(Luận văn) đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện lang chánh tỉnh thanh hoá giai đoạn 2014 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  PHẠM VIỆT LINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GCNQSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN an lu HUYỆN LANG CHÁNH, TỈNH THANH HOÁ GIAI ĐOẠN 2014-2016 n va to p ie gh tn KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC d oa nl w : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trƣờng a lu Hệ đào tạo : Quản lý Tài nguyên Khóa học u nf a nv Khoa : 2013 – 2017 ll oi m tz a nh z @ om l.c gm Thái Nguyên, năm 2017 ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  PHẠM VIỆT LINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GCNQSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LANG CHÁNH, TỈNH THANH HOÁ GIAI ĐOẠN 2014-2016 an lu va n KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC p ie gh tn to : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trƣờng Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2013 – 2017 d oa nl w Hệ đào tạo u nf a nv a lu Giảng viên hƣớng dẫn : TS DƢ NGỌC THÀNH ll oi m tz a nh z Thái Nguyên, năm 2017 om l.c gm @ Lời cảm ơn an lu n va p ie gh tn to Thực tập tốt nghiệp thời gian quan trọng trình đào tạo kỹ sƣ trƣờng đại học nhằm học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tiễn Đƣợc trí Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên Trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực tập tốt nghiệp với đề tài “Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Lang Chánh - Tỉnh Thanh Hố giai đoạn 2014-2016” Trong q trình nghiên cứu viết khóa luận em nhận đƣợc quan tâm, hƣớng dẫn nhiều tập thể cá nhân trƣờng Trƣớc hết em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy cô giáo Trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên, thầy cô giáo Quản lý tài nguyên ngƣời hƣớng dẫn truyền đạt kiến thức kinh nghiệm quý báu năm tháng học tập trƣờng Em xin cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình cán phịng Tài ngun – Mơi trƣờng huyện Lang Chánh tỉnh Thanh Hóa động viên, giúp đỡ cung cấp đầy đủ tài liệu, thơng tin để em hồn thành đợt thực tập Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới TS.Dƣ Ngọc Thành giảng viên khoa Quản lý tài nguyên - Trƣờng đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình hƣớng dẫn, bảo em suốt trình nghiên cứu đề tài Cuối cùng, em xin đƣợc bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè, chỗ dựa giúp em hoàn thành tốt việc học tập, nghiên cứu suốt năm học vừa qua Mặc dù thân cố gắng hết mình, song lực có hạn cịn thiếu nhiều kinh nghiệm thực tiễn nên khơng tránh khỏi thiếu xót, em mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến, góp ý Thày, Cô giáo tất bạn sinh viên để chuyên đề đƣợc hoàn thiện tốt Em xin chân thành cảm ơn d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m Thái Nguyên, ngày… tháng… năm 2017 Sinh viên tz a nh z om l.c gm @ Phạm Việt Linh DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT an lu n va Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CP Chính phủ CV Công văn CT Chỉ thị ĐKĐĐ Đăng kí đất đai ĐKQSDĐ Đăng kí quyền sử dụng đất ĐKTK Đăng kí thống kê GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HSĐC Hồ sơ địa 10 NĐ Nghị định 11 NQ – TW Nghị trung ƣơng 12 QĐ Quyết định TW Trung Ƣơng TTg Thủ tƣớng TN&MT Tài nguyên môi trƣờng tn to STT 13 gh p ie 14 17 d oa nl w 15 18 VPCP 19 VPĐKQSDĐ 16 TT Thông tƣ UBND Uỷ ban nhân dân a lu Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất ll u nf a nv Văn phịng Chính phủ oi m tz a nh z om l.c gm @ DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Biểu đồ phần trăm diện tích đất huyện Lang Chánh…………… 35 Hình 4.2: Diện tích đất cấp, số GCN cấp cho loại đất địa bàn huyện Lang Chánh giai đoạn 2014 – 2016 50 Hình 4.3: Diện tích đất cấp, số GCN cấp cho loại đất đô thịtrên địa bàn huyện Lang Chánh giai đoạn 2014 – 2016 .52 an lu n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Lang Chánh năm 2016 40 Bảng 4.2 Bảng tổng hợp biến động đất đai giai đoạn 2014 – 2016 .43 Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSD cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2014 2016……………………………………………………… ……………… 46 Bảng 4.4: Tổng hợp kết cấp giấy loại đấtlần đầu cho hộ gia đình, cá nhân năm 2014 47 Bảng 4.5: Tổng hợp kết cấp giấy loại đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân năm 2015 48 Bảng 4.6: Tổng hợp kết cấp giấy loại đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân năm 2016 49 Bảng 4.7 Tình hình cấp GCNQSD đất thị theo năm huyện Lang an lu Chánh .51 Bảng 4.8: Số lƣợng GCN, diện tích cần cấp cấp cho mục đích đất va n nông thôn theo năm huyện Lang Chánh 54 p ie gh tn to Bảng 4.9: Tổng hợp câu trả lời ngƣời dân………………………….……58 d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.2.3 Ý nghĩa đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nƣớc 19 2.2.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Lang Chánh giai an lu đoạn 2014 - 2016 22 va Phần ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 n 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 24 gh tn to 3.2.Địa điểm thời gian tiến hành 24 p ie 3.3 Nội dung nghiên cứu 24 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 25 d oa nl w 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập tài liệu thứ cấp 25 3.4.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu sơ cấp 25 a nv a lu 3.4.3 Phƣơng pháp vấn đối tƣợng 25 3.4.4 Phƣơng pháp tổng hợp, so sánh 26 u nf Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27 ll oi m 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Huyện Lang Chánh 27 a nh 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 tz 4.1.1.1 Vị trí địa lý 27 z om l.c gm @ 4.1.1.2 Đặc điểm địa hình địa mạo 27 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện 33 4.2.2 Biến động đất giai đoạn 2014 -2016 37 4.2.3 Tình hình quản lý đất đại huyện giai đoạn 2014 – 2016 39 4.3.1 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ huyện Lang Chánh giai đoạn 2014 – 2016 cho hộ gia đình, cá nhân 40 4.3.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ huyện Lang Chánh giai đoạn 2014 – 2016 theo năm 41 Hình 4.2: Diện tích đất cấp, số GCN cấp cho loại đất 44 địa bàn huyện Lang Chánh giai đoạn 2014 - 2016 44 4.3.