nghiệp tư nhân) hoạt động có hiệu thu hút lao động nông thôn, tạo nhiều sản phẩm cho kinh tế kết cấu Kinh tế - xã hội nơng thơn có nhiều thay đổi, hệ thống điện, đường, trường, trạm, sở y tế, nước sạch, môi trường quan tâm đẩy mạnh Cơng tác xóa đói giảm nghèo đạt thành tựu đáng kể, tỉ lệ hộ nghèo giảm Xây dựng nông thôn chủ trương lớn Đảng Nhà nước Ngày - - 2010 Thủ tướng phủ định phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn (XDNTM) giai đoạn 20102020 với mục tiêu xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nơng nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa Sau năm hưởng ứng phong trào xây dựng nông thôn làm thay đổi cách diện mạo nông thôn, nếp sống, nếp nghĩ Giúp người dân biết áp dụng KH-KT vào sản xuất trồng trọt, chăn nuôi,… làm cho d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to đời sống vật chất tinh thần người dân nâng cao, mặt làng xã có thay đổi rõ rệt, cảnh quan môi trường bảo vệ Những mặt hạn chế khơng phải ít, theo Ban đạo xây dựng nơng thơn tỉnh, lĩnh vực mới, kinh nghiệm cán chưa có nhiều Khi đề xuất nội dung xây dựng yêu cầu trọng xây dựng sở hạ tầng mà chưa quan tâm nhiều tới mơ hình sản xuất Vì mà họ quan tâm tới việc giải ngân tốt mà chưa để ý tới mục tiêu chất lượng chương trình Được đồng ý Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lí tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn thầy giáo T.S Nguyễn Đức Nhuận, em tiến hành thực đề tài: “ Đánh giá kết thực chương trình nơng thơn xã Trung Mơn – huyện Yên Sơn- Tỉnh Tuyên Quang Giai đoạn 2011 - 2013” 1.2 Mục đích nghiên cứu Đánh giá cơng tác thực xây dựng nông thôn xã Trung Môn – huyện Yên Sơn - Tỉnh Tuyên Quang đề xuất số giải pháp để chương trình thực nông thôn đạt hiệu cao 1.3 Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn mơ hình nơng thơn xây dựng nông thôn nước ta - Tìm hiểu đánh giá cơng tác thực mơ hình nơng thơn q trình xây dựng nông thôn xã Trung Môn – huyện Yên Sơn - Tỉnh Tuyên Quang 2011 - 2013 - Rút ưu điểm vấn đề tồn việc thực chương trình nơng thơn xã Trung Môn – huyện Yên Sơn - Tỉnh Tuyên Quang - Phân tích nguyên nhân yếu tố ảnh hưởng đến q trình xây dựng nơng thơn địa bàn nghiên cứu - Đề xuất định hướng giải pháp chủ yếu đẩy mạnh trình xây dựng nơng thơn địa phương năm tới 1.4 Yêu cầu đề tài - Đối tượng lựa chọn vấn đại diện tầng lớp, lứa tuổi làm việc nhiều ngành nghề khác d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to - Số liệu thu thập phải xác, khách quan, trung thực - Tiến hành điều tra theo câu hỏi, câu hỏi phải dễ hiểu đầy đủ thông tin cần thiết cho việc đánh giá - Các kiến nghị đưa phải phù hợp với tình hình địa phương có tính khả thi cao 1.5 Ý nghĩa nghiên cứu 1.5.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu - Củng cố kiến thức nông thôn cho sinh viên - Giúp sinh viên tiếp xúc với thực tế, nâng cao nâng lực, rèn luyện kỹ trang bị kiến thức thực tế cho q trình cơng tác sau - Là tài liệu tham khảo cho khoa Quản lý Tài Nguyên, nhà trường sinh viên quan tâm 1.5.2 Ý nghĩa thực tiễn - kết nghiên cứu giúp địa phương khác nhìn nhận, khai thác áp dụng, phát huy điểm mạnh hạn chế điểm yếu địa phương - Đề xuất giải pháp khả thi để khắc phục khó khăn nhằm thực tốt chương trình