Luận văn đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2017 của thành phố tuyên quang, tỉnh tuyên quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - ĐẶNG MINH LONG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2017 CỦA THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học : : : : Chính quy Quản lí đất đai Quản lý Tài nguyên 2015-2019 Thái Nguyên, năm 2019 h ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - ĐẶNG MINH LONG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2017 CỦA THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học Giảng viên hướng dẫn : : : : : Chính quy Quản lí đất đai Quản lý Tài nguyên 2015-2019 TS.Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên, năm 2019 h i LỜI CẢM ƠN Trước tiên, em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giáo TS Nguyễn Thị Lợi - giảng viên Khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, người định hướng nghiên cứu, hướng dẫn, giúp đỡ em suốt q trình thực hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn ban chủ nhiệm khoa, thầy cô giáo khoa quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên truyền đạt, trang bị cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu tạo môi trường học tập thuận lợi suốt bốn năm học vừa qua Em xin gửi lời cảm ơn đến UBND cán Sở Tài nguyên Môi trường Thành phố Tuyên Quang tạo điều kiện giúp đỡ em việc thu thập số liệu, tài liệu liên quan đến vấn đề nghiên cứu để hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Cuối em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình bạn bè ln động viên, giúp đỡ vật chất tinh thần suốt q trình học tập để em hồn thành khóa luận Do điều kiện thời gian lực cịn hạn chế nên khóa luận em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy bạn để khóa luận tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 30 tháng năm 2019 Sinh viên Đặng Minh Long h ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu tổng quát 1.3 Mục tiêu cụ thể 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Đất đai vai trò đất đai sản xuất vật chất phát triển kinh tế xã hội 2.1.1.1 Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt 2.1.1.2 Vai trò ý nghĩa đất đai sản xuất vật chất phát triển kinh tế - xã hội 2.1.2 Khái quát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.1.2.1 Khái niệm 2.1.2.2 Tầm quan trọng việc thực kế hoạch sử dụng đất đai 2.1.3 Cơ sở pháp lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 10 2.1.4 Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 11 2.1.5 Căn để lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện (thành phố) 11 2.1.6 Nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp huyện 12 2.1.7 Căn lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện 12 2.1.8 Nội dung kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện 12 2.1.9 Thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 13 h iii 2.2 Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai nước 14 2.2.1 Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai giới 14 2.2.2 Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai Việt Nam qua thời kỳ 14 2.2.2.1 Thời kỳ trước Luật đất đai năm 1993 14 2.2.2.2 Thời kỳ Luật Đất đai 1993 15 2.2.2.3 Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn Luật đất đai 2003 đời 15 2.2.2.4 Quy hoạch sử dụng đất từ luật đất đai 2013 đời 16 2.2.3 Cơ sở thực tiễn việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Tuyên Quang: 16 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 17 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 17 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 17 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành nghiên cứu 17 3.2.1 Địa điểm 17 3.2.2 Thời gian 17 3.3 Nội dung nghiên cứu 17 3.4 Phương pháp nghiên cứu 17 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu: 17 3.4.2 Phương pháp phân tích, thống kê tổng hợp số liệu 18 3.4.