(Luận văn) đánh giá cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã văn an huyện văn quan tỉnh lạng sơn, giai đoạn 2013 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu TRIỆU THỊ NGỌC HOA an n va to gh tn ĐÁNH GIÁ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ ĐỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2013 – 2015 p ie XÃ VĂN AN, HUYỆN VĂN QUAN, TỈNH LẠNG SƠN oa nl w d KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC u nf va an lu ll oi m z at nh : Chính quy : Quản lý đất đai : K44 – QLĐĐ - N02 : Quản lý Tài nguyên : 2012 - 2016 z Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học m co l gm @ an Lu Thái Nguyên - 2016 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu TRIỆU THỊ NGỌC HOA an n va to gh tn ĐÁNH GIÁ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ ĐỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2013 – 2015 p ie XÃ VĂN AN, HUYỆN VĂN QUAN, TỈNH LẠNG SƠN oa nl w d KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC u nf va an lu ll Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học Giảng viên hƣớng dẫn oi m z at nh : Chính quy : Quản lý đất đai : K44 – QLĐĐ - N02 : Quản lý Tài nguyên : 2012 - 2016 : PGS.TS Nguyễn Thế Hùng z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên - 2016 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được trí Ban Giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài Nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Ngun Sau hồn thành khóa học trường, em tiến hành thực tập tốt nghiệp UBND Xã Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn với đề tài: lu an n va p ie gh tn to “Đánh giá cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013-2015” Trong thời gian thực tập UBND Xã Văn An em có hội học hỏi, có thêm nhiều kiến thức bổ ích kinh nghiệm thực tế quý báu, đến em hoàn thành đề tài Em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới: PGS.TS Nguyễn Thế Hùng, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hồn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp Ban lãnh đạo, tất anh, chị, cô, cán nhân viên UBND Xã Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn tạo điều kiện, quan tâm em trình em thực tập để em thực tốt cho báo cáo thực tập tốt nghiệp Do giới hạn thời gian, kiến thức nên báo cáo khơng tránh khỏi thiếu sót, mong góp ý đánh giá chân thành thầy cô giáo, cô chú, anh chị UBND Xã Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn để báo cáo có giá trị mặt lý luận thực tiễn d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh Em xin chân thành cám ơn ! Văn An, ngày tháng năm 2016 z m co l gm @ Sinh viên thực Triệu Thị Ngọc Hoa an Lu n va ac th si ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp xã Văn An 31 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 32 Bảng 4.3 Diện tích loại đất chưa sử dụng xã Văn An 33 Bảng 4.4: Kết cấp giấy CNQSD đất phân theo thôn xã Văn An, HuyệnVăn Quan, Tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2013-2015 35 Bảng 4.5: Kết cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân xã lu Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 – 2015 .36 an Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp theo thôn xã Văn va n An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 – 2015 38 gh tn to Bảng 4.7.Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông ie nghiệp địa bàn xã Văn An giai đoạn 2013 - 2015 39 p Bảng 4.8 : Kết cấp GCNSD đất thôn xã Văn An năm 2013- 2015 39 nl w Bảng 4.9.Tổng hợp kết diện tích cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất d oa địa bàn xã Văn An giai đoạn 2013 - 2015 40 an lu Bảng 4.10: Thống kê trường hợp không cấp giấy CNQSD đất xã u nf va Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 – 2015 .42 Bảng 4.11: Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác ll oi m cấp GCNQSD đất địa bàn xã 2013 – 2015 43 z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT lu an n va p ie gh tn to Chính phủ CT – TTg Chỉ thị Thủ tướng ĐKĐĐ Đăng kí đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa HTX Hợp tác xã NĐ Nghị định NĐ – CP Nghị định Chính phủ Nxb Nhà xuất QĐ – UBND Quyết định Ủy ban nhân dân QĐ – BTNMT Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường w CP Trung học sở oa nl THCS Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường d TT – BTNMT lu Ủy ban thường vụ Quốc Hội ll Văn phòng đăng kí oi m VPĐK Ủy ban nhân dân u nf UBTVQH va UBND Thơng tư Tổng cục Địa an TT – TCĐ z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích 1.3 Yêu cầu Error! Bookmark not defined 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn lu an Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU va n 2.1 Cơ sở lý luận pháp lý công tác cấp GCNQSD đất 2.1.2 Cơ sở lý luận cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa ie gh tn to 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai p 2.1.3 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa nl w 2.2 Khái quát công tác cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa d oa 2.2.1 Đăng ký quyền sử dụng đất an lu 2.2.2 Cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất va 2.2.3 Hồ sơ địa 12 u nf 2.2.4 Vai trò công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 ll 2.2.5 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 oi m z at nh 2.2.6 Trình tự thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất xã 16 z 2.3 Sơ lược tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã @ gm Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn 18 m co l PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 an Lu 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 19 n va ac th si v 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 19 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 19 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 19 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 19 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 19 3.3 Nội dung nghiên cứu 19 3.4 Phương pháp nghiên cứu 20 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 20 lu 3.4.2 Phương pháp so sánh 20 an 3.4.3 Phương pháp vấn 20 va n PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 21 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 ie gh tn to 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 21 p 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 24 nl w 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Văn An, d oa Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn 26 an lu 4.2 Khái quát việc quản lý sử dụng đất đai xã Văn An, Huyện Văn u nf va Quan, Tỉnh Lạng Sơn 27 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 27 ll oi m 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai 30 z at nh 4.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất xã Văn An 34 4.3 Thực trạng công tác cấp giấy CNQSD đất xã Văn An, Huyện Văn z Quan, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 – 2015 35 @ l gm 4.3.1 Đánh giá công tác cấp giấy CNQSD đất xã Văn An, Huyện Văn m co Quan, Tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2013 – 2015 35 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD dất cho loại đất xã Văn an Lu An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 – 2015 38 n va ac th si vi 4.3.3 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSD đất xã Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013–2015 41 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công 45 tác cấp GCNQSD đất xã Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn 45 4.4.1 Thuận lợi 45 4.4.2 Khó khăn 46 4.4.3 Một số giải pháp nhằm mạnh công tác cấp GCNQSD đất xã Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn 47 lu PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 49 an 5.1 Kết luận 49 va n 5.2 Đề nghị 49 p ie gh tn to TÀI LIỆU THAM KHẢO d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, nguồn lợi tự nhiên khí hậu, thời tiết, nước, khơng khí, khống sản nằm lòng đất, sinh vật sống bề mặt trái đất chí sinh vật sống lu an lịng đất Đồng thời đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng, có n va vị trí cố định khơng gian Chính vậy, đất đai cần quản lý tn to cách hợp lý, sử dụng cách có hiệu quả, tiết kiệm bền vững gh Hiện nước ta trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa p ie đại hóa với tăng nhanh dân số phát triển kinh tế w gây áp lục lớn đất đai, diện tích đất đai lại khơng oa nl tăng lên Vậy đòi hỏi người phải biết cách sử dụng cách hợp lý nguồn d tài nguyên có giới hạn Đặc biệt giai đoạn vấn đề đất lu va an đai vấn đề nóng bỏng, vấn đề lĩnh vưc ngày u nf phức tạp nhạy cảm Do hoạt động quản lý đât đai nhà nước ll có vai trị quan trọng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng m oi thư pháp lý, sở để xác định, bảo vệ quyền lợi hợp pháp người sử z at nh dụng đất, cấp cho người sử dụng đất, cấp cho người sử dụng đất để z họ yên tâm chủ động sử dụng đất có hiệu cao thực @ gm quyền, nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật Vì việc nâng cao hiệu m co đích quản lý chặt chẽ quỹ đất đai l công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần thiết, nhằm mục an Lu n va ac th si Luật đất đai năm 2013 thức có hiệu lực ngày 01/7/2014 bước đưa pháp luật đất đai phù hợp với thực tế quản lý sử dụng đất Các văn bản, Thông tư, Nghị định kèm giúp nhiều cho việc nắm chắc, quản lý chặt chẽ quỹ đất đai quốc gia phù hợp với phát triển kinh tế đất nước thời kỳ đổi Cơng tác đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số nội dung giúp quan quản lí đất đai nắm tình hình sử dụng đất kể số lượng chất lượng đất Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết đồng ý Ban lu giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa quản lý Tài Nguyên Trường đại an học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn tận tình thầy giáo va n PGS.TS Nguyễn Thế Hùng em tiến hành nghiên cứu thực đề tài: gh tn to "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Xã Văn An ie – Huyện Văn Quan – Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 - 2015" p 1.2 Mụctiêu tông quát đề tài nl w 1.2.2 mục tiêu tổng quát d oa - Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân : Xã an lu Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 – 2015 u nf va 1.1.2 mục tiêu cụ thể - Xác định thuận lợi khó khăn cơng tác cấp ll oi z at nh - m GCNQSDĐ z m co l gm @ an Lu n va ac th si 40 Qua bảng 4.8 ta thấy giai đoạn 2013-2015, xã Văn An cấp 84 giấy chứng nhận QSD đất, với diện tích 4,75 đất ở, chiếm 72,65% tổng diện tích đất cần cấp cho hộ Trong Điềm He I thơn cấp nhiều giấy chứng nhận QSD đất nhất.Nhu cầu cấp GCNQSDĐ giai đoạn 20113– 2015 tăng giảm rõ rệt Đất loại đất có giá trị kinh tế cao, ln có biến động phức tạp q trình sử dụng Địi hỏi quan quản lý đất đai phải theo dõi sát sao, chặt chẽ theo hệ thống định Vì việc cấp GCNQSD đất cho loại lu đất gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Để đảm bảo cho việc cấp GCNQSD an đất kịp thời khách quan, UBND xã Văn An thơng báo tới hộ gia va n đình biết kế hoạch cấp giấy chứng nhận yêu cầu người dân tự nguyện Kết công tác cấp GCNQSD đất loại đất theo đơn vị hành ie gh tn to UBND xã đăng kí hồ sơ cấp giấy chứng nhận p xã Văn An giai đoạn 2013–2015 tổng hợp qua bảng sau: nl w Bảng 4.9.Tổng hợp kết diện tích cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng d oa đất địa bàn xã Văn An giai đoạn 2013 - 2015 lu Diện tích cần Diện tích cấp (ha) cấp (ha) Diện tích(ha) Tỷ lệ (%) va Năm an STT Số GCN ll u nf cấp 1,24 0,65 52,41 2,67 1,52 56,92 27 z at nh 18 2014 39 2015 3,01 2,40 79,73 84 6,92 4,57 66,04 oi 2013 m z l gm @ Tổng (Nguồn: UBND xã Văn An) m co an Lu n va ac th si 41 4.3.3 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSD đất xã Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013–2015 4.3.3.1 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Văn An giai đoạn 2013-2015 Trước năm 2010, UBND xã tập trung vào công tác thành đồ chỉnh lý đồ địa chính, thành lập đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thực theo Quyết Định số 1597/2007/QĐ-UBND ngày 10/08/2007 UBND tỉnh Lạng Sơn lu an “về điều chỉnh cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Giấy chứng n va nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đất có tn to vườn, ao cấp vượt hạn mức đất theo quy định không tách diện tích ie gh đất đất vườn UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành”, nên hầu hết hộ p gia đình, cá nhân sử dụng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũ Bắt nl w đầu từ năm 2010, theo đạo sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lạng d oa Sơn, UBND xã đạo phịng địa tiến hành cấp đổi, cấp an lu GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân tồn xã Trong giai đoạn từ u nf va năm 2013 - 2015 tổng số 102 hộ gia đình, cá nhân đăng kí cấp GCNQSD ll đất với 84 GCNQSD đất cấp tổng số 2.740 hộ gia đình, cá oi m nhân toàn xã z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 42 4.3.3.1.Thống kê trường hợp không cấp GCNQSD đất xã Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 –2015 Bảng 4.10: Thống kê trƣờng hợp không đƣợc cấp giấy CNQSD đất xã Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 – 2015 Nguyên nhân Số hộ không Thôn Tranh chấp đƣợc cấp GCN (hộ) Số hộ Ranh giới Hồ sơ không chƣa rõ ràng hợp lệ Số hộ lu % (hộ) Số hộ (hộ) hạn mức đất ODT % Số hộ (hộ) % 33,33 - - 66,66 - - Điềm He II - - 50.0 50,0 - - 50,0 - - 50,0 - - Khòn Chu - - - - - - 30,0 Nà Muồng 25,0 25.0 50,0 - - Bản Làn 16,66 - - 66,66 16,66 1 25,0 - - - - - - 25,0 - - 75,0 - - 25,0 25,0 50,0 - - - - - - 100 - - 25,0 10,71 17 60,71 7,14 Nà Pàn p ie gh Bản Nhuần nl w Kòn Háo Tổng 28 ll Phai Cam u nf va Nà Hin an lu tn to d n va Điềm He I oa an (hộ) % Chƣa thống m oi (Nguồn: UBND xã Văn An) z at nh Qua số liệu bảng 4.10 cho thấy giai đoạn 2013-2015, trình nghiên cứu hồ sơ cấp giấy chứng nhận xác minh thực địa đất cho thấy z gm @ có đến 28 hộ gia đình, cá nhân không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất Lý chủ yếu tranh chấp, ranh giới không rõ ràng, hồ sơ không hợp lệ chưa m co l thống hạn mức đất ODT Do dân số tăng nhanh, nhu cầu nhà ngày lớn, đất đai có giá trị an Lu ngày cao, ln xảy tranh chấp, lẫn chiếm, hộ sử n va ac th si 43 dụng đất liền kề chí người gia đình chuyển nhượng thừa kế Nguyên nhân từ năm trước việc quản lý đất đai bị buông lỏng, quan quản lý đất đai chưa giải kịp thời vấn đề tranh chấp đất đai Một phận nhân dân có tượng lẫn chiếm đất đai, đặc biệt đất cơng ích phường quản lý khơng có giấy tờ hợp lệ dẫn tới khơng làm hồ sơ cấp giấy, làm chậm tiến độ cấp giấy xã huyện Văn Quan * Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết ngƣời dân công tác cấp lu GCNQSD đất địa bàn xã 2013 – 2015 an Bảng 4.11: Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết ngƣời dân va n công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã 2013 – 2015 to Dân kinh Dân sản công doanh buôn xuất nông chức bán, tự nghiệp 100 100 98,9 100 90.1 80,7 Trình tự, thủ tục cấp GCN QSD đất 92,31 87,50 76,67 Nội dung ghi GCN QSD đất 100 100 99,9 Kí hiệu 100 81,82 76,67 100 100 87,9 92,31 90,91 83,33 p ie Cán lu gh tn (ĐVT:%) oa nl w Hiểu biết chung cấp GCNQSD đất d ll u nf va an Điều kiện cấp GCN QSD đất oi z at nh Thẩm quyền cấp GCN m Cấp z gm @ Kết mức độ hiểu biết người dân qua bảng cho thấy: - Có 99,9% tỉ lệ người dân trả lời hiểu biết chung l - Điều kiện cấp GCNQSD đất: m co GCNQSD đất như: nội dung, vấn đề cấp mới, điều kiện cấp GCNQSD đất an Lu n va ac th si 44 + Nhóm hộ gia đình, cá nhân cán cơng nhân viên chức nhà nước có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết cao chiếm 100% + Nhóm hộ gia đình, cá nhân bn bán sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết thấp chiếm 90,1% + Nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nơng nghiệp có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết thấp chiếm 80,7% - Về Trình tự , thủ tục cấp GCNQSD đất: + Nhóm hộ gia đình, cá nhân cán cơng nhân viên chức nhà nước có lu tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết cao chiếm 92,31% an + Nhóm hộ gia đình, cá nhân bn bán sản xuất kinh doanh phi va n nơng nghiệp có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết thấp chiếm 87,50% to gh tn + Nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nơng nghiệp có tỉ lệ trả lời ie mức độ hiểu biết thấp chiếm 76,67% p - Về kí hiệu loại đất: Hầu hết hộ gia đình, cá nhân nắm kí nl w hiệu loại đất, nhiên có chênh lệch: d oa + Nhóm hộ gia đình, cá nhân cán cơng nhân viên chức nhà nước có an lu tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết cao chiếm 100% u nf va + Nhóm hộ gia đình, cá nhân bn bán sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết thấp chiếm 81,82% ll oi m + Nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nơng nghiệp có tỉ lệ trả lời z at nh mức độ hiểu biết thấp chiếm 76,67% - Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất: z + Nhóm cán cơng nhân viên chức nhà nước có tỉ lệ trả lời mức độ l gm @ hiểu biết cao chiếm 92,31% + Nhóm lao động tự do, bn bán sản xuất kinh doanh có tỉ lệ trả m co lời mức độ hiểu biết thấp chiếm 90,91% an Lu n va ac th si 45 + Nhóm sản xuất nơng nghiệp có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết thấp chiếm 83,33% 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất xã Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn 4.4.1 Thuận lợi Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã đạt kết định góp phần quản lý quỹ đất địa phương thúc đẩy kinh tế xã phát triển bền vững, đạt kết do: lu an - Xã có quy hoạch sử dụng đất làm pháp lý cho việc xây dựng n va mục đích sử dụng đất giao, cho th việc thực công tác tn to thuận lợi Hệ thống đồ địa đo đạc máy, - Đảng quyền địa phương quan tâm, đôn đốc, đạo nên p ie gh thành lập từ năm 1996 chỉnh lý toàn năm 2013 w doanh nghiệp, tổ chức vào thuê đất thực nhanh chóng oa nl - Luật đất đai năm 2013 đời văn hướng dẫn thi hành Luật d đất đai cụ thể tăng tính pháp lý trình tự, thủ tục hành lu va an phần khắc phục tình trạng tùy tiện, quy định thủ tục hành gây phiền u nf hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSD đất ll - Đã nâng cao ý thức trách nhiệm, ý thức chấp hành sách m oi pháp lý đất đai chủ sử dụng đất nói riêng tổ chức cơng dân z at nh nói chung địa bàn phường - Tổ chức kiểm tra đôn đốc thường xuyên chỗ, kịp thời xử lý tháo gỡ z l - trị, trật tự xã hội gm @ vướng mắc, công khai dân chủ, tạo đồn kết ổn định tình hình kinh tế m co - Cán chun mơn: Có hai cán đa tốt nghiệp đại học, tốt an Lu nghiệp cao đẳng làm công tác cấp GCNQSD đất cho xã có lực, nhiệt n va ac th si 46 tình tạo điều kiện cho hộ gia đình, cá nhân xin cấp GCNQSD đất nắm trình tự thủ tục nhanh chóng - Việc cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân đạt kết tốt đảm bảo sách Nhà nước tạo điều kiện để chủ sử dụng thực quyền ( chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp) nghĩa vụ - Trong nghiệp phát triển kinh tế việc cấp GCNQSD đất nhằm mục đích xây dựng trụ sở quan công quyền tổ chức kinh lu doanh địa bàn tất yếu phát triển toàn huyện Trong an năm qua xã làm tốt công tác đảm bảo nâng cao hiệu làm va n việc quan hành chính, tổ chức kinh tế từ nâng cao dân trí phụ - Cơng tác thông tin tuyên truyền phương tiện thông tin đại ie gh tn to vụ tốt nhu cầu nhân dân p chúng sách nội dung văn pháp luật tạo nhiệt tình nl w ủng hộ nhân dân d oa 4.4.2 Khó khăn an lu Q trình cấp GCNQSD đất địa bàn Xã Văn An bộc lộ u nf va vấn đề khó khăn định Cụ thể là: - Chính sách ln chuyển cơng tác cán địa dẫn đến đùn đẩy ll z at nh hồ sơ phải làm lại hồ sơ oi m trách nhiệm cán thời kì trước thời kì sau, xảy tượng ngâm - Trước đây, quy định lưu trữ hồ sơ, tài liệu chưa thực chặt chẽ, z việc lưu trữ hồ sơ, tài liệu chưa tốt gây số khó khăn cơng l gm @ tác quản lý m co - Sự cung cấp thơng tin hộ dân cịn chưa đầy đủ, không phối hợp với cán chuyên môn để hoàn thiện hồ sơ theo quy định; Ranh an Lu giới sử dụng đất có biến động diện tích; số hộ cịn xảy tranh chấp n va ac th si 47 QSD đất; Một số hộ phải thực nghĩa vụ tài hộ khơng có khả thực - Chính sách Nhà nước cơng tác đền bù giải phóng mặt cịn nhiều hạn chế, chưa phù hợp với tình hình thực tế địa phương Dẫn đến nhiều dự án thực chậm so với kế hoạch, có nơi nhân dân khơng đồng tình gây khó khăn việc giải phóng mặt cơng tác cấp GCNQSD đất - Một số trường hợp chuyển nhượng giấy viết tay nhiều lần, đợt lu chuyển nhượng giấy viết tay khơng có giấy tờ chứng minh dẫn đến việc cấp an GCNQSD đất gặp nhiều khó khăn va n - Kiến thức pháp luật quản lý đất đai số tổ chức, cá gh tn to nhân sử dụng đất nhiều hạn chế nên việc chấp hành pháp luật thực ie nghĩa vụ tổ chức, cá nhân sử dụng đất chưa tự giác p - Hiện xã có cán địa nên nhiều hồ sơ yêu cầu nhiều nl w dẫn đến tải, thiếu nhân nên chưa giải hạn d oa - Đất đai vấn đề nhạy cảm, tồn lịch sử, việc giải an lu vấn đề nảy sinh lại liên quan đến sách cũ, hồ sơ trước không u nf va lưu trữ đầy đủ gây khó khăn khơng nhỏ 4.4.3 Một số giải pháp nhằm mạnh công tác cấp GCNQSD đất xã ll oi m Văn An, Huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn z at nh Để giải tồn công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Văn An em xin đưa đề xuất sau: z @ - Tiếp tục trì, rà sốt, thống kê, thực tốt công tác cấp giấy l gm chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã m co - Tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất pháp lý để thực thủ tục cấp GCNQSD đất Quy hoạch phải thực tế an Lu có tính khả thi tránh tình trạng quy hoạch treo n va ac th si 48 - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai dự án cấp GCNQSD đất Đồng thời cần có biện pháp kiên trường hợp cấp GCNQSD đất, vi phạm quy hoạch, không thực nghĩa vụ tài trường hợp lấn chiếm đất đai - Công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chế độ sách, phương án bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất bị thu hồi đất - Thường xuyên cập nhật văn có liên quan để nắm rõ đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tổ chức tập huấn kịp thời đến người dân lu - Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, giải an dứt điểm hồ sơ tồn đọng trước kỳ luân chuyển công tác va n - Trên địa bàn xã có nhiều dự án thực hiện, cần tăng cường thêm - Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, phổ biến tiến ie gh tn to cán để giải công việc đạt hiệu cao p khoa học kỹ thuật lĩnh vực chun mơn, khuyến khích cán d oa nl w nhân viên ứng dụng công nghệ vào công việc ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 49 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Văn An, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013-2915 đạt kết sau: - Cấp GCNQSD đất cho đất 84 giấy với diện tích cấp 4,57 - Đất nơng nghiệp cáp GCNQSD đất 90 hồ sơ với diện tích 12,03 - Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp lu an GCNQSD đất địa bàn xã 2013 – 2015 n va 5.2 Đề nghị gh tn to a Về quan chuyên môn quản lý - UBND xã tiếp tục đôn đốc, hướng dẫn cán địa rà sốt p ie lập hồ sơ cấp đất dịch vụ, đất cho hộ gia đình, cá nhân Tập trung đẩy cịn thiếu oa nl w mạnh tiến độ đo đạc, hoàn thành nhanh công tác cấp GCNQSD đất cho hộ d - Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, va cách dứt điểm an lu hẹn, tránh lại phiền hà cho dân Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo ll u nf - Tiến hành giải thắc mắc, kiến nghị nhân dân đất b Về phía chủ sử dụng đất z at nh GCNQSD đất oi m đai, đảm bảo cho người sử dụng đất đăng ký đất đai, cấp z - Thường xuyên theo dõi chương trình phát truyền hình địa gm @ phương để nắm bắt thơng tin l - Có ý thức hành văn pháp luật, sử dụng đất mục đích, vị m co trí ranh giới, khơng tranh chấp lấn chiếm phù hợp với quy hoạch đô thị an Lu - Có nghĩa vụ nộp đầy đủ khoản tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuê nhà khoản thu khác làm hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất n va ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài Nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường hồ sơ địa lu Bộ Tài Ngun & Mơi trường (2014), Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày an 19/05/2014 Bộ Tài ngun Mơi trường đồ địa va n Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ to tn quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 p ie gh Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 nl w Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại oa học Nông Lâm Thái Nguyên d Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai, lu va an Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên u nf Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội ll UBND xã Văn An báo cáo kinh tế - xã hội năm 2015 m oi 10.UBND xã Văn An (2010), Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- z at nh xã hội xã Văn An giai đoạn 2010-2020 11 UBND Xã Văn An (2015), Báo cáo thống kê đất đai năm 2014 z @ 12 UBND xã Văn An (2015), Báo cáo thống kê đất đai năm 2015 l gm 13 UBND xã Văn An (2015), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 Nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp phát triển an Lu 14.http://www.langson.gov.vn/vanquan/node/264 m co kinh tế - xã hội năm 2015 n va ac th si PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT Họ tên: Địachỉ:………….…………………………………………………………………… Nghề nghiệp: Xin ơng (bà) vui lịng cho biết hiểu biết vấn đề cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án lu an trả lời cho câu hỏi sau đây: n va I Đánh giá hiểu biết chung cấp GCNQSD đất: tn to Sổ đỏ GCNQSD đất có phải khơng? gh a Có b Khơng c Khơng biết p ie Khi đất chưa có GCNQSD đất có chấp ngân hàng để vay vốn không? b Không c Không biết w a Có oa nl Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất khơng chuyển nhượng (bán) d cho người khác Theo bác hay sai? lu b Khơng an a Có c Khơng biết ll b Khơng c Khơng biết oi m a Có u nf mảnh đất đó? va Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích z at nh II Về điều kiện cấp GCNQSD đất Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất khơng? b Khơng c Khơng biết z a Có @ b Sai l a Đúng gm Chỉ có đất nông nghiệp phép cấp GCNQSDĐ? c Không biết m co Trong hồ sơ cấp GCNQSDĐ phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh a Có b Không an Lu không? c Không biết n va ac th si Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Không c Không biết Khi thừa kế quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Khơng biết Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất lu an khơng? n va a Có b Không c Không biết Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho gh tn to III Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất a Đúng p ie thuê, thừa kế? b Sai c Không biết nl w Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? b Khơng c Khơng biết d oa a Có thị trấn nơi có đất? u nf va a Đúng an lu Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nơng thơn nộp UBND xã, b Sai c Không biết ll Trường hợp cấp GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp m oi sau b Sau z at nh a Trước c Không biết IV Về nội dung ghi GCNQSD đất z a Có b Khơng gm @ Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất không? c Khơng biết a Có b Khơng m co l Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất không? c Không biết an Lu n va ac th si Sơ đồ đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Diện tích đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng theo ơng (bà) GCNQSD đất ghi họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả hai d Khơng biết Mục đích sử dụng đất có ghi GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Không biết lu an V Về ký hiệu n va 1.Đất nông thôn ký hiệu nào? b ODT c DON d Không biết tn to a.ONT a BHK b BNK c HNK d Không biết p ie gh Đất hàng năm khác ký hiệu nào? w Đất rừng sản xuất ký hiệu nào? b RST c RSX d Không biết oa nl a RTS d Đất trồng lúa nước ký hiệu nào? b LUC c LUB d Không biết u nf va an VI Về cấp lu a LUA ll Khi GCNQSD đất bị ố nhòe, rách bị có cấp GCNQSD đất? m b Khơng c Khơng biết oi a Có a Phải z at nh Theo ông (bà) cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải khơng? b Khơng phải c Không biết z Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất khơng? c Không biết gm b Không phải @ a Phải a Phải b Không phải m co l Khi tách thành nhiều có phải cấp GCNQSD đất không? c Không biết an Lu n va ac th si VII Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất 1.Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng ký hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? a.Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh GCNQSD đất UBND cấ có thẩm quyền cấp? d Không biết a.Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất trường học, bệnh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm quyền cấp? lu an a.Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết n va gh tn to Xin chân thành cám ơn ông (bà) ! tháng p ie Ngày Ngƣời điều tra d oa nl w Ngƣời đƣợc vấn năm 2016 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si