xây dựng nơng thôn nhằm cải thiện đời sống người dân nông thôn d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 39 Bảng 4.5 Thực trạng Văn hóa – Xã hội – Mơi trường so với tiêu chí xã Trung Mơn năm 2013 TT Tên Nội dung tiêu chí tiêu chí 14 THCS tiếp tục học trung học lu dục an n va to tn NTM lệch đạt (%) Đạt Đạt Đạt 100% 99% 70% Đạt 99% Đạt 45,5% 20% Đạt 75% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 70,5% 70% Đạt 86% Đạt Đạt 67,1% (phổ thông, bổ túc, học nghề) 45,5% > 20% 6169/8 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia 225 hình thức bảo hiểm y tế Y tế gh người p ie 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Đạt Xã có từ 70% số thôn, trở lên Văn đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy 12/17 w 16 Chênh Mức độ 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp Giáo 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo 15 chí trạng 14.1 Phổ cập giáo dục trung học So sánh Tiêu Thực nl hóa oa định Bộ VH-TT-DL d 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước lu 1896/2 205 Quốc gia nf va an hợp vệ sinh theo quy chuẩn 17.2 Các sở SX-KD đạt tiêu ul Đạt trường 17.3 Khơng có hoạt động suy z at nh 17 Môi oi lm chuẩn môi trường giảm mơi trường có hoạt Chưa động phát triển môi trường xanh, đạt Chưa 5% đạt z sạch, đẹp Đạt gom xử lý theo quy định Đạt m co 17.5 Chất thải, nước thải thu đạt Đạt l theo quy hoạch Chưa gm @ 17.4 Nghĩa trang xây dựng Đạt 0% đạt Đạt 100% an Lu (Nguồn: UBND xã Trung Môn) Chưa n va ac th si 40 lu an n va p ie gh tn to • Nhận Xét: Tiêu chí 14.Về giáo dục Phổ cập giáo dục trung học sở theo tiêu chuẩn sau: Tiêu chuẩn 1: Đạt trì chuẩn quốc gia phổ cập giáo dục tiểu học, chống mù chữ Huy động trẻ tuổi học lớp đạt 90% trở lên; Ít 80% số trẻ nhóm tuổi 11-14 tốt nghiệp tiểu học, số trẻ em lại độ tuổi học tiểu học; Huy động 95% trở lên học sinh tốt nghiệp tiểu học hàng năm vào học lớp trung học sở phổ thông, bổ túc Tiêu chuẩn 2: Tỷ lệ tốt nghiệp trung học sở hàng năm từ 80% trở lên tiếp tục học trung học; tỷ lệ thanh, thiếu niên từ 15 đến hết 18 tuổi có tốt nghiệp trung học sở hai hệ từ 80% trở lên; tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học sở tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) Tỷ lệ lao động qua đào tạo số lao động độ tuổi có khả lao động tham gia khóa bồi dưỡng dạy nghề ngắn hạn đào tạo dài hạn, cấp chứng học nghề, trung cấp chuyên nghiệp, trung cấp nghề, cao đẳng nghề, cao đẳng đại học Qua điều tra, xã 01 trường Trung học sở, 01 trường tiểu học trung tâm xã phân hiệu Tiểu học thơn Ngồi ra, cịn lớp tiểu học thôn; 01 Trường mầm non trung tâm xã lớp mầm non thôn Xã đạt phổ cập giáo dục trung học sở - Học sinh đỗ tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học phổ thông, trung học bổ túc, học nghề đạt 99% Đạt tiêu chí Quốc gia nơng thơn Tiêu chí 15.Về Y tế Người dân tham gia hình thức bảo hiểm y tế bao gồm loại bảo hiểm như: Bảo hiểm y tế cho người nghèo; người dân tộc thiểu số; người có công với cách mạng; đối tượng bảo trợ xã hội; trẻ em tuổi; cựu chiến binh; thân nhân người có cơng, qn đội, cơng an; người hưởng lương hưu, trợ cấp sức lao động, trợ cấp bảo hiểm xã hội - Phòng khám đa khoa xã đạt chuẩn Phịng khám có 01 dãy nhà tầng