Tran Van Toan ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN VĂN TOẢN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG GI[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN VĂN TOẢN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2017 - 2020 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÍ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đàm Xuân Vận THÁI NGUYÊN – 2021 m i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Trần Văn Toản m năm 2021 ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn, tơi giúp đỡ nhiều tập thể, cá nhân Qua xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới giúp đỡ, đóng góp quan, thầy cơ, bạn bè, gia đình, người thân Trước tiên, tơi xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Đàm Xuân Vận người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đóng góp ý kiến chân thành thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Tôi trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Tun Quang, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện n Sơn, Phịng Thống kê huyện n Sơn, tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài Trân trọng cảm ơn đối tới tất tập thể, người thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ tơi trình thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả Trần Văn Toản m năm 2021 iii Mrần Ụr LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề .1 Mục tiêu nghiên cứu 2.3 Ý nghĩa đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU .3 1.1 Các văn pháp quy Nhà nước có liên quan đến công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.1 Các văn quy phạm pháp luật đất đai nhà nước ban hành: 1.1.2 Các văn pháp quy địa phương có liên quan đến cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2 Cơ sở lý luận 1.2.1 Quản lý nhà nước đất đai 1.2.2 Đăng ký đất đai 1.2.3 Hồ sơ địa 1.2.4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .11 1.3 Cơ sở thực tiễn 20 1.3.1 Sơ lược tình hình quản lý đất đai giới 20 1.3.2 Tình hình đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số nước 20 1.3.3 Tình hình đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 24 1.3.4 Tình hình cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCN địa bàn huyện Yên Sơn .26 1.3.5 Một số nghiên cứu công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 27 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 31 m iv 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 31 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 31 2.2 Nội dung nghiên cứu 31 2.3 Phương pháp nghiên cứu 31 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 31 2.3.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 32 2.3.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích, biểu đạt số liệu 32 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế- xã hội 39 3.1.3 Sơ lược cơng tác quản lí đất đai trạng sử dụng đất huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang .45 3.2 Đánh giá công tác quản lí hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang .46 3.2.1 Cơng tác quản lý hồ sơ địa đất đai địa bàn huyên Yên Sơn .46 3.2.2 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyên Yên Sơn 50 3.3 Đánh giá số yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 62 3.3.1 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 62 3.3.2 Đánh giá công chức địa số yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 66 3.4 Những tồn tại, khó khăn giải pháp hồn thiện công tác lập hồ sơ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 68 3.4.1 Những khó khăn, tồn công tác lập hồ sơ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 68 3.4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác lập hồ sơ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 70 m v KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73 Kết luận 73 Kiến nghị .74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC m vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Dân số năm 2020 huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang .41 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Yên Sơn năm 2020 45 Bảng 3.3: Tổng hợp đồ địa địa bàn huyện Yên Sơn 46 Bảng 3.4 Tổng hợp hồ sơ địa qua thời kỳ huyện Yên Sơn 48 Bảng 3.5 Kết cấp GCN lần đầu địa bàn huyện Yên Sơn theo đối tượng sử dụng (tính đến 31/12/2020) .50 Bảng 3.6: Kết cấp GCN lần đầu với đất cho hộ gia