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ huyện Lang Chánh giai đoạn 2014 – 2016 theo loại hình sử dụng đất 45 4.3.4 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ huyện Lang Chánh giai đoạn an lu 2014 – 2016 theo ngƣời sử dụng đất 52 4.4.1 Thuận lợi 53 va n 4.4.2 Khó khăn 54 gh tn to 4.4.3 Những giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ 55 ie 5.1 Kết luận 57 p 5.2 Đề nghị 58 d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá ngƣời sống trái đất, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố khu dân cƣ, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, an ninh, quốc phịng Đất đai có ý nghĩa trị, xã hộ, kinh tế sâu sắc nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Vì nhiều nƣớc giới ghi nhận vấn đề đất đai vào hiến pháp nhà nƣớc nhằm bảo vệ, quản lý sử dụng đất đai có hiệu Đất đai sản phẩm tự nhiên Quá trình lao động ngƣời tạo đất đai, đất đai có giới hạn khơng gian số lƣợng chúng Ở nƣớc ta dân số không ngừng tăng lên nhu cầu đất đai tăng, lu an nhiên diện tích đất đai có hạn làm cho diện tích bình qn đất đai/đầu n va ngƣời ngày giảm, đặc biệt nhu cầu đất canh tác tn to Mặt khác, công hội nhập quốc tế việc mở cửa kinh tế đẩy gh nhanh cơng cơng nghiệp hóa, thị hóa làm cho việc xây dựng p ie sở hạ tầng diễn ạt Kéo theo nhu cầu kinh doanh, dịch vụ, d oa nl w nhà làm cho diện tích quỹ đất nơng nghiệp ngày thu hẹp diện tích Ngồi ra, việc tăng dân số đòi hỏi nhu cầu lƣơng thực ngày tăng tạo áp lực cho nhà quản lý đất đai đồng thời làm cho giá trị quyền sử a lu a nv dụng đất tăng lên nhanh chóng u nf Vấn đề đặt cho công tác quản lý nhà nƣớc đất đai phải có biện ll pháp quản lý chặt chẽ có hiệu Nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất m oi đồng thời tránh tranh chấp đất đất đai gây trật tự xã hội a nh Trong tình hình việc luật Đất đai năm 2003 đời luật Đất đai sửa tz z đổi bổ sung năm 2013 thể quan điểm rõ ràng Đảng Nhà nƣớc om l.c gm @ ta giai đoạn Việc sửa đổi, bổ sung điều luật khơng cịn phù hợp đƣa vào luật nội dung phù hợp với tình hình đất nƣớc đƣa hệ thống pháp luật, hành lang pháp lý đáp ứng công tác quản lý đất đai thời kỳ công nghiệp hóa - đại hóa đất nƣớc Một nội dung quan trọng 15 nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai là” Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” (viết tắt ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ) Ý nghĩa nội dung đƣợc thể qua việc xác lập đƣợc mối quan hệ hợp pháp nhà nƣớc ngƣời sử dụng, quan trọng, chứng từ pháp lý sở để ngƣời sử dụng đất đƣợc đảm bảo thực hoạt động khai thác, sử dụng, bảo vệ đầu tƣ kinh doanh vào đất Điều giúp ngƣời sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ mình, yên tâm đầu tƣ sản xuất để phát huy tốt tiềm đất sử dụng đất đạt hiệu kinh tế cao Đồng thời giúp cho nhà nƣớc dễ dàng quản lu an lý đất đai Vì địi hỏi việc đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền n va sử dụng đất cần phải đƣợc tiến hành nhanh chóng luật định gh tn to tất cấp Trên thực tế, trình tổ chức thực cơng tác cấp GCNQSDĐ cịn p ie chậm không đồng đều, vùng khác tiến độ thực d oa nl w khác Việc ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ huyện Lang Chánh thời gian vừa qua có nhiều thành tựu đáng kể nhƣng cịn nhiều khó khăn, a lu thách thức cần phải giải Để giải hiệu thích hợp a nv khó khăn, thách thức địi hỏi phải nhìn lại cơng tác ĐKĐĐ u nf cấp GCNQSDĐ từ cấp xã Từ tìm cách giải đắn triệt để ll tình hình địa phƣơng m oi Xuất phát từ thực tế đó, đƣợc đồng ý, trí ban giám hiệu nhà a nh trƣờng, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên Trƣờng Đại học Nông Lâm tz z Thái Nguyên với hƣớng dẫn TS Dƣ Ngọc Thành , tiến hành xây om l.c gm @ 51 đảm bảo tính khoa học, dân chủ khách quan, công khai cho nhân dân biết trƣờng hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ từ thơng báo tƣ vấn cho nhân dân việc lập hồ sơ để đủ điều kiện cấp giấy Các số liệu, tài liệu trình thực công tác đảm bảo trùng khớp thống xác Các trƣờng hợp biến động chia tách thửa, thay đổi diện tích… đƣợc chỉnh lý đồ sổ sách liên quan Do hồ sơ đăng kí đất đai, cấp GCNQSDĐ đạt chất lƣợng tốt nên khơng có khiếu nại ngƣời dân 4.3.3.4 Đất sản xuất lâm nghiệp Thực nghị định số 02/ Cp ngày 15/01/1994 Chính phủ việc giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp Huyện Lang Chánh tiến hành cấp GCNQSDĐ lâm nghiệp cho hộ gia đình cá nhân sử dụng đất lâm nghiệp, tổng số hộ có GCNQSDĐ lâm an lu nghiệp toàn huyện 7560 hộ với diện tích cấp 28172,49 đạt tỷ lệ 100% diện tích đất cần cấp nhƣ số GCN cần cấp địa bàn toàn huyện va n loại đất lâm nghiệp Trong thị trấn cấp 111 giấy với diện tích đất gh tn to cấp 46,16ha, xã Yên Thắng cấp 843 giấy với diện tích đất cấp ie 6616,87 ha, xã Yên Khƣơng cấp 975 giấy với diện tích đất cấp p 6031,91 ha, xã Tam Văn cấp 695 giấy với diện tích đất cấp 2773,85 d oa nl w ha, xã Trí Nang cấp 352 giấy với diện tích đất cấp 2345,87 ha, xã Tân phúc cấp đƣợc 1261 giấy với diện tích đất cấp 1845.58 ha, xã Đồng a nv a lu Lƣơng cấp 730 giấy với diện tích đất cấp 2031.05 ha, xã Lâm Phú cấp 839 giấy với diện tích đất cấp 2723,30ha, xã Giao Thiện cấp 578 u nf giấy với diện tích đất cấp 1118,63 giấy, xã Giao An cấp 504 giấy với ll a nh tích đất cấp 1307,16 oi m diện tích đất cấp 1332,11 ha, xã Quang hiến cấp 672 giấy với diện tz Nhận xét: Nhờ việc tổ chức, giáo dục cho nhân dân tầm quan trọng z việc cấp GCNQSDĐ loại đất lâm nghiệp địa bàn huyện om l.c gm @ 52 tốt nên kết thu đƣợc cao Tỷ lệ cấp giấy cho loại đất lâm nghiệp đƣợc hoàn thành xong 100% trƣớc năm 2013 4.3.4 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ huyện Lang Chánh giai đoạn 2014 – 2016 theo người sử dụng đất Huyện Lang Chánh huyện miền núi tỉnh Thanh Hoá với dân cƣ sống không tập trung, đa dân tộc, trình độ dân trí cịn thấp nên nắm bắt tiếp cận thông tin, văn cịn nhiều khó khăn cịn nhiều hạn chế Bảng 4.9: Tổng hợp câu trả lời người dân Có(%) 90 Khơng(%) 10 Quy trình, thủ tục giải hồ sơ có theo văn quy đinh Cán bộ, công chức nhận hồ sơ giải có tƣ vấn rõ ràng đầy đủ thủ tục cấp GCNQSDĐ 83,33 16,67 100 100 80 20 90 10 93,33 6,67 100 0% 100 an lu Câu hỏi Thời gian giải hồ sơ có theo văn quy định n va ie gh tn to Có phải thêm chi phí khơng thức trình giải hồ sơ Tình hình giải hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ vƣớng mắc Hồ sơ cấp GCNQSDĐ đầy đủ phải bổ sung thêm p Thủ tục cấp GCNQSDĐ chỗ vƣớng mắc không rõ ràng d oa nl w Ơng, bà có tìm hiểu thơng tin thủ tục, hồ sơ trƣớc thực xin cấp GCNQSDĐ a lu ll u nf a nv Ơng, bà có hài lòng thái độ cách giải cán địa oi m Qua bảng ta thấy công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện a nh đƣợc thực tốt cụ thể cán quản lý đất đai giải thích rõ ràng đầy tz đủ cho ngƣời dân hồ sơ thủ tục, thái độ cách thức giải z hồ sơ cán rõ ràng cụ thể, khơng có tƣợng phát sinh om l.c gm @ 53 chi phí khơng thức Thời gian giải hồ sơ hồ sơ đƣợc tƣ vấn thực tƣơng đối tốt số ngƣời đƣợc hỏi cho biết hầy nhƣ thời gian giải hồ sơ đủ so với quy định.Mặc dù quy trình thủ tục tình hình giải hồ sơ cịn phần gặp nhiều vƣớng mắc khó khăn nhƣng cán quản lý đất đai huyện cố gắng giải cách tốt để không ảnh hƣởng đến ngƣời dân Cuối cùng, đa số ngƣời đƣợc hỏi cho biết cần cải thiện rút gọn quy trình thủ tục xin cấp GCNQSDĐ ngắn gọn nhanh Một số ngƣời cho biết cần nâng cao trình độ thái độ phục vụ cán địa 4.4 Thuận lợi, khó khăn giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ 4.4.1 Thuận lợi Ngƣời sử dụng đất ngày hiểu rõ tầm quan trọng giấy CNQSD an lu Từ ý thức đƣợc trách nhiệm quyền lợi nhu cầu sử dụng đất va n Việc giao đất ổn định đất nông nghiệp nhƣ đất tạo điều kiện cho gh tn to nhân dân yên tâm sản xuất- kinh doanh, đồng thời điều kiện thuận ie lợi để thực tốt việc quản lý đất đai p Bản đồ địa xã đƣợc thiết lập hoàn thành, sơ đồ giải d oa nl w đƣợc xác lập rõ ràng, chi tiết để xã quản lý phần diện tích thuộc địa giới cách cụ thể a nv a lu Các quy định pháp luật đất đai đƣợc Nhà nƣớc ban hành cụ thể, rõ ràng, chi tiết yếu tố quan trọng để thực việc quản lý đồng u nf thống Các cấp Đảng Ủy quyền tập trung lãnh đạo chị đạo ll tz a nh có trách nhiệm cơng tác oi m sâu sắc, cán địa Sở đƣợc củng cố, nâng cao lực làm việc z om l.c gm @ 54 Cải cách thủ tục hành chính, nâng cao ý thức trách nhiệm cán bộ, thực trình tự thủ tục theo quy định, đồng thời nâng cao tính chủ động điều hành cơng việc địa phƣơng, có lĩnh vực địa Vai trị cán địa cấp Huyện đƣợc chun mơn hóa, làm tốt việc phân công kiểm tra theo dõi, hƣớng dẫn nghiệp vụ chun mơn cho cán địa xã ngày đƣợc nâng cao thể qua lớp bồi dƣỡng Tỉnh tổ chức 4.4.2 Khó khăn Bộ máy làm việc phịng Tài Ngun- Mơi Trƣờng huyện Lang Chánh năm qua chƣa đủ biên chế để đảm nhiệm công việc theo chuyên môn, luôn chạy theo công việc đột xuất UBND huyện, gây khó khăn cơng tác đẩy nhanh tiến độ cấp giấy CNQSDĐ nói riêng cơng tác khác có liên quan đến đất đai Vì nhiệm vụ an lu tăng thêm nhƣng chƣa bổ sung biên chế, nên chậm bàn giao cơng việc n va Tình hình sử dụng đất có nhiều biến động phức tạp ảnh hƣởng tn to công tác xác minh cán địa Do đồ dải cịn nhiều sai sót so Ngƣời sử dụng đất chƣa hiểu rõ pháp luật đất đai nên dẫn đến nhiều p ie gh với thực tế hình thể diện tích, đo bao, nên có nhiều chủ sử dụng d oa nl w vụ tranh chấp, khiếu nại tố cáo, …nhƣng giải họ khơng đồng ý họ khơng đƣợc lợi Những vƣớng mắc công tác chuyên môn thực văn a lu a nv quy định pháp luật đất đai môi trƣờng Tuy đƣợc bộ, quan u nf TW, Chính phủ ban hành ngày hoàn thiện hơn, nhƣng lĩnh vực cụ ll thể thiếu chƣa đồng làm cho địa phƣơng gặp nhiều khó khăn m oi việc tổ chức thực nhiệm vụ a nh Những tác động chế thị trƣờng làm cho đất đai trở thành lọai tz z hàng hóa đặc biệt dễ sinh lời việc đầu tƣ Do nhiều ngƣời quan om l.c gm @ tâm tìm cách chiếm dụng đất, bất chấp luật pháp lợi dụng sơ 55 hở công tác quản lý để lấn chiếm trái phép gây khó khăn số trƣờng hợp chƣa cấp giấy, gây khó khăn cơng tác cấp giấy 4.4.3 Những giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đến ngƣời dân nhiều hình thức ngƣời dân hiểu năm rõ thủ tục nhƣ nơi thực thủ tục, tuân theo quy định pháp luật quản lý đất đai, hiểu tầm quan trọng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Triển khai việc lập thực quy hoạch sử dụng đất toàn huyện đến năm 2020 quy hoạch đất nơng nghiệp để hồn thành hồ sơ địa tạo sở liệu thông tin cho công tác sau - Đẩy nhanh việc đo đặc thành lập đồ địa cơng nghệ số cho tất xã, thị trấn địa bàn để tiến tới xây dựng sở liệu đại số an lu - Cần bổ xung kinh phí, vật tƣ kỹ thuật cho việc lƣu trữ hồ sơ tài liệu - Cần phải nâng cao chất lƣợng số lƣợng đội ngũ cán làm công tác va n quản lý đất đai từ huyện đến sở to gh tn - Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra công tác cấp giấy chứng ie nhận quyền sử dụng đất, giải dứt điểm tồn vƣớng mắc p cơng tác giao đất rà sốt để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho d oa nl w hộ đƣợc giao đất không thẩm quyền mà thực nghĩa vụ tài a nv a lu - Kiểm tra, rà soát lại hộ chƣa đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn, hộ đƣợc cấp trùng để có kế hoạch triển khai u nf công việc cách hợp lý ll a nh nhận quyền sử dụng đất oi m - Kiến nghị đƣa mức thuế lệ phí hợp lý việc cấp giấy chứng tz - Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thơng tin quản lý đất đai nói z chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng om l.c gm @ 56 - Phải xem việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất dịch vụ hành cơng phục vụ nhân dân, trách nhiệm quan nhà nƣớc - Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động ngƣời dân đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Tăng cƣờng cải cách thủ tục hành chính, hồn thiện chế “ Một cửa” thành chế cửa liên thông, xây dựng văn minh công sở tạo niềm tin cho ngƣời dân làm thủ tục - Thƣờng xuyên mở lớp bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ, phổ biến tiến khoa học kỹ thuật trông lĩnh vực chuyên môn, khuyến khích cán nhân viên ứng dụng cơng nghệ vào cơng việc - Cơng khai hóa đầy đủ quy trình, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nƣớc để góp phần tăng hiệu trình giải yêu cầu nhân dân an lu n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ 57 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ công tác quan trọng nhằm mục đích tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời sử dụng đất thực đầy đủ quyền lợi nghĩa vụ để họ an tâm sản xuất, nâng cao hiệu sử dụng đất Công tác kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ có ý nghĩa to lớn mặt pháp lý, mang tính khoa học kỹ thuật, tạo điều kiện tốt để quản lý đất đai Trong năm gần huyện Lang Chánh làm tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, tập thể toàn huyện, cụ thể số GCN cấp đƣợc tính đến hết năm 2016 đạt 21965 giấy cấp an lu cho 30865,1ha đất tổng số 22619 GCN 30936,48 đất cần n va cấp.Trong công tác cấp GCN cho đât sản xuất nông nghiệp đất lâm tn to nghiệp hoàn thành 100% với 5450 GCN đƣợc cấp cho đất sản xuất nông gh nghiệp ( 1829,92 ) 7560 GCN cho đất lâm nghiệp ( 28172,49ha p ie ).Hƣớng tới Ủy ban nhân dân cấp xã tiếp tục tổ chức đăng ký giải d oa nl w đơn tồn đọng để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ngƣời dân Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện đƣợc quan tâm giúp đỡ cấp, ngành tạo điều kiện a lu a nv thuận lợi cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đƣợc thực u nf thuận lợi dễ dàng Trên sở đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền ll sử dụng đất thiết lập đƣợc hệ thống hồ sơ tài liệu địa phục vụ cơng m oi tác quản lý đất đai thƣờng xuyên địa phƣơng Nhìn chung thông qua a nh công tác huyện bƣớc quản lý đất đai , cách chặt chẽ để thống tz đảm bảo pháp luật z om l.c gm @ 58 Nhƣ giai đoạn từ năm 2014 đến huyện hồn thành cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (nhƣng chƣa đạt đƣợc theo nhƣ yêu cầu huyện đề