đầu tư, phòng khám chữa loại bệnh thông thường cho nhân dân giữ vai trị chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho người dân địa bàn xã d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 41 lu an n va p ie gh tn to - Tỷ lệ người tham gia hình thức bảo hiểm y tế đạt: 75% Đạt tiêu 2, tiêu chí 15 nơng thơn Tiêu chí 16.Về văn hóa - Nhân dân dân tộc sống địa bàn xã gìn giữ sắc văn hố dân tộc - Xây dựng làng văn hoá: Trong năm gần xã ln phát động phong trào nếp sống văn hố mới, có 12 thơn tổng 17 thơn đạt tiêu chuẩn “Làng văn hố”, đạt 70,5%, đạt tiêu chí số 16 nơng thơn mới( tiêu chí số 16 quy định 70% số thôn xã đạt tiêu chuẩn Làng văn hố) - Tại thơn có đội văn nghệ Hàng năm xã tổ chức văn nghệ quần chúng giao lưu với xã huyện - Xã chưa có hệ thống loa truyền đến thơn, Tiêu chí 17.Về mơi trường Nước hợp vệ sinh nước theo quy chuẩn Quốc gia bao gồm: Nước theo quy chuẩn quốc gia nước hợp vệ sinh nước sử dụng trực tiếp sau lọc thoả mãn yêu cầu chất lượng: không màu, không mùi, không vị lạ, không chứa thành phần gây ảnh hưởng đến sức khoẻ người, dùng để ăn uống sau đun sôi Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh nước theo quy chuẩn Quốc gia tỷ lệ hộ gia đình sử dụng nước hợp vệ sinh có tỷ lệ hộ sử dụng nước đáp ứng quy chuẩn Quốc gia tổng số hộ xã (tiêu chuẩn 70% số hộ) Các sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn môi trường q trình sản xuất, chế biến có xả nước thải, chất thải rắn, mùi, khói bụi, tiếng ồn nằm giới hạn cho phép theo quy định Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch phải có quy hoạch đất làm nghĩa trang lâu dài; có quy chế quản lý nghĩa trang quy định cụ thể khu nghĩa trang phải có khu táng, cát táng, tâm linh, nơi trồng xanh, có lối thuận lợi cho việc thăm viếng Mộ phải đặt theo hàng, xây dựng diện tích chiều cao quy định Tỷ lệ hộ sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh: 1896/2205 hộ, đạt 86%, Cơ sở sản xuất kinh doanh đạt chuẩn môi trường: 110//164 sở, đạt 48% Có 11 nghĩa trang, nhiên chưa xây dựng theo quy hoạch d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 42 * Thực trạng hệ thống trị xã Hệ thống tổ chức trị xã hội xã bao gồm: Tổ chức đảng, quyền, đồn thể trị - xã hội Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định; thơn, có tổ chức "chân rết" quan đoàn thể xã theo quy định Thực trạng hệ thống trị xã thể qua bảng số 4.6 Bảng 4.6: Thực trạng hệ thống trị so với tiêu chí xã Trung Mơn năm 2013 lu an va n TT Tên tiêu Thực Nội dung tiêu chí chí trạng tn to Chưa đạt p ie gh 18.1 Cán xã đạt chuẩn Hệ thống nl lu đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững va an mạnh 18.3 Đảng bộ, quyền xã d vững NTM lệch đạt (%) Chưa Đạt 89% đạt Đạt Đạt 100% Không Không đạt đạt định oa xã hội Đạt thống trị sở theo quy w 18 Chênh Mức độ chí 18.2 Có đủ tổ chức hệ tổ chức trị So sánh Tiêu Không đạt mạnh” Đạt ul nf 18.4 Các tổ chức đồn thể oi lm trị xã đạt danh hiệu tiên Đạt Đạt Đạt 100% Đạt Đạt Đạt Đạt tiến trở lên 19 trật tự xã An ninh, trật tự xã hội giữ vững z hội z at nh An ninh, @ gm (Nguồn: UBND xã Trung Mơn) m co l • Nhận xét: Tiêu chí 18 Về hệ thống tổ chức trị xã hội Chưa đủ biên chế cán xã, đồn thể trị xã hội, tổ chức đảng, hoạt động có hiệu quả, Đảng chưa vững mạnh an Lu n va ac th si 43 lu an n va p ie gh tn to Tiêu chí 19.Về an ninh, trật tự xã hội 31 đối tượng nghiện ma tuý, cai giai đoạn, an ninh trật tự xã hội giữ vững Hàng năm Đảng uỷ có Nghị quyết, UBND có kế hoạch công tác đảm bảo an ninh, trật tự; tổ chức thực hiệu chủ trương, biện pháp bảo vệ an ninh, trật tự; hàng năm phân loại xã “Phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ” đạt xuất sắc; lực lượng Công an xã xây dựng, củng cố ngày sạch, vững mạnh; hàng năm phân loại thi đua tập thể Công an xã đạt danh hiệu đơn vị tiên tiến Không để xẩy hoạt động phá hoại mục tiêu kinh tế, văn hố, an ninh, quốc phịng; không để xảy hoạt động tuyên truyền, phát triển đạo trái pháp luật; gây rối an ninh trật tự Kiềm chế làm giảm tai nạn, tệ nạn xã hội so với năm trước Không để xẩy cháy, nổ, tai nạn giao thông tai nạn lao động nghiêm trọng 4.2.1.2 Đánh giá tổng hợp mức độ đạt tiêu chí nơng thơn mới: So với tiêu chuẩn xây dựng nông thôn xã Trung Mơn có trạng tiêu chí sau: * Các tiêu chí đạt so với tiêu chí Quốc gia: 10 tiêu chí, gồm: - Đạt tiêu chí số Quy hoạch Công tác xây dựng đề án công tác lập quy hoạch đạo thực song song Kết quả: Năm 2012, đề án phê duyệt Quyết định số:736/QĐ-UBND ngày 12/12/2011 Ủy ban nhân dân huyện - Đạt tiêu chí số Thủy lợi: + Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh (Bao gồm cơng trình kiên cố bán kiên cố, đáp ứng tưới nước cho 237.37 diện tích gieo trồng địa bàn xã) + Kênh mương xã quản lý kiên cố hóa 16.59/20 km, đạt 82.95% - Đạt tiêu chí số Điện: + Hệ thống điện xã đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện + Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn đạt 100% (chỉ tiêu quy định 95% đạt) d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 44 lu an n va p ie gh tn to - Tiêu chí Bưu điện: + Có 01chi nhánh bưu điện tỉnh, 01 chi nhánh viêttell phục vụ bưu viễn thơng, ngồi có nhiều hàng dịch vụ, hàng điện thoại phục vụ khách hàng; + Số thơn có phủ sóng mạng để truy cập internet: 17/17 thơn, đạt 100% - Đạt tiêu chí số 11 Tỷ lệ hộ nghèo: Tỷ lệ hộ nghèo: 3.45% (76/2205 hộ) - Đạt tiêu chí số 13 Hình thức tổ chức sản xuất: Có hợp tác xã hoạt động hiệu - Đạt tiêu chí số 14 Giáo dục: + Phổ cập giáo dục trung học sở đạt 100% + Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học sở tiếp tục học THPT đạt 99% + Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 45.5% (1825/4010 lao động) - Đạt tiêu chí số 15.Y tế: + Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt 75% (6169/8225 người) +Trạm y tế xã phòng khám đa khoa khu vực đạt chuẩn Quốc gia - Đạt tiêu chí số 16 Văn hóa: Tỷ lệ thơn đạt chuẩn: 12/17 thơn, đạt 70.5% - Đạt tiêu chí số 19 An ninh, trật tự xã hội: An ninh trật tự xã hội giữ vững * Các tiêu chí chưa đạt so với tiêu chí Quốc gia: 09 tiêu chí, gồm: - Tiêu chí 2: Hệ thống giao thơng - Tiêu chí 5: Trường học - Tiêu chí 6: Cơ sở vật chất văn hóa - Tiêu chí 7: Chợ nơng thơn - Tiêu chí 9: Nhà dân cư - Tiêu chí 10: Thu nhập - Tiêu chí 12: Cơ cấu lao động - Tiêu chí 17: Mơi trường - Tiêu chí 18: Hệ thống tổ chức trị vững mạnh d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 45 lu an n va p ie gh tn to 4.3 Kết đạt từ chủ trương xây dựng nông thôn xã Trung Môn 4.3.1 Kết chung đạt - Sau năm hưởng ứng phong trào xây dựng nông thôn làm thay đổi cách diện mạo nông thôn, nếp sống, nếp nghĩ Giúp người dân biết áp dụng KH-KT vào sản xuất trồng trọt, chăn nuôi,… làm cho đời sống vật chất tinh thần người dân nâng cao, mặt làng xã có thay đổi rõ rệt, cảnh quan môi trường bảo vệ - Ban đạo, quản lý XDNTM hoàn thiện vào hoạt động ổn định, vào mạnh mẽ tổ chức đồn thể, trị - xã hội tạo chuyển biến tích cực trongg q trình thực chương trình, cơng tác tun truyền triển khai sâu rộng 4.3.2 Một số tác đông chủ trương xây dựng nông thôn xã Trung Môn 4.3.2.1 Tác động kinh tế -Tác động chủ trương đến tăng trưởng kinh tế Bảng 4.7 Tác động chủ trương đến phát triển kinh tế giai đoạn 2011 - 2013 d oa nl w ĐVT 2011 2011 2013 Triệu đồng 2110,1 2302,2 2455,7 Triệu đồng 9,6 11,2 13 360,3 402,0 420,5 va an lu Chỉ tiêu oi lm ul nf Tổng giá trị sản xuất Thu nhập BQ/người/năm z at nh Lương thực BQ/người/năm kg z (Nguồn: UBND xã Trung Môn) + Tác động đến sản xuất nông nghiệp: Trong giai đoạn 2011 – 2013 trọng sản xuất nơng nghiệp theo hướng hàng hóa, mang lại hiệu kinh tế cao Trong xã hình thành số vùng chuyên canh trồng hoa xóm 14, trồng dưa xóm 5, chăn ni thủy sản xóm 1, 2, + Tác động đến thu nhập người dân: m co l gm @ an Lu n va ac th si 46 lu an n va p ie gh tn to Chủ trương XDNTM góp phần đưa thu nhập bình qn lương thực bình quân đầu người tăng giai đoạn 2011 – 2013 4.3.2.2 Tác động xã hội - Học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học THPT Trung học bổ túc, học nghề đạt 100% Đạt tiêu chí quốc gia nông thôn - Tỷ lệ người tham gia bảo hiểm y tế tăng từ 43,1% năm 2011 lên 75% năm 2013 - Tỷ lệ lao động qua đào tạo xã năm 2011 – 2013 tăng từ 39% lên 45,5% 4.3.2.3 Tác động mơi trường Trong chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM tiêu chí Mơi trường tiêu chí khó đạt chuẩn nhất, khơng với Trung Mơn mà cịn với nhiều địa phương khác Tuy nhiên giai đoạn thực chương trình XDNTM Trung Môn đạt số kết nất định - Có 1748 hộ có nhà tắm đạt tiêu chuẩn chiếm 80% 1059 hộ có nhà tiêu hợp vệ sinh - 657 hộ chăn ni có chuồng trại hợp vệ sinh Các cơng trình vệ sinh có hệ thơng xử lý nước thải, chất thải để đảm bảo sức khỏe vệ sinh môi trường - Khơng có sở thải chất thải, rác thải làm suy giảm môi trường 4.4 Phân tích thuận lợ khó khăn cơng tác xây dựng nông thôn xã Trung Môn 4.4.1 Thuận lợi - Xã Trung Mơn có vị trí thuận lợi, nằm sát với trung tâm huyện lỵ Yên Sơn Thành phố Tuyên Quang nên tiềm phát triển dịch vụ thương mại, tiểu thủ công nghiệp lớn - Diện tích ao hồ địa bàn xã rộng, ngành chăn nuôi thuỷ sản bước đầu thị trường chấp nhận nên lợi lớn để xã Trung Môn phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân - Nguồn lao động dồi dào, cần cù, sáng tạo, nhận thức pháp luật, tiến khoa học kỹ thuật người dân nâng lên thơng qua chương trình đào tạo tập huấn Thực Nghị định 121/CP Nghị định d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 47 lu an n va p ie gh tn to 114/CP Chính phủ, cán xã kiện tồn, xếp phù hợp với lực trình độ chuyên mơn 4.4.2 Khó khăn - Giao thơng nơng thơn chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội - Lao động chưa đào tạo nghề, lao động chủ yếu thủ công suất thấp, giá thành