BC GiangAChua i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM GIÀNG A CHUA Tên đề tài §¸nh gi¸ c«ng t¸c cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt trªn ®Þa bµn huyÖn Sèp Cép tØnh S¬n La giai ®o¹n 2011 2013 K[.]
i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM GING A CHUA Tờn ti: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Sốp Cộp - tỉnh Sơn La giai đoạn 2011- 2013 KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa Mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 e ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM GIÀNG A CHUA Tờn ti: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Sốp Cộp - tỉnh Sơn La giai đoạn 2011- 2013 KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa Mơi trường Lớp : K43 - ĐCMT - N02 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : ThS Trương Thị Ánh Tuyết Thái Nguyên, năm 2015 e i LỜI CẢM ƠN Sau trình học tập trường thời gian thực tập Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Sốp Cộp tỉnh Sơn La em có hội học hỏi có thêm nhiều kiến thức bổ ích kinh nghiệm thực tế quý báu, đến em hoàn thành tốt đề tài Em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên giúp đỡ tận tình giáo Th.S Trương Thị Ánh Tuyết tồn thể thầy cô giáo khoa Em xin chân thành cảm ơn Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Sốp Cộp tỉnh Sơn La tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực tập Em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, động viên, giúp đỡ em suốt trình thực tập nghiên cứu Mặc dù cố gắng nghiên cứu, tìm hiểu thời gian trình độ có hạn nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô giáo bạn để luận văn em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Sinh viên Giàng A Chua e ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Một số tiêu phát triển kinh tế qua số năm huyện Sốp Cộp giai đoạn 2011 - 2013 31 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Sốp Cộp thể qua bảng 4.2 43 Bảng 4.3: Diện tích, cấu loại đất nông nghiệp năm 2013 45 Bảng 4.4: Diện tích, cấu loại đất phi nơng nghiệp năm 2013 46 Bảng 4.5: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân theo 49 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn huyện 52 Bảng 4.7: Kết cấp chưa cấp GCNQSD đất theo loại đất huyện Sốp Cộp 54 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSD đất loại đất tổng hợp theo diện tích huyện Sốp Cộp giai đoạn 2011 - 2013 57 Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSDĐ theo năm địa bàn huyện Sốp Cộp giai đoạn năm 2011-2013 63 Bảng 4.10: Tổng hợp kết chưa cấp GCNQSD đất theo đối tượng địa bàn huyện Sốp Cộp giai đoạn 2011 - 2013 65 Bảng 4.11: Danh sách cơng khai hộ gia đình, cá nhân khơng đủ điều kiện cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Sốp Cộp tỉnh Sơn La đến ngày 30/12/2013 68 e iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Biểu đồ cấu kinh tế ngành năm 2011 năm 2013 huyện Sốp Cộp 32 Hinh 4.2: Biểu đồ tổng hợp diện tích cấp chưa cấp theo loại đất huyện Sốp Cộp 55 Hình 4.3: Biểu đồ tổng hợp số GCNQSD đất chưa cấp theo đối tượng sử dụng đất huyện Sốp Cộp 66 e iv DANH MỤC VIẾT TẮT BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trường CP Chính phủ CT Chỉ thị CT-TW Chỉ thị trung ương CT-TTg Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ CGCNQSDĐ Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất CNQSD Chứng nhận quyền sử dụng DT Diện tích ĐKTK Đăng kí thống kê ĐVT Đơn vị tính GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng HD-STNMT Hướng dẫn Sở Tài Nguyên Môi Trường HĐND Hội đồng nhân dân NQ-TW Nghị trung ương NĐ-CP Nghị định Chính phủ QĐ-CP Quyết định Chính Phủ STT Số thứ tự TT Thông tư TNMT Tài nguyên Mơi trường TT-BTC Thơng tư Tài Chính UBND Uỷ ban nhân dân e v MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục tiêu 1.2.3 Yêu cầu 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Cơ sở pháp lý để triển khai công tác cấp giấy 2.1.2 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.3 Quyền người sử dụng đất 2.1.4 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất 2.2 Sơ lược tình hình cấp GCNQSDĐ nước địa bàn huyện Sốp Cộp tình Sơn La giai đoạn 2011 - 2013 16 2.2.1 Sơ lược tình hình cấp GCQSDĐ nước 16 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất huyện Sốp Cộp- Sơn La 19 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 21 3.2.1 Địa điểm thực tập 21 3.3 Nội dung nghiên cứu 21 e vi 3.3.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội tình hình quản lí, sử dụng đất đai địa bàn Sốp Cộp - tỉnh Sơn La 21 3.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Sốp Cộp - tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2013 21 3.3.3 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất địa phương 22 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu 22 3.4.2 Phương pháp điều tra ngoại nghiệp 22 3.4.3 Phương pháp thu thập số liệu 22 3.4.4 Phương pháp so sánh 23 3.4.5 Phương pháp kế thừa bổ sung 23 3.4.6 Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu, số liệu 23 3.4.7 Phương pháp điều tra vấn 23 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội tình hình quản lí, sử dụng đất đai địa bàn huyện Sốp Cộp - tỉnh Sơn La 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 30 4.1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Sốp Cộp 38 4.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ huyện Sốp Cộp - tỉnh Sơn La giai đoạn 2011- 2013 48 4.2.1 Đánh giá cơng tác CGCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Sốp Cộp tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2013 48 4.2.2 Đánh giá công tác CGCNQSD đất cho tổ chức địa bàn huyện Sốp Cộp tỉnh Sơn La giai đoạn 2011- 2012 51 e vii 4.2.3 Đánh giá công tác CGCNQSD đất theo loại đất huyện Sốp Cộp giai đoạn 2011 - 2013 54 4.2.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo năm huyện Sốp Cộp Tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2013 62 4.2.5 Tổng hợp kết chưa cấp GCNQSDĐ theo đối tượng huyện Sốp Cộp tinh Sơn La 65 4.3 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục cho công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Sốp Cộp tỉnh Sơn la 68 4.3.1 Thuận lợi khó khăn 68 4.3.2 Giải pháp khắc phục 71 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73 5.1 Kết luận 73 5.2 Kiến nghị 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 e PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt nông nghiệp, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng Trải qua hàng nghìn năm dựng nước giữ nước, ông cha ta đổ bao xương máu để bảo vệ đất nước Vì đất đai tài sản thiêng liêng quốc gia, dân tộc Đất đai tài sản đặc biệt thân khơng lao động làm mà lao động tác động vào đất để biến từ trạng thái hoang hóa trở thành tư liệu sản xuất sử dụng vào mục đích Khác với loại hàng hóa khác, q trình sử dụng đất đai khơng bị khấu hao mà có xu hướng ngày tăng lên người biết cải tạo đất Do đất đai có vị trí quan trọng người, quốc gia Hiện vấn đề quản lý sử dụng đặc biệt quan tâm, thể qua văn ban hành, nghị định Luật Đất đai 1980, Luật Đất đai 1993, Luật Đất đai sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai 1998, 2001 gần Luật Đất đai 2003 Luật Đất đai 2003 nêu lên 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai nhằm phục vụ cho công tác quản lý thống đất đai từ Trung ương đến địa phương, đến đất chủ sử dụng Nghị hội nghị lần thứ BCH TW Đảng khóa IX xác định: "Đất đai thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước đại diện sở hữu thống quản lý; Đất đai tài nguyên Quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực nguồn vốn to lớn đất nước; Khai thác, sử dụng đất mục đích, tiết kiệm hiệu quả, phát huy tối đa tiềm nguồn lực đất; e ... nhân địa bàn huyện Sốp Cộp tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2013 48 4.2.2 Đánh giá công tác CGCNQSD đất cho tổ chức địa bàn huyện Sốp Cộp tỉnh Sơn La giai đoạn 2011- 2012 51 e vii 4.2.3 Đánh. .. Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Sốp Cộp 38 4.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ huyện Sốp Cộp - tỉnh Sơn La giai đoạn 2011- 2013 48 4.2.1 Đánh giá công tác CGCNQSDĐ cho... 4.2.3 Đánh giá công tác CGCNQSD đất theo loại đất huyện Sốp Cộp giai đoạn 2011 - 2013 54 4.2.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo năm huyện Sốp Cộp Tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2013