đình, cá nhân tính (đến 31/12/2020) .51 Bảng 3.7: Kết cấp GCN lần đầu với đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân tính đến 31/12/2020 52 Bảng 3.8: Kết trường hợp hộ gia đình, cá nhân chưa đủ điều kiện cấp GCN lần đầu tính đến ngày 31/12/2020 .54 Bảng 3.9: Kết cấp GCN đất cho hộ gia đình, cá nhân năm 2017 55 Bảng 3.10: Kết cấp GCN đất cho hộ gia đình, cá nhân năm 2018 56 Bảng 3.11: Kết cấp GCN đất cho hộ gia đình, cá nhân năm 2019 57 Bảng 3.12: Kết cấp GCN đất cho hộ gia đình, cá nhân năm 2020 58 Bảng 3.13 Tổng số hộ chưa đủ điều kiện hoàn thiện thủ tục cấp GCNQSD 60 đất - Giai đoạn 2017- 2020 60 Bảng 3.14 Kết cấp CGN cho tổ chức huyện Yên Sơn tính đến 31/12/2020 61 Bảng 3.15: Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 62 Bảng 3.16 Đánh giá tiến độ giải hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Yên Sơn .65 Bảng 3.17 Kết điều tra, vấn cơng chức địa số yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện 66 Bảng 3.18 Kết điều tra, vấn cán quản lý yếu tố ảnh hưởng 67 đến tiến độ cấp giấy chứng nhận QSD đất địa bàn huyện Yên Sơn 67 m vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung chữ viết tắt CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐK-GCN Đăng ký cấp giấy chứng nhận ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận KK-TNCN Kê khai thuế thu nhập cá nhân LPTB Lệ phí trước bạ NĐ-CP Nghị định phủ NQ-HĐND Nghị Hội đồng nhân dân NVTC Nghĩa vụ tài QĐ-TTg Quyết định Thủ tướng QĐ-UBND Quyết định Ủy ban nhân dân STNMT Sở Tài nguyên Môi trường TN&MT Tài nguyên Môi trường TSDĐ Tiền sử dụng đất TT-BTC Thơng tư Tài TTLT/BTC- BTNMT Thơng tư liên tịch Tài chính, Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất m MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn gốc trình sống nguồn gốc sản phẩm hàng hoá xã hội Ngày nay, kinh tế thị trường phát triển thể rõ giá trị mà đất đai mang lại cho người Đối với Việt Nam chúng ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân mà nhà nước người đại diện chủ sở hữu Vì việc quản lý đất đai nhằm bảo đảm sử dụng đất cách hợp lý, tiết kiệm có hiệu cơng việc mà quan quản lý Nhà nước phải trọng, đưa biện pháp phù hợp vận dụng cách linh hoạt vào điều kiện cụ thể giai đoạn khác nhằm quản lý cách tốt Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý quan Nhà nước có thẩm quyền cấp chongười sử dụng đất nhằm xác nhận quyền hợp pháp người sử dụng đất Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người có quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất Trong giai đoạn tình hình sử dụng đất đai phức tạp có nhiều bất cập, với nhiều biến động đất đai đến chóng mặt, cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cịn nhiều trì trệ, cơng tác quản lý đất đai nhiều chồng chéo, thủ tục hành rườm rà, thống quản lý chưa cao Việc nâng cao hiệu công tác quản lý cần thiết, quản lý chặt chẽ đất đai, hạn chế mặt tiêu cực, đẩy nhanh tiến trình cấp GCN, phát huy mặt tích cực kinh tế thị trường, đẩy mạnh tốc độ Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nước Huyện Yên Sơn với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước kinh tế - xã hội tỉnh ngày phát triển Do việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trở nên quan trọng, pháp lý để người dân sử dụng mảnh đất Xong công tác cấp GCN địa bàn huyện thời gian qua gặp nhiều khó khăn việc đẩy nhanh tiến độ cấp GCN, lập quản lý hồ sơ địa Xuất phát từ vấn đề thực tiễn trên, m tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017 - 2020” Mục tiêu nghiên cứu - Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội công tác quản lý đất đai huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang - Đánh giá cơng tác lập, quản lí hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang - Đánh giá số yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Những tồn tại, khó khăn giải pháp hồn thiện cơng tác lập hồ sơ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 2.3 Ý nghĩa đề tài * Ý nghĩa khoa học Góp phần làm sáng tỏ quan điểm sở lý luận công tác quản lý hồ sơ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Yên Sơn, Tuyên Quang * Ý nghĩa thực tiễn Chỉ kết đạt cơng tác đăng kí đất đai huyện Nêu mặt hạn chế tồn đọng công tác cấp giấy chúng nhận quyền sử dụng đất huyện Yên Sơn Từ đề xuất giải pháp khắc phục khó khăn vướng mắc việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất m