Giải pháp thích ứng hàng rào kỹ thuật trong thương mại đối với hàng nông sản xuất khẩu sang thị trường hoa kỳ

BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO BỘC Ô N G T H Ƣ Ơ N G VIỆNN G HI Ê N C Ứ U C H I Ế N L Ƣ Ợ C , C H Í N H SÁ C H C Ơ N G T H Ƣ Ơ NG LÊTHỊ MỸNGỌC GIẢIPHÁPTHÍCHỨNGHÀNGRÀOKỸTHUẬTTRONGTHƢ ƠNGMẠIĐỐIVỚIHÀNGNƠNGSẢNXUẤTKHẨUSANGTHỊ TRƢỜNGHOAKỲ LUẬNÁNTIẾNSĨKINHTẾ HÀNỘI –2020 LÊTHỊ MỸNGỌC GIẢI PHÁP THÍCH ỨNG HÀNG RÀO KỸ THUẬT TRONGTHƢƠNGMẠIĐỐIVỚIHÀNGNÔNGSẢNXUẤTKHẨUSANGTHỊ TRƢỜNGHOAKỲ Chuyênngành:KinhdoanhThƣơngmạiMãsố:6 2.34.01.21 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học:HD1 PGS.TS Phạm Quang ThaoHD2.TS.LƣuKhánhCƣờng HÀNỘI- 2020 LỜICAMĐOAN Tôi xin cam đoan luận án“ G i ả i p h p t h í c h ứ n g h n g r o k ỹ t h u ậ t t r o n g thương mại hàng nông sản xuất sang thị trường Hoa Kỳ”là cơngtrình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nghiên cứu luậnán tơi tự thu thập, phân tích cách khoa học, phù hợp với thực tiễn ViệtNam xu hƣớng hội nhập giới Các kết luận án chƣa từngđƣợccôngbố trongbất bảnnghiêncứunàokhác Tácgiảluậnán LêThịMỹNgọc MỤCLỤC PHẦNMỞĐẦU .1 Lýdolựachọnđềtài .1 Mụctiêuvànhiệmvụnghiêncứu Đốitƣợngvàphạmvinghiêncứu Tiếntrìnhvàphƣơngphápnghiêncứu Nhữngđónggóp mớicủađềtài 10 Kếtcấucủaluậnán 11 CHƢƠNG1:TỔNGQUANCÁCCƠNGTRÌNHKHOAHỌCĐÃĐƢỢCCƠNGBỐLIÊNQU AN ĐẾN ĐỀTÀINGHIÊN CỨU 12 1.1 Tổngquancácđềtàitrongnƣớc 12 1.2 Tổngquancácđềtàinƣớcngoài 15 1.3 Nhữngvấnđềcịntồntạitrongcácnghiêncứucóliênquanvàhƣớngnghiêncứucủal uận án 19 CHƢƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HÀNG RÀO KỸ THUẬT VÀ THÍCH ỨNGHÀNG RÀO KỸ THUẬT ĐỐI VỚI HÀNG NÔNG SẢN TRONG THƢƠNG MẠIQUỐCTẾ .22 2.1 Khái niệm, phân loại vai trò hàng rào kỹ thuật thƣơng mại đốivớihàng nôngsản 22 2.1.1 Kháiniệmhàngrào kỹthuậttrongthƣơngmạiđốivớihàngnôngsản 22 2.1.2 Phânloạihàngrào kỹthuậttrongthƣơngmạiđốivớihàngnôngsản 26 2.1.3 Vaitrịcủahàngràokỹthuậttrongthƣơngmạiđốivớihàngnơngsản 32 2.2 Kháiniệm,quitrìnhvàphƣơngthứcthíchứnghàngràokỹthuậttrongthƣơngmại đốivớihàng nơng sản 35 2.2.1 Kháiniệmthíchứnghàngràokỹthuậttrongthƣơngmại 35 2.2.2Quitrìnhthíchứnghàngràokỹthuậttrongthƣơngmạiđốivớihàngnơngsản35 2.2.3Nộidung thíc ng hàng rà ok ỹthuậttr on gthƣơngmạiđốiv ới hà ngnơngsản37 2.2.4 Cáctiêuchíđánhgiámứcđộthíchứnghàngràokỹthuậttrongthƣơngmạiđốivới hàngnôngsảnxuất 40 2.3 Cácnhâ n tố ả n h h ƣ n g đế n th íc ng hà ng rà ok ỹ thuậtt ro ng t h ƣ n g m i hàngnông sản 42 2.3.1 Nhântố quốctế 43 2.3.2 Nhântốquốc gia 46 2.3.3 Nhântố ngành hàngnôngsản .47 2.3.4 Nhân tố doanh nghiệp vàcáccơ sở sản xuấthàngnôngsản 49 2.4 Kinh nghiệm thích ứng hàng rào kỹ thuật thƣơng mại hàng nông sản vàbàihọccho ViệtNam 51 2.4.1 Kinhnghiệmthíchứnghàngràokỹthuậttrongthƣơngmạihàngnơngsảncủam ộtsốquốcgiatrênthếgiới 51 2.4.2 Bàihọckinh nghiệmchoViệt Nam .60 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG THÍCH ỨNG HÀNG RÀO KỸ THUẬT TRONGTHƢƠNG MẠI ĐỐI VỚI HÀNG NÔNG SẢN VIỆT NAM XUẤT KHẨU SANGTHỊTRƢỜNGHOAKỲ 63 3.1 Tổng quan hàng rào kỹ thuật thƣơng mại hàng nông sản củaHoaKỳ 63 3.1.1 Hàngràokỹthuậttrongthƣơngmạiđốivới hàngnôngsảncủaHoaKỳ 63 3.1.2 ThựctiễnápdụnghàngràokỹthuậttrongthƣơngmạicủaHoaKỳđốivớimộtsốmặt hàngnôngsản 71 3.1.3 Một số đạoluật, thể chếcủa HoaKỳđối với hàngnôngsảnnhập 75 3.2 ThựctiễnhoạtđộngxuấtkhẩuhàngnôngsảncủaViệtNamsangthịtrƣờngHoa Kỳ 78 3.2.1 Quy môvàtốcđộtăngtrƣởngxuấtkhẩuhàngnôngsảncủaViệtNamsangHoaKỳgiai đoạn2009-2019 78 3.2.2 CơcấumặthàngnôngsảnxuấtkhẩuvàothịtrƣờngHoaKỳ 81 3.2.3 ĐánhgiáchungvềtìnhhìnhxuấtkhẩunơngsảncủaViệtNamsangthịtrƣờngHoa Kỳ 93 3.3 Thựctiễnthíc h ứnghàngràokỹthuậttrongthƣơngm i đốivớihàngnơng sảnViệtNamxuấtkhẩusangthịtrƣờngHoaKỳ 95 3.3.1 Cácbiệnpháp,chính sáchcủaNhànƣớctrongviệchỗtrợdoanhnghiệpthích ứnghàngràokỹthuậttrongthƣơngmạihàngnơngsảncủaHoaKỳ 95 3.3.2 Cácb i ệ n p h p c ủ a H i ệ p h ộ i n g n h h n g t ro ng vi ệc h ỗ t r ợ d o a n h n g h i ệ p t h í c h ứnghàngràokỹthuậttrongthƣơngmạihàngnơngsảncủaHoaKỳ 100 3.3.3 Thựctiễnthíchứnghàngràokỹthuậttrongthƣơngmạicủadoanhnghiệpxuấtkhẩu 102 3.3.4 Đánhgiáthựctiễnthích ứnghàngràokỹthuật trongthƣơngmại củaHoaKỳđốivới hàngnôngsản 114 CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP THÍCH ỨNG HÀNG RÀO KỸTHUẬT TRONG THƢƠNG MẠI ĐỐI VỚI HÀNG NÔNG SẢN VIỆT NAMXUẤTKHẨUSANGTHỊTRƢỜNGHOAKỲ .124 4.1 Bốicảnhvàxuhƣớngápdụnghàngràokỹthuậttrongthƣơngmạihàngnôngsảntrênthế giới 124 4.1.1 Xuhƣớngápdụnghàngràokỹthuậttrongthƣơngmạihàngnôngsảnthếgiới 4.1.2 Bốicảnhvàxuhƣớng ápdụnghàng ràokỹ thuậttrongthƣơng mạiđốivớihàngnôngsảncủaHoa Kỳ 130 4.2 Mộtsốquanđiểmvàđịnhhƣớngthíchứnghàngràokỹthuậttrongthƣơngm ạicủaHoaKỳ 134 4.2.1 Quanđ i ể m c ủ a n h n ƣ c t r o n g v i ệ c h ỗ t r ợ d o a n h n g h i ệ p x u ấ t k h ẩ u t ă n g k h ả năngthích ứngvớihàngràokỹthuậttrongthƣơngmạicủaHoaKỳ .135 4.2.2 ĐịnhhƣớngthíchứngvớihàngràokỹthuậttrongthƣơngmạicủaHoaKỳ 137 4.3 Giảiphápthíchứnghàngràokỹthuậttrongthƣơngmạiđốivớihàngnơng sảnViệtNamxuấtkhẩusangthịtrƣờngHoaKỳ 141 4.3.1 GiảipháptừphíaNhànƣớc 141 4.3.2 Giảipháp Hiệphội ngành hàng 150 4.3.3 Giảipháp đốivới doanhnghiệp 153 KẾTLUẬN 167 DANHMỤCCÁCCƠNGTRÌNHĐÃCƠNGBỐCỦATÁCGIẢ i TÀILIỆU THAMKHẢO ii PHỤLỤC viii DANHMỤCBẢNG Bảng2.1:BảngđolƣờngmứcđộthíchứngHRKTtrongthƣơngmạiđốivớihàngnơngsảnxuấtkhẩu 41 Bảng 3.1: Tình hình xuất hàng nơng sản Việt Nam sang thị trƣờng Hoa Kỳgiaiđoạn2009-2019 80 Bảng 3.2: Kim ngạch xuất thủy sản Việt Nam sang thị trƣờng Hoa Kỳ giaiđoạn2009-2019 82 Bảng3.3:CơcấumặthàngthủysảnxuấtkhẩusangthịtrƣờngHoaKỳnăm2019 .82 Bảng3.4:KimngạchxuấtkhẩucàphêcủaViệtNamsangthịtrƣờngHoaKỳgiaiđoạn2009-2019 85 Bảng3.5:CơcấumặthàngcàphêxuấtkhẩusangthịtrƣờngHoaKỳnăm2019 86 Bảng 3.6: Kim ngạch xuất hạt điều Việt Nam sang thị trƣờng Hoa Kỳ giaiđoạn2009-2019 88 Bảng3.7:CơcấumặthànghạtđiềuxuấtkhẩusangthịtrƣờngHoaKỳnăm2019 88 Bảng 3.8: Kim ngạch xuất hạt tiêu Việt Nam sang thị trƣờng Hoa Kỳ giaiđoạn2009-2019 89 Bảng3.9:CơcấumặthànghạttiêuxuấtkhẩusangthịtrƣờngHoaKỳnăm2019 .90 Bảng3.10:KimngạchxuấtkhẩumộtsốloạiquảcủaViệtNamsangthịtrƣờngHoaKỳgiaiđoạn200 9-2019 91 Bảng 3.11: Cơ cấu số loại nhiệt đới xuất sang thị trƣờng Hoa Kỳ năm2019 92 Bảng3.12:Tỉlệphầntrămtheotừngloạitiêuchuẩnhàihòatronggiai đoạn2007-2016 Bảng 3.13:Nhậnthứccủadoanhnghiệp đốivớicácquyđịnhvề hàngràokỹthuậttrongthƣơngmạicủaHoaKỳ 104 Bảng3.14:Cácphƣơngphápbảoquảnhàngnôngsản 108 Bảng3.15: Mứcđộđápứnghạtầng cơsởtrongsảnxuất 110 Bảng3.16: Mứcđộđápứngvềnguồn nhânlực 111 Bảng3.17: Mứcđộđápứngvề ứngdụngcôngnghệtrongsảnxuất .112 Bảng3.18: Mứcđộđápứngvềnguồn nguyênliệuđầuvào sảnxuất 114 Bảng3.19: Cácbiệnphápthíchứngcủadoanhnghiệp 115 Bảng3.20:Hệthốngtiêuchuẩnchấtlƣợng 115 Bảng3.21:Mứcđộđápứngvềnhucầuthôngtintrênthịtrƣờngxuấtkhẩu 119 DANHMỤCHÌNHVÀBIỂUĐỒ Hình2.1:Quitrìnhthíchứnghàngràokỹthuậtcủadoanhnghiệpxuấtkhẩu 37 Hình 2.2 Sơ đồ mối liên hệ chủ thể liên quan đến khả thích ứng hàng ràokỹthuậttrongthƣơngmạiđốivớihàngnơngsảnxuấtkhẩu .38 Hình 2.3: Mơ hình nhân tố ảnh hƣởng đến khả thích ứng hàng rào kỹ thuậttrongthƣơngmạihàngnôngsảncủanƣớcnhậpkhẩu 43 Biểuđồ3.1:BiểuđồSốlƣợngtiêuchuẩnquốcgiahiệnhànhgiaiđoạn2007-2018 97 Biểuđồ3.2:Sốlƣợngtiêuchuẩnquốcgiatronglĩnhvựcnôngnghiệp .98 Biểuđồ4.1:SốlƣợngTBTthôngbáogiaiđoạn1995-2019 125 Biểuđồ4.2: Mƣờithànhviêngửithôngbáonhiềunhấtgiaiđoạn1995-2019 126 Biểuđồ4.3:CácthôngbáogửilênỦybanTBTnăm2019theo mụctiêu 127 Biểuđồ 4.4:Các thôngbáo gửi lênỦyban TBTgiai đoạn 1995-2019 theo mục tiêu127 DANHMỤCTỪVIẾTTẮT TỪVIẾTTẮTTIẾNGVIỆT Từviếttắt Tênđầyđủ BĐKH Biếnđổikhíhậu DN Doanhnghiệp HRKT Hàngràokỹthuật NK Nhậpkhẩu QLNN Quảnlýnhànƣớc RCKT Ràocản kỹthuật TCHQ TổngcụcHảiquan TCQG Tiêuchuẩnquốcgia TCQT Tiêuchuẩnquốctế TCH Tiêuchuẩnhóa TCVN TiêuchuẩnViệtNam TCKV Tiêuchuẩnkhuvụ TCNN Tiêuchuẩnnhànƣớc TC&QCKT TiêuchuẩnvàQuychuẩnkỹthuật VSATTP Vệsinhantoànthựcphẩm XK Xuấtkhẩu XTTM XúctiếnThƣơngmại TỪVIẾTTẮTTIẾNGANH Từviếttắt Tênđầy đủTiếngAnh ASEAN AssociationofSoutheastAsianNations Hiệphộicác quốcgia ĐôngNamÁ CAC Codex AlimentationsCommission Tênđầy đủTiếngViệt Ủyban t i ê u c h u ẩ n t h ự c p h ẩ m q uố c tế C/O CertificateofOrigin Giấychứngnhậnxuấtxứ COOL CountryofOriginLabeling Ghinhãnvềnƣớcxuấtxứ CFR CodeofFederalRegulations luậtLiênbangHoa Kỳ EU EuropeanUnion Liênminh ChâuÂu EVFTA The European Union Hiệpđ ị n h t h ƣ n g m i t ự d o V VietnamFreeTradeAgreement i ệ t Nam–EU FDA FoodandDrugAdministration Cơ quan quản lý thực phẩm dƣợcphẩmHoakỳ EPA EnvironmentalProtection CơquanBảovệMôitrƣờng FAO Food Tổ chức Lƣơng thực NôngnghiệpLiênHiệpQuốc FTA FreeTradeArea Khuvựcmậudịchtựdo FSIS Food Cơq u a n t h a n h t r a v a n t o n t h ự c phẩm FSMA FoodSafetyModernizationAct LuậtH i ệ n đ i h ó a A n t o n v ệ s i n h thựcphẩm GAP GoodAgricultureProduction Thựchànhnơngnghiệptốt GMP GoodManufacturingPractices Quytrìnhchếbiếntốt GlobalGAP Global Thựchànhnơngnghiệptốttồncầu HACCP HazardA n a l y s i s C o n t r o l C r i Hệthốngphântíchmốinguyvàđiểmki t i c a l Point ểmsốttớihạn IEC International and AgricultureOrganization Safety and InspectionService Good AgriculturalPractices UỷbanKỹthuậtĐiệnQuốctế ElectrotechnicalCommission IMF InternationalMonetaryFund QuỹTiềntệquốctế ISO International Tổchứctiêuchuẩnquốctế MRL MaximumResidueLimited Nafiqad NationalAgro-ForestryCụcq u ả n l ý c h ấ t l ƣ ợ n g n ô n g l FisheriesQualityAssuranceDepartme â m thủysản nt NAFTA North NMFS National OECD Organization Organisation forStandardisation American Free TradeAgreement Marine FisheriesService for EconimicCooperationandDevelopmen t Mứcdƣlƣợngtốiđachophép HiệpđịnhMậudịchTự doBắcMỹ Cơquanthủy,hảisảnquốcgiaHoaK ỳ Tổch ức Hợp t ác vàphát triển kinh tế