sản phẩm cao chưa sản xuất theo tiêu chuẩn sản phẩm phù hợp với nhu cầu thị trường - Hầu hết thơn có nhà văn hoá chưa đạt chuẩn, sở vật chất cho nhà văn hố, khu thể thao cịn hạn chế Cơ sở vật chất trường học cấp chưa đạt chuẩn Quốc gia 4.5 Giải pháp nâng cao hiệu mơ hình xây dựng mơ hình nơng thơn 4.5.1 Phương thức thực Chương trình XDNTM tỉnh thực theo nguyên tắc nhà nước hỗ trợ, nhân dân làm Trong đó, tỷ lệ kinh phí thực cho tiêu kế hoạch đề án phải cần đến đóng góp người dân, cộng đồng dân cư, Nhà nước hỗ trợ làm động lực thúc đẩy q trình xây dựng nơng thơn Sử dụng tối đa lao động địa phương để thực nội dung mơ hình để vừa giải việc làm, vừa tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho người dân xã 4.5.2 Một số giải pháp cụ thể 4.5.2.1 Về sách - Chính sách đào tạo nghề cho nơng dân; hỗ trợ nơng dân chuyển đổi nghề; khuyến khích phát triển ngành nghề nơng thơn; khuyến khích tiêu thụ nơng sản hàng hố thơng qua hợp đồng; ứng dụng tiến khoa học, công nghệ; thúc đẩy hoạt động xúc tiến thương mại hội nhập; Các sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn khác tỉnh - Chính sách hỗ trợ xây dựng hạ tầng nông thôn; đất đai; thuế; thị trường - Chính sách bảo hiểm y tế, dân số, giáo dục d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 48 lu an n va p ie gh tn to 4.5.2.2 Về tuyên truyền, vận động - Chính quyền cấp, ban, ngành, đoàn thể tổ chức hoạt động tuyên truyền sâu rộng chương trình xây dựng nơng thơn để nhân dân hiểu rõ ý nghĩa, mục đích chương trình xây dựng nơng thơn mới, từ tiến hành vận động người dân chủ động tham gia tổ chức thực - Thực tuyên truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng như: Phát thanh, truyền hình, tờ rơi, sinh hoạt câu lạc bộ… làm thay đổi nhận thức, trách nhiệm người dân để khơi dậy phong trào tự thân vận động cải thiện điều kiện sản xuất, đời sống vật chất, tinh thần, bảo vệ môi trường sống, xây dựng tổ chức cộng đồng, giữ vững an ninh, trật tự xã hội - Huy động tham gia tổ chức đoàn thể việc tuyên truyền, vận động nhân dân để hiểu rõ chủ trương đảng, sách Nhà nước xây dựng nơng thơn mới, tích cực tham gia quyền cấp thực phát triển nông thôn 4.5.2.3 Đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: Tập huấn cho người dân cán xã, thôn yêu cầu xây dựng nông thôn Đảm bảo cho người dân quyền sở tự lập kế hoạch phát triển (trên sở quy hoạch tiêu chí xây dựng nơng thơn mới) tổ chức thực nội dung xây dựng nông thôn đạt hiệu quả, bao gồm: - Chuẩn hoá, sàng lọc, bồi dưỡng đưa đào tạo cán cấp xã để đảm bảo đến 2015 cán xã xây dựng nông thôn đạt chuẩn có đủ lực đáp ứng yêu cầu triển khai thực xây dựng nông thôn - Đào tạo, kiến thức quản lý cho cán HTX, chủ trang trại - Tập huấn, chuyển giao tiến kỹ thuật sản xuất nông nghiệp cho nông dân gồm: Xây dựng mơ hình trình diễn, mơ hình khuyến nơng - lâm ngư; mơ hình giới hố sản xuất, chế biến, bảo quản nông sản sau thu hoạch để người dân tham quan học tập kinh nghiệm - Tổ chức đào tạo nghề phi nông nghiệp cho lao động có nhu cầu chuyển đổi nghề xã Hỗ trợ chuyển đổi nghề nông sang nghề khác cho lao động gặp khó khăn 4.5.2.4 Huy động nguồn lực cho xây dựng thí điểm mơ hình nơng thơn mới: - Nguồn vốn xây dựng thí điểm mơ hình nơng thơn gồm: d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 49 lu an n va p ie gh tn to + Ngân sách nhà nước (ngân sách Trung ương lồng ghép từ Chương trình, Dự án xây dựng sở hạ tầng kinh tế-xã hội; ngân sách địa phương), đóng góp người dân cộng đồng; nguồn tài trợ từ tổ chức, cá nhân doanh nghiệp; vốn vay + Các ban, ngành, đoàn thể (đặc biệt ngành: Giao thông vận tải, Giáo dục-Đào tạo, Y tế, Văn hố-Thể thao Du lịch, Nơng nghiệp PTNT, Điện, Lao động thương binh xã hội, Xây dựng, Thơng tin tun truyền, Bưu viễn thơng, ) sở quy hoạch, dự án UBND tỉnh, Trung ương phê duyệt phân bổ kế hoạch vốn hàng năm để bố trí, lồng ghép kinh phí đầu tư, hỗ trợ cho xã Trung Môn xây dựng đạt tiêu chí liên quan đến ngành, đơn vị - Chính sách hỗ trợ ngân sách: Để phát triển bền vững nguyên tắc phải coi nguồn vốn nội lực chính, nhiên bối cảnh tích luỹ từ phía người dân cịn hạn chế hỗ trợ Nhà nước cần thiết tạo động lực thúc đẩy tiến độ xây dựng nông thôn (đặc biệt dự án xây dựng sở hạ tầng nông thôn) - Huy động nguồn lực sẵn có nhân dân, tổ chức: + Tuỳ theo điều kiện khả hộ gia đình, thơn để xây dựng chế đóng góp phù hợp sức người, sức của, phát huy tối đa tính sáng tạo tham gia đóng góp người dân, doanh nghiệp địa phương + Việc tham gia đóng góp thực cụ thể cho loại hạng mục cơng trình, tiêu đảm bảo công bằng, minh bạch bàn bạc thống với toàn thể nhân dân, nhân dân tự đề xuất, có tư vấn, hướng dẫn Ban phát triển thôn, cán Ban quản lý xây dựng nông thôn xã 4.5.2.5 Văn hóa, xã hội mơi trường - Để nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo: Liên kết với số trường dạy nghề mở lớp đào tạo xã nghề như: Quản lý điện, khí, chăn nuôi, thú y Thông báo cho nhà trường tuyển sinh số lao động trẻ để đào tạo nghề nhằm cung cấp lao động có trình độ cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh, cụm công nghiệp xã d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 50 lu - Xây dựng đời sống văn hoá phong phú, lành mạnh: - Bổ sung tiêu chuẩn xây dựng nơng thơn văn hố vào Hương ước thôn - Tuyên truyền, phổ biến luật bảo vệ môi trường nhằm nâng cao ý thức bảo vệ môi trường nhân dân - Đề xuất với quan có thẩm quyền lựa trọn doanh nghiệp đầu tư, xây dựng sản xuất kinh doanh địa bàn chấp hành tốt quy định bảo vệ môi trường trước mắt lâu dài - Bảo vệ, phát triển rừng phòng hộ đầu nguồn thuộc hồ chứa thuộc cơng trình thuỷ lợi trồng rừng để đảm bảo nguồn sinh thuỷ cho phục vụ cho sản xuất, môi trường lâu dài an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 51 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ lu an n va p ie gh tn to 5.1 Kết luận Trong trình thực chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM xã Trung mơn cịn gặp nhiều khó khăn, nhiên 19 tiêu chí có 10 tiêu chí đạt tiêu chuẩn nơng thơn là: + Tiêu chí 1: Quy hoạch thực quy hoạch + Tiêu chí 3: Thuỷ lợi + Tiêu chí 4: Điện + Tiêu chí 8: Bưu điện + Tiêu chí 11: Tỷ lệ hộ nghèo + Tiêu chí 13: Hình thức tổ chức sản xuất + Tiêu chí 14: Giáo dục + Tiêu chí 15: Y tế + Tiêu chí 16: Văn hố + Tiêu chí 19: An ninh trật tự xã hội - Cịn tiêu chí chưa đạt là: + Tiêu chí 2: Hệ thống giao thơng + Tiêu chí 5: Trường học + Tiêu chí 6: Cơ sở vật chất văn hóa + Tiêu chí 7: Chợ nơng thơn + Tiêu chí 9: Nhà dân cư + Tiêu chí 10: Thu nhập + Tiêu chí 12: Cơ cấu lao động + Tiêu chí 17: Mơi trường + Tiêu chí 18: Hệ thống tổ chức trị vững mạnh 5.2 Kiến nghị - Chương trình XDNTM triển khai mở rộng tất xã tỉnh nước trở thành chương trình mục tiêu quốc gia Tuy nhiên, việc triển khai xây dựng xã đạt tiêu chí xã nơng thơn phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội nước ta bước thực chương trình nên thực sau: d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 52 lu an n va p ie gh tn to Tăng cường công tác tuyên truyền XDNTM để cán người dân hiểu rõ chủ trương, quan điểm, nội dung thành việc xây dựng nông thôn đem lại lợi ích cho người dân để người chủ động, tự giác tham gia; đồng thời tranh thủ hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp nông thôn xã Chương trình XDNTM chương trình đầu tư xây dựng tổng thể cần phải có nguồn đầu tư lớn để xây dựng sở hạ tầng thiết yếu đầu tư phát triển kinh tế Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, Ban đạo Chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM huyện bổ sung xã Trung Môn làm xã điểm thực xây dựng nông thơn tỉnh, hỗ trợ kinh phí để xã thực tiêu chí cịn lại, đảm bảo đạt chuẩn xã nông thôn đến năm 2015 Hiện việc thực XDNTM xã theo 19 tiêu chí phủ quy định cịn gặp nhiều khăn, có tiêu chí cần thời gian ngắn làm có tiêu chí làm khoảng thời gian dài chưa làm (tiêu chí thu nhập, mơi trường); có tiêu chí khơng sát với thực tiễn người dân Đề nghị Chính phủ xem xét điều kiện thực tế địa phương điều chỉnh thay đổi tiêu chí cho phù hợp với thực tế địa phương; không áp dụng cứng nhắc 19 tiêu chí cho tất vùng miền nước d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO BCH Trung ương Đảng (2008), Nhị số 26 – NQ/TƯ “Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn” Bộ Nông nghiệp PTNT (2009), thông tư Số: 54/2009/TT – BNNPTNT “ việc hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn ” Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 21/2009/TT – BXDngày 30 tháng năm 2009 việc Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy lu an hoạch xây dựng nông thôn n va Báo cáo kết xây dựng nông thôn xã Trung Môn, huyện Yên Sơn, Đề án xây dựng nông thôn xã Trung Môn, huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên gh tn to tỉnh Tuyên Quang ba năm thực (2011 – 2013) p ie Quang năm 2012 Nguyễn Đình Thi (2011), Bài giảng Quy hoạch phát triển nơng thôn, Đại oa nl w học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Duy Hoan, Nguyễn Văn Tâm (2007), Bài giảng nguyên lý phát d an lu triển nông thôn, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên va Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 49/QĐ – TTg ngày 16/4/2009 thủ ul nf tướng phủ vê việc ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn oi lm Kèm theo tiêu chí quốc gia nơng thơn gồm 19 tiêu chí z at nh áp dụng riêng cho vùng Việt Nam Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ – TTg phê duyệt z Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn gm @ 2010 – 2020 m co nước giới l 10 Tạp chí cộng sản (2014), kinh nghiệm xây dựng nông thôn số an Lu http://giongvtnnconmnghecao.com.vn/Tin-Tuc/946_781/Kinh-nghiem-xaydung-nong-thon-moi-o-mot-so-nuoc-tren-the-gioi.htm n va ac th si