PHẦN 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM GIÀNG A THẮNG Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÌN HỒ – TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2011 2013[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - GIÀNG A THẮNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÌN HỒ – TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2011- 2013 KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2010 - 2014 Thái Nguyên, năm 2014 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - GIÀNG A THẮNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÌN HỒ – TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2011- 2013 KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2010 - 2014 Giáo viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Huy Trung Thái Nguyên, năm 2014 n LỜI CẢM ƠN Sau trình học tập trường thời gian thực tập Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Sìn Hồ tỉnh Lai Châu em có hội học hỏi có thêm nhiều kiến thức bổ ích kinh nghiệm thực tế quý báu, đến em hồn thành tốt đề tài Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên giúp đỡ tận tình thầy giáo Th.S Nguyễn Huy Trung tồn thể thầy giáo khoa Em xin chân thành cảm ơn Phòng Tài nguyên Mơi trường huyện Sìn Hồ tỉnh Lai Châu tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực tập Em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, động viên, giúp đỡ em suốt trình thực tập nghiên cứu Mặc dù cố gắng nghiên cứu, tìm hiểu thời gian trình độ có hạn nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo bạn để luận văn em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 30 tháng năm 2014 Sinh viên Giàng A Thắng n MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục tiêu 1.2.3 Yêu cầu 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Cơ sở pháp lý để triển khai công tác cấp giấy 2.1.2 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.3 Quyền người sử dụng đất 2.1.4 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất 2.1.4.1 Khái niệm GCNQSDĐ 2.1.4.2 Nguyên tắc cấp GCNQSD đất 2.1.4.3 Thẩm quyền cấp GCNQSD đất 10 2.1.4.4 Điều kiện cấp GCNQSD đất 11 2.1.4.5 Nhiệm vụ cấp cấp GCNQSDĐ 13 2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước địa bàn huyện Sìn Hồ – tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011 - 2013 15 2.2.1 Tình hình cấp GCQSDĐ nước 15 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất huyện Sìn Hồ – tỉnh Lai Châu 18 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 20 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 20 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 20 3.2.1.Địa điểm thực tập 20 3.2.2 Thời gian tiến hành 17 n 3.3 Nội dung nghiên cứu 20 3.3.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội tình hình quản lí, sử dụng đất đai địa bàn huyện Sìn Hồ 20 3.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Sìn Hồ tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011 - 2013 20 3.3.3 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất địa phương 21 3.4 Phương pháp nghiên cứu 21 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 21 3.4.4 Phương pháp so sánh 21 3.4.4 Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu, số liệu 21 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 4.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội tình hình quản lí, sử dụng đất đai địa bàn huyện Sìn Hồ 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 4.1.1.1 Vị trí địa lý 22 4.1.1.2 Các nguồn tài nguyên 23 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 24 4.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 24 4.1.2.3 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 26 4.1.2.4 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 28 4.1.2.5 Thực trạng hệ thống hạ tầng, kỹ thuật 28 4.1.2.6 Quốc phòng, an ninh 29 4.1.2.7 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 30 4.1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Sìn Hồ 32 4.1.3.1 Tình hình quản lý đất đai 32 4.1.3.2 Hiện trạng sử dụng đất biến động loại đất huyện Sìn Hồ giai đoạn 2011 – 2013 35 4.2 Đánh giá cơng tác cấp GCNQSDĐ huyện Sìn Hồ – tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011- 2013 40 4.2.1 Đánh giá cơng tác CGCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Sìn Hồ- tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011 – 2013 40 n 4.2.2 Đánh giá công tác CGCNQSD đất cho tổ chức địa bàn huyện Sìn Hồ – Tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011- 2012 43 4.2.3 Đánh giá công tác CGCNQSD đất theo loại đất huyện Sìn Hồ giai đoạn 2011 – 2013 46 4.2.3.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ theo loại đất huyện Sìn Hồ 46 4.2.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất huyện Sìn Hồ giai đoạn 2011- 2013 47 4.2.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo năm huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011 - 2013 50 4.2.5 Tổng hợp kết chưa cấp GCNQSDĐ theo đối tượng huyện Sìn Hồ tỉnh Lai Châu 52 4.3 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục cho cơng tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu 55 4.3.1 Thuận lợi khó khăn 55 4.3.1.1 Thuận lợi 55 4.3.1.2 Khó khăn 55 4.3.2 Giải pháp khắc phục 57 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 59 5.1 Kết luận 55 5.2 Kiến nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 n DANH MỤC VIẾT TẮT BTNMT CP CT CT-TW CT-TTg CGCNQSDĐ CNQSD DT ĐKTK ĐVT GCNQSD HD-STNMT HĐND NQ-TW NĐ-CP QĐ-CP STT TT TNMT TT-BTC UBND Bộ Tài nguyên Môi trường Chính phủ Chỉ thị Chỉ thị trung ương Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chứng nhận quyền sử dụng Diện tích Đăng kí thống kê Đơn vị tính Giấy chứng nhận quyền sử dụng Hướng dẫn Sở Tài Nguyên Môi Trường Hội đồng nhân dân Nghị trung ương Nghị định Chính phủ Quyết định Chính Phủ Số thứ tự Thông tư Tài nguyên Môi trường Thông tư Tài Chính Uỷ ban nhân dân n DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1: Một số tiêu phát triển kinh tế qua số năm huyện Sìn Hồ 22 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2012 huyện Sìn Hồ 33 Bảng 4.3: Diện tích, cấu loại đất nơng nghiệp năm 2012 34 Bảng 4.4: Diện tích, cấu loại đất phi nông nghiệp năm 2012 35 Bảng 4.5: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân theo đơn vị hành địa bàn huyện Sìn Hồ giai đoạn 2011- 2013 38 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn huyện Sìn Hồ giai đoạn 2011 – 2013 41 Bảng 4.7: Kết cấp chưa cấp GCNQSD đất theo loại đất huyện Sìn Hồ 43 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSDĐ theo loại đất huyện Sìn Hồ giai đoạn 2011 – 2013 45 Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSDĐ theo năm địa bàn huyện Sìn Hồ giai đoạn năm 2011-2013 48 Bảng 4.10: Tổng hợp kết chưa cấp GCNQSD đất theo đối tượng địa bàn huyện Sìn Hồ giai đoạn 2011 – 2013 50 n DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 4.1: Biểu đồ cấu kinh tế ngành năm 2011và năm 2013 huyện Sìn Hồ 23 n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Nghị hội nghị lần thứ BCH TW Đảng khóa IX xác định: "Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện sở hữu thống quản lý; Đất đai tài nguyên Quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực nguồn vốn to lớn đất nước; Khai thác, sử dụng đất mục đích, tiết kiệm hiệu quả, phát huy tối đa tiềm nguồn lực đất; Đổi sách pháp luật đất đai phù hợp với đường lối phát triển kinh tế thị trường, định hướng XHCN, kiên lập lại trật tự quản lý sử dụng đất đai theo Pháp luật" Cấp GCNQSDĐ mười ba nội dung quản lý Nhà nước đất đai (theo luật đất đai 2003) quy định Nhà nước giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình để sử dụng ổn định, lâu dài Thông qua việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhà nước nắm tài nguyên đất làm sở pháp lý để giả quan hệ đất đai Đối với huyện miền núi huyện Sìn Hồ viê ̣c hoàn thành cơng tác cấp giấy CNQSDĐ lầ n đầ u cho tổ chức , hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện có ý nghiã vô cùng to lớn , ta ̣o điề u kiê ̣n thuâ ̣n lơ ̣i cho huyện viê ̣c quản lý , sử du ̣ng hiê ̣u quả nguồ n tài nguyên đấ t đai phục vụ chương trình phát triển kinh tế , xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh địa bàn Đối với tổ chức , hộ gia đình, cá nhân cấp giấy CNQSDĐ ho có “tài sản” để chấp vay vốn ngân hàng mở rộng đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh Xuất phát từ yêu cầu thực tế địa phương, trí Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên – trường Đại hoc Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn tận tình thầy giáo Th.S Nguyễn Huy Trung, với chấp nhận Phòng Tài Nguyên Mơi Trường huyện Sìn Hồ Em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng n ... nhân địa bàn huyện Sìn Hồ- tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011 – 2013 40 n 4.2.2 Đánh giá công tác CGCNQSD đất cho tổ chức địa bàn huyện Sìn Hồ – Tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011- 2012 43 4.2.3 Đánh giá. .. công tác cấp giấy chứng n nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Sìn Hồ – tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011- 2013? ?? 1.2 Mục tiêu yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục tiêu - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất địa bàn. .. dụng đất biến động loại đất huyện Sìn Hồ giai đoạn 2011 – 2013 35 4.2 Đánh giá cơng tác cấp GCNQSDĐ huyện Sìn Hồ – tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011- 2013 40 4.2.1 Đánh giá cơng tác