Đang tải... (xem toàn văn)
PHẦN 1 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là kết quả nghiên cứu của tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn này là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào Tôi xin cam[.]
̀ng ươ Tr LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn rõ nguồn gốc Đ Quảng Bình, ngày 08 tháng 11 năm 2017 ại Tác giả luận văn Phan Hoài Nam h in ̣c K ho ́H tê ́ uê i Luan van ̀ng ươ Tr LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian thực luận văn vừa qua nhận quan tâm, giúp đỡ thầy cơ, gia đình bạn bè Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS.Bùi Dũng Thể, người hướng dẫn, bảo tận tình giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Đ Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô giáo Bộ môn Quản lý ại Kinh tế, thầy cô giáo khoa Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Huế giúp đỡ thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Công Thương Quảng Bình, Chi cục QLTT Quảng ho Bình, Cục Thống kê Quảng Bình, UBND huyện Bố Trạch, Phịng Kinh tế Hạ tầng Ban Quản lý cơng trình cơng cộng huyện Bố Trạch tạo điều kiện giúp đỡ tơi ̣c K suốt q trình thực luận văn Tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, giúp đỡ suốt trình học tập thực luận văn in Một lần xin chân thành cảm ơn! Quảng Bình, ngày 08 tháng 11 năm 2017 h Tác giả luận văn tê Phan Hoài Nam ́H ́ uê ii Luan van ̀ng ươ Tr TÓM LƯỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: PHAN HOÀI NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Niên khóa: 2015 – 2017 Đ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI DŨNG THỂ Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN ại HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH Mục đích đối tượng nghiên cứu ho Chợ có vai trị quan trọng đời sống KT-XH, công tác quản lý chợ địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình thời gian qua thu nhiều kết quan trọng Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt nhiều bất ̣c K cập, hạn chế công tác quản lý quy hoạch, xây dựng, thực thi sách phát triển chợ, đến tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh chợ Xuất phát từ thực tiễn đó, để tiếp tục hồn thiện phát huy vai trò chợ, nâng cao hiệu in công tác quản lý chợ nên tác giả chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý chợ địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình" làm đề tài luận văn thạc sĩ kinh tế h Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, luận văn kết hợp sử dụng số phương tê pháp như: phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, phân tích tổng hợp, thống Kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn ́H kê, phân tích nhân tố xử lý số liệu phần mềm Excel Đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý chợ địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh uê Quảng Bình" tập trung nghiên cứu sở lý luận công tác quản lý chợ, phân tích thực trạng nguyên nhân thực công tác quản lý chợ không hiệu Từ huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Kết nghiên cứu định hướng, giải pháp đề xuất luận văn phần có đóng góp tích cực mặt lý luận thực tiễn công tác quản lý chợ iii Luan van ́ đó, đề xuất số định hướng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chợ ̀ng ươ Tr MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN iii MỤC LỤC iv Đ DANH MỤC CÁC CHỮ TẮT VÀ KÝ HIỆU vi DANH MỤC CÁC BẢNG .viii ại DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH ix PHẦN 1: MỞ ĐẦU ho 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu ̣c K 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4 Phương pháp nghiên cứu 1.5 Kết cấu luận văn in PHẦN 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHỢ h 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1.1 Khái niệm phân loại chợ tê 1.1.2 Đặc điểm vai trò chợ phát triển kinh tế - xã hội ́H 1.1.3 Tổ chức quản lý chợ trách nhiệm UBND cấp huyện UBND cấp xã 13 1.1.4 Nội dung công tác quản lý chợ 18 uê 1.1.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chợ 31 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 32 1.2.2 Thực tiễn công tác quản lý chợ số tỉnh, thành phố nước 35 1.2.3 Một số học kinh nghiệm công tác quản lý chợ 37 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 38 2.1 ĐẶC ĐIỂM VÀ TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 38 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Bố Trạch 38 iv Luan van ́ 1.2.1 Thực tiễn quản lý chợ số quốc gia giới 32 ̀ng ươ Tr 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Bố Trạch 38 2.1.3 Tình hình phát triển chợ địa bàn huyện Bố Trạch 42 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 43 2.2.1 Thực trạng hệ thống chợ địa bàn huyện Bố Trạch 43 Đ 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý chợ địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 52 2.2.3 Nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chợ địa bàn huyện Bố Trạch 73 ại 2.2.4 Đánh giá chung công tác quản lý chợ địa bàn huyện Bố Trạch 75 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA ho BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 80 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN 80 ̣c K 3.1.1 Định hướng phát triển loại hình chợ địa bàn 80 3.1.2 Định hướng phát triển mạng lưới chợ thị trường hàng hóa 82 3.1.3 Định hướng thành phần kinh tế đầu tư phát triển mạng lưới chợ 84 in 3.1.4 Định hướng hỗ trợ vốn đầu tư phát triển hệ thống chợ nguồn vốn Ngân sách nhà nước 84 h 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 85 tê 3.2.1 Nhóm giải pháp xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lưới chợ 85 ́H 3.2.2 Nhóm giải pháp xây dựng tổ chức thực sách thu hút đầu tư vào chợ 86 uê 3.2.3 Nhóm giải pháp nhằm tăng hiệu khai thác điểm kinh doanh 87 3.2.4 Nhóm giải pháp đa dạng hóa hình thức quản lý chợ 88 3.2.6 Nhóm giải pháp hồn thiện máy quản lý nhà nước chợ 90 PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 KẾT LUẬN 92 KIẾN NGHỊ 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 v Luan van ́ 3.2.5 Nhóm giải pháp tra, kiểm tra hoạt động chợ 89 ̀ng ươ Tr PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG NHẬN XÉT PHẢN BIỆN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN Đ BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN ại XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN h in ̣c K ho ́H tê ́ uê vi Luan van ̀ng ươ Tr DANH MỤC CÁC CHỮ TẮT VÀ KÝ HIỆU TT Giải thích KT-XH UBND QLNN Kinh tế xã hội Uỷ ban nhân dân Quản lý Nhà nước BQL; TQL Ban quản lý; Tổ quản lý ại Đ Ký hiệu DN Doanh nghiệp HTX PCCC VSMT Hợp tác xã Phịng cháy chữa cháy Vệ sinh mơi trường 10 VSATTP ANTT 11 KDHH 12 KDDV 13 HKD Hộ kinh doanh 14 ĐKD Điểm kinh doanh 15 K; B; T K: kiên cố; B: bán kiên cố; T: tạm ho ̣c K Vệ sinh an toàn thực phẩm An ninh trật tự Kinh doanh hàng hoá h in Kinh doanh dịch vụ ́H tê ́ uê vii Luan van ̀ng ươ Tr DANH MỤC CÁC BẢNG Phân bố chợ huyện Bố Trạch 43 Bảng 2.2.2: Chợ địa bàn huyện Bố Trạch theo tính chất xây dựng 46 Bảng 2.2.3 Mơ hình tổ chức quản lý chợ huyện Bố Trạch 48 Bảng 2.2.4: Thực trạng mơ hình quản lý chợ địa bàn huyện Bố Trạch 51 Bảng 2.2.5 Thực trạng phân bố chợ địa bàn huyện trước năm 2012 .53 Bảng 2.2.6 Tình hình thực quy hoạch từ 2012 đến 2020 .54 Bảng 2.2.7 Vốn hỗ trợ từ ngân sách Trung ương Tỉnh cho đầu tư phát triển ại Đ Bảng 2.2.1 ho chợ từ 2012 – 2016 59 Thực trạng công tác đào tạo cán quản lý chợ địa bàn .62 Bảng 2.2.9: Tình hình khai thác mặt kinh doanh năm 2016 64 Bảng 2.2.10: Ý kiến hộ kinh doanh điều tra tiêu 66 Bảng 2.2.11: Ý kiến hộ kinh doanh điều tra nội quy xử lý vi phạm nội ̣c K Bảng 2.2.8: in quy chợ .67 Tình hình thu, chi quản lý thu chi chợ 69 Bảng 2.2.13: Tình hình cơng tác đảm bảo chợ 70 Bảng 2.2.14: Công tác kiểm tra, xử lý vi phạm chợ năm 2016 .72 h Bảng 2.2.12: ́H tê ́ uê viii Luan van ̀ng ươ Tr DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH Biểu đồ 2.1 GDP bình quân đầu người 40 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu kinh tế huyện Bố Trạch năm 2015 41 Biểu đồ 2.2.1: Tỷ lệ hàng hóa lưu thơng qua chợ .47 Đ Biểu đồ 2.2.2: Các mơ hình quản lý chợ địa bàn huyện Bố Trạch 52 Biểu đồ 2.2.3 Tình hình thực quy hoạch giai đoạn 2012-2020 58 ại h in ̣c K ho ́H tê ́ uê ix Luan van ̀ng ươ Tr PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Kinh tế Việt Nam ngày hội nhập quốc tế sâu rộng, tạo hội thuận lợi cho nhiều loại hình thương mại phát triển có chợ - loại hình Đ thương mại truyền thống, có lịch sử lâu dài, điển hình tồn phổ biến nhiều quốc gia giới Chợ có vai trị quan trọng đời sống KT-XH, nơi ại thể rõ nét phát triển hoạt động thương mại nhìn vào thấy nhiều mặt tranh KT-XH địa phương, vùng, quốc ho gia Với cạnh tranh khốc liệt sản phẩm hàng hoá kinh tế thị trường, việc phát triển mạng lưới chợ ngày trở nên quan trọng tổ chức lưu thông, kết nối “cung – cầu” hàng hóa, thúc đẩy sản xuất phát triển, phục vụ tiêu ̣c K dùng đời sống xã hội giao thương vùng, miền nước nói chung tỉnh Quảng Bình nói riêng Huyện Bố Trạch, huyện 08 đơn vị hành tỉnh Quảng Bình có in vị trí địa kinh tế thuận lợi, tốc độ phát triển KT-XH, q trình thị hóa hoạt động thương mại dịch vụ địa bàn huyện diễn nhanh chóng Nhiều khu Du h lịch mới, khu đô thị xây dựng phát triển, dân cư tập trung ngày đông hơn, khu trung tâm thị trấn Hoàn Lão, Phong Nha – Kẻ Bàng hay tê Đá Nhảy… khách du lịch nước đến ngày nhiều đa dạng Sau ́H quy hoạch mạng lưới chợ, trung tâm thương mại, siêu thị đến năm 2020 tỉnh Quảng Bình phê duyệt, địa bàn huyện Bố Trạch mạng lưới chợ phát triển quy mô, đa dạng tính chất, số lượng người tham gia kinh doanh ngày uê nhiều góp phần thúc đẩy sản xuất, mở rộng giao lưu hàng hóa, tăng nguồn thu từ chợ thuế, loại phí vào ngân sách Nhà nước, phục vụ ngày tốt nhu cầu ́ phát triển KT-XH đời sống nhân dân Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt thực trạng phát triển mạng lưới chợ địa bàn huyện Bố Trạch nhiều bất cập, hạn chế xuất phát từ công tác quản lý quy hoạch, xây dựng, thực thi sách phát triển chợ, đến tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh chợ Việc xây dựng chợ nhà nước đầu tư tốn lại người đến tham gia mua bán, hình thức “chợ cóc”, “chợ tạm” cịn diễn nhiều nơi gây khó khăn cho Luan van ... CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 43 2.2.1 Thực trạng hệ thống chợ địa bàn huyện Bố Trạch 43 Đ 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý chợ địa bàn huyện. .. cơng tác quản lý chợ địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh h Quảng Bình nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chợ địa bàn; - Đề xuất số định hướng giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chợ tê huyện Bố. .. mặt lý luận thực trạng cơng tác quản lý chợ nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chợ huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình - Về khơng gian địa điểm: Nghiên cứu thực địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình