(Luận văn) đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện tràng định tỉnh lạng sơn giai đoạn 2011 2013

1 ẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - HÀ THỊ LÀNH lu an Tên đề tài: n va p ie gh tn to ĐÁNH GIÁ TÌNH TRẠNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DUGNJ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÀNG ĐỊNH – TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2011-2013 nl w d oa KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC nf va an lu Khoa Khoá học : Chính quy : Quản lý Tài nguyên : K9 - QLĐĐ z at nh Lớp oi lm ul Hệ đào tạo : 2013 - 2015 : Th.S Nguyễn Ngọc Anh z Giáo viên hướng dẫn m co l gm @ Thái Nguyên, năm 2014 an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập rèn luyện đạo đức trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, thân bảo dạy dỗ tận tình thầy,cơ khoa Quản lý tài nguyên thầy cô giáo khác Đây khoảng thời gian quý báu nhất, bổ ích có ý nghĩa vơ lớn thân Tại nơi trang bị lượng kiến thức xã hội sau trường tơi đóng góp phần cơng sức nhỏ bé để phục vụ cho lu cơng nghiệp hố đại hố đất nước trở thành người có ích cho xã hội Để hồn thành tốt nhiệm vụ thực tập tốt nghiệp hoàn chỉnh nội an n va dung khoá luận tốt nghiệp này, ngồi phấn đấu nỗ lực thân,tơi nhận dúp đỡ tận tình tâm huyết, thầy giáo , cô giáo khoa p ie gh tn to Quản Lý tài Nguyên, đặc biệt giám sát đạo thầy giáo Th.S Nguyễn Ngọc Anh, đồng thời tơi cịn nhận quan tâm giúp đỡ anh chị Phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Tràng Định tỉnh Lạng Sơn nl w Bản thân xin bày tỏ biết ơn chân thành tới thầy giáo,cô giáo khoa Quản lý tài nguyên, thầy giáo Th.S Nguyễn Ngọc Anh anh d oa chị Phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Tràng Định - Lạng Sơn giúp tơi hồn thành tốt chun đề "Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận lu oi lm ul nf va an quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tràng Định - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 2013" Tôi xin chân thành cảm ơn Thái Nguyên, ngày…….tháng… năm 2014 z at nh Sinh viên thực z m co l gm @ Hà Thị Lành an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Chú giải lu an n va p ie gh tn to Chính phủ ĐKĐĐ Đăng ký đất đai ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân NĐ - CP Nghị định Chính phủ TN&MT Tài nguyên Môi trường TW Trung Ương U UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa NXB Nhà xuất nl w CP Nghị trung ương ĐKTK Đăng ký thống kê NQ-TW d oa oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Cơ cấu dân tộc năm 2013 huyện Tràng Định 26 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Tràng Định năm 2013 32 Bảng 4.3: Tình hình cấp GCNQSD đất đô thị giai đoạn 2011 - 2013 36 Bảng 4: Tình hình cấp GCNQSD đất nông thôn giai đoạn 2011 - 2013 37 Bảng 4.5: Tình hình cấp GCNQSD đất sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2013 39 lu Bảng 4.6: Tình hình cấp GCNQSD đất sản xuất lâm nghiệp giai đoạn 2011 - 2013 42 Bảng 4.7 Số lượng GCN, diện tích cần cấp cấp cho mục đích đất đô thị theo năm huyện Tràng Định 44 an n va ie gh tn to Bảng 4.8 Số lượng GCN, diện tích cần cấp cấp cho mục đích đất nơng thơn theo năm huyện Tràng Định 46 Bảng 4.9 Số lượng GCN, diện tích cần cấp cấp cho đất sản xuất nông nghiệp theo năm huyện Tràng Định 49 p Bảng 4.10 Số lượng GCN diện tích cần cấp cấp cho đất lâm nghiệp theo năm huyện Tràng Định 52 d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BIỂU Biểu đồ 4.1: Cơ cấu diện tích loại đất huyện Tràng Địnhnăm 2013 33 Biểu đồ 4.2 Số lượng GCN, diện tích cần cấp cấp cho mục đích đất thị huyện Tràng Định 45 Biểu đồ 4.3 Số lượng GCN, diện tích cần cấp cấp cho mục đích đất nơng thơn huyện Tràng Định 47 Biểu đồ 4.4 Số lượng GCN, diện tích cần cấp cấp cho đất sản xuất nông lu nghiệp huyện Tràng Định 50 Biểu đồ 4.5 Số lượng GCN, diện tích cần cấp cấp cho đất lâm nghiệp huyện Tràng Định 53 an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa nghiên cứu đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU lu an 2.1 Cơ sở khoa học pháp lý cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất n va 2.1.1 Cơ sở lý luận cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tn to 2.1.2 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.3 Những quy định chung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất p ie gh 2.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước tỉnh Lạng Sơn 11 2.2.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận nước từ thực luật đất đai nl w năm 2003 11 oa 2.2.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Lạng Sơn 13 d 2.2.3 Tình hình cấp GCNQSD đất huyện Tràng Định - Lạng Sơn từ năm 2003 đến năm 2013 15 an lu nf va PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 oi lm ul 3.1 Đối tượng, thời gian phạm vi nghiên cứu 17 3.2 Nội dung nghiên cứu 17 z at nh 3.3 Phương pháp nghiên cứu 17 3.3.1 Phương pháp điều tra nội nghiệp 17 z 3.3.2 Phương pháp thống kê xử lý số liệu 17 @ 3.3.3 Phương pháp phân tích, so sánh 17 gm 3.3.4 Phương pháp chuyên gia 18 l m co 3.4.5 Phương pháp kế thừa 18 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 19 an Lu 4.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Tràng Định 19 4.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Tràng Định 19 n va ac th si 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 23 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến tình hình cấp GCNQSD đất huyện Tràng Định giai đoạn 2011 - 2013 27 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Tràng Định 28 4.2.1 Công tác quản lý đất đai huyện Tràng Định 28 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Tràng Định 32 4.3 Kết thực tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Tràng Định 35 lu an 4.3.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phân theo loại đất giai đoạn 2011 - 2013 35 va n 4.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo năm giai đoạn 2011 2013 43 p ie gh tn to 4.3.3 Những thuận lợi khó khăn cấp GCNQSD đất giai đoạn 2011 - 2013 huyện Tràng Định - tỉnh Lạng Sơn 54 oa nl w 4.4 Những giải pháp chủ yếu thúc đẩy công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời gian tới 55 4.4.1 Về cơng tác hồn thiện hồ sơ địa 55 d an lu 4.4.2 Về công tác bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ 56 va 4.4.3 Về công tác quản lý Nhà nước đất đai 56 ul nf PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 57 oi lm 5.1 Kết luận 57 5.2 Đề nghị 58 z at nh TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai sản phẩm tự nhiên, nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá Quốc Gia, thành phần quan trọng hàng đầu mơi trường sống Trong q trình vận động, đất đai trở thành tư liệu sản xuất đặc biệt xã hội thay loại tư liệu sản xuất khác lu Đồng thời đất đai đựơc coi tài sản đặc biệt thân khơng lao động tạo ra, mà lao động tác động vào đất đai để biến từ trạng thái hoang an n va hố trở thành sử dụng đa mục đích, phục vụ cho đời sống nhân dân Hiến pháp năm 1992, Luật đất đai năm 2003 nêu rõ: “ Đất đai thuộc p ie gh tn to sở hữu toàn dân, Nhà Nước thống quản lý đại diện chủ sở hữu” “ Nhà Nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu quả” nl w Để khẳng định “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà Nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” việc đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền d oa sử dụng đất, thiết lập hồ sơ địa việc quan trọng, sở pháp lý để Nhà Nước quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai, chủ sử dụng đất đai yên tâm chủ động việc khai thác sử dụng tiềm vốn có đất đai, nhằm đem lại hiệu kinh tế cao đồng thời có trách nhiệm việc bảo vệ mơi trường Trong tồn cảnh Nước ta nay, từ nước nông nghiệp lạc hậu, Đảng Nhà Nước ta chủ trương đổi cấu kinh tế thực mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cơng đổi kinh tế phôi oi lm ul nf va an lu z at nh z thai ngành nông