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá, so sánh 18 3.4.4 Phương pháp xử lý số liệu 18 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 19 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Tuyên Quang,tỉnh Tuyên Quang 19 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên cảnh quan môi trường 19 h iv 4.1.1.1 Vị trí địa lý 19 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 20 4.1.1.3 Khí hậu 20 4.1.1.4 Thủy văn 21 4.1.1.5 Các nguồn tài nguyên 21 4.1.1.6 Hiện trạng môi trường Biến đổi khí hậu 23 4.1.2 Điều kiện kinh tế-văn hóa-xã hội 24 4.1.2.1 Tình hình phát triển chung kinh tế 24 4.1.2.2 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 27 4.1.2.3 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 28 4.1.2.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 29 4.1.2.5 Thủy lợi, cấp, thoát nước 31 4.1.2.6 Năng lượng 31 4.1.2.7 Bưu viễn thơng 32 4.1.2.8 Cơ sở văn hóa 32 4.1.2.9 Cơ sở y tế 32 4.1.2.10 Cơ sở giáo dục - đào tạo 33 4.1.2.11 Cơ sở thể dục - thể thao 33 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trường 33 4.2 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất thành phố Tuyên Quang năm 2017 34 4.2.1 Đánh giá tiêu sử dụng đất phân bổ cho thành phố Tuyên Quang năm 2017 34 4.2.2 Nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực 49 4.2.4 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 54 Kế hoạch sử dụng đất thành phố Tuyên Quang năm 2017 65 năm 2017 65 h v 4.2.3 Tổng hợp cân đối tiêu sử dụng đất 68 4.3 Đề xuất số giải pháp giải pháp khắc phục khó khăn cơng tác thực kế hoạch sử dụng đất thành phố Tuyên Quang năm 2017 76 4.3.1 Những tồn trình thực kế hoạch sử dụng đất 76 4.3.2 Những nguyên nhân tồn thực kế hoạch sử dụng đất 77 4.3.3 Một số giải pháp khắc phục tồn thực kế hoạch sử dụng đất 77 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 5.1 Kết luận 79 5.2 Đề nghị 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 h vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Chỉ tiêu sử dụng đất năm 2017 thành phố Tuyên Quang 35 Bảng 4.2: Danh mục cơng trình chuyển tiếp từ năm 2016 sang năm 2017 49 Bảng 4.3: Đánh giá kết thực cơng trình, dự án năm 2017 55 Bảng 4.4: Danh mục cơng trình xác định duyệt kế hoạch 65 Bảng 4.5: Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 69 h vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND : Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân KHSD : Kế hoạch sử dụng QH : Quốc hội NĐ : Nghị định CP : Chính phủ TT : Thông tư BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường QĐ : Quyết định GDP : Thu nhập bình quân đầu người HĐBT : Hội đồng trưởng TNHH : Trách nhiệm hữu hạn PAM : Chương trình lương thực giới TDTT : Thể dục thể thao h PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá khơng thể thay thế, hình thành q trình lịch sử tự nhiên tồn ngồi ý muốn chủ quan người Đất đai có vai trò ý nghĩa quan trọng tất lĩnh vực đời sống xã hội, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế,văn