(Luận văn) đánh giá công tác quản lý nhà nước về môi trường tại huyện tam dương – tỉnh vĩnh phúc giai đoạn 2011 – 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ THANH TÙNG Tên đề tài: lu “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG TẠI HUYỆN TAM DƯƠNG - TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2011 – 2013” an n va p ie gh tn to KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC oa nl w d Hệ đào tạo an lu : Chính quy Chuyên ngành ll u nf : Môi Trường : 2010 – 2014 oi m Khố học va Khoa : Khoa học Mơi trường z at nh Giảng viên hướng dẫn: T.S Hà Xuân Linh Khoa Môi trường – Trường Đại học Nông Lâm z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2014 n va ac th si Lời cảm ơn Thời gian thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết sinh viên trường chun nghiệp, nhằm hệ thống lại tồn chương trình học, vận dụng lý thuyết vào thực tiễn Qua đó, sinh viên trường hồn thành kiến thức, lý luận, phương pháp làm việc, lực công tác, nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn nghiên cứu khoa học Được đồng ý ban chủ nhiệm khoa Tài Nguyên Môi Trường em phân cơng thực tập phịng Tài Ngun Môi Trường huyện Tam Dương – tỉnh Vĩnh Phúc, với đề tài nghiên cứu: " Đánh giá công tác lu an n va p ie gh tn to quản lý nhà nước môi trường huyện Tam Dương – tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011 – 2013 ” Kết thúc thực tập, hoàn thành đề tài tốt nghiệp hồn thành khóa học, em xin bày tỏ lòng biết ơn tới Thầy giáo, Cô giáo khoa Tài Nguyên Môi Trường truyền đạt kiến thức quý báu suốt thời gian học tập rèn luyện Trường Đại học Nông Lâm – Thái Nguyên Em xin chân thành cảm ơn cán phịng Tài Ngun Mơi Trường huyện Tam Dương, UBND huyện Tam Dương – tỉnh Vĩnh Phúc nhiệt tình giúp đỡ em suốt thời gian thực tập Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn Thầy giáo T.S Hà Xuân Linh nhiệt tình bảo, hướng dẫn em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Mặc dù thân em có nhiều cố gắng, xong trình độ có hạn thời gian có hạn, bước đầu làm quen với phương pháp nghiên cứu, nên khóa luận em khơng tránh khỏi hạn chế sai sót Em mong đóng góp thầy, giáo, bạn bè động viên để khóa luận em hồn chỉnh d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z Em xin chân thành cảm ơn! gm @ m co l Tam Dương, ngày tháng năm 2014 Sinh viên Lê Thanh Tùng an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT QLMT : Quản lý môi trường BVMT : Bảo vệ mơi trường UNDP : Chương trình phát triển Liên Hiệp Quốc UNEP : Chương trình mơi trường Liên Hiệp Quốc WEF : Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam WWF : Quỹ Bảo vệ động vật hoang dã lu CKBVMT : Cam kết bảo vệ môi trường an n va EIA, ĐTM : Đánh giá tác động môi trường : Ngân hành giới GIS : Hệ thống thông tin địa lý gh tn to WB : Ủy ban nhân dân p ie UBND : Quy chuẩn môi trường oa : Hội đồng nhân dân d HĐND : Tiêu chuẩn môi trường nl QCMT w TCMT an lu CNH - HĐH: Cơng nghiệp hóa – đại hóa : Khoa học kỹ thuật QL : Quốc lộ VSMT : Vệ sinh môi trường HTX : Hợp tác xã ll u nf va KHKT oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1: Tăng trưởng kinh tế địa bàn huyện Tam Dương Error! Bookmark not defined Bảng 4.2: Cơ cấu kinh tế huyện Tam Dương 25 Bảng 4.3: Lượng chất thải nước thải y tế địa bàn huyện 30 Bảng 4.4: Lượng nước thải phát sinh số công ty Tam Dương Error! Bookmark not defined lu Bảng 4.5: Kết phân tích chất lượng môi trường đất 32 an Bảng 4.6: Kết phân tích chất lượng nước mặt số sông, hồ, đầm va n huyện Tam Dương 34 gh tn to Bảng 4.7: Kết phân tích chất lượng nước ngầm huyện Tam Dương 35 Bảng 4.8: Chất lượng môi trường không khí vị trí lấy mẫu huyện Tam ie p Dương 36 nl w Bảng 4.9: Mức thu phí VSMT địa bàn huyện Tam Dương 40 d oa Bảng 4.10: Một số văn UBND huyện ban hành, đạo giai đoạn 2011 - an lu 2013 41 u nf va Bảng 4.11:Danh mục số chương trình, dự án bảo vệ môi trường huyện Tam Dương 43 ll oi m Bảng 4.12: Chỉ số thực kết CKBV MT giai đoạn 2011 – 2013 44 z at nh Bảng 4.13: Chỉ số thực công tác tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật môi trường huyện Tam Dương giai đoạn 2011-2013 45 z Bảng 4.14: Chỉ số thực kiểm soát BVMT huyện giai đoạn 2011 – 201346 @ gm Bảng 4.15: Tổng hợp tình hình hoạt động thu gom xử lý rác thải số xã m co l địa bàn huyện Tam Dương đến năm 2013 49 an Lu n va ac th si MỤC LỤC PHẦN : MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề 1.2 Mục đích, mục tiêu, yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích 1.2.2 Mục tiêu 1.2.3 Yêu cầu lu 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn an n va p ie gh tn to PHẦN : TỔNG QUAN VỀ TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý môi trường 2.1.1 Khái niệm quản lý môi trường 2.1.2 Cơ sở triết học quản lý môi trường 2.1.3 Cơ sở khoa học - kỹ thuật - công nghệ quản lý môi trường 2.1.4 Cơ sở luật pháp quản lý môi trường 2.1.5 Cơ sở kinh tế quản lý môi trường 11 nl w d oa 2.2 Công tác quản lý nhà nước môi trường Việt Nam 12 2.3 Một số hoạt động quản lý nhà nước môi trường 15 2.3.1 Công tác đánh giá tác động môi trường 15 2.3.2 Cơng tác kiểm sốt nhiễm môi trường 15 2.3.3 Các hoạt động quần chúng bảo vệ môi trường 16 2.3.4 Hoạt động quan hệ quốc tế bảo vệ môi trường 17 ll u nf va an lu oi m z at nh PHẦN : ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.1 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 18 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 18 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18 3.1.3 Địa điểm thực thời gian thực 18 z m co l gm @ an Lu 3.2 Nội dung nghiên cứu 18 n va ac th si 3.2.1 Điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội huyện Tam Dương 18 3.2.2 Thực trạng môi trường địa bàn huyện Tam Dương 18 3.2.3 Đánh giá công tác QLNN môi trường huyện giai đoạn 2011 2013 19 lu 3.3 Phương pháp nghiên cứu 19 3.3.1 Nghiên cứu văn pháp luật văn luật, quy định có liên quan 19 3.3.2 Phương pháp kế thừa 20 3.3.3 Phương pháp điều tra, so sánh 20 3.3.3 Phương pháp đánh giá tổng hợp 20 an n va p ie gh tn to PHẦN : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 21 4.1 Điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội huyện Tam Dương tỉnh Vĩnh Phúc 21 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 24 4.1.3 Đánh giá tác động tiêu cực phát triển kinh tế - xã hội đến điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên môi trường 28 oa nl w d 4.2 Hiện trạng môi trường địa bàn huyện Tam Dương 29 4.2.1 Hiện trạng xả thải 29 4.2.2 Hiện trạng chất lượng môi trường tự nhiên 31 u nf va an lu ll 4.3 Đánh giá công tác Quản lý môi trường huyện Tam Dương tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2010 – 2012 37 4.3.1 Đánh giá công tác tổ chức quản lý nhà nước môi trường huyện Tam Dương 37 4.3.2 Đánh giá hoạt động bảo vệ môi trường huyện Tam Dương 41 4.3.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước môi trường địa bàn huyện năm qua 50 oi m z at nh z l gm @ m co 4.4 Đánh giá chung, đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác Quản lý môi trường năm qua 52 an Lu n va ac th si 4.4.1 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý môi trường huyện 52 4.5.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước BVMT huyện 53 PHẦN : KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 56 5.1 Kết luận 56 5.2 Kiến nghị 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề Hiện nay, môi trường vấn đề nóng bỏng tồn nhân loại Trái đất bị đe dọa môi trường ngày bị nhiễm, suy thối nghiêm trọng, chủ yếu tác động mạnh mẽ người Do đó, cần có biện pháp quản lý mơi trường cách có hệ thống, chặt chẽ hiệu nhằm ngăn chặn tác động xấu đến môi trường, bảo vệ môi lu trường cách tốt an n va Việt Nam tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước mơi trường ngày phải quan tâm nhiều Hệ thống quan quản gh tn to Do vậy, tác động đến mơi trường khơng nhỏ, địi hỏi cơng tác quản lý p ie lý nhà nước bảo vệ mơi trường bước xây dựng hồn thiện Hệ thống quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường lập phát oa nl w triển từ trung ương tới địa phương Song, thực tế công tác quản lý d môi trường nước ta cịn gặp nhiều khó khăn hạn chế , thi hành pháp luật an lu nghiêm minh, trình độ cán quản lý chưa hoàn thiện, ý thức u nf va người dân cịn kém,vấn đề bảo vệ mơi trường chưa thực quan ll tâm đại phận người dân oi m Tam Dương huyện nằm trung tâm tỉnh Vĩnh Phúc, z at nh trình cơng nghiệp hóa diễn mạnh mẽ, khu công nghiệp ngày mở rộng, nhà máy, xí nghiệp ngày z gm @ nhiều,….Cùng với phát triển đó, tác động tới môi trường ngày lớn, yêu cầu quản lý môi trường tốt trở thành yêu cầu ngày cấp l riêng tỉnh Vĩnh Phúc nói chung m co bách, sở để bảo vệ phát triển bền vững huyện Tam Dương nói an Lu n va ac th si Xuất phát từ thực tế đó, trí nhà trường, ban chủ nhiệm khoa, hướng dẫn giảng viên T.S Hà Xuân Linh, tiến hành nghiên cứu chuyên đề “Đánh giá công tác quản lý nhà nước môi trường huyện Tam Dương - tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011-2013” 1.2 Mục đích, mục tiêu, yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích - Đánh giá tình hình thực cơng tác quản lý môi trường huyện Tam Dương - tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011 – 2013; lu - Tìm điểm mạnh, điểm hạn chế cơng tác quản lý môi an trường huyện; va n - Phân tích nguyên nhân, đề xuất biện pháp phù hợp với gh tn to điều kiện huyện nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường p ie cách khoa học bền vững 1.2.2 Mục tiêu nl w - Tìm hiểu thực trạng quản lí nhà nước mơi trường huyện d oa Tam Dương giai đoạn 2011 – 2013; an lu - Tìm hiểu hoạt động bảo vệ môi trường huyện Tam Dương; u nf va - Đưa kiến nghị, giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ mơi trường; ll oi m - Tìm hiểu mức độ quân tâm người dân đến công tác quản lí 1.2.3 Yêu cầu z at nh nhà nước mơi trường z - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện đánh giá l gm @ ảnh hưởng đến mơi trường m co - Đánh giá trạng môi trường công tác QLMT huyện Tam Dương - Các biện pháp đề xuất phải mang tính khả thi phù hợp với điều an Lu kiện thực tế sở n va ac th si - Thông tin, số liệu đưa phải đảm bảo xác, đầy đủ, chi tiết 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Áp dụng kiến thức học nhà trường vào thực tế - Nâng cao kiến thức thực tế - Bổ sung tư liệu cho hoc tập - Tích luỹ kinh nghiệm cho cơng việc sau trường 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn lu - Giúp quan quản lý môi trường địa bàn tỉnh có phương an pháp khả thi đạt hiệu cao va n - Tạo số liệu làm sở cho công tác lập kế hoạch xây dựng sách p ie gh tn to bảo vệ môi trường kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Huyện d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 47 - Số lượng đơn kiến nghị, khiếu nại, tố cáo vấn đề 47 đơn ô nhiễm môi trường - Số lượng sở bị xử lý vi phạm luật BVMT 17 ( Nguồn: Báo cáo CKBVMT huyện Tam Dương)[12] 4.3.2.6 Công tác tham mưu, đạo quản lý bảo vệ môi trường UBND cấp xã UBND huyện ban hành văn đạo cụ thể cho xã, thị trấn nhiệm vụ BVMT triển khai thực xây dựng kế hoạch BVMT lu Trên sở kế hoạch huyện, xã, thị trấn chủ động xây dựng kế an n va hoạch đơn vị, triển khai tổ chức thực nhiệm vụ BVMT Qua tn to xã, thị trấn tập trung vào nhiệm vụ tổ chức thu gom, xử gh lý rác thải sinh hoạt; xây dựng hệ thống rãnh thoát nước thải; xử lý p ie điểm gây ô nhiễm môi trường khu chợ, khu dân cư tuyến w đường giao thông; hưởng ứng ngày phong trào bảo vệ môi oa nl trường trung ương phát động d 4.3.2.7 Hoạt động thu gom, xử lý rác thải địa bàn huyện lu va an Về tình hình phân loại chất thải: Hiện địa bàn huyện có TT u nf Hợp Hòa áp dụng việc phân loại chất thải sinh hoạt nguồn, sử dụng chất ll thải hữu ủ làm phân vi sinh, nhiên việc thực giai đoạn đầu làm m oi điểm nên hiệu chưa cao Các xã, thị trấn cịn lại có tổ chức thu gom z at nh không thực việc phân loại rác nguồn z Tỷ lệ thu gom chất thải xã, thị trấn địa bàn huyện đạt @ khoảng 50% - 60% lượng rác thải sinh hoạt phát sinh Phương tiện thu gom gm l chất thải bao gồm xe chở rác kéo tay bánh bánh tỉnh huyện * Về rác thải sinh hoạt: an Lu vụ nhu cầu địa phương [9] m co cấp, số xã, thị trấn tự trang bị thêm xe chở rác kéo tay để phục n va ac th si 48 Đối với rác thải sinh hoạt phát sinh địa bàn huyện xã, thị trấn thành lập HTX dịch vụ mơi trường, tổ nhóm thu gom rác thải tổ chức thu gom, xử lý bãi xử lý tập trung xã, thị trấn Tỷ lệ thu gom xử lý bình quân đạt 60% [9] * Về xử lý chất thải chăn nuôi vệ sinh môi trường: Trong năm triển khai dự án hỗ trợ xây dựng hầm Bioga nhằm xử lý ô nhiễm môi trường chăn nuôi khu vực nông thôn Đến năm 2012, địa bàn huyện hỗ trợ cho 1.682 hầm bioga cho hộ chăn nuôi tự xây lu dựng xã, thị trấn địa bàn huyện, góp phần giải vấn đề an nhiễm môi trường chăn nuôi [9] va n Quy hoạch xây dựng bãi rác xử lý rác thải: p ie gh tn to Tính đến 13/13 xã thị trấn quy hoạch xây dựng bãi rác thải sinh hoạt tạm thời bao gồm:Xã Vân Hội ,xã Hoàng Lâu, xã Thanh Vân, xã Hoàng Đan, xã Hoàng Hoa, xã Hướng Đạo , xã Đồng Tĩnh, xã Hợp Thịnh, xã Duy Phiên , xã Đạo Tú, xã An Hòa, xã Kim Long TT Hợp Hòa Riêng bãi rác thải TT Hợp Hòa.Được đồng ý UBND huyện,UBND TT Hợp Hịa,Cơng ty cổ phần Mơi Trường Xanh Vĩnh Phúc ký hợp đồng chuyển giao với HTX DVMT thị trấn Hợp Hòa xây dựng lò đốt rác điện phần diện tích bãi rác phê duyệt thị trấn, diện tích mặt băng xây dựng lị 500m2, cơng suất thiết kế 30 tấn/ngày đêm d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 49 Bảng 4.13: Tổng hợp tình hình hoạt động thu gom xử lý rác thải số xã địa bàn huyện Tam Dương đến năm 2013 Cơ sở hạ tầng cho hoạt động thu Hoạt động thu gom, vận chuyển gom, xử lý rác thải Số lượng phương tiện Tổng TT Tên số Tổng thu gom rác xã bãi diện (chiếc) chơn tích lấp (m2) Xe đẩy lu (bãi) Khác tay Thu Biện pháp Tổng xử lý số rác người bãi tham tập gia trung n to Đồng tn Tĩnh 22 10.000 11 450 36 4.317 25 Chơn Hương p Đạo nl Hồng oa Hoa bình thu (nghìn gom đồng/ (lần/ người/ tuần) vi thực thu gom (%) 550 80 11 260 96 38 650 100 27 800 100 32 1000 14 85 600 100 850 100 Đốt Chôn lấp w suất 23 lấp ie gh 10.000 trung gm va Lâu Tần tháng) an Hồng Phạm nhập Chơn lấp d Đạo 42 u nf Tú va an lu Thuê oi m Phiên 0 25 Thuê thu z at nh Duy gom xử lý ll thu gom z xử lý 20 chôn lấp 181 27 160 an Lu cộng 500 m co Tổng l Đan Đốt, @ Hồng (Nguồn: Phịng tài nguyên môi trường huyện Tam Dương) [9] n va ac th si 50 Nhận xét: Qua bảng 4.13 ta thấy cơng tác BVMT tồn huyện nhìn chung quan tâm trọng hơn, cụ thể: - TB diện tích bãi chơn lấp : 5053,4 m2/xã - TB phương tiện thu gom : 26,14 chiếc/xã - TB phạm vi thu gom : 94,43 %/xã - TB số người tham gia thu gom : 22.86 người/xã - Tỷ lệ thu gom toàn huyện : 60 % Song , bên cạnh cịn nhiều vấn đề bất cập, chưa đầu tư xứng đáng lu để đáp ứng với công tác ngăn ngừa ô nhiễm môi trường, xử lý môi trường: an va - Tần suất thu gom số xã cịn thấp, khơng đảm bảo vệ n sinh môi trường to gh tn - Các bãi xử lý rác thải tập trung địa bàn huyện chủ yếu dùng p ie phương pháp chôn lấp đốt để xử lý chất thải nên không đảm bảo vệ sinh, có hệ lụy tới môi trường nl w 4.3.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước môi trường d oa địa bàn huyện năm qua an lu Là huyện kinh tế phát triển, công tác bảo vệ mơi trường nói chung u nf va cơng tác quản lý nhà nước môi trường Tam Dương nói riêng ln quan tâm đạt thành định Bên cạnh đó, ll oi m vị trí, diễn biến mơi trường phức tạp nên công tác quản lý môi trường z at nh địa bàn huyện cịn gặp nhiều khó khăn hạn chế, cụ thể: - Việc quy hoạch hộ gây ô nhiễm làng nghề khỏi khu z dân cư chưa thực triệt để nên chất lượng môi trường làng @ m co vực, đặc biệt ô nhiễm bụi, tiếng ồn, mùi; l gm nghề chưa đảm bảo, gây ảnh hưởng đến đời sống người dân khu an Lu n va ac th si 51 - Nước thải sinh hoạt y tế địa bàn huyện chưa thu gom xử lý gây ô nhiễm cục số thuỷ vực tiềm ẩn nhiều nguy lây lan mầm bệnh; - Chất thải rắn làng nghề chất thải rắn y tế chưa phân loại thu gom triệt để nguồn tiềm ẩn nguy gây ô nhiễm đất, nước cục Đặc biệt, rác thải nguy hại chưa phân loại thu gom để xử lý riêng để lẫn rác thải thông thường; - Các điểm tập kết, thu gom chôn lấp chất thải rắn chủ yếu mang lu tính tự phát tạm thời, khơng đạt tiêu chuẩn, có nguy gây ô nhiễm an môi trường cảnh quan môi trường khu vực; va n - Công tác quy hoạch ngành, đặc biệt quy hoạch sử dụng đất gh tn to chưa xem xét khía cạnh môi trường cách thấu đáo từ khâu lập ie quy hoạch Bởi vậy, nguyên nhân gây ô nhiễm môi p trường thường để lại hậu môi trường lâu dài khó khắc phục; nl w - Nhận thức môi trường cấp, ngành người dân chưa d oa cao, việc tuyên truyền vận động cộng đồng tham gia vào hoạt động bảo vệ an lu môi trường triển khai song nhiều hạn chế; u nf va - Việc quản lý xả thải địa bàn huyện làm nguồn nước sinh hoạt đại phận dân cư nơng thơn có nguy bị ô nhiễm, ll oi m yếu tố phát sinh bệnh hiểm nghèo nhân dân z at nh bệnh ung thư - Cần xem xét lại số điểm chôn lấp rác thải khu vực có nguồn z nước nhiễm để có kế hoạch khảo sát, điều tra xử lý nhằm cải thiện môi gm @ trường sống ngăn ngừa nguy lan truyền ô nhiễm khu vực m co l xung quanh an Lu n va ac th si 52 - Công tác quy hoạch KCN, CNN chưa hợp lý nên tình trạng ô nhiễm KCN, CNN gây ảnh hưởng xấu tới dân cư sống xung quanh KCN 4.4 Đánh giá chung, đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác Quản lý môi trường năm qua 4.4.1 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý mơi trường huyện Ngồi thành đạt được, cơng tác thực quản lý môi lu trường địa bàn huyện cịn nhiều khó khăn tồn Mơi trường huyện an Tam Dương phải chịu nhiều thách thức Trước sức ép môi va n trường, công tác quản lý bảo vệ mơi trường có thuận lợi khó Thuận lợi ie gh tn to khăn sau: p - Trước tình hình mơi trường địa bàn, có hệ thống quản lý mơi nl w trường đồng từ tỉnh đến huyện, xã, thị trấn d oa - Nhận thức cán người dân bảo vệ môi trường có nhiều an lu chuyển biến tích cực; công tác bảo vệ môi trường lồng ghép u nf va nhiều nội dung, liên quan đến nhiều cấp, ngành thể hương ước làng xóm, quy định xã, thị trấn; trình tự thủ tục quan, ll oi m ngành khác, tiêu chí để thực số tiêu xã hội địa bàn huyện z at nh - Có nhiều dự án mơi trường nhằm bảo vệ nâng cao chất lượng môi trường z - Các văn qui phạm pháp luật môi trường tiếp tục sửa đổi, ban gm @ hành, giúp cho công tác quản lý môi trường ngày hiệu l m co - Công tác giáo dục tuyên truyền bảo vệ môi trường phổ biến rộng rãi nên công tác BVMT thu hút nhiều quan tâm đóng an Lu góp người dân địa phương n va ac th si 53 Khó khăn - Việc hồn thiện chế sách hệ thống tổ chức quản lý nhà nước BVMT cịn chậm, khơng đồng Đội ngũ cán quản lý mơi trường cịn thiếu số lượng, hạn chế lực trình độ chun mơn Ở số xã, thị trấn chưa có cán chuyên môn môi trường - Công tác điều tra, thống kê, tra, kiểm tra chưa thực cách chủ động, thường xuyên - Nhận thức môi trường cấp, ngành người dân chưa cao, lu việc tuyên truyền vận động cộng đồng tham gia vào hoạt động bảo vệ môi an trường triển khai song nhiều hạn chế; va n - Rác thải rắn địa bàn chưa phân loại nguồn, thu gom gh tn to đổ vào bãi rác tạm thời p ie - Việc thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt chưa đáp ứng yêu cầu đặt chất lượng sống người dân ngày cao, lượng rác thải nl w thải ngày nhiều d oa - Việc quản lý xả thải địa bàn huyện làm nguồn nước an lu sinh hoạt đại phận dân cư nơng thơn có nguy bị ô nhiễm, u nf va yếu tố phát sinh bệnh hiểm nghèo nhân dân - Công tác quy hoạch KCN, CNN chưa hợp lý nên tình trạng nhiễm ll oi m gây ảnh hưởng xấu tới dân cư sống xung quanh KCN nước BVMT huyện @ Xây dựng chế để sử dụng cán hợp đồng nhằm tăng cường l gm - z Giải pháp chế sách z at nh 4.5.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà m co nguồn nhân lực cho cán môi trường cấp huyện cấp xã/thị trấn an Lu n va ac th si 54 - Đẩy mạnh xã hội hố cơng tác bảo vệ mơi trường thơng qua sách khuyến khích tham gia tích cực tổ chức trị, xã hội, người dân cộng đồng vào hoạt động bảo vệ môi trường - Nâng cao ý thức môi trường dân cư; Tăng cường công tác quy hoạch bảo vệ môi trường, thiết lập hệ thống thông tin, giám sát; Đa dạng hóa nguồn vốn cho bảo vệ mơi trường sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư cho bảo vệ môi trường; Xây dựng chế, sách để khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư vào hoạt động bảo vệ mơi trường lu - Có chế tài xử lý nghiêm tất tổ chức, cá nhân không an tuân thủ pháp luật bảo vệ mơi trường địa bàn huyện Đồng thời có va n sách khen thưởng thích đáng cá nhân tố giác hành vi gh tn to xả thải gây ô nhiễm môi trường doanh nghiệp; p ie - Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp công tác đổi công nghệ Đặc biệt sản xuất nl w - Đảm bảo mức chi cho hoạt động nghiệp môi trường hàng năm d oa địa bàn huyện Tăng cường hợp tác với tổ chức tư vấn nước quốc tế nhằm u nf va - an lu Giải pháp kỹ thuật, công nghệ tư vấn giải pháp kỹ thuật, công nghệ cho dự án ưu tiên đề án, ll oi m đặc biệt việc áp dụng cơng nghệ quy trình sản xuất cho - z at nh doanh nghiệp địa bàn huyện; Tiến hành đánh giá trình độ công nghệ sử dụng doanh z nghiệp xây dựng lộ trình đổi cơng nghệ, nhằm cải thiện chất lượng @ l gm môi trường cụm, khu công nghiệp, làng nghề địa bàn huyện m co - Hỗ trợ việc sử dụng công nghệ mới, áp dụng sản xuất nhằm cải thiện môi trường làng nghề, sở sản xuất công nghiệp an Lu dịch vụ Đưa dự án vào thực như: Hỗ trợ xây dựng cơng trình xử n va ac th si 55 lý nước thải khu dân cư; Hỗ trợ xây dựng cơng trình xử lý nước thải làng nghề; Hỗ trợ hệ thống xử lý bụi, tiếng ồn, khí thải (chất thải) sở sản xuất làng nghề; Hỗ trợ cơng trình xử lý chất thải chăn ni hầm Biogas hộ gia đình; - Đầu tư lắp đặt hệ thống giám sát tự động nước thải cho số điểm xả thải từ khu, cụm công nghiệp Đây giải pháp kỹ thuật cần thiết để quản lý hiệu việc xả thải doanh nghiệp địa bàn huyện Thông qua hệ thống này, bước nâng cao ý thức doanh nghiệp địa bàn lu huyện Nếu khơng đầu tư hệ thống này, khó kiểm soát việc tuân thủ xả thải an doanh nghiệp Tuy nhiên, cần thông qua đánh giá hiệu mơ hình va n với mơ hình giám sát vận hành hệ thống xử lý môi trường doanh Hợp tác quốc tế p ie gh tn to nghiệp (chỉ thực doanh nghiệp có hệ thống xử lý đồng bộ) Tranh thủ nguồn vốn tài trợ tổ chức tài Quốc tế nl w bảo vệ môi trường, cần phải sớm triển khai chương trình điều tra, khảo sát d oa để xây dựng báo cáo nghiên cứu khả thi cho chương trình BVMT an lu Đặc biệt cần tập trung vào chương trình xử lý chất thải, áp dụng u nf va công nghệ sản xuất hơn, xây dựng dự án thí điểm mơ hình BVMT cấp xã/thơn, chương trình đào tạo, nâng cao nhận thức môi trường cho cộng đồng ll oi m Đó lĩnh vực nhiều nhà tài trợ quốc tế quan tâm z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 56 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Nhìn chung, năm qua, ngành mơi trường huyện Tam Dương có nhiều nỗ lực công tác quản lý môi trường địa phương Do nguồn nhân lực hạn chế, trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý chưa đầu tư nhiều nên khó khăn, trở ngại cơng lu tác quản lý mơi trường huyện an n va Cơ sở vật chất cơng trình bảo vệ mơi trường cịn thiếu, chưa đáp gh tn to ứng nhu cầu BVMT thực tế Vấn đề đầu tư tài cho mơi trường địa bàn ngày quan p ie tâm, nguồn lực to lớn cho nghiệp BVMT w Việc ban hành quy định, chế, sách, nhiệm vụ kế hoạch oa nl phục vụ công tác quản lý môi trường ngày trọng, việc thực d chương trình, kế hoạch, nhiệm vụ quan tâm triển khai thực an lu kế hoạch u nf va Công tác tuyên truyền, phổ biến luật tiến hành thường xuyên góp ll phần nâng cao nhận thức cộng đồng bảo vệ môi trường m oi Giai đoạn 2011 – 2013 qua, công tác quản lý môi trường huyện Tam z at nh Dương gặp nhiều khó khăn.Nhưng thời gian tới, quan tâm đạo quan quản lý ý thức người dân ngày z gm @ nâng cao cơng tác BVMT đạt nhiều thành công Đảm bảo môi m co bàn huyện l trường sống lành cho người dân mục tiêu phát triển bền vững cho địa an Lu n va ac th si 57 5.2 Kiến nghị Từ kết nghiên cứu thực tiễn, số liệu thu thập xin đưa số kiến nghị sau: - Cần sớm ban hành chế, sách để đa dạng hóa nguồn lực đầu tư vào hoạt động bảo vệ môi trường - Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, giáo dục vận động nhân dân thay đổi thói quen ứng xử với môi trường, nhận thức đắn ý nghĩa cần thiết bảo vệ môi trường lu - Hàng năm, UBND huyện cần tăng cường kinh phí cho cơng tác đào an tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn quản lý cho cán môi trường va n - UBND huyện cần xem xét, lựa chọn dự án đầu tư, khai thác có lợi ie gh tn to huyện, phù hợp với quy hoạch ngành, lĩnh vực BVMT - Các đơn vị chuyên môn cần tăng cường công tác tra, kiểm tra p sở SXKD địa bàn không để ảnh hưởng đến môi trường sống nl w nhân dân, xử phạt nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật BVMT d oa - Cần có hình thức - Hợp tác quốc tế để nâng cao lực quản an lu lý môi trường, đồng thời chuyển giao công nghệ để xử lý, khắc phục, phòng u nf va ngừa cố mơi trường - Khuyến khích cá nhân, tổ chức có thành tích BVMT ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường, Cục bảo vệ môi trường, 200 câu hỏi/đáp môi trường Đọc từ : http://tusach.thuvienkhoahoc.com/wiki/200_c%C3%A2u_h%E1%BB%8 Fi_%C4%91%C3%A1p_v%E1%BB%81_m%C3%B4i_tr%C6%B0%E1 %BB%9Dng Đặng Kim Chi, Nguyễn Thế Chinh (2007), Tài liệu tập huấn Quản lý môi lu trường cấp huyện an Lưu Đức Hải, Nguyễn Ngọc Sinh, 2005, Quản lý môi trường cho phát va n triển bền vững, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Hà Nội Tạp chí bảo vệ mơi trường, Bộ khoa học công nghệ môi trường ie gh tn to Lê Đăng Khoa (2006), Thực đồng loạt giải pháp bảo vệ môi trường, p Nghị (Số: 50/2012/NQ-HĐND) việc sửa đổi, bổ sung quy định oa nl w số mức thu phi ban hành kèm theo nghị số 13/2007/NQHĐND ngày 04/7/2007 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc d an lu Nguyễn Ngọc Nông, Đặng Thị Hồng Phương, 2006, Bài giảng mơn luật u nf va sách mơi trường, Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Thái Nguyên Nguyễn Ngọc Nông, Đặng Thị Hồng Phương, 2006, Bài giảng môn Quản ll oi m lý môi trường, Đại học Nơng lâm Thái Ngun, Thái ngun Bình Xun z at nh 8.Phòng TN&MT Tam Dương, 2012, Báo cáo trạng mơi trường huyện z Phịng TN&MT Tam Dương, 2012, Đề án bảo vệ môi trường giai đoạn2011 m co l gm 10 QCVN 2008, 2009/BTNMT @ đến 2015 định hướng đến năm 2020 an Lu n va ac th si 59 11 Tổng hợp Công văn, Quyết định, báo cáo bảo vệ môi trường huyện Tam Dương 2011 – 2013 12 UBND huyện Tam Dương, 2013, Báo cáo tình hình thực chức nhà nước Cam kết Bảo vệ môi trường địa bàn huyện Tam Dương 13 UBND huyện Tam Dương, Niên giám thống kê huyện Tam Dương(2011, 2012, 2013) lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 60 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA MỨC ĐỘ QUAN TÂM CỦA NGƯỜI DÂN ĐẾN MÔI TRƯỜNG HUYỆN TAM DƯƠNG lu an n va p ie gh tn to Phần 1: Những thông tin chung 1.Họ tên người vấn: 2.Nghề nghiệp Tuổi 3.Địa 4.Dân tộc: 5.Trình độ văn hóa: Phần 2: Nội dung vấn Theo ông ( bà ) mơi trường tư nhiên có thay đổi 10 năm qua?  Có  Khơng  Khơng biết Nếu có ơng bà cho biết thay đổi thê nào,lý sao?  Tốt  Kém Lý thay đổi: Theo ông ( bà ) môi trường tự nhiên 10 năm tới nào?  Tốt  Không thay đổi  Kém Theo ông ( bà ) môi trường bị ảnh hưởng nhiều địa phương:  Môi trường đất  Môi trường nước  Môi trường khơng khí  Mơi trường tiêng ồn Ơng ( bà ) nghe biến đổi khí hậu chưa?  Có  Chưa Theo ông ( bà ) thay đổi môi trường địa phương năm qua ảnh hưởng đến đời sống kinh tế, sức khỏe gia đình ơng ( bà )?  Tốt  Khơng thay đổi  Xấu Nguồn phát sinh rác thải gia đình ơng ( bà )?  Sinh hoạt  Sản xuất nông nghiệp  Sản xuất kinh doanh  Nguồn khác Hình thức xử lý rác ơng ( bà ) gì?  Đốt  Chôn lấp  Bãi rác tập chung  Khác Theo ông ( bà ) xử lý rác có anh hưởng tới sức khỏe khơng?  Có  Không d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 61 lu an n va p ie gh tn to Gia đình có tái chế lại rác thải bao bì ni lơng, vỏ chai , lọ  Có  Khơng 10.Nguồn nước sinh hoạt hiên gia đình?  Giếng đào  Giếng khoan  Nước máy  Khác 11 Nước sinh hoạt gia đình có vấn đề khơng?  Có  Không 12.Theo ông ( bà ) nước ao , hồ , sơng ngịi , kênh , mương địa phương có bị nhiễm khơng?  Có  Khơng 13.Theo ơng ( bà ) khơng khí nơi ơng ( bà ) sinh sống có vấn đề khơng?  Có  Khơng  Không biết 14 Theo ông ( bà ) hoạt động gây ảnh hưởng lớn tới khơng khí địa phương?  Hoạt động công nghiệp  Hoạt động nông nghiệp  Hoạt động GTVT  Khác 15.Ơng ( bà ) thu nhận thơng tin môi trường từ đâu  Ti vi, sách báo  Cán môi trường địa phương  Chương trình truyền thơng địa phương 16.Nơi gia đình sinh sống có thường xun phát động phong trào mơi trường không?  Thường xuyên  Thỉnh thoảng  Không rõ 17.Ơng ( bà ) có tham gia phong trào môi trường mà địa phương phát động không?  Tham gia nhiều  Thingr thoảng tham gia  Khơng tham gia 18.Hình thức phát động phong trào mơi trường địa phương gì?  Qua loa thơn  Gián hiệu , áp phích  Tổ chức thi  Khác 19 Theo ông ( bà ) bảo vệ môi trường trách nghiệm ai?  Tất người  Nhà quản lý mơi trường  Khơng có ý kiến 20 Theo ông ( bà ) để bảo vệ mơi trường cần phải làm gì? d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Ngày tháng năm 2014 Người vấn n va Xin chân thành cảm ơn! Người vấn ac th si