(Luận văn) đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận qyền sử dụng đất tại xã thủ sỹ, huyện tiên lữ, tỉnh hưng yên giai đoạn 2011 – 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐÀO VĂN HẢI lu Tên đề tài: an n va ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN TỈNH HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN 2011 – 2013 p ie gh tn to QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ THỦ SỸ - HUYỆN TIÊN LỮ oa nl w d KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ll u nf va an lu : quy oi m Hệ đào tạo z at nh Chuyên ngành : Quản lý đất đai : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2010 - 2014 z Khoa m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2014 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐÀO VĂN HẢI Tên đề tài: lu an ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN va n QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ THỦ SỸ - HUYỆN TIÊN LỮ to p ie gh tn TỈNH HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN 2011 – 2013 nl w d oa KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC u nf va an lu : quy ll Hệ đào tạo m : Quản lý Tài nguyên Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : 42B – QLĐĐ oi Khoa z at nh z Địa điểm thực tập gm @ Giáo viên hướng dẫn : Th.s Nguyễn Ngọc Anh : Xã Thủ Sỹ, huyện Tên Lữ, tỉnh Hưng Yên m co l an Lu Thái Nguyên, năm 2014 n va ac th si LỜI CẢM ƠN lu Đối với chương trình đào tạo sinh viên có giai đoạn thực tập tốt nghiệp trước trường nhằm củng cố lại kiến thức học, vận dụng kiến thức vào thực tiễn, đồng thời giúp sinh viên nâng cao kiến thức, phương pháp làm việc nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn nghiên cứu khoa học Từ sở khoa học đó, trí Ban giám hiệu nhà trường, đạo Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, em tiến hành thực tập tốt nghiệp xã Thủ Sỹ, huyện Tên Lữ, tỉnh Hưng Yên từ ngày 10/02/2014 tới ngày 30/04/2014 với chuyên đề “ đánh giá công tác cấp giấy an n va p ie gh tn to chứng nhận qyền sử dụng đất xã Thủ Sỹ, huyện Tên Lữ, tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011 – 2013” Sau thời gian thực tập không dài đem lại cho em kiến thức bổ ích nhiều kinh nghiệm thực tế quý báu để hành trang cho công việc sau Sau tháng thự tập địa phương tới em hoàn thành xong chun đề Để hồn thành đề tài tốt nghiệp em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, đặc biệt quan tâm đặc biệt thầy giáo Ths Nguyễn Ngọc Anh toàn thể thầy cô khoa Qua em xin gửi lời cảm ơn tới cán địa UBND xã Thủ Sỹ, huyện Tên Lữ, tỉnh Hưng Yên giúp đỡ em trình thực tập xã Mặc dù cố gắng nghiên cứu tìm hiểu thời gian có hạn, trình độ cịn hạn chế nên em tránh sai sót, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy bạn để chun đề hoàn thiện d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z Em xin chân thành cảm ơn @ l gm Thủ Sỹ ngày 30 tháng 04 năm 2014 Sinh viên m co an Lu Đào Văn Hải n va ac th si MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU .1 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích, yêu cầu nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài lu 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai an 2.2 Cơ sở pháp lý đề tài va n 2.2.1 Những pháp lý việc cấp GCNQSDĐ tn to 2.2.2 Những quy định công tác cấp GCNQSDĐ 10 ie gh 2.2.3 Quy định thẩm quyền cấp GCNQSDĐ 19 p 2.2.4 quy trình cấp GCNQSDĐ 19 nl w 2.2.5 Nguyên tắc cấp GCNQSDĐ 21 d oa 2.2.6 Mục đích yêu cầu điều kiện đối tượng cấp GCNQSDĐ 22 an lu 2.3 Tình hình cấp GCNQSDĐ xã Thủ Sỹ - Huyện Tiên Lữ - Tỉnh Hưng Yên 22 va PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 ll u nf 3.1 Nội dung nghiên cứu 24 oi m 3.1.1 Điều tra 24 z at nh 3.1.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 24 3.1.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Thủ Sỹ giai đoạn 2011 – 2013 24 z 3.2 Phương pháp nghiên cứu 24 @ gm 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 24 m co l 3.3 Địa điểm thời gian 25 3.4 Đối tượng nghiên cứu 25 an Lu PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI .26 n va ac th si 4.1 Kết điều tra tình hình 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 28 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 32 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Thủ Sỹ 32 4.2.2 Công tác quản lý đất đai xã Thủ Sỹ 34 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo loại đất xã Thủ sỹ giai đoạn 2011 – 2013 37 lu 4.3.1 Kết cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 - 2013 37 an 4.3.2 Kết cấp GCNQSDĐ đất cho hộ gia đình, cá nhân 38 va n 4.3.3 Kết cấp GCNQSDĐ đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân 39 gh tn to 4.3.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn xã 41 p ie 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn biện pháp khắc phục 43 4.4.1 Thuận lợi 43 oa nl w 4.4.2 Khó khăn 44 4.4.3 Giải pháp khắc phục 44 d an lu PHẦN V KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .46 u nf va 5.1 Kết luận 46 5.2 Đề nghị 46 ll oi m TÀI LIỆU THAM KHẢO 48 z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 4.1 Tình hình dân số, lao động xã Thủ Sỹ 30 Bảng 4.2 Hiện Trạng Sử Dụng Đất Năm 2013 32 Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 - 2013 37 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSDĐ đất cho hộ gia đình, cá nhân 38 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất theo diện tích 38 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSDĐ nơng ngiệp cho hộ gia đình, cá nhân 39 lu Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSDĐ nơng nghiệp theo diện tích 40 an Bảng 4.8 Tổng hợp số đơn số diện tích đất sản xuất nơng nghiệp chưa n va cấp GCNQSDĐ 41 to gh tn Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức kinh tế 42 p ie Bảng 4.10 Các trụ sở, quan, cơng trình nghiệp 42 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT lu an : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND : Ủy ban nhân dân CT – TTG : Chỉ thị Thủ tướng TTLT : Thông tư liên tịch TT – BTNMT : Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường NĐ – CP : Nghị định Chính phủ VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất GCN : Giấy chứng nhận THPT : Trung học phổ thông THCS : Trung học sở n va GCNQSDĐ p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài sản Quốc gia, nguồn tài nguyên vô quý giá vô tận mà thiên nhiên ban tặng cho người Đất đai tư liệu sản xuất chủ yếu, đối tượng lao động sản phẩm lao động Hiện xã hội ngày phát triển, dân số ngày tăng lên cách nhanh chóng, tốc độ thị hóa diễn mạnh kéo theo nhu cầu sử lu dụng đất nhu cầu lương thực tăng lên Đồng thời đất đai sử dụng an vào mục đích nhà ở, sản xuất nơng nghiệp cơng trình cơng cộng, n va điều gây áp lực lớn cho quỹ đất nước ta, đặc biệt to gh tn đất nơng nghiệp Chính mà giá trị đất ngày cao yêu cầu sử ie dụng đất phải tốt so với hiệu kinh tế xã hội p Việt Nam nước phát triển tất lĩnh vực, kinh nl w tế theo đinh hướng Xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng Nhà d oa nước Tốc độ phát triển kinh tế nhanh, Chính phủ có nhiều ưu đãi cho an lu nguồn vốn đầu tư từ nước ngồi nước Trong vịng vài năm u nf va gần nước ta thu hút lượng vốn đầu tư nước lớn, điều có lợi cho kinh tế nước ta làm ảnh hưởng đến ll oi m trình sử dụng đất Nhiều khu cơng nghiệp, khu đô thị xuất ngày z at nh nhiều, quỹ đất nông nghiệp giảm cách rõ rệt đất phi nông nghiệp tăng lên cách nhanh chóng dẫn đến nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất z @ ngày cao l gm Ở Việt Nam, Nhà nước la chủ sở hữu đất đai không trực tiếp khai thác, sử dụng đất đai mà trao quyền sử dụng cho tổ m co chức, hộ gia đình, cá nhân… Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng an Lu thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng n va ac th si đất Đối với người sử dụng đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở để Nhà nước đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp, tiền để để họ thực quyền mà Nhà nước trao tặng cho người sử dụng đất, đặc biệt quyền đất đai Đối với Nhà nước, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng tỏ khả Nhà nước việc quản lý tài sản đất đai thuộc sở hữu mình, giúp Nhà nước kiểm sốt tình hình đất đai cách thuận tiện Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất góp phần hồn thiện hồ sơ địa chính, giúp cho việc nắm quỹ đất số lượng chất lượng lu an Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn tính cấp thiết n va công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Được đồng ý Ban tn to giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên Môi trường trường gh Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn trực tiếp Ths p ie Nguyễn Ngọc Anh em tiến hành thực chuyên đề : “ Đánh giá công tác w cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Thủ Sỹ – Huyện Tiên Lữ - oa nl Tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011 – 2013 ’’ d 1.2 Mục đích, yêu cầu nghiên cứu lu va an 1.2.1 Mục đích nghiên cứu đề tài u nf - Qua nghiên cứu nắm quy trình đăng ký cấp GCNQSDĐ cho hộ ll gia đình, cá nhân địa bàn xã Thủ Sỹ, bao gồm công tác cấp mới, cấp đổi oi m GCNQSDĐ z at nh - Qua nắm tình hình cấp GCNQSDĐ để đánh giá cơng tác cấp GCNQSDĐ xã Thủ Sỹ z l GCNQSDĐ gm @ - Xác định thuận lợi, khó khăn q trình cấp m co - Đề xuất giải pháp thích hợp góp phần làm tăng tiến độ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Thủ Sỹ an Lu giai đoạn tới n va ac th si 1.2.2 Yêu cầu đề tài nghiên cứu Thu thập số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phương phải trung thực, khách quan, xác Nắm bắt quy định Nhà nước công tác cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai năm 2003 định tỉnh trình tự, thủ tục cấp giấy Quá trình thực phải tuân thủ theo quy định tỉnh trình tự thủ tục cấp giấy lu Kết công tác cấp GCNQSDĐ phải đảm bảo trung thực, khách quan an Những giải pháp đưa phải phù hợp với địa phương có tính khả thi n va 1.3 Ý nghĩa đề tài gh tn to * Đối với việc học tập : ie - Giúp củng cố lại kiến thức học nhà trường bước đầu p làm quen với công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nl w thực tiễn d oa * Đối với thực tiễn : an lu - Đưa kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền để cá u nf va giải pháp phù hợp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng cơng tác quản lý nhà nước nói chung tốt ll oi m - Đề tài có ý nghĩa góp phần nhanh cơng tác cấp giấy chứng nhận z at nh quyền sử dụng đất xã Thủ Sỹ giai đoạn tới z m co l gm @ an Lu n va ac th si 35 chủ trương huyện Tiên Lữ tỉnh Hưng Yên Hiện xã triển khai lập kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020, xây dựng kế hoạch sử dụng đất cụ giai đoạn 2011 – 2015, giai đoạn 2016 – 2020 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; Công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn xã triển khai theo trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật, qua hạn chế khắc phục vi phạm quản lý, sử dụng đất Công tác thu hồi đất cá nhân tổ chức sử dụng đất khơng mục đích tiến hành lu thường xuyên liên tục an n va Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sở địa chính, cấp giấy Việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa gh tn to chứng nhận quyền sử dụng đất; p ie cấp ngành địa phương người dân quan tâm, thực w theo quy định Luật Đất đai oa nl Thống kê, kiểm kê đất đai; d Xã thực việc thống kê đất đai hàng năm kiểm kê đất đai định lu va an kỳ năm theo quy định Luật Đất đai u nf Quản lý tài đất đai; ll Để thực khoản thu, chi liên quan đến đất đai, xã thực theo m oi mục đích pháp luật hành z at nh Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất z động sản; @ gm Việc chuyển nhượng, cho thuê quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất theo đạo UBND Huyện Tiên Lữ m co l theo khung giá UBND tỉnh ban hành UBND xã thực chặt chẽ an Lu n va ac th si 36 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất; Công tác UBND xã thực theo đạo UBND huyện thông qua việc quản lý, giám sát hoạt động chuyển nhượng, cho thuê đất, thu thuế, thu tiền sử dụng, thực nghĩa vụ người chủ sử dụng đất, đảm bảo nguồn thu ngân sách nhà nước Tuy nhiên hạn chế định việc cấp GCNQSDĐ, công tác lập quy hoạch sử dụng đất nên phần ảnh hưởng đến hiệu công tác Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai lu sử lý vi phạm pháp luật đất đai; an n va Nhìn chung, cơng tác kiểm tra có nhiều cố gắng thực tốt, tn to hạn chế tình hình lấn chiếm đất đai trái phép Tuy nhiên, nhiều gh trường hợp sử dụng sai mục đích, tự ý chuyển mục đích sử dụng p ie Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm w việc quản lý sử dụng đất đai; oa nl Vận động, giải thích, hướng dẫn nhân dân hiểu pháp luật, sống làm d việc theo pháp luật, đồng thời với chủ trương giải đơn thư chức lu va an thẩm quyền, khắc phục để đơn thư không tồn đọng kéo dài u nf Quản lý hoạt động dịch vụ cơng đất đai; ll Sau có Luật Đất đai năm 2003, phường triển khai thực chế m oi “một cửa” điều chỉnh công khai thủ tục nhà đất z at nh Do đội ngũ cán địa xã Thủ Sỹ đào tạo có z cấp, chuyên môn cao quan tâm, giám sát giúp đỡ Phòng @ diễn chặt chẽ m co l gm Tài nguyên Môi trường huyện Tiên Lữ nên công tác quản lý đất đai an Lu n va ac th si 37 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo loại đất xã Thủ sỹ giai đoạn 2011 – 2013 4.3.1 Kết cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 - 2013 Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 - 2013 Loại đất STT Số đơn giải Số đơn đăng ký Tỷ lệ Số lượng (%) Đất nông nghiệp 3165 2929 92,54 Đất 2714 2063 76,01 lu an n va tn to Qua bảng ta thấy xã Thủ Sỹ xã có sản ie gh xuất chủ yếu nông nghiệp, với diện tích đất sản xuất nơng nghiệp rộng p Trong giai đoạn 2011 – 2013 xã nhận 3165 đơn đăng ký cấp GCNQSDĐ nl w đất nông nghiệp cấp 2929 đơn chiếm 92,54 % số đơn đăng d oa ký Số đơn đăng ký cấp GCNQSDĐ đất 2714 đơn, cấp an lu 2063 GCNQSDĐ đất ở, chiếm 76,01 % so với tổng số đơn đăng ký va Có thể thấy diện tích đất nông nghiệp xã chiếm tỷ lệ ll u nf lớn, điều kiện thuận lợi để thời gian tới chuyển đổi oi m cấu sử dụng đất từ đất nơng nghiệp sang đất phi nơng nghiệp để z at nh nâng cao thu nhập cho người dân, góp phần giúp tăng trưởng kinh tế xã z m co l gm @ an Lu n va ac th si 38 4.3.2 Kết cấp GCNQSDĐ đất cho hộ gia đình, cá nhân Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSDĐ đất cho hộ gia đình, cá nhân Số hộ kê khai Số đơn cấp lu an Thơn, xóm Tây Lĩnh 118 98 Tất Viên 673 600 Nội Lăng 377 313 83,02 Thống Nhất 410 375 91,46 Ba Hàng 355 310 87,32 Lê Bãi 432 367 84,95 Tổng số 2365 2063 87,23 n va TT tỷ lệ ( % ) 83,05 89,15 tn to Qua bảng 4.3 ta thấy giai đoạn 2011 – 2013 toàn xã tiến hành gh cấp đổi cấp cho tất 2063 hộ gia đình, cá nhân tổng số 2063 p ie đơn xin kê khai Tiến độ cấp GCNQSDĐ đạt 76 % Trong thơn cấp w nhiều thôn Tất Viên với số giấy 600 tổng số hộ kê khai 673 oa nl đạt 89,15 %, thôn thấp thôn Tây Lĩnh với 98 số đơn cấp d tổng số 118 hộ kê khai đạt 83,05 % lu va an Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất theo diện tích Diện tích cấp Tỷ lệ ( ) ( ) (%) 3,78 82,89 23,18 89,15 12,09 82,97 14,48 91,41 u nf Diện tích cần cấp Thơn Tây Lĩnh 4,56 Tất Viên 26,00 Nội Lăng 14,57 Thống Nhất 15,84 Ba Hàng 13,72 Lê Bãi Tổng số ll TT oi m z at nh z gm @ 87,31 16,70 14,18 84,91 91.39 69,69 76,25 m co l 11,98 an Lu n va ac th si 39 Qua bảng 4.4 ta thấy giai đoạn 2011 – 2013 toàn xã cấp 2063 GCNQSDĐ đất ở, với tổng diện tích 69,69 Do giai đoạn tỷ lệ dân số tăng nhanh cách nhanh chóng nên nhu cầu đất tăng lên cách rõ rệt Thôn Tất Viên thơn cấp nhiều diện tích với diện tích 26 cấp 600 GCNQSDĐ Thôn cấp thôn Tây Lĩnh với diện tích 3,78 cấp 98 GCNQSDĐ Tổng diện tích đất chiếm phần nhỏ tổng số diện tích đất tự nhiên tồn xã, xã Thủ Sỹ cịn phần diện tích đất sản xuất nông nghiệp lu lớn an 4.3.3 Kết cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân va n Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSDĐ nơng ngiệp cho hộ gia đình, cá nhân gh tn to Thôn Tỷ Lệ Số đơn đăng ký Số đơn cấp 159 84,13 923 94,96 530 482 90,94 545 503 92,29 369 91,79 493 93,54 2929 92,54 (%) p ie TT Tây Lĩnh 189 Tất Viên 972 Nội Lăng Thống Nhất Ba Hàng 402 Lê Bãi 527 Tổng số 3165 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z l gm @ m co Qua bảng 4.6 : Nhìn chung giai đoạn 2011 – 2013 tỷ lệ cấp an Lu GCNQSDĐ đất nông nghiệp cho thôn đạt mức cao, cụ thể cấp 2929 GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổng số 3165 đơn n va ac th si 40 đăng ký đạt 92,54 % Tất đơn đăng ký xét duyệt, phần nhỏ không chấp nhận số lỗi tranh chấp hai bên hộ gia đình, điều tạo điều kiện tốt cho người dân an tâm sản xuất nâng cao chất lượng sản xuất nông nghiệp Trong giai đoạn thôn cấp nhiều thôn Tất Viên với 923 đơn, thơn cấp thôn Tây Lĩnh với 159 đơn Số diện tích đất sản xuất nơng nghiêp cần phải cấp so với số diện tích mà cấp chênh lệch không nhiều Cụ thể sau : lu Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp theo diện tích an n va Tây Lĩnh 19,98 16,75 83,83 Tất Viên 102,75 97,57 94,95 Nội Lăng 56,02 50,94 90,93 Thống Nhất 67,61 62,39 92,27 42,49 39,00 91,78 55,82 52,21 93,53 334,57 318,86 95,30 Ba Hàng oa nl w p ie gh tn to Lê Bãi d u nf va an lu Tổng Qua bảng 4.7 ta thấy giai đoạn 2011 – 2013 xã cấp ll oi m 2929 GCNQSDĐ cho đất sản xuất nơng nghiệp với diện tích 318,86 z at nh tổng số 334,57 đất sản xuất nông nghiệp cần cấp xã, đạt 95,30 % Là xã có sản xuất nơng nghiệp ngành sản xuất z @ nhân dân nên trình kê khai cấp GCN tiến hành cách nhanh l gm chóng Hầu hết cơng tác cấp đổi GCN, có số cấp hộ trang trại m co gia đình, cá nhân xin chuyển đổi cấu cấy trồng từ đất trồng lúa sang làm an Lu n va ac th si 41 Hầu hết diện tích đất sản xuất nơng nghiệp xã cấp GCN, cịn phần diện tích nhỏ chưa cấp GCN thiếu số giấy tờ, tranh chấp, sử dụng sai mục đích, diện tích giấy tờ ngồi thực tế chưa trùng khớp với nên tiến hành giải cấp GCN thời gian tới cho người dân yên tâm sản xuất Cụ thể số đơn số diện tích chưa cấp thể qua bảng 4.8; Bảng 4.8 Tổng hợp số đơn số diện tích đất sản xuất nơng nghiệp chưa cấp GCNQSDĐ Số đơn chưa cấp Tỷ lệ (%) Tây Lĩnh 189 30 15,87 19,98 Diện tích chưa cấp ( ) 3,23 Tất Viên 972 49 5,04 102,75 5,18 5,04 530 48 9,05 56,02 5,08 9,06 lu Thơn Tổng số đơn Diện tích cần cấp ( ) an n va STT Tỷ lệ (%) p ie gh tn to 16,16 Nội Lăng Thống Nhất 545 42 7,70 67,61 5,21 7,70 Ba Hàng 402 33 8,20 42,49 3,49 8,21 Lê Bãi an 34 6,45 55,82 3,61 6,46 3165 236 7,45 334,57 25,80 7,71 lu 527 ll u nf va Tổng d oa nl w m oi 4.3.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn xã z at nh Là xã có địa bàn thuận lợi cho việc sản xuất kinh doanh nên có nhiều đối tượng có nhu cầu thuê đất Nhưng việc lập thủ tục cho thuê gặp z gm @ nhiều thủ tục rườm rà, nhiều tổ chức sau thuê đất lại sử dụng sai mục đích Thực thị 245/TTg ngày 22/04/1996 Thủ tướng Chính l m co phủ việc thực số vấn đề cấp bách quản lý sử dụng đất tổ chức nước Nhà nước giao đất, cho thuê đất xã Thủ Sỹ an Lu tăng cường rà sốt lại tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức góp phần n va ac th si 42 lập lại kỷ cương công tính hiệu việc sử dụng đất Được chia cho hai loại tổ chức sử dụng đất Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức thể qua bảng 4.9 bảng 4.10, Trong : - Tổ chức kinh tế : Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức kinh tế TT Tên tổ chức Địa Năm cấp Diện tích ( m2 ) Xí nghiệp may Ba Hàng Ba Hàng 2011 3725 lu an Tổng 3725 n va Đất trụ sở, quan, cơng trình nghiệp sử dụng tn to - gh 17.796 m2, tổ chức sử dụng đất cho mục đích Giáo dục, Y tế, p ie UBND xã tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng w đất, bao gồm : d oa nl Bảng 4.10 Các trụ sở, quan, cơng trình nghiệp Tên đất trụ sở, quan, cơng trình nghiệp UBND xã Thủ Sỹ Trạm y tế xã Thủ Sỹ Trường Mầm non Thủ Sỹ Trường tiểu học Thủ Sỹ Trường THCS Thủ Sỹ Diện tích ( m2 ) Ghi u nf va an lu TT ll 3996 oi m 1000 z at nh z 4050 4900 m co 17.796 l gm @ Tổng 3850 Đã cấp GCNSDĐ Đã cấp GCNSDĐ Đã cấp GCNSDĐ Đã cấp GCNSDĐ Đã cấp GCNSDĐ an Lu n va ac th si 43 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn biện pháp khắc phục 4.4.1 Thuận lợi Công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã đạt kết định góp phần vào phát triển chung tồn xã, có kết do: • Xã có đội ngũ cán địa có chun mơn cao quản lý nhà nước đất đai • Luật Đất đai năm 2003 đời văn hướng dẫn thi hành luật cụ thể tăng tính pháp lý trình tự thủ tục hành phần lu khắc phục tình trạng rườm rà, gây phiền hà cho đối tượng sử dụng an • Được quan tâm đạo Đảng quyền địa phương n va đất xin cấp GCNQSDĐ to gh tn nên công tác quản lý đất đai nói chung cơng tác cấp GCNQSDĐ nói riêng p ie có nhiều thuận lợi • Do xã có quy hoạch sử dụng đất cụ thể cho thời kỳ làm oa nl w pháp lý cho việc giao đất, đăng ký sử dụng đất, cấp GCNQSDĐ Vì việc thực d cơng tác cấp giấy thuận lợi an lu • Đã nâng cao ý thức, trách nhiệm, ý thức chấp hành tốt u nf va sách pháp luật đất đai chủ sử dụng đất địa bàn phường Tổ ll chức kiểm tra đôn đốc thường xuyên chỗ, kịp thời xử lý, tháo gỡ vướng m oi mắc, công khai dân chủ, tạo đồn kết ổn định tình hình trị trật tự an z at nh tồn kinh tế xã hội • Cơ sở hạ tầng vật chất kỹ thuật đầy đủ tạo điều kiện thuận lợi cho z gm @ công tác quản lý đất đai, công tác cấp GCNQSDĐ l • Cơng tác tun truyền phương tiện thông tin đại chúng an Lu ủng hộ nhiệt tình nhân dân m co sách nội dung văn pháp luật triển khai mạnh mẽ n va ac th si 44 4.4.2 Khó khăn Bên cạnh thuận lợi qus trình cấp GCNQSDĐ cịn bộc lộ khso khăn định Cụ thể : • Hệ thống đồ phường sử dụng nhiều năm nên cũ, việc chỉnh lý đồ gặp nhiều khó khăn q trình cấp GCNQSDĐ • Việc sử dụng đất khơng mục đích, khơng theo quy hoạch, sử dụng đất phân tán, manh mún xẩy • Công tác quản lý, giám sát hoạt động sử dụng đất chủ sử lu dụng đất thực tế chưa thực triệt để an n va • Thiếu nhân lực, cán phải kiểm kê nhiều cơng việc, vừa tham gia • Cịn có số phận người dân chưa thực ý thức vai trò gh tn to học tập vừa làm nên hạn chế thời gian giải công việc p ie tầm quan trọng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên việc cấp giấy w chứng nhận cịn gặp nhiều khó khăn oa nl 4.4.3 Giải pháp khắc phục d Để giải vấn đề tồn công tác cấp GCNQSDĐ lu an địa bàn phường em xin đưa số đề xuất sau: u nf va • Thường xuyên đào tạo, nâng cao lực trình độ cho đội ngũ cán ll bộ, tiếp cận với khoa học công nghệ công tác quản lý đất đai oi m việc cấp GCNQSDĐ z at nh • Tăng cường cơng tác tuyên truyền, vận động hướng dẫn để người dân hiểu rõ chủ trương, sách Đảng Nhà nước công tác đăng z gm @ ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất l • Cần có phối hợp chặt chẽ quan chức để công tác m co đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ tiến hành đồng bộ, quy định an Lu • Tăng cường công tác tra kiểm tra, quản lý sử dụng đất đai dự án cấp GCNQSDĐ, đồng thời cần có biện pháp n va ac th si 45 kiên xử lý trường hợp cấp GCNQSDĐ vi phạm quy hoạch, không thực nghĩa vụ tài chính, trường hợp tranh chấp lẫn chiếm đất đai • Cơng khai quy hoạch kế hoạch sử dụng đất chế độ sách phương án bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất bị thu hồi đất • Nhà nước cần đầu tư kinh phí thỏa đáng cho địa phương tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 46 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Sau thực đề tài: “Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Thủ Sỹ - Huyện Tiên Lữ - Tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011 – 2013 ” Em xin đưa số kết luận sau : - Trong giai đoạn 2011 – 2013 xã cấp GCNQSDĐ cho 2365 hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 91,39 lu - Thực Nghị định 64/CP Chính phủ việc giao đất nông an nghiệp ổn định, lâu dài cho hộ nơng dân vào mục đích sản xuất nơng nghiệp n va Trong giai đoạn 2011 – 2013 xã cấp 2929 GCNQSDĐ nông nghiệp to gh tn cho hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 318,86 ie - Trong giai đoạn xã cấp GCNQSDĐ cho tổ chức với p diện tích sử dụng 3725 m2 nl w Nhìn chung tình hình cấp GCNQSDĐ xã Thủ Sỹ tiến hành an lu 5.2 Đề nghị d oa trình tự, thủ tục mà Nhà nước quy định u nf va Để cho tình hình cấp GCNQSDĐ tốt nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng đất người dân thời gian tới em có số đề nghị ll oi m sau: z at nh • Đẩy mạnh cơng tác tun truyền phổ biến sách, pháp luật tồn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân z • Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra quản lý sử dụng đất đai gm @ tổ chức, gia đình, cá nhân cấp GCNQSDĐ Đồng thời cần có l phạm pháp luật đất đai m co biện pháp kiên trường hợp cấp GCNQSDĐ vi an Lu n va ac th si 47 • Hồn thiện hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, cá nhân địa bàn phường pháp lý quan trọng giúp cho công tác quản lý Nhà nước đất đai dễ dàng hiệu • Tăng cường bồi dưỡng hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa chĩnh xã Bên cạnh đầu tư máy móc, thiết bị tiến tới ứng dụng phần mềm tin học vào quản lý hồ sơ địa đảm bảo cho việc quản lý thống từ Trung ương xuống sở • Mặt khác cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, lu cấp, tập trung đạo đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng an n va đất theo yêu cầu, quy định p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai 2003, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội, 2003 CÁC NGHỊ ĐỊNH Nghị định 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 Nghị định 198/2004/NĐ – CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất lu Nghị định số 84/2007/NĐ – CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy an n va định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, trình tự, thủ tục bồi thường giải Nghị định số 69/2009/NĐ – CP ngày 13/08/2009 Chính phủ quy gh tn to khiếu nại đất đai; p ie định bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ w trợ, tái định cư oa nl Nghị định sô 88/2009/NĐ – CP ngày 19/10/2009 cấp giấy chứng d nhận quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất lu va an Nghị định số 105/2009/NĐ – CP ngày 11/11/2009 Chính phủ sử u nf phạt vi phạm hành lĩnh vựa đất đai ll Nghị định số 71/2010/NĐ – CP ngày 23/06/2010 Chính phủ quy m oi định chi tiết hướng dẫn thi hành luật nhà z at nh Nghị định số 120/2010/NĐ – CP ngày 30/12/2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định 198/2004/NĐ – CP ngày 03/12/2004 z m co l gm @ Chính phủ thu tiền sử dụng đất an Lu n va ac th si 49 CÁC QUYẾT ĐỊNH Quyết định số 08/2006/QĐ- BTNMT ngày 01/07/2006 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấp GCNQSDĐ Quyết định số 117/2007/QĐ- TTg ngày 25/07/2007 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 118/TTg ngày 27/02/1996 Thủ tướng Chính phủ việc hỗ trợ người có cơng với cách mạng cải thiện nhà Điều Quyết định số 20/200/QĐ – TTg ngày 03/02/200 Thủ tướng Chính phủ việc hỗ trợ người hoạt động cách mạng lu an từ trước Cách mạng tháng Tám năm 1945 cải thiện nhà va n CÁC THƠNG TƯ gh tn to Thơng tư số 09/2007/TT – BTNMT ngày 02/08/2007 Tài nguyên p ie & Môi trường hướng dẫn lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa w Thơng tư số 17/2009/TT – BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên oa nl & Môi trường quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở d hữu nhà tài sản gắn liền với đất lu va an Thông tư số 106/2010/TT – BTC ngày 26/07/2010 Bộ Tài u nf hướng dẫn lệ phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ll tài sản khác gắn liền với đất oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si