hố, xã hội, an ninh, quốc phịng khơng có giới hạn người Chúng ta dùng khoa học kỹ thuật làm tăng diện tích đất nhằm phục vụ cho trình phát triển xã hội,nhưng sử dụng đất cách hợp lý khoa học để đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững tương lai Để đạt mục tiêu sử dụng đất cho phát triển bền vững tương lai thiết phải lập quy hoạch sử dụng đất hợp lý tiến hành thực quy hoạch cách nghiêm túc Thành phố Tuyên Quang trung tâm kinh tế, văn hóa, trị quan trọng tỉnh Tuyên Quang Cùng với phát triển kinh tế- xã hội nhu cầu sử dụng đất thành phố tăng lên Do đó, thành phố xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất phù hợp lâu dài đáp ứng nhu cầu phát triển của ngành, lĩnh vực Quy hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp nhằm tổ chức, sử dụng đất đai cách đầy đủ, hợp lý, có hiệu cao, góp phần bảo vệ tài nguyên đất, phân bố hợp lý lao động lãnh thổ tổ chức hợp lý tư liệu sản xuất khác có liên quan đến đất Trong kế hoạch sử dụng đất h 67 (1) Diện tích (ha) (5) Hạng mục STT (2) Dự án xây dựng khu đô thị mới, khu dân cư nông thôn mới; chỉnh trang đô thị, khu dân cư nông thôn; cụm công nghiệp; khu sản xuất, chế biến nông sản, lâm sản, thủy sản, hải sản tập trung; dự án phát triển rừng phòng hộ, rừng đặc dụng; Đất đô thị 2.1 Khu dân cư Đông Sơn (giai đoạn 2) II Khu vực cần chuyển mục đích sử dụng đất để thực việc nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất Đất nơng thơn 4,20 * 2,00 Chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp 4,20 đất có nhà sang đất nơng thơn 2.1 3.1 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 Đất đô thị Địa điểm (đến cấp xã) (6) Tổ 18, P.Hưng Thành Thái Long, Lưỡng Vượng, An Khang, Đội Cấn, An Tường, Tràng Đà 3,50 Chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nơng nghiệp 3,50 đất có nhà sang đất đô thị Các khu dân cư dự kiến tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất Khu dân cư Sông Lô 9, xã An Tường, thành phố Tuyên Quang Khu tái định cư nhà máy may xuất seshin VN2 thôn Phú An, xã Thái Long, thành phố Tuyên Quang Khu dân cư đường dẫn cầu Tân Hà nhà máy xi măng thuộc xóm 12, xã Tràng Đà, thành phố Tuyên Quang Khu dân cư xóm (cạnh nhà văn hóa xã), xã Tràng Đà, thành phố Tuyên Quang Khu dân cư xóm 11, xã Tràng Đà, thành phố Tuyên Quang Khu dân cư An Khang, xã An Khang, thành phố Tuyên Quang Khu tái định cư tổ + 19, phường Nông Tiến, thành phố Tuyên Quang Các khu đất nhỏ lẻ địa bàn thành phố Tuyên Quang Minh Xuân, Phan Thiết, Tân Quang, Nông Tiến, Tân Hà, Ỷ La, Hưng Thành 4,82 0,4 0,09 0,3 0,03 0,5 1,00 1,50 1,00 xã An Tường xã Thái Long xã Tràng Đà xã Tràng Đà xã Tràng Đà xã An Khang phường Nông Tiến thành phố Tun Quang (Nguồn: phịng Tài Ngun Mơi Trường thành phố Tuyên Quang) h 68 4.2.3 Tổng hợp cân đối tiêu sử dụng đất * Diện tích loại đất cần chuyển mục đích năm 2017 a Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 275,51 ha, gồm: - Đất lúa nước chuyển sang đất phi nông nghiệp 61,98 - Đất trồng hàng năm khác chuyển sang đất phi nông nghiệp 101,55 - Đất trồng lâu năm chuyển sang đất phi nông nghiệp 67,31 - Đất rừng sản xuất chuyển sang đất phi nông nghiệp 23,38 - Đất rừng phịng hộ chuyển sang đất phi nơng nghiệp 1,00ha - Đất nuôi trồng thủy sản chuyển sang đất phi nông nghiệp 17,19 b Chuyển 0,2 đất phi nông nghiệp đất chuyển sang đất c Chuyển đổi cấu nội đất phi nông nghiệp 16,27 ha, gồm: - Chuyển đất nông thôn sang đất giao thông: 4,18 - Chuyển đất đô thị sang đất giao thông: 1,84 - Chuyển đất thủy lợi sang đất giao thông: 3,3 - Chuyển đất giao thông sang đất thủy lợi: 4,00 - Chuyển đất sở sản xuất phi nông nghiệp sang đất thủy lợi: 0,15 - Chuyển đất giáo dục - đào tạo sang đất sinh hoạt cộng đồng: 2,8 (Chi tiết Biểu 07/CH Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất năm 2017 thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang) * Diện tích đất cần thu hồi năm 2017 a Đất nông nghiệp 268,25 ha: - Đất lúa nước 61,32 - Đất trồng hàng năm khác 101,52 - Đất trồng lâu năm 60,74 - Đất rừng phòng hộ 1,00 - Đất rừng sản xuất 23,38 h 69 - Đất nuôi trồng thủy sản 17,19 b Đất phi nông nghiệp 56,88 ha: - Đất sở sản xuất phi nông nghiệp 0,44 - Đất phát triển hạ tầng 42,95 Trong đó: + Đất giáo dục - đào tạo: 2,8 + Đất giao thông: 30,85 + Đất thủy lợi: 8,8 + Đất chợ: 0,5 - Đất nông thôn 6,44 - Đất đô thị 3,3 - Đất xây dựng trụ sở quan 0,42ha - Đất song, ngòi, kênh, rạch, suối 1,5 - Đất có mặt nước chuyên dùng 1,83 - Đất chưa sử dụng: 0,92 (Chi tiết Biểu 08/CH Kế hoạch thu hồi đất năm 2017 thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang) VI Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng năm 2017 0,92 - Chuyển sang đất thủy lợi 0,36 - Chuyển sang đất đô thị 0,56 Bảng 4.5: Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 STT Mục đích sử dụng đất (1) (2) Tổng diện tích tự nhiên Đất nơng nghiệp 1.1 Đất trồng lúa Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 1.2 Đất trồng hàng năm khác 1.3 Đất trồng lâu năm 1.4 Đất rừng sản xuất Mã (3) Diện tích CMĐ Diện tích CMĐ theo KH 2017 năm2017 duyệt (ha) thực (ha) (6) (7) Tỷ lệ (%) (8) NNP LUA LUC -281,93 -75,95 -75,95 -110,34 -23,18 -23,18 39,14 30,52 30,52 HNK CLN RSX -50,04 -103,83 -50,00 -14,91 -61,27 -9,7 29,79 59,01 19,04 h 70 STT (1) 1.5 1.7 1.8 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 2.18 2.19 2.20 2.21 2.22 Mục đích sử dụng đất (2) Đất rừng phịng hộ Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất nông nghiệp khác Đất phi nơng nghiệp Đất quốc phịng Đất an ninh Đất khu công nghiệp Đất cụm công nghiệp Đất thương mại dịch vụ Đất sở sản xuất phi nông nghiệp Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Đất xây dựng sở y tế Đất xây dựng sở giáo dục đào tạo Đất xây dựng sở thể dục thể thao Đất giao thơng Đất thủy lợi Đất cơng trình lượng Đất chợ Đất có di tích lịch sử - văn hóa Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất nông thôn Đất đô thị Đất xây dựng trụ sở quan Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp Đất sở tôn giáo Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa Đất sản xuất vật liệu xây dựng Đất sinh hoạt cộng đồng Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng Đất sở tín ngưỡng Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chuyên dùng Đất chưa sử dụng Mã Diện tích CMĐ Diện tích CMĐ theo KH 2017 năm2017 duyệt (ha) thực (ha) (6) Tỷ lệ (%) (3) RPH NTS NKH PNN CQP CAN SKK SKN TMD SKC 0,00 -2,12 0,00 281,93 0,00 1,14 28,22 26,90 9,53 31,47 (7) 0,00 -1,28 0,00 110,34 0,00 0,00 0,00 26,90 6,08 4,33 (8) 0,00 60,38 0,00 39,14 0,00 0,00 0,00 100,00 63,80 13,75 SKS 10,95 10,95 100,00 DHT 87,94 46,78 53,20 DYT DGD 2,46 1,30 2,20 0,00 89,43 0,00 DTT 4,1 3,1 75,61 DGT DTL DNL DCH DDT DRA ONT ODT TSC DTS 69,26 1,07 4,70 1,40 0,00 0,00 6,41 46,28 18,00 0,00 36,61 0,18 4,70 0,00 0,00 0,00 6,24 4,42 7,16 0,00 52,85 16,64 100 0,00 0,00 0,00 97,38 9,56 39,80 0,00 TON NTD SKX DSH DKV 40,30 0,00 -0,50 3,80 0,50 0,00 0,00 -0,50 0,00 0,00 0,00 0,00 100,00 0,00 0,00 TIN SON MNC CSD 0,00 0,00 -2,11 0,00 0,00 0,00 -2,03 0,00 0,00 0,00 96,21 0,00 (Nguồn:phòng Tài Nguyên Môi Trường thành phố Tuyên Quang) h 71 a Đất nông nghiệp: Kế hoạch duyệt năm 2017 8.304,42 Trong năm 2017 đất nông nghiệp thực giảm 281,93 để chuyển sang đất phi nông nghiệp; kết thực giảm 110,34 ha, 171,59 chưa thực hiện, đạt 39,14% kế hoạch Diện tích thực đến hết năm 2017 8.415,81 - Đất trồng lúa: kế hoạch duyệt năm 2017 1.558,16 Trong năm 2016 đất trồng lúa giảm 75,95 ha; kết thực 23,18 ha, 52,77 chưa thực hiện, đạt 30,52% kế hoạch Diện tích thực đến hết năm 2017 1.604,98 - Đất trồng hàng năm khác: kế hoạch duyệt năm 2017 919,7 Trong năm 2017 đất trồng hàng năm khác thực giảm 50,04 ha; kết thực 14,91 ha, 35,13 chưa thực hiện, đạt 29,79% kế hoạch Diện tích thực đến hết năm 2017 947,93 - Đất trồng lâu năm: kế hoạch duyệt năm 2017 1.939,21 Trong năm 2017 đất trồng lâu năm thực giảm 103,83 ha; kết thực 61,27 ha, 42,56 chưa thực hiện, đạt 59,01% kế hoạch Diện tích thực đến hết năm 2017 1.946,18 - Đất rừng phòng hộ: kế hoạch duyệt năm 2017 705,68 Khơng có biến động năm 2017 - Đất rừng sản xuất: kế hoạch duyệt năm 2017 2.909,68 Trong năm 2017 đất rừng sản xuất giảm 50 ha; kết thực 9,7 ha, đạt 19,4% kế hoạch Diện tích thực đến hết năm 2017 2.938,22 - Đất nuôi trồng thuỷ sản: kế hoạch duyệt năm 2017 219,29 Trong năm 2017 đất nuôi trồng thuỷ sản thực giảm 2,12 ha; kết thực giảm 1,28 ha, 0,84 giảm chưa thực hiện, đạt 60,38% kế hoạch Diện tích thực đến hết năm 2017 220,13 h 72 - Đất nông nghiệp khác: kế hoạch duyệt năm 2017 52,70 Khơng có biến động năm 2017 b Đất phi nông nghiệp Đất phi nông nghiệp theo kế hoạch duyệt năm 2017 3.358,87 Trong năm 2017 đất phi nông nghiệp thực tăng 281,93 ha; kết thực 110,34 ha, 171,59 chưa thực hiện, đạt 39,14% kế hoạch Diện tích thực đến hết năm 2017 3.247,50 - Đất quốc phòng: kế hoạch duyệt năm 2017 306,1 ha, không biến động năm 2017 Diện tích thực đến hết năm 2017 306,1 - Đất an ninh: kế hoạch duyệt năm 2017 21,28 Trong năm 2017 đất an ninh thực tăng 1,14 ha, kết chưa thực D Diện tích thực đến hết năm 2017 35,55 - Đất khu công nghiệp: kế hoạch duyệt năm 2017 88,23 Trong năm 2017 đất khu công nghiệp thực tăng 28,22 ha, kết chưa thực Diện tích thực đến hết năm 2017 60,01 - Đất cụm công nghiệp: kế hoạch duyệt năm 2017 39,33ha Trong năm 2017 đất cụm công nghiệp tăng 26,9 ha, kết thực 26,9ha, đạt 100% Diện tích thực đến hết năm 2017 66,23 - Đất thương mại dịch vụ: kế hoạch duyệt năm 2017 24,19 Trong năm 2017 đất thương mại dịch vụ tăng 9,53 ha, kết thực 6,08 ha, 3,45 chưa thực được, đạt 63,8% Diện tích thực đến hết năm 2017 21,75 - Đất sở sản xuất phi nông nghiệp: kế hoạch duyệt năm 2017 146,89 Trong năm 2017 đất sở sản xuất phi nông nghiệp thực tăng 31,47 ha; kết thực 4,33 ha, 27,14ha chưa thực hiện, đạt 13,75% Diện tích thực đến hết năm 2017 143,69 h 73 - Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản: kế hoạch duyệt năm 2017 10,95 Trong năm 2017 đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản tăng 10,95 ha, kết thực 10,95 ha, đạt 100% Diện tích thực đến hết năm 2017 10,95 - Đất phát triển hạ tầng: kế hoạch duyệt năm 2017 1.001,5 Trong năm 2017 đất phát triển hạ tầng tăng 87,94 ha; kết thực 46,78 ha, 41,16 chưa thực hiện, đạt 53,2% kế hoạch Diện tích thực đến hết năm 2017 964,12 Trong đó: + Đất giao thơng theo kế hoạch duyệt 671,52 ha, thực tăng 69,26 Kết thực 36,61 ha, 32,65 chưa thực được, đạt 52,85% Đến hết năm 2017, diện tích đất giao thơng 630,11 + Đất thủy lợi theo kế hoạch duyệt 161,78 ha, thực tăng 1,07 Kết thực 0,18 ha, 0,89 chưa thực được, đạt 16,64% Đến hết năm 2017, diện tích đất thủy lợi 173,20 + Đất cơng trình lượng theo kế hoạch duyệt 14,17 ha, thực tăng la 4,7 Kết thực 4,7 ha, đạt 100% Đến hết năm 2017, diện tích đất cơng trình lượng 14,39 + Đất cơng trình bưu viễn thông theo kế hoạch duyệt 2,18 khơng biến động năm 2017 Diện tích thực đến hết năm 2017 2,18 + Đất sở văn hóa: kế hoạch duyệt 15,08 ha, khơng biến động năm 2017 Diện tích thực đến năm 2017 15,08 + Đất sở y tế theo kế hoạch duyệt 20,13 ha, thực tăng 2,46 Kết thực 2,2 ha, 0,26 chưa thực hiện, đạt 89,43% Đến hết năm 2017, diện tích đất sở y tế 19,87 h 74 + Đất sở giáo dục - đào tạo theo kế hoạch duyệt 77,96 ha, thực tăng 1,3 Kết thực tăng 1,3 ha, kết chưa thực Đến hết năm 2017, diện tích đất sở giáo dục - đào tạo 76,66 + Đất sở thể dục - thể thao theo kế hoạch duyệt 20,68 ha, thực tăng 4,1 Kết thực tăng 3,1 ha, chưa thực đạt 75,61% Đến hết năm 2017, diện tích đất sở thể dục - thể thao 16,03 + Đất chợ theo kế hoạch duyệt 7,54 ha, thực tăng 1,4 Kết chưa thực Đến hết năm 2016, diện tích đất chợ 6,14 - Đất có di tích lịch sử - văn hóa: kế hoạch duyệt năm 2017 0,04 ha, khơng biến động năm 2017 Diện tích thực đến hết năm 2017 0,04 - Đất bãi thải, xử lý chất thải: kế hoạch duyệt năm 2017 8,3 ha, không biến động năm 2017 Diện tích thực đến hết năm 2017 8,3 - Đất nông thôn: kế hoạch duyệt năm 2017 324,24 Trong năm 2017 đất nông thôn tăng 6,41 ha; kết thực 6,24 ha, 0,17 chưa thực hiện, đạt 97,38% kế hoạch Diện tích thực đến hết năm 2017 324,02 - Đất đô thị: kế hoạch duyệt năm 2017 381,88 Năm 2017 đất đô thị tăng 46.28 ha; kết thực 4,42 ha, 41,86 chưa thực hiện, đạt 9,55% kế hoạch Diện tích thực đến hết năm 2017 341,78 - Đất xây dựng trụ sở quan: kế hoạch duyệt năm 2017 60,63 Trong năm 2017 đất xây dựng trụ sở quan tăng 18ha; kết đạt 7,16 ha, 10,84 chưa thực hiện, đạt 39,8% kế hoạch Diện tích thực đến hết năm 2017 53 h 75 - Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp: kế hoạch duyệt năm 2017 3,32 ha, không biến động năm 2017 Diện tích thực đến hết năm 2017 3,32 - Đất sở tôn giáo: kế hoạch duyệt năm 2017 44,16 ha, thực tăng 40,3 Kết chưa thực Diện tích thực đến hết năm 2017 3,86 - Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa: kế hoạch duyệt năm 2017 34,96 ha, không biến động năm 2017 Diện tích thực đến hết năm 2016 34,96 - Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm: kế hoạch duyệt năm 2016 117,63 Năm 2016 đất sản xuất vật liệu xây dựng giảm 0,5 ha; kết thực 0,5ha, đạt 100% kế hoạch Diện tích thực đến hết năm 2016 117,63 - Đất sinh hoạt cộng đồng: kế hoạch duyệt năm 2016 13,51 ha, thực tăng 3,8 Kết chưa thực Diện tích thực đến năm 2016 9,71 - Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng: kế hoạch duyệt năm 2016 6,29 ha, thực tăng 0,5 Kết chưa thực Diện tích thực đến hết năm 2016 5,79 - Đất sở tín ngưỡng: kế hoạch duyệt năm 2017 5,25 không biến động năm 2017 Diện tích thực đến hết năm 2017 5,25 -Đất sơng, ngịi, kênh rạch, suối: kế hoạch duyệt năm 2017 708,72 không biến động năm 2017 Diện tích thực đến hết năm 2017 708,72ha - Đất có mặt nước chuyên dùng: kế hoạch duyệt 11,47 Trong năm 2017 đất có mặt nước chuyên dùng giảm 2,11 ha, kết thực h 76 2,03 ha, đạt 96,21% kế hoạch Diện tích thực đến hết năm 2017 11,55 c Đất chưa sử dụng: Đất chưa sử dụng theo kế hoạch duyệt năm 2017 lại 242,67 Trong năm 2017 đất chưa sử dụng không biến động Diện tích thực đến hết năm 2017 242,67 4.3 Đề xuất số giải pháp giải pháp khắc phục khó khăn cơng tác thực kế hoạch sử dụng đất thành phố Tuyên Quang năm 2017 Qua phân tích trên, ta thấy kế hoạch sử dụng đất thành phố Thái Nguyên năm 2014 thu thành tựu đáng kể Bên cạnh cịn tồn tại, khó khăn định làm giảm hiệu phương án quy hoạch 4.3.1 Những tồn trình thực kế hoạch sử dụng đất - Năm 2014, kinh tế có chuyển biến tích cực, nhiên chưa hồn tồn khỏi khủng hoảng kinh tế có tác động đến kinh tế nước nói chung thành phố Tuyên Quang nói riêng, gây ảnh hưởng khơng nhỏ đến mức độ đầu tư vào dự án nhà đầu tư, dẫn đến việc thực dự án chậm, kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 chưa cao - Một số dự án UBND tỉnh giao cho nhà đầu tư thực quy hoạch, phần lớn diện tích thực dự án đất nông nghiệp trồng lúa (phải báo cáo Thủ tướng Chính phủ cho phép chuyển mục đích trước thực cơng tác thu hồi đất), tiến độ thực chậm so với kế hoạch - Một số dự án phê duyệt chủ trương đầu tư chưa triển khai, triển khai tiến độ chậm khơng bố trí nguồn vốn để thực h 77 công tác thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư, dẫn đến việc thực dự án chậm - Việc triển khai thực dự án xây dựng chậm chạp 4.3.2 Những nguyên nhân tồn thực kế hoạch sử dụng đất - Về sách: Luật Đất đai năm 2013 (có hiệu lực từ 01/7/2014) văn hướng dẫn thi hành có nhiều quy định mới, có sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực dự án Một số dự án phải thực thủ tục chuyển tiếp Luật Đất đai năm 56 2003 Luật Đất đai năm 2013 tiến độ thực dự án có thu hồi đất giao đất cịn chậm - Về nguồn vốn: Nguồn vốn thực dự án chủ đầu tư cịn gặp nhiều khó khăn, chủ đầu tư đăng ký nhu cầu sử dụng đất chưa đánh giá hết khả thực thực tế đơn - Về nhận thức người dân: Một số hộ dân chưa thực đầy đủ quyền nghĩa vụ người sử dụng đất theo quy định pháp luật, cố tình chây ỳ không chấp hành chủ trương thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, có nhiều u sách địi hỏi ngồi chế độ sách bồi thường gây khó khăn cho cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực dự án 4.3.3 Một số giải pháp khắc phục tồn thực kế hoạch sử dụng đất * Về sách - Tiếp tục đổi sách, pháp luật cho phù hợp với điều kiện như: Chính sách giao đất, sách thuế sử dụng đất, sách đền bù , đặc biệt pháp luật đất đai xây dựng - Nâng cao hiệu quản lý nhà nước, giám sát việc thực hiện, tăng cường vai trò, trách nhiệm, quyền hạn xây dựng, phát triển thị h 78 - Có chế, sách thoả đáng nhằm thu hút đầu tư doanh nghiệp, nguồn vốn đầu tư hay nhà đầu tư đến để thực dự án xây dựng đô thị, sản xuất, kinh doanh, sinh sống địa phương - Xây dựng phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lý sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên, đồng thời đáp ứng nhu cầu quản lý, phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường * Về vốn đầu tư - Tìm nguồn kinh phí từ vốn Nhà nước, tỉnh, huyện, để xây dựng phát triển sở hạ tầng như: giao thông, thuỷ lợi, trường học, trạm y tế, khu vui chơi từ góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân - Tăng cường cho nhân dân vay vốn với lãi suất thấp để phát triển kinh tế gia đình, từ đưa kinh tế địa phương phát triển Huy động tiền vốn nhân lực nhân dân vào hoạt động sản xuất, kinh doanh, đẩy 57 mạnh phát triển sản xuất để có nguồn lực tài chính, phát huy khai thác nguồn lực địa phương, từ khoản thuế, nguồn thu - Tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư từ phía doanh nghiệp bên ngồi * Về nhận thức người dân - Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục cho người dân sử dụng tiết kiệm, có hiệu bảo vệ mơi trường - Tích cực tun truyền, phổ biến pháp luật Đất đai cho người dân để từ có đồng tình, ủng hộ Nhà nước nhân dân công tác thực quy hoạch h 79 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Thành phố có vị trí chiến lược, quan trọng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Tuyên Quang tỉnh miền núi phía Bắc.Với vị trí địa lý vậy, hành phố Thái Nguyên có nhiều lợi để phát triển kinh tế xã hội không mà tương lai với phát triển kinh tế- xã hội vấn đề sử dụng, quản lý đất đai ngày Bên cạnh kết đạt việc thực quản lý, sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch nhiều mặt hạn chế Cụ thể sau: * Đất nông nghiệp -Theo kế hoạch sử dụng đất năm 2014 tổng diện tích đất nơng nghiệp thành phố giảm xuống cịn 11.130,7 Trên thực tế kết thực năm 2017, thành phố giảm đất nơng nghiệp xuống cịn 12.049,5 Như sau kỳ quy hoạch tồn đọng 918,8 đất nông nghiệp chưa chuyển đổi sang loại đất có mục đích phi nơng nghiệp khác * Đất phi nông nghiệp Kết thu hồi đất phi nông nghiệp 5,4 đạt 41,03 % kế hoạch đề Còn 7,76 đất phi nông nghiệp chưa thu hồi * Đất chưa sử dụng Vẫn tồn đọng 5,2 đất chưa sử dụng chưa đưa vào sử dụng với mục đích nơng nghiệp 5.2 Đề nghị Để thực phương án quy hoạch đạt kết tốt, đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội thành phố Tuyên Quang, đề nghị: - Đẩy mạnh chế, sách thu hút vốn đầu tư quan trọng sách đất đai để tập trung nhanh q trình đại hố h 80 - Trong trình tổ chức thực quy hoạch cần rà soát, chỉnh lý, bổ sung kịp thời cho phù hợp với tình hình thực tiễn phải tiến hành điều chỉnh theo trình tự thủ tục quy định luật Đất đai - Các cấp, ngành có liên quan thống phối hợp thực tốt theo quy hoạch nhằm đạt mục tiêu đặt - Đề nghị cấp, ngành từ trung ương tới địa phương quan tâm đến xã, phường thành phố Tuyên Quang Xây dựng thực thêm nhiều dự án hỗ trợ đầu tư kinh phí để địa phương có điều kiện phát triển trở thành trung tâm kinh tế văn hố tỉnh Tun Quang - Tăng cường cơng tác tuyên truyền, giáo dục cho người dân sử dụng tiết kiệm, có hiệu bảo vệ mơi trường h 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020; Kế hoạch năm kì đầu (2015-2020) thành phố Tuyên Quang Báo cáo thuyết minh kiểm kê đất đai năm 2017 thành phố Tuyên Quang Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 15 tháng năm 1992 Luật đất đai 2003 Nghị định 181/2004/NĐ-CP Chính phủ thi hành luật đất đai hướng dẫn công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nghị số 17/2011/QH13 Quốc hội khóa XIII Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) cấp quốc gia Quyết định 2839/QĐ-UBND việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020; Kế hoạch năm kỳ đầu (2011-2015) thành phố Tuyên Quang Quyết định số: 3466/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2009 Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Vũ Thị Quý (2007), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 10 Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi Trường việc quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 11 Thông tư 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài Nguyên Môi Trường việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (Bộ Tài Nguyên Môi Trường, 2004) h