ra) tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Kết đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phát xử lý kịp thời trƣờng hợp sai phạm ngƣời dân trình sử dụng nhƣ: tự động chuyển mục đích sử dụng đất, mua bán trái phép, lấn chiếm, …Bên cạnh việc xử lý vi phạm cịn chƣa kiên quyết, kịp thời dấn đến trì trệ tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 5.2 Đề nghị Từ kết đạt đƣợc nhƣ trình thực tập địa phƣơng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đề tài xin đƣợc kiến nghi số ý nhƣ sau: an lu - Cần tuyên truyền sách pháp luật đất đai đến ngƣới dân n va thông tin đại chúng, để ngƣời dân hiểu rõ quyền lợi nghĩa vụ gh tn to ngƣời sử dụng đất - Cần giải dứt điểm số đơn tồn đọng, hƣớng dẫn chủ sử dụng đất p ie kê khai bổ sung trƣờng hợp đơn thiếu, chƣa đủ điều kiện d oa nl w - Xử lý nghiêm minh trƣờng hợp lấn chiếm đất đai, vi phạm luật đất đai - Tập trung tiến hành xử lý trƣờng hợp tranh chấp, khiếu nại tố cáo - Bồi dƣỡng kiến thức nghiệp vụ cho cán địa a lu a nv - Có biện pháp ngăn ngừa xử lý hành vi có tính chất tiêu cực làm u nf ảnh hƣởng đến công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai ll - Nghiên cứu khoản thu từ việc cấp giấy chứng nhận quyền sử m oi dung đất cho phù hợp với mức thu nhập cùa ngƣời dân địa phƣơng đặc biệt tz a nh gia đình sách z om l.c gm @ 59 - Đầu tƣ kinh phí mức cho phƣơng án kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất địa phƣơng cho phù hợp để việc thực triển khai công tác cách hiệu - Cần quan tâm đến vấn đề cải tạo đất, khai thác đƣa đất chƣa sử dụng vào sử dụng tránh gây lãng phí đất nhƣ tránh để ngƣời dân lấn chiếm đất chƣa sử dụng an lu n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ Tài liệu tham khảo 1.Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014) Thông tƣ 23/2014/TT - BTNMT Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014) Thông tƣ số 24/2014/TT - BTNMT Quy định hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014) Thông tƣ 30/2014/TT – BTNMT ngày 02/06/2014 quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất 4.Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014) Thông tƣ 30/2014/TT – BTNMT ngày 02/06/2014 quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất lu an 5.Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014) Thông tƣ số 28/2014/TT-BTNMT n va ngày 02/6/2014 quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng gh tn to sử dụng đất 6.Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2015) Thông tƣ 02/2015/TT-BTNMT p ie hƣớng dẫn Nghị định 43/2014/NĐ-CP d oa nl w 7.Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2015) Thông tƣ 02/2015/TT-BTNMT hƣớng dẫn Nghị định 43/2014/NĐ-CP a lu Chính phủ nƣớc CHXHCNVN (2014) Nghị định 43/2014/NĐ-CP hƣớng a nv dẫn thi hành Luật Đất đai ll u nf Chính phủ nƣớc CHXHCNVN (2017) Nghị định 01/2017/NĐ-CP sửa oi m đổi Nghị định 43/2014/NĐ-CP hƣớng dẫn thi hành Luật Đất đai tz Nông lâm Thái Nguyên a nh 10 Nguyễn Thị Lợi, Bài giảng đăng kí thống kê đất đai, trƣờng Đại học z om l.c gm @ 11 Nguyễn Hoài Thu, Luận văn đánh giá cơng tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa huyện Đơng Hƣng tỉnh Thái Bình giai đoạn 2005 – 2010 12 Nguyễn Khắc Thái Sơn ,Giáo trình Pháp luật đất đai năm, trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên 13 Phịng Tài ngun mơi trƣờng huyện Lang Chánh - Báo cáo cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2014 14 Phịng Tài ngun mơi trƣờng huyện Lang Chánh - Báo cáo cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2015 15 Phòng Tài nguyên môi trƣờng huyện Lang Chánh - Báo cáo cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2016 16 Phịng Tài ngun mơi trƣờng huyện Lang Chánh - Biến động đất đai năm 2016 an lu 17 Quốc hội nƣớc CHXHCNVN (1993) Luật đất đai 1993 - NXB trị quốc gia Hà Nội - Năm 1993 va n 18 Quốc hội nƣớc CHXHCNVN (2003) Luật đất đai 2003 - NXB 19 Quốc hội nƣớc CHXHCNVN (2013) Luật đất đai 2013 - NXB ie gh tn to trị Quốc gia Hà Nội - Năm 2003 p trị Quốc gia Hà Nội - Năm 2013 d oa nl w 20 UBND huyện Lang Chánh Báo cáo tài ngun mơi trƣờng năm 2013 Phịng Tài nguyên Môi trƣờng huyện Lang Chánh a nv a lu 21 UBND huyện Lang Chánh Báo cáo tài nguyên mơi trƣờng năm 2014 Phịng Tài ngun Môi trƣờng huyện Lang Chánh u nf 22 UBND huyện Lang Chánh Báo cáo tài nguyên môi trƣờng năm ll oi m 2015 Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Lang Chánh a nh 23 UBND huyện Lang Chánh Báo cáo tài nguyên môi trƣờng năm tz 2016 Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Lang Chánh z om l.c gm @ 24 UBND huyện Lang Chánh Báo cáo tình hình trao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Lang Chánh 25 UBND huyện Lang Chánh, Báo cáo thống kê đất đai năm 2014của Phòng Tài nguyên Môi trƣờng huyện Lang Chánh 26 UBND huyện Lang Chánh, Báo cáo thống kê đất đai năm 2015 Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Lang Chánh 27 UBND huyện Lang Chánh, Báo cáo thống kê đất đai năm 2016 Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Lang Chánh an lu n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GCNQSDĐ CỦA HUYỆN LANG CHÁNH –TỈNH THANH HĨA I Thơng tin cá nhân Họ tên:……………………………………………………………………… Địa chỉ:………………………………………………………………………… Nghề nghiệp:………………………………………………………………… II Nội dung câu hỏi Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSDD địa bàn huyện cách lựa chọn phƣơng án trả lời cho câu hỏi sau đây: lu an Câu 1: Thời gian giải hồ sơ có theo văn quy định khơng? n va  Có  Khơng tn to Câu 2: Quy trình, thủ tục giải hồ sơ có theo văn quy đinh gh khơng? p ie  Có  Không d oa nl w Câu 3: Cán bộ, cơng chức nhận hồ sơ giải có tƣ vấn rõ rang đầy đủ thủ tục cấp GCNQSDĐ không? a lu  Không a nv  Có ll khơng? u nf Câu 4: Có phải thêm chi phí khơng thức q trình giải hồ sơ m  Khơng oi  Có a nh Câu 5: Tình hình giải hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ cịn vƣớng mắc tz z khơng?  Khơng om l.c gm @  Có Câu 6: Hồ sơ cấp GCNQSDĐ đầy đủ phải bổ sung thêm khơng?  Có  Khơng Câu 7: Thủ tục cấp GCNQSDĐ cịn chỗ vƣớng mắc khơng rõ ràng khơng?  Có  Khơng Câu 8: Ơng, bà có tìm hiểu thơng tin thủ tục, hồ sơ trƣớc thực xin cấp GCNQSDĐ không?  Có  Khơng Câu 9: Ơng, bà có hài lịng thái độ cách giải cán địa khơng:  Có  Khơng an lu Câu 10: Ơng, bà có đề xuất giải pháp để cải thiện công tác cấp GCNQSDĐ không: va n ………………………………………………………………………………… gh tn to ………………………………………………………………………………… ie ………………………………………………………………………………… p ………………………………………………………………………………… d oa nl w ………………………………………………………………………………… ………………………… a nv a lu Xin chân thành cảm ơn ông (bà) ! u nf Ngƣời đƣợc điều tra Ngày .tháng năm 2017 Ngƣời điều tra ll oi m tz a nh z om l.c gm @ Phạm Việt Linh an lu n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @