Phương hướng và giải pháp tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2011-2015

Phương hướng và giải pháp tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2011-2015

PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁPTÁI CƠ CẤU DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2011-2015Phạm Viết MuônPhó Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủPhó Trưởng ban thường trực Ban Chỉ đạo đổi mới và Phát triển doanh nghiệpQuá trình đổi mới doanh nghiệp nhà nước (DNNN) được tiến hành từ đổi mới cơ chế, chính sách để DNNN tự chủ, tự chịu trách nhiệm, kinh doanh có hiệu quả trong cơ chế thị trường, tiến đến sắp xếp lại, đổi mới quản trị doanh nghiệp nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh, góp phần cho kinh tế nhà nước đủ sức là lực lượng nòng cốt, bảo bảm cân đối vĩ mô, an sinh xã hội. Nhìn lại 10 năm sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả DNNN giai đoạn 2001-2010 và định ra phương hướng nhiệm vụ, giải pháp tái cơ cấu DNNN giai đoạn 10 năm tiếp theo là việc làm cần thiết và cấp bách của Chính phủ trong thời điểm này.Bức tranh doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2001-2010Giai đoạn 2001-2010, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành đồng bộ các cơ chế, chính sách tạo khung pháp lý cho đổi mới tổ chức hoạt động; sắp xếp, chuyển đổi sở hữu; đổi mới quản lý của chủ sở hữu nhà nước và quản lý nhà nước đối với DNNN.Mười năm qua, cả nước sắp xếp được 4.757 doanh nghiệp, trong đó cổ phần hóa 3.388 doanh nghiệp; nếu tính cả thời gian trước đó là 5.374 doanh nghiệp, trong đó cổ phần hóa 3.976 doanh nghiệp. Trong số này, có 14 tổng công ty được sắp xếp theo các hình thức: giải thể cơ quan văn phòng 05 tổng công ty; sáp nhập, hợp nhất 08 tổng công ty; chia tách 01 tổng công ty; đã tổ chức lại 08 tổng công ty 91 và 12 tổng công ty 90 để hình thành 11 tập đoàn kinh tế. Các doanh nghiệp 100% vốn nhà nước đã chuyển thành công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên; đã thành lập mới 128 doanh nghiệp 100% vốn nhà nước, chủ yếu là chuyển từ đơn vị sự nghiệp có thu, đơn vị hạch toán phụ thuộc thành 1 doanh nghiệp và trên cơ sở ban quản lý các dự án đã đầu tư. Trong đó, 72 doanh nghiệp thuộc bộ, địa phương chủ yếu là hoạt động công ích và 56 doanh nghiệp là công ty con của các tập đoàn, tổng công ty nhà nước, công ty nhà nước hoạt động theo mô hình công ty mẹ - công ty con.Các nông, lâm trường quốc doanh đã cơ bản hoàn thành rà soát, làm rõ phương hướng, nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh và thực hiện chuyển đổi thành công ty TNHH một thành viên đối với đơn vị sản xuất; thành ban quản lý rừng phòng hộ, đặc dụng đối với các đơn vị quản lý rừng phòng hộ, rừng đặc dụng; thành công ty cổ phần đối với nông, lâm trường quốc doanh thí điểm cổ phần hóa. Những đơn vị yếu kém đã giải được giải thể.Đến tháng 10/2011, cả nước còn 1.309 doanh nghiệp, trong đó có 452 doanh nghiệp an ninh, quốc phòng, tham gia hoạt động công ích; 857 doanh nghiệp kinh doanh.Theo cơ cấu chủ sở hữu, có 701 doanh nghiệp do địa phương quản lý, 355 doanh nghiệp thuộc các bộ, ngành; 253 doanh nghiệp thuộc tập đoàn, tổng công ty 91. Theo lĩnh vực: 248 doanh nghiệp sản xuất công nghiệp; 114 doanh nghiệp xây dựng; 135 doanh nghiệp giao thông vận tải; 341 doanh nghiệp nông, lâm nghiệp, thủy lợi, thủy nông; 471 doanh nghiệp thương mại, dịch vụ, du lịch.Đến cuối năm 2010, tổng vốn chủ sở hữu của các DNNN là trên 700 nghìn tỷ đồng, trong đó của các tập đoàn, tổng công ty nhà nước là 653 nghìn tỷ đồng. Đa số các doanh nghiệp có quy mô vừa và lớn, nhưng vẫn còn 102 doanh nghiệp có vốn dưới 5 tỷ đồng, 08 doanh nghiệp có vốn dưới 1 tỷ đồng. Đây là những doanh nghiệp chủ yếu làm công ích, nông, lâm trường, ở vùng sâu, vùng xa, địa bàn khó khăn.Các tập đoàn, tổng công ty nhà nước có cơ cấu đa sở hữu, chủ yếu hoạt động trong những ngành, lĩnh vực then chốt của nền kinh tế.Hiện nay, cả nước có 101 tập đoàn, tổng công ty và 02 ngân hàng thương mại do Nhà nước giữ 100% vốn. Các tổng công ty nhà nước được tổ chức lại, hoạt động theo mô hình công ty mẹ- công ty con là bước đổi mới mối quan hệ 2 giữa công ty mẹ - tổng công ty với các doanh nghiệp trong tổng công ty. Các tập đoàn, tổng công ty 91 nắm giữ 100% vốn điều lệ ở 232 doanh nghiệp; giữ trên 50% vốn điều lệ ở 460 doanh nghiệp; ở tổng công ty 90, tương ứng là 140 và 368 doanh nghiệp. Có 23 tổng công ty, ngân hàng thương mại nhà nước hoàn thành cổ phần hóa, Nhà nước giữ cổ phần chi phối.Các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước đã nâng cao năng lực sản xuất, nhiều sản phẩm, thương hiệu có uy tín trên thị trường quốc tế; đi đầu trong nghiên cứu, triển khai, đổi mới công nghệ, góp phần đẩy nhanh quá trình CNH-HĐH đất nước.Nhiều tập đoàn, tổng công ty thực hiện tốt nhiệm vụ của Chính phủ giao bảo đảm sản xuất, cung ứng các sản phẩm, hàng hóa và dịch vụ thiết yếu của nền kinh tế trong một số lĩnh vực. Đặc biệt, trong bối cảnh lạm phát, suy giảm kinh tế những năm gần đây, các tập đoàn, tổng công ty nhà nước đã góp phần quan trọng trong bình ổn giá cả, vật tư hàng hóa, góp phần để Nhà nước thực hiện các chính sách vĩ mô, ổn định xã hội, duy trì việc làm, thu nhập cho người lao động, không để xảy ra đình công.Hiệu quả hoạt động và năng lực cạnh tranh của DNNN được nâng lên, là một công cụ quan trọng để Nhà nước điều tiết vĩ mô.Về cơ bản, vốn nhà nước đầu tư vào DNNN được bảo toàn và phát triển; tỷ lệ nợ phải trả/vốn chủ sở hữu của đa số tập đoàn, tổng công ty nhà nước trong giới hạn cho phép.Phần lớn các DNNN hoạt động có lãi, số doanh nghiệp thua lỗ giảm nhiều, có doanh nghiệp trước đây thua lõ nhưng gần đây đã có lãi. Năm 2001, số doanh nghiệp thua lỗ và hòa vốn chiếm khoảng 60% tổng số doanh nghiệp, năm 2010 còn trên 20%. Một số tập đoàn, tổng công ty có số lỗ lớn chủ yếu do cơ chế giá và làm chính sách.Đến năm 2010, tổ chức và hoạt động của Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước (SCIC) từng bước được kiện toàn và gắn với tiến trình sắp 3 xếp, cổ phần hóa DNNN và đổi mới cơ chế đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp.Hiện nay, cồ phần hóa được gần 4.000 doanh nghiệp, cơ bản đạt mục tiêu đề ra, góp phần đổi mới tư duy, nhận thức về sở hữu, về phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, về vai trò nòng cốt của DNNN trong phát triển kinh tế quốc dân…Năng lực, trình độ của nhiều cán bộ quản lý doanh nghiệp, đặc biệt là đội ngũ cán bộ, công nhân kỹ thuật được nâng lên, chuyên nghiệp hơn.Mô hình tổ chức và phương thức lãnh đạo của tổ chức Đảng trong DNNN được đổi mới phù hợp hơn với điều kiện doanh nghiệp hoạt động trong cơ chế thị trường.Phương hướng, nhiệm vụ tái cơ cấu DNNN giai đoạn 2011-2015Quan điểm mục tiêu:- DNNN được tái cơ cấu để có cơ cấu hợp lý hơn, nâng cao hiệu quả, phải là lực lượng nòng cốt để kinh tế nhà nước giữ được vai trò chủ đạo, là lực lượng vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng và điều tiết nền kinh tế, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô.- Tái cơ cấu DNNN mà trọng tâm là các tập đoàn kinh tế và tổng công ty nhà nước phải gắn với quá trình tái cơ cấu nền kinh tế, đổi mới mô hình tăng trưởng và ổn định kinh tế vĩ mô. Thực hiện tái cơ cấu DNNN theo ngành, lĩnh vực kinh doanh không phân biết cấp, cơ quan quản lý.- DNNN phải có quy mô lớn, hoạt động có hiệu quả, sức cạnh tranh, hầu hết đa sở hữu, tập trung vào những ngành, lĩnh vực có ý nghĩa then chốt của nền kinh tế liên quan đến an ninh, quốc phòng, kết cấu hạ tầng kinh tế -xã hội, dịch vụ công, sản xuất, cung ứng các sản phẩm, dịch vụ góp phần cho cân đối vĩ mô và ở một số địa bàn quan trọng.- Tái cơ cấu DNNN ở khu vực nông thôn và nông, lâm trường quốc doanh phải gắn với giải quyết tốt các vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn và nanag cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất.4 Phương hướng nhiệm vụ:Thứ nhất, phân loại và thực hiện cơ cấu lại 1.309 doanh nghiệp 100% vốn nhà nước hiện có đến năm 2015 theo tiêu chí, danh mục phân loại DNNN.Đến cuối tháng 12/2011, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt 55 phương án sắp xếp, đổi mới DNNN đến năm 2015; đang làm thủ tục phê duyệt 39 phương án, còn 7 đơn vị chưa trình phương án.Trên cơ sở các phương án và tiêu chí, danh mục phân loại DNNN, các DNNN sẽ được sắp xếp như sau:- Các doanh nghiệp tiếp tục duy trì 100% vốn nhà nước, bao gồm 692 doanh nghiệp (284 doanh nghiệp công ích, an ninh, quốc phòng, 408 doanh nghiệp kinh doanh) trong các lĩnh vực: độc quyền nhà nước; xổ số kiến thiết; thoát nước đô thị; sản xuất, phân phối điện quy mô lớn đa mục tiêu có ý nghĩa đặc biệt quan trọng về kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng, an ninh; quản lý, khai thác hệ thống kết cấu hạ tầng đường sắt quốc gia, đô thị; các cảng hàng không; cảng biển loại I; hầu hết các công ty nông, lâm nghiệp; một số doanh nghiệp trong lĩnh vực dịch vụ môi trường, đô thị và doanh nghiệp được giao quản lý tài nguyên, khoáng sản, hạ tầng quan trọng. Trong quá trình thực hiện, tiếp tục rà soát để giảm thêm số lượng DNNN giữ 100% vốn.- Thực hiện cổ phần hóa 573 doanh nghiệp. Trong đó: các công ty mẹ của 01 tập đoàn, 05 tổng công ty 91, 51 tổng công ty 90, 01 ngân hàng thương mại, 187 công ty con, 89 doanh nghiệp độc lập thuộc bộ và 239 doanh nghiệp độc lập thuộc địa phương.Khi cổ phần hóa, Nhà nước giữ cổ phần chi phối ở 392 doanh nghiệp cung ứng sản phẩm, dịch vụ quan trọng; không chi phối ở 181 doanh nghiệp.- Thực hiện giải thể, phá sản 13 doanh nghiệp; 31 doanh nghiệp thực hiện tái cơ cấu bằng các phương thức thị trường như mua, bán doanh nghiệp hay chuyển nhượng một phần vốn tại doanh nghiệp; tái cơ cấu lại nợ để chuyển thành công ty cổ phần, công ty TNHH có 2 thành viên trở lên; bán cho tập thể người lao động.5 - Thực hiện thoái vốn ở các doanh nghiệp đã cổ phần hóa mà Nhà nước, tập đoàn, tổng công ty không cần nắm giữ cổ phần chi phối. Hạn chế việc Nhà nước nắm giữ cổ phần không chi phối. Việc thoái vốn phải thực hiện công khai, minh bạch, theo nguyên tắc thị trường.- Nghiên cứu, chuẩn bị các điều kiện để từ năm 2015-2020, cổ phần hóa 27 tập đoàn, tổng công ty Nhà nước giữa cổ phần chi phối trên 65% hoặc trên 75% vốn điều lệ tại 11 đơn vị: Tập đoàn Dầu khí, Tập đoàn Công nghiệp Than-Khoáng sản Việt Nam, Tập đoàn Điện lực Việt Nam, Tập đoàn Công nghiệp Cao su Việt Nam, Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam, Tập đoàn Công nghiệp Hóa chất Việt Nam, Tập đoàn Công nghiệp Tàu thủy Việt Nam, Tập đoàn Công nghiệp Xây dựng Việt Nam, Tập đoàn Đầu tư phát triển nhà và đô thị, Tổng công ty Cà phê Việt Nam, Tổng công ty Hàng Hải Việt Nam. Không giữ cổ phần chi phối ở 16 tổng công ty.Thực hiện theo phương án này, sau năm 2015, cả nước còn 692 doanh nghiệp 100% vốn nhà nước, được tổ chức thành 44 tập đoàn, tổng công ty với 150 công ty con 100% vốn nhà nước, 387 doanh nghiệp độc lập thuộc địa phương, 111 doanh nghiệp độc lập thuộc Bộ.Đến năm 2020, còn 17 tập đoàn, tổng công ty do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ và khoảng 200 doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực độc quyền nhà nước, an ninh, quốc phòng và công ích. Thứ hai, thực hiện mạnh mẽ, có hiệu quả tái cơ cấu DNNN theo ngành, lĩnh vực kinh doanh, không phân biệt cấp, cơ quan quản lý để sử dụng có hiệu quả hơn cơ sở vật chất. Chuyển các doanh nghiệp không đủ điều kiện hạch toán kinh doanh thành các đơn vị sự nghiệp.Thứ ba, tái cơ cấu từng DNNN mà trọng tâm là tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước một cách toàn diện mô hình tổ chức, quản lý, tài chính, kế hoạch sản xuất, kinh doanh, đầu tư phát triển, cơ cấu sản phẩm, nguồn nhân lực trên cơ sở xác định rõ nhiệm vụ, ngành nghề, chiến lược phát triển và đánh giá hiệu quả sử dụng các nguồn lực6 Thứ tư, các DNNN tham gia sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích phải thực hiện hạch toán kinh doanh, khi đánh giá kết quả hoạt động phải làm rõ hiệu quả của phần hoạt động kinh doanh; phần thực hiện nhiệm vụ công ích thông qua đấu thầu, giao kế hoạch, đặt hàng của cơ quan nhà nước thực hiện theo quy định của hợp đồng và pháp luật.Thứ năm, tạo chuyển biến cơ bản trong tái cơ cấu công ty nông, lâm nghiệp (nông, lâm trường quốc doanh). Theo đó, nghiên cứu, chuẩn bị điều kiện để thực hiện cổ phần hóa các công ty nông, lâm nghiệp trồng rừng sản xuất, cây công nghiệp dài ngày.Duy trì loại hình doanh nghiệp kinh doanh kết hợp với thực hiện nhiệm vụ công ích đối với các công ty nông nghiệp ở vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, kết hợp với phát triển kinh tế - xã hội với quốc phòng, an ninh.Thứ sáu, hoàn thiện cơ chế, chính sách:Về cơ chế chính sách để doanh nghiệp 100% vốn nhà nước nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh, hoạt động theo cơ chế thị trường, bình đẳng với doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác:- Hoàn thiện khung khổ pháp luật và chỉ đạo thực hiện để doanh nghiệp 100% vốn nhà nước hoạt động trong cùng môi trường pháp lý và cạnh tranh bình đẳng với doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác.- Đổi mới quản trị trong doanh nghiệp để DNNN mà trọng tâm là các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước có điều kiện nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong sản xuất, kinh doanh; vừa mở rộng quy mô, vừa chú trọng nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh và phát triển bền vững.- Xác định cụ thể và phù hợp hơn quyền hạn, trách nhiệm của Hội đồng thành viên và Tổng giám đốc/Giám đốc doanh nghiệp 100% vốn nhà nước trong quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp vừa bảo đảm quyền chủ 7 động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp, vừa bảo toàn, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn và tài sản nhà nước.