nghiệp vào đầu năm 1981 với thị số 100/CT/TW ngày 13/11/1981 bí thư Trung ương Đảng mở rộng khốn sản phẩm đến nhóm lao động người lao động hợp tác xã nông nghiệp Đặc biệt Nghị số 10/NQ - TW trị ngày 5/4/1998 chế khoán ruộng đất đến hộ gia đình thực với hấp dẫn m co l gm @ an Lu mạnh mẽ kinh tế thị trường dẫn đến trình thị hóa tượng tất yếu Q trình thị hóa nảy sinh nhu cầu sử dụng đất cho mục n va ac th si đích sử dụng Từ thực tế khách quan gây sức ép khơng nhỏ đến quỹ đất đai Chính thực tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đất chủ sử dụng đất tương ứng công việc quan trọng cần thiết hết Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực tốt, mặt giúp nhà nước nắm quản lý đất đai mặt khác thiết lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ nhà nước người sử dụng đất lu Thông qua giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ sử dụng đất cách có giá trị, n tâm an n va đầu tư khai thác có hiệu tiềm đất đai Góp phần khơi dậy nguồn nội lực phát triển kinh tế xã hội tiềm ẩn nông thôn p ie gh tn to Tràng Định có 53 km đường biên giới với Trung Quốc, hai cặp chợ biên giới Nà Mằn xã Đào Viên Nà Nưa xã Quốc Khánh, có đường đường sông thông thương với Trung Quốc, với vị trí tạo điều kiện cho nl w việc giao lưu trao đổi hàng hoá, du lịch với Trung Quốc thúc hoạt động thương mại - du lịch địa bàn huyện d oa Trong năm qua, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện bước đầu có thành tựu đáng kể , cịn có nhiều vấn đề khó khăn, thách thức cần giải Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn tính cấp bách công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tràng Định - Lạng Sơn Được phân công Khoa Quản Lý Tài Nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn trực tiếp thầy giáo Th.s Nguyễn Ngọc Anh tiến hành thực nghiên cứu chuyên đề: “Đánh giá oi lm ul nf va an lu z at nh z tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tràng Định - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 2013” @ m co l gm 1.2 Mục đích đề tài Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tràng Định - Lạng Sơn giai đoạn 2011- 2013, từ đề xuất số giải pháp an Lu giúp hoàn thiện hơn, đẩy nhanh tiến độ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời gian n va ac th si 1.3 Yêu cầu đề tài Số liệu thu thập phải đạt độ xác cao, có tính thiết thực với chun đề Kết đánh giá phải có tính khách quan, trung thực với thực tế nơi thực chuyên đề Các giải pháp đề xuất phải phù hợp với nhu cầu thực tiễn địa phương lu Với điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội địa phương đánh giá tình hình thực luật công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương an n va 1.4 Ý nghĩa nghiên cứu đề tài - Củng cố kiến thức tiếp thu nhà trường kiến thức p ie gh tn to thực tế cho sinh viên trình thực tập sở - Nâng cao khả tiếp cận, thu thập xử lý thơng tin sinh viên q trình làm đề tài d oa nl w - Trên sở đánh giá hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp từ đề xuất giải pháp sử dụng đất đạt hiệu cao oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si l u a n v a n hi e t n g to 46 p Bảng 4.8 Số lượng GCN, diện tích cần cấp cấp cho mục đích đất nông thôn theo năm huyện Tràng Định d o w a lu n v a l DT cần cấp (ha) 7 3 3 2 67 0.10 0.15 0.01 0.05 0.01 0.05 0.05 0.06 0.07 0.00 0.03 0.13 0.06 0.04 0.09 0.03 0.10 0.03 0.04 0.07 0.00 0.15 1.33 Năm 2012 Số DT GCN đã cấp cấp (ha) 3 2 2 1 41 0.10 0.06 0.01 0.05 0.01 0.03 0.00 0.02 0.04 0.00 0.03 0.06 0.01 0.04 0.03 0.03 0.01 0.00 0.02 0.04 0.00 0.09 0.68 Tỷ lệ % số GCN cấp 100 42.8 100 100 100 66.7 0.00 33.3 66.7 0.00 100 42.8 33.3 100 40.0 100 100 0.00 50.0 66.7 0.00 71.4 61.2 Số GCN cần cấp 5 7 5 111 DT cần cấp (ha) Năm 2013 Số DT GCN đã cấp cấp (ha) 0.14 0.11 0.11 0.08 0.07 0.11 0.10 0.10 0.14 0.12 0.19 0.06 0.13 0.19 0.11 0.10 0.11 0.13 0.03 0.05 0.11 0.02 2.30 si (Nguồn : Phịng Tài Ngun Mơi Trường huyện Tràng Định) 3 4 5 4 93 0.13 0.11 0.09 0.06 0.05 0.11 0.10 0.08 0.11 0.12 0.05 0.03 0.11 0.11 0.11 0.10 0.08 0.11 0.03 0.05 0.10 0.02 1.86 Tỷ lệ % số GCN cấp 85.7 100 80.0 75.0 60.0 100 100 80.0 71.4 100 60.0 66.7 85.7 62.5 100 100 80.0 85.7 100 100 83.3 100 83.7 46 o 81.2 76.9 71.4 90.0 53.8 36.4 43.7 41.7 40.0 31.5 100 42.8 60 33.3 38.4 75.0 100 85.7 50.0 75.0 100 71.4 59.1 Số GCN cần cấp nl Tỷ lệ % số GCN cấp nf u 0.25 0.19 0.20 0.17 0.13 0.10 0.12 0.10 0.09 0.10 0.11 0.13 0.11 0.09 0.10 0.08 0.12 0.12 0.09 0.07 0.12 0.13 2.72 lm 13 10 10 7 6 139 i n h v t 0.32 0.23 0.31 0.20 0.23 0.25 0.30 0.22 0.11 0.32 0.11 0.23 0.20 0.21 0.22 0.10 0.12 0.14 0.18 0.09 0.13 0.17 4.39 Năm 2011 Số DT GCN cấp (ha) cấp a t z m l.c o Lu an an h a c 16 13 14 10 13 11 16 12 10 19 14 10 12 13 7 8 235 @ Đại Đồng Hùng Sơn Đề Thám Chi Lăng Tri Phương Quốc Khánh Đội Cấn Tân Minh Đào Viên Trung Thành Quốc Việt Hùng Việt Kháng Chiến Kim Đồng Tân Tiến Đồn Kết Chí Minh Vĩnh Tiến Khánh Long Cao Minh Tân Yên Bắc Ái Tổng z 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 gm Xã STT DT cần cấp (ha) o a d Số GCN cần cấp 47 Qua bảng 4.8 cho thấy: Năm 2011 số hộ cần cấp giấy chứng nhận 235 giấy chứng nhận cấp 139 hộ đạt 59.1 % so với tổng số giấy cần cấp Năm 2012 số hộ cần cấp giấy chứng nhận 67 giấy cấp 41 giấy đạt 61.2 % so với tổng số hộ cần cấp Năm 2013 số hộ cần cấp giấy chứng nhận 111 giấy chứng nhận cấp 93 giấy đạt 83.7 % so tổng số giấy cần cấp Nhận thấy kết cấp GCN đất nông thôn không đồng đều, đất xã đạt tỉ lệ cao(xã Đại Đồng, xã Chi Lăng, xã Chí Minh…) lu phối hợp chặt chẽ cán địa xã với phịng Tài ngun Mơi trường xét duyệt hồ sơ xin cấp GCN đất ở; mặt khác địa phương có nhiều an n va điều kiện thuận lợi vấn đề triển khai sớm công tác cấp GCN như: Việc tiếp nhận văn đạo, trình độ dân trí cao nên họ sớm nhận thức p ie gh tn to tầm quan trọng việc đăng ký, cấp GCN đất ở, xã đạt tỉ lệ trung bình thấp( xã Trung Thành, xã Khánh Long, xã Kháng Chiến ) thay đổi cán địa nên việc bắt nhịp cơng việc cịn chậm nl w Và với kết đạt nêu thấy công tác kê khai, đăng ký đất đai, cấp GCN đất địa bàn huyện Tràng Định d oa đạt cao oi lm ul nf va an lu Error! z at nh z m co l gm @ an Lu Biểu đồ 4.3 Số lượng GCN, diện tích cần cấp cấp cho mục đích đất nơng thơn huyện Tràng Định n va ac th si 48 Qua biểu đồ cho thấy: Số lượng giấy chứng nhận không qua năm kết cấp GCN qua năm không đồng đến năm 2013 kết cấp GCN có xu hướng giảm so với năm 2011 Năm 2012 kết cấp giấy chứng nhận thấp Trong năm 2011 tổng số hộ chưa cấp giấy chứng nhận 96 hộ Năm 2012 tổng số giấy chưa cấp giấy chứng nhận 26 giấy Đến năm 2013 tổng số giấy chưa cấp giấy chứng nhận 18 giấy Tuy nhiên đạt kết thể cố gắng cán lu phòng Tài nguyên Môi trường huyện Tràng Định cán địa xã thực theo quy trình Nhà nước huyện Tràng Định an n va đề Các trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nguyên nhân tranh chấp lẫn chiếm, chưa đủ giấy tờ pháp lý p ie gh tn to chưa thực nghĩa vụ tài đầy đủ 4.3.2.3 Đất sản xuất nông nghiệp d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si l u a n v a n hi e t n g to 49 p Bảng 4.9 Số lượng GCN, diện tích cần cấp cấp cho đất sản xuất nông nghiệp theo năm huyện Tràng Định 112 Năm 2012 Số DT GCN đã cấp cấp 0.06 0.43 0.15 0.02 0.05 0.45 0.09 0.05 0.41 0.20 0.10 0.04 0.16 0.23 0.04 0.48 0.57 0.37 0.69 0.26 0.74 0.43 0.42 4 2 3 2 0.06 0.30 0.15 0.02 0.05 0.19 0.09 0.05 0.19 0.05 0.03 0.04 0.16 0.19 0.04 0.15 0.08 0.05 0.06 0.18 0.06 0.26 0.24 Tỷ lệ % số GCN cấp 100 87.5 100 16.7 100 50.0 100 100 66.7 50.0 50.0 100 100 75.0 100 50.0 25.0 33.3 25.0 75.0 28.6 71.4 66.7 6.44 69 2.69 61.6 Số GCN cần cấp 10 8 4 7 108 DT cần cấp Năm 2013 Số DT GCN cấp cấp 0.43 0.80 0.97 0.99 0.84 0.90 0.91 0.69 0.46 0.55 0.35 0.61 1.50 1.17 0.96 0.44 0.71 0.76 0.88 0.36 0.45 0.30 0.66 15.97 si ( Nguồn: Phịng Tài Ngun Mơi Trường huyện Tràng Định) 3 4 2 4 90 0.43 0.80 0.97 0.84 0.84 0.82 0.76 0.69 0.29 0.43 0.35 0.61 1.15 1.17 0.96 0.44 0.52 0.38 0.50 0.36 0.45 0.30 0.66 14.61 Tỷ lệ % số GCN cấp 100 100 100 70.0 100 83.3 75.0 100 60.0 75.0 100 100 57.1 100 100 100 66.7 50.0 57.1 100 100 100 100 83.3 49 72.0 d o w 8.87 DT cần cấp nl a n v a l o 116 Số GCN cần cấp 8 2 8 7 lu Tỷ lệ % số GCN cấp 100 77.8 80.0 100 87.5 100 80.0 71.4 50.0 40.0 60.0 57.1 100 77.8 75.0 100 100 50.0 85.7 33.3 33.3 66.7 100 nf u 0.21 0.61 0.27 0.42 0.50 0.40 0.70 0.41 0.32 0.31 0.40 0.22 0.69 0.45 0.32 0.40 0.21 0.20 0.61 0.10 0.31 0.35 0.46 lm 13.26 7 4 6 3 4 i n h 161 Năm 2011 Số DT GCN đã cấp cấp a t z @ h a c t Tổng 0.21 0.80 0.29 0.42 0.57 0.40 0.83 0.57 0.74 0.99 0.58 0.51 0.69 0.65 0.49 0.40 0.21 0.58 0.73 0.65 1.00 0.49 0.46 z gm m l.c o Lu v an TT Thất Khê Đại Đồng Hùng Sơn Đề Thám Chi Lăng Tri Phương Quốc Khánh Đội Cấn Tân Minh Đào Viên Trung Thành Quốc Việt Hùng Việt Kháng Chiến Kim Đồng Tân Tiến Đồn Kết Chí Minh Vĩnh Tiến Khánh Long Cao Minh Tân Yên Bắc Ái an 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Xã DT cần cấp o a d STT Số GCN cần cấp 10 10 6 12 6 50 lu an n va p ie gh tn to Qua bảng 4.9 cho thấy: Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp không đồng qua năm Năm 2011 số GCN cần cấp 161 giấy, cấp 116 giấy đạt 72 % so với tổng số giấy cần cấp Năm 2012 có 112 giấy cần cấp huyện cấp cho 69 giấy đạt 61.6 % so với tổng số giấy cần cấp Đến năm 2013 số giấy cần chứng nhận giảm giấy 108 giấy, huyện cấp cho 90 giấy đạt 83.3 % so với tổng số giấy cần cấp Kết cấp giấy chứng nhận cho đất sản xuất nông nghiệp xã không đồng xã đạt tỷ lệ cao (Thị trấn Thất Khê năm 2011, 2012 2013 đạt 100% so với tổng số hộ cần cấp, xã Hùng Sơn năm 2011 đạt 80 %, năm 2012 - 2013 đạt 100% so với tổng số hộ cần cấp, xã Chi Lăng năm 2011 đạt 87.5%, năm 2012 - 2013 đạt 100% so với tổng số giấy cần cấp…) địa phương có nhiều điều kiện thuận lợi vấn đề triển khai sớm công tác cấp GCN như: Việc tiếp nhận văn đạo, trình độ dân trí cao nên họ sớm nhận thức tầm quan trọng việc đăng ký, cấp GCN đất Bên cạnh cịn xã đạt tỷ lệ trung bình thấp ( xã Đề Thám năm 2011 đạt 16.7 %, xã Đoàn Kết năm 2012 đạt 25.0% , xã Vĩnh Tiến năm 2012 Đạt 25.0%, xã Cao Minh năm 2011 đạt 33.3% năm 2012 đạt 28.6%, xã Khánh Long Năm 2011 đạt 33.3% so với tổng số giấy cần cấp ) thay đổi cán địa nên bắt nhịp cơng việc cịn chậm xã khác d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu Biểu đồ 4.4 Số lượng GCN, diện tích cần cấp cấp cho đất sản xuất nông nghiệp huyện Tràng Định n va ac th si 51 Qua biểu đồ cho thấy: Năm 2011 số giấy chứng nhận cấp cho 116 hộ 45 hộ chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Đến năm 2012 số lượng giấy chứng nhận cần cấp giảm 112 giấy cấp 69 giấy 43 giấy chưa cấp Năm 2013 số giấy chứng nhận cần cấp giảm cịn 108 giấy, cấp 90 giấy, số giấy khơng đủ điều kiện giảm so với năm trước 18 giấy 4.3.2.4 Đất lâm nghiệp lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si l u a n v a n hi e t n g to 52 p Bảng 4.10 Số lượng GCN diện tích cần cấp cấp cho đất lâm nghiệp theo năm huyện Tràng Định d o w nl o a d a lu v Năm 2012 Năm 2013 DT Số hộ DT Tỷ lệ Số hộ DT Số hộ DT Tỷ lệ cần đã % số cần cần đã % số cấp cấp cấp hộ cấp cấp cấp cấp hộ (ha) GCN (ha) cấp GCN (ha) GCN (ha) cấp 0.00 0.00 0.00 1.04 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.70 1.70 100 0.00 0.00 0.00 1.52 1.52 100 1.07 1.07 100 1.48 1.48 100 2.25 2.25 100 0.00 0.00 0.0 3.45 1.06 33.3 0.00 0.00 0.00 1.15 1.15 100 2.78 1.64 50.0 1.05 1.05 100 0.00 0.00 0.00 1.00 0.00 0.00 1.82 1.82 100 1.02 1.02 50.0 1.01 0.00 50.0 2.23 1.19 50.0 0.00 0.00 0.00 1.07 1.07 100 2.03 1.41 50.0 0.00 0.00 0.00 1.59 1.59 100 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.29 1.29 100 0.00 0.00 0.00 1.91 1.91 100 1.03 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.08 1.08 100 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.96 1.95 100 2.31 1.14 50.0 0.00 0.00 0.00 17.71 11 12.08 64.7 14 20.13 10 16.31 71.4 t h a c ( Nguồn: Phịng Tài Ngun Mơi Trường huyện Tràng Định) 52 m l.c o Lu an an Tỷ lệ Số hộ % số cần hộ cấp cấp GCN 0.00 0.00 0.00 0.00 100 0.00 0.00 100 100 0.00 0.00 50.0 100 0.00 0.00 50.0 0.00 100 0.00 33.3 0.00 100 69.2 17 n v a l nf u o lm i n h a t z Đại Đồng Hùng Sơn Đề Thám Chi Lăng Tri Phương Quốc Khánh Đội Cấn Tân Minh Đào Viên Trung Thành Quốc Việt Hùng Việt Kháng Chiến Kim Đồng Tân Tiến Đồn Kết Chí Minh Vĩnh Tiến Khánh Long Cao Minh Tân Yên Bắc Ái Tổng @ 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Số hộ cần cấp GCN 0 0 0 1 0 0 13 z Xã gm STT Năm 2011 DT Số hộ DT cần đã cấp cấp cấp (ha) GCN (ha) 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.90 1.90 0.00 0.00 0.00 0.00 2.27 2.07 1.84 1.84 0.00 0.00 0.00 0.00 2.56 1.97 1.85 1.85 0.00 0.00 0.00 0.00 3.41 2.51 0.00 0.00 1.14 1.14 0.00 0.00 4.67 1.87 0.00 0.00 1.62 1.62 21.26 17.77 si 53 Qua bảng 4.10 cho thấy: Tình hình cấp giấy chứng nhận đất lâm nghiệp huyện Tràng Định ít, đa số hộ gia đình cấp giấy trước năm 2011 Nhờ tổ chức tốt công tác giao đất giao rừng đến phần lớn diện tích đất trống đồi trọc huyện che phủ chưa đáng kể nhiều đồi che phủ nhiều người dân nhận đất trồng rừng không trồng Năm 2011 cấp thêm cho hộ hộ không đủ điều kiện đạt 69.2 % so với tổng số hộ cần cấp Đến năm 2012 số lượng hộ cần cấp tăng lu 17 hộ cấp cho 11 hộ đạt 64.7 % so với tổng số hộ cần cấp Năm 2013 cấp 10 giấy cho 10 hộ gia đình đạt 71.4% so với tổng số hộ cần an n va cấp Các xã xã Hùng Sơn xã Đề Thám năm qua khơng có giấy Cịn lại 20 xã xã số lượng giấy từ tới giấy chứng nhận p ie gh tn to Xã có số giấy cao xã Đào Viên cấp giấy cho hộ gia đình d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z Biểu đồ 4.5 Số lượng GCN, diện tích cần cấp cấp cho đất lâm nghiệp huyện Tràng Định Qua biểu đồ ta thấy số giấy chứng nhận cấp năm tương đối đồng năm 2012 số lượng giấy cao đạt 11 giấy cấp cho m co l gm @ an Lu 11 hộ gia đình cịn giấy chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Năm 2011 số giấy chứng nhận cấp thấp giấy Năm 2013 số lượng giấy cần cấp 14 giấy capa 10 giấy cho hộ n va ac th si 54 gia đình bên cạnh cón hộ chưa cấp Ngun nhân tranh chấp hộ gia đình, số hộ chưa thực nghĩa vụ tài Để đạt kết công tác tuyên truyền, tập huấn nội dung công tác kê khai đăng ký đất đai huyện Đồng thời thể nghiêm túc UBND xã, phịng Tài ngun Mơi trường cơng tác kê khai, thẩm tra, xác minh xét duyệt cấp GCNQSD đất lâm nghiệp toàn huyện Tràng Định lu 4.3.3 Những thuận lợi khó khăn cấp GCNQSD đất giai đoạn 2011 - 2013 huyện Tràng Định - tỉnh Lạng Sơn 4.3.3.1 Những thuận lợi Trong giai đoạn 2011 - 2013 cấp GCNQSD đất tiến hành an n va p ie gh tn to cách toàn diện địa bàn 22 xã, thị trấn huyện Tràng Định Công tác cấp GCNQSD đất đạt kết do: - Được quan tâm đạo Huyện ủy, UBND huyện, Đảng ủy nl w quyền xã phường quan tâm giúp đỡ phịng tài ngun mơi trường - Sở Tài nguyên Môi trường hướng dẫn đạo kiểm tra việc d oa thực công tác cấp GCNQSD đất cố gắng cán xã, lực lượng cán chuyên mơn, họ người nhiệt tình nổ trình giúp dân kê khai vào đơn đăng ký đất đai, cấp GCNSD đất Các xã, thị trấn huyện - Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai triển khai đến người dân làm thay đổi nhận thức người dân, quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất Do đồng tình ủng hộ đơng đảo nhân dân địa bàn huyện nên việc đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất oi lm ul nf va an lu z at nh z thuận lợi đạt kết cao - Nhân dân ý thức tầm quan trọng công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho riêng 4.3.3.2 Những khó khăn Kết cấp GCNQSD đất đạt kết cao tiến độ m co l gm @ an Lu chậm, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nguyện vọng nhân dân, nguyên nhân do: n va ac th si 55 lu an n va p ie gh tn to - Huyện Tràng Định huyện miền núi tỉnh Lạng Sơn, điều kiện địa hình phức tạp nên gặp nhiều khó khăn cơng tác quản lý cấp GCNQSD đất địa bàn - Tỷ lệ người dân tộc thiểu số cao, trình độ hiểu biết người dân thấp nên ảnh hưởng lớn đến việc kê khai đăng ký đất đai để xin cấp GCNQSD đất cịn gặp nhiều khó khăn Các trang thiết bị, máy móc phục vụ cơng việc cịn thiếu, việc quản lý hồ sơ địa cịn thủ cơng chưa tin học hóa - Thiếu nhân lực, cán phải kiêm nhiều việc, vừa tham gia học tập, vừa làm nên hạn chế thời gian giải cơng việc - Bên cạnh cịn phận người dân chưa ý thức vai trò tầm quan trọng GCNQSD đất, nên việc cấp giấy chứng nhận cịn gặp khó khăn - Đường giao thơng lại vào thơn cịn khó phức tạp nên tiến độ cấp giấy chứng nhận người dân chậm chưa đạt yêu cầu 4.4 Những giải pháp chủ yếu thúc đẩy công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời gian tới Việc đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất hoàn thiện hồ sơ địa nhiệm vụ quan trọng cần thiết xã, thị trấn huyện Để thực cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân tổ chức từ tiến tới hồn thiện hồ sơ địa chính, cần phải có nỗ lực khơng ngừng cấp, ngành lực lượng liên quan Xuất phát từ điều kiện thực tế địa phương em xin đưa số giải pháp cụ thể như: 4.4.1 Về cơng tác hồn thiện hồ sơ địa - Hồn thiện hồ sơ liên quan đến cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, tổ chức lưu giữ theo quy định Pháp luật - Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch chi tiết, quy hoạch trung tâm cụm xã, quy hoạch ngành có liên quan đến sử dụng đất đến cấp có thẩm quyền phê duyệt, triển khai hồn chỉnh cơng tác quy hoạch sử dụng đất cho sở để triển khai cấp GCNQSD đất - Có sách trích lại tỷ lệ phù hợp ngân sách từ nguồn thu từ đất để đầu tư cho công tác quy hoạch chi tiết cấp GCNQSD đất - Cần đầu tư thêm trang thiết bị kỹ thuật máy móc cho văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất để đáp ứng nhu cầu cấp GCNQSD đất người dân d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 56 4.4.2 Về công tác bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ - Tăng cường đầu tư nhân lực, tài sở vật chất, máy móc, điều chỉnh đơn giá trích đo, trích lục để cấp giấy chứng nhận phục vụ cho công tác cấp GCNQSD đất để đạt kết cao công tác cấp giấy - Đội ngũ cán địa cấp xã, thị trấn cấp huyện cần thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn Chú trọng bố trí, sử dụng cán lu trẻ qua đào tạo - Thường xuyên tổ chức tập huấn sách đất đai cho cán địa an n va sở nhằm đáp ứng cơng tác cấp giấy CNQSD đất ngày nhanh chóng đạt kết cao 4.4.3 Về công tác quản lý Nhà nước đất đai - Tăng cường công tác tuyên truyền pháp Luật Đất đai đến người dân p ie gh tn to - Phải thúc đẩy nhanh kết cấp GCNQSD đất nl w để người dân hiểu tự giác chấp hành việc sử dụng đất đai theo quy định Pháp luật d oa - Giải dứt điểm trường hợp tranh chấp, lẫn chiếm, thủ tục liên quan đến quyền sử dụng đất để người dân cấp GCNQSD đất - Đẩy nhanh công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất theo định kỳ, xử lý nghiêm chỉnh trường hợp vi phạm pháp Luật đất đai - Phòng Tài nguyên Môi trường cần phối hợp chặt chẽ mật thiết với cán địa xã bà nhân dân để giúp đỡ họ tìm rõ nguồn gốc đất nhằm hợp thức hóa, giấy tờ cấp GCNQSD đất chủ sử dụng đất, trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận oi lm ul nf va an lu z at nh z quyền sử dụng đất - Nhà nước cần đầu tư kinh phí thỏa đáng cho địa phương tiến hành cấp GCNQSD đất m co l gm @ an Lu n va ac th si 57 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSD đất nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, giai đoạn Nhà nước thực mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong giai đoạn 2011 - 2013 thực cấp GCNQSD đất huyện lu Tràng Định đạt kết sau: Tồn huyện có 599 hộ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với an n va diện tích cấp 77.98 ha, đó: Đất thị: Từ năm 2011 đến 2013 cấp 21 hộ, với diện tích p ie gh tn to 0.39 đạt khoảng 90% so với diện tích cần cấp Đất nông thôn: Giai đoạn 2011 - 2013 huyện cấp 273 hộ với diện tích 5.26 đạt 0.77 % diên tích so với diện tích cấp nl w Đất sản xuất nông nghiệp cấp 275 hộ với diện tích 26.17 đạt 0.46 so với diện tích cấp d oa Đất lâm nghiệp cấp được: 30 hộ với diện tích 46.16 Đây kết nỗ lực phấn đấu cấp Đảng ủy, quyền cán Phịng Tài ngun Mơi trường cán địa xã Tuy nhiên, bên cạnh kết thu cịn có mặt tồn cần phải khắc phục để việc đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất đợt sau tốt như: Vẫn số phận người dân hiểu biết pháp Luật đặc biệt vùng sâu, vùng xa oi lm ul nf va an lu z at nh z Quá trình đăng ký biến động cấp GCNQSD đất tiến hành thường xuyên, xong đất chuyển nhượng, chuyển đổi, thay đổi mục đích sử dụng trường hợp chưa phép quan có thẩm quyền nên khó khăn cho cơng tác xét cấp GCNQSD đất Còn số nơi diện tích cấp giấy chứng nhận cịn chưa nhiều, m co l gm @ an Lu nhiều người dân chưa hiểu biết rõ cấp giấy chứng nhận n va ac th si 58 5.2 Đề nghị Trong thời gian thực tập Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Tràng Định UBND huyện Phịng Tài ngun Mơi trường tạo điều kiện thuận lợi cho tơi tìm hiểu, thu thập tài liệu, phục vụ chun đề Qua nghiên cứu, tìm hiểu cơng tác huyện, cấp GCNQSD đất thời gian tới tốt xin đưa số đề nghị sau: - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp Luật, đặc biệt lu Luật Đất đai đến người dân, xã vùng sâu, vùng xa, xã biên giới - Phải thực kịp thời văn cấp ban hành tới an n va địa phương, - Đối với Phòng Tài ngun - Mơi trường cần bố trí đủ nhân lực, p ie gh tn to chuyên môn, tăng cường trang thiết bị để đảm bảo chức quản lý Nhà nước đất đai,mỗi người đảm nhiệm công việc định - Sở Tài nguyên Môi trường cần mở lớp tập huấn, bồi dưỡng nl w nghiệp vụ chuyên môn cho cán địa huyện cán địa xã Đặc biệt kiến thức tin học chuyên ngành để công tác quản lý đất đai d oa theo kịp phát triển khoa học công nghệ - Ngồi sở tài ngun mơi trường cần mở thêm lớp bồi dưỡng cho cán cách sử dụng máy móc phục vụ cho cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ TN & MT (2010), Thông tư số 09/2007/TT- BTNMT ngày /8/2010 hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Chính Phủ Báo cáo tổng kết năm thực định số 79/2007/QĐTTg thủ tướng Chính Phủ Chỉ thị 14-CT/TW ngày 25/1/2011 ban thường vụ tỉnh Lạng Sơn tăng cường công tác quản lý đất đai địa bàn tỉnh lu Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 09/02/2004 thủ tướng Chính phủ thi hành Luật đất đai an n va http://www.gov.vn Luật đất đai năm 2003 – NXB trị Quốc gia Hà Nội – năm 2003 p ie gh tn to Nghị định 64/CP ngày 27/9/1993 Chính phủ quy định việc giao đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng lâu dài vào mục đích nơng nghiệp Nghị định 60/CP ngày 05/7/1994 Chính phủ quyền sở hữu nhà nl w quyền sử dụng đất đô thị Nghị định số 04/2000/NĐ - CP Chính phủ thi hành sửa đổi, bổ 11 12 z at nh 13 14 oi lm ul nf va an lu 10 d oa sung số điều đất đai Nghị định 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai Nghị định 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc sử phạt hành lĩnh vực đất đai Nghị định số 84/2007/NĐ - CP ngày 25/05/2007 - NXB Chính trị Quốc gia - năm 2007 Nguyễn Thị Lợi - Bài giảng đăng ký thống kê đất đai - năm 2012 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Tràng Định - Báo cáo cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2011 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Tràng Định - Báo cáo cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2012 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Tràng Định - Báo cáo cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2013 Thông tư 30 Bộ Tài nguyên Môi trường z 16 an Lu 17 m co l gm @ 15 n va ac th si 60 18 UBND huyện Tràng Định Báo cáo tài nguyên môi trường năm 2011 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Tràng Định 19 UBND huyện Tràng Định Báo cáo tài nguyên mơi trường năm 2012 Phịng Tài ngun Môi trường huyện Tràng Định 20 UBND huyện Tràng Định Báo cáo tài nguyên môi trường năm 2013 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Tràng Định lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si