- Hoàn thiện cơ chế tài chính đối với các tổ chức thực hiện cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích để bảo đảm cho người lao động trong các doanh nghiệp này có mức thu nhập hợp lý, doanh nghiệp có lãi nhằm thu hút doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế tham gia. Thực hiện rộng rãi chế độ đấu thầu sản xuất, cung ứng các sản phẩm, dịch vụ công ích.- Tiếp tục đổi mới hơn nữa cơ chế quản lý tiền lương, tiền thưởng trong DNNN để thực sự tạo quyền chủ động cho các DNNN trong trả lương, thưởng gắn với năng suất lao động và hiệu quả sản xuất, kinh doanh, bảo đảm hài hòa lợi ích của Nhà nước, doanh nghiệp, người lao động, tạo điều kiện thu hút lao động có trình độ chuyên môn, kỹ thuật và đạo đức nghề nghiệp cao. Xác định rõ chỉ tiêu để phân biệt giữa các DNNN có lợi thế và DNNN không có lợi thế từ việc được Nhà nước giao quản lý, sử dụng các nguồn vốn, tài sản, tài nguyên, khoáng sản, đất đai, . khác nhau để khắc phục sự chênh lệch quá lớn về tiền lương và thu nhập giữa các DNNN do lợi thế khách quan mang lại.Về cơ chế, chính sách thúc đẩy tái cơ cấu DNNN- Tiếp tục điều chỉnh, bổ sung quy định về cổ phần hóa doanh nghiệp 100% vốn nhà nước.- Ban hành các quy định, hướng dẫn cụ thể để thực hiện việc sắp xếp lại DNNN theo ngành, lĩnh vực kinh doanh không phân biệt cấp, cơ quan quản lý.- Rà soát lại chính sách đối với lao động dôi dư do sắp xếp, đổi mới, cổ phần hóa DNNN và cơ chế xử lý các tồn tại về tài chính, ngăn chặn thất thoát tài sản của Nhà nước khi thực hiện sắp xếp, đổi mới DNNN.- Tổng kết việc xử lý nợ trọng khu vực DNNN và có biện pháp hữu hiệu để giải quyết tình trạng nợ dây dưa, nợ chiếm dụng không lành mạnh. Đánh giá hoạt động của Công ty Mua, bán nợ tài sản tồn đọng của doanh nghiệp và sử 8 dụng có hiệu quả công cụ này; có cơ chế tạo lập thị trường mua, bán nợ với sự tham gia của một số DNNN và tổ chức kinh tế ngoài nhà nước.Về hoàn thiện thể chế quản lý của chủ sở hữu nhà nước đối với DNNN:Trong giai đoạn đến năm 2015, còn nhiều địa phương và bộ có nhiều doanh nghiệp, tiếp tục thực hiện cơ chế bộ, địa phương vừa quản lý nhà nước, vừa là đại diện chủ sở hữu đối với DNNN. Làm rõ việc phân công, phân cấp thực hiện quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu đối với DNNN giữa Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, bộ quản lý tổng hợp, bộ quản lý ngành, hội đồng thành viên tập đoàn, tổng công ty nhà nước và giám đốc DNNN.Chủ sở hữu tăng cường thực hiện chức năng kiểm tra, giám sát hoạt động của doanh nghiệp; kiểm soát được định mức và thực tế chi phí sản xuất kinh doanh. Hàng năm có đánh giá việc thực hiện chức năng quản lý của chủ sở hữu đối với doanh nghiệp, trong đó chú trọng làm rõ trách nhiệm của từng cơ quan, từng DNNN, đặc biệt là của cá nhân đứng đầu cơ quan, doanh nghiệp và có biện pháp xử lý sai phạm theo quy định của pháp luật.Hình thành cơ chế kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả hoạt động của các cơ quan thực hiện quyền, nghĩa vụ của chủ sở hữu nhà nước. Tăng cường trách nhiệm người đại diện theo ủy quyền của chủ sở hữu nhà nước tại các DNNN; hoàn thiện cơ chế người đại diện phần vốn nhà nước. Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, phạm vi đầu tư và hoàn thiện mô hình tổ chức và hoạt động của Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước với vị trí là doanh nghiệp đặc thù trong điều kiện đổi mới tổ chức quản lý đối với DNNN. Nâng cao năng lực quản lý đầu tư, tài chính của Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước.Các giải pháp chínhMột là, tiếp tục quán triệt sâu sắc các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả DNNN đã được xác 9 định trong các Nghị quyết của Đảng và Kết luận của Bộ Chính trị, tạo sự nhất trí cao trong toàn hệ thống chính trị nhằm đạt được mục tiêu nâng cao nhận thức, từ đó có hành động quyết liệt, cụ thể để thực hiện.Hai là, trong năm 2011, hoàn thành phê duyệt phương án sắp xếp, đổi mới, cổ phần hóa DNNN của các bộ, ngành, địa phương, tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước và chỉ đọa thực hiện quyết liệt. Các bộ, địa phương, tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước phải có chương trình, kế hoạch, biện pháp cụ thể để thực hiện cho được các phương án đã được phê duyệt.Ba là, trong quý I/2012, xây dựng phương án tái cơ cấu DNNN theo ngành, lĩnh vực kinh doanh, không phân biệt cấp, cơ quan quản lý trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và chỉ đạo thực hiện, phấn đấu đến năm 2015 hoàn thành sắp xếp DNNN theo ngành, lĩnh vực.Bốn là, trong quý I/2012, trình Thủ tướng Chính phủ phương án tái cơ cấu tài chính DNNN.Năm là, phê duyệt và thực hiện phương án nâng cao hiệu quả hoạt động của các tập đoàn, tổng công ty nhà nước; nghiên cứu mô hình thực hiện quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu DNNN.Sáu là, tổng kết việc sắp xếp, đổi mới nông lâm trường quốc doanh theo Nghị quyết số 28 NQ/TW của Bộ Chính trị; việc thí điểm cổ phần hóa vườn cây, rừng trồng gắn với cơ sở chế biến.Bảy là, các đơn vị được phân công xây dựng sửa đổi, bổ sung cơ chế chính sách khẩn trương hoàn thành trước tháng 4 năm 2012, trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền để thực hiện.Tám là, ban hành quy định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức và hoạt động của Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước; Điều lệ tổ chức và hoạt động của Tổng công ty.10 [...]... luật chung và tái cơ cấu các tập đoàn kinh tế nhà nước đã được thí điểm thành lập Mười hai, đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp mà Nhà nước không cần nắm giữ 100% vốn điều lệ theo đúng các phương án đã được phê duyệt; Nhà nước chỉ giữ cổ phần chi phối ở những tập đoàn kinh tế, tổng công ty và doanh nghiệp quy mô lớn trong những ngành, lĩnh vực mà Nhà nước cần đầu tư Những doanh nghiệp mà Nhà nước không... rút vốn để đầu tư vào các lĩnh vực cần thiết Nghiêm túc thực hiện cơ chế thị trường và quy định của Nhà nước trong cổ phần hóa DNNN, không để tiêu cực, thất thoát tài sản của Nhà nước, ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động, nhà đầu tư và doanh nghiệp Đẩy mạnh việc niêm yết các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước, DNNN quy mô lớn đã cổ phần hóa trên thị trường trong nước và quốc tế 11 ... dôi dự và cơ chế xử lý nợ đối với doanh nghiệp thực hiện sắp xếp, chuyển đổi sở hữu Mười là, trong quý II/2012, các tập đoàn kinh tế, tổng công ty 91 trình Thủ tướng Chính phủ; tổng công ty 90 và DNNN trình Bộ quản lý ngành, UBND tỉnh, thành phố phương án tái cơ cấu từng tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước, DNNN để phê duyệt và triển khai thực hiện Mười một, tập trung hoàn thiện khung khổ pháp luật . PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁPTÁI CƠ CẤU DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2011-2015Phạm Viết MuônPhó Chủ nhiệm Văn phòng. trong cơ chế thị trường .Phương hướng, nhiệm vụ tái cơ cấu DNNN giai đoạn 2011-2015Quan điểm mục tiêu:- DNNN được tái cơ cấu để có cơ cấu hợp lý hơn, nâng