Đảng bộ tỉnh bạc liêu lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch giai đoạn 1997 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN TRƯƠNG THỊ KIỀU ĐẢNG BỘ TỈNH BẠC LIÊU LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH GIAI ĐOẠN 1997 – 2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LỊCH SỬ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN TRƯƠNG THỊ KIỀU ĐẢNG BỘ TỈNH BẠC LIÊU LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH GIAI ĐOẠN 1997 – 2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LỊCH SỬ Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60.22.03.15 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN MINH TIẾN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, liệu nêu luận văn hoàn toàn trung thực, đảm bảo tính khách quan có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước Nhà trường cam đoan Học viên Trương Thị Kiều LỜI CẢM ƠN Sau trình học tập nghiên cứu trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Thành phố Hồ Chí Minh, đến đề tài luận văn thạc sĩ Đảng tỉnh Bạc Liêu lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch giai đoạn 1997 – 2015 hoàn thành Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý thầy, giáo Khoa Lịch sử, Phịng Sau Đại học Trường Đại học Khoa học Xã hôi Nhân văn tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Minh Tiến tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn Đảng ủy, UBND, Sở VHTTDL tỉnh Bạc Liêu, Thư viện tỉnh, Trung tâm lưu trữ tỉnh, cán nhân viên ban ngành liên quan tỉnh Bạc Liêu giúp đỡ cung cấp tư liệu để tơi hồn thành luận văn Đồng thời, tơi xin gửi lời cám ơn đến giúp đỡ, động viên bạn, anh chị em khóa gia đình suốt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Thành phố Hồ Chí Minh, tháng năm 2018 Học viên Trương Thị Kiều MỤC LỤC DẪN LUẬN Lí chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề 3 Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu nguồn tài liệu Ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn 7 Kết cấu đề tài NỘI DUNG Chương 1: Đường lối sách phát triển kinh tế du lịch Đảng, Nhà nước thực tiễn tỉnh Bạc Liêu 10 1.1 Lý luận chung du lịch vai trị du lịch q trình phát triển kinh tế - xã hội 10 1.1.1 Khái niệm du lịch kinh tế du lịch 10 1.1.2 Vai trò du lịch phát triển kinh tế - xã hội 12 1.2 Đường lối, sách phát triển kinh tế du lịch Đảng Nhà nước 14 1.3 Thực tiễn tỉnh Bạc Liêu 23 1.3.1 Điều kiện tự nhiên, xã hội 23 1.3.2 Những tiềm năng, lợi phát triển kinh tế du lịch tỉnh Bạc Liêu 28 1.3.3 Kinh tế du lịch tỉnh Bạc Liêu trước năm 1997 41 Chương 2: Chủ trương trình lãnh đạo thực phát triển kinh tế du lịch Đảng tỉnh Bạc Liêu (1997 – 2015) 45 2.1 Quan điểm chủ trương Đảng tỉnh Bạc Liêu phát triển kinh tế du lịch (1997 – 2015) 45 2.2 Quá trình lãnh đạo thực phát triển kinh tế du lịch Đảng tỉnh Bạc Liêu (1997 – 2015) 72 Chương 3: Đánh giá chung, học kinh nghiệm số đề xuất, khuyến nghị trình lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch Đảng tỉnh Bạc Liêu (1997 – 2015) 95 3.1 Đánh giá chung 95 3.1.1 Thành tựu nguyên nhân thành tựu 95 3.1.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 106 3.2 Bài học kinh nghiệm 110 KẾT LUẬN 119 TÀI LIỆU THAM KHẢO 124 PHỤ LỤC 135 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND: Ủy ban nhân dân ĐBSCL: Đồng sông Cửu Long BVHTTDL: Bộ Văn hóa - Thể thao Du Lịch HĐND: Hội đồng nhân dân SVHTTDL: Sở Văn hóa - Thể thao Du Lịch DA: Dự án TP: Thành phố UNESCO: Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc BĐKH Biến đổi khí hậu 10 DLST Du lịch sinh thái 11 WTO Tổ chức thương mại giới 12 ĐCSVN Đảng Cộng sản Việt Nam 13 TMV Thuyết minh viên Bản đồ hành tỉnh Bạc Liêu DẪN LUẬN Lí chọn đề tài Trong thời đại ngày nay, du lịch trở thành nhu cầu thiếu đời sống người Là tượng kinh tế - xã hội phổ biến không nước phát triển mà nước phát triển Được ví ngành cơng nghiệp khơng khói, gà đẻ trứng vàng, du lịch làm tăng nhanh tích lũy, trở thành yếu tố thúc đẩy ngành kinh tế khác phát triển, động lực lớn góp phần làm tăng trưởng kinh tế Trong xu hội nhập ngày nay, du lịch giữ vai trò quan trọng, xem ngành mũi nhọn trình phát triển đất nước Một số quốc gia với vị trí thuận lợi mình, họ cịn xem du lịch quốc sách Ở Việt Nam, từ năm 1960 ngành du lịch đời đánh dấu nhận thức Đảng Nhà nước triển vọng kinh tế Trong năm gần đây, nước ta trở thành địa du lịch thu hút ý khách du lịch giới Đặc biệt, từ Đảng ta thực đường lối đổi mới, phát triển du lịch xem chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, góp phần vào q trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Với danh lam thắng cảnh tuyệt đẹp, tiếng mang tầm cỡ quốc tế, Việt Nam thu hút đông khách du lịch ngồi nước Trong đó, Bạc Liêu - vùng đất trẻ khai mở vào cuối kỷ XVII, phù sa bồi đắp hành trình dịng hải lưu Bắc Nam tạo thành vùng đất cát màu mỡ cho mùa màng, trái tốt tươi, xem “địa đỏ” cho du khách muốn tìm hiểu khám phá, nơi nghệ thuật đờn ca tài tử Nam Bộ, giai thoại Công tử Bạc Liêu vang danh khắp bốn phương, khơi dậy tò mò du khách đến với nơi để chiêm ngưỡng Bạc Liêu biết đến vùng đất văn hóa tâm linh, tín ngưỡng với nhiều lễ hội diễn năm với trình cộng cư lâu dài dân tộc Kinh – Hoa – Khmer tạo nên cho vùng đất ẩm thực độc đáo, tạo nên dấu ấn khó phai lịng du khách thập phương Bạc Liêu có 40 di tích lịch sử văn hóa cấp quốc gia, cấp tỉnh với hệ thống khu du lịch sinh thái, hệ sinh thái rừng ngập mặn có giá trị tham quan, nghiên cứu lớn Hiện nay, tồn Đồng sơng Cửu Long có 33 điểm du lịch tiêu biểu Hiệp hội du lịch ĐBSCL chứng nhận Bạc Liêu có nhiều với điểm, chiếm 25% tồn vùng Đó lợi mạnh mẽ để Bạc Liêu khai thác, phát triển du lịch Với tiềm du lịch phong phú, đa dạng, Bạc Liêu gặt hái nhiều thành công, đưa ngành “cơng nghiệp khơng khói” trở thành ngành kinh tế mũi nhọn nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Sau tái lập tỉnh vào năm 1997, sở vật chất kỹ thuật du lịch địa bàn tỉnh số khơng trịn trịa, tài ngun du lịch cịn dạng tiềm chưa đầu tư khai thác Nhưng quan tâm đạo Tỉnh ủy UBND tỉnh với phối hợp có hiệu cấp, ngành, năm vừa qua du lịch Bạc Liêu bước lên đến vươn mạnh mẽ Với chủ trương, sách hợp lý Đảng bơ tỉnh, du lịch Bạc Liêu lên ấn tượng Ngành kinh tế du lịch tỉnh ngày phát triển, sở hạ tầng ngày đồng bộ, đời sống người dân nâng cao Ngày nay, nhiều du khách đến với Bạc Liêu cảm nhận tươi trẻ, chuyển mình, gió du lịch tỉnh nhà Với mong muốn tìm hiểu rõ phát triển, thành tựu đạt hoạt động du lịch khó khăn, thách thức mà ngành du lịch Bạc Liêu đối mặt vai trò Đảng tỉnh việc lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch tỉnh 18 năm qua (từ tái lập tỉnh vào hoạt động thức năm 1997 kết thúc Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIV năm 2015), tác giả chọn vấn đề “Đảng tỉnh Bạc Liêu lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch giai đoạn 1997 – 2015” làm đề tài luận văn tốt nghiệp 134 135 Phụ lục Phụ lục 1: Hiện trạng khách du lịch giai đoạn 2005 – 2015 S tt Tăng trƣởng BQ Đơn Các tiêu vị 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 tính Lƣợng khách du lịch L/K Trong khách lƣu trú L/K 2010 2015 2015 23,67 20,55 22,11 280.000 350.000 400.000 529.000 635.000 760.000 973.000 1.000.000 6.000 8.000 9.000 10.000 12.000 15.000 17.000 20.000 25.000 25.000 25.000 20,39 16,23 18,31 177.000 200.000 270.000 338.000 385.000 512.000 615.000 735.000 948.000 975.000 23,83 23,67 23,75 4,29% 4,32% 4,31% 3,57% 3,43% 3,75% 3,21% 3,15% 3.28% 3,08% 3,50% -2,26 -0,92 -1,59 95,7% 95,68% 95,69% 96,43% 96,57% 96,25% 96,79% 96,85% 96,72% 96,92% 96,5% 0,11 0,05 0,08 51.613 57.491 63.348 69.797 76.290 90.875 100.000 180.000 230.000 300.000 360.000 12,04 33,65 22,84 " 134.000 Khách nội địa 2005- 209.000 Khách nội địa Tỷ trọng 2010- 185.000 " quốc tế 2005 - 140.000 Khách quốc tế Tỷ trọng khách (%) Khách quốc tế " 6.174 6.807 7.501 8.265 9.003 11.530 12.500 12.000 12.100 12.125 12.130 13,53 1,10 7,31 Khách nội địa " 45.439 50.684 55.847 61.532 67.287 79.345 87.500 168.000 217.900 287.875 347.870 11,84 36,99 24,41 36,8% 31,08% 30,31% 24,93% 21,80% 22,72% 18,90% 28,34% 30,26% 30,83% 36% -8,85 11,71 1,43 29,09 17,88 23,48 Tỷ lệ khách lƣu trú tổng số khách Ngày khách Khách quốc tế Ngày 154.000 222.000 250.000 350.000 455.000 540.000 650.000 793.000 820.000 1.116.000 1.200.000 " 12.000 16.400 18.500 25.000 30.000 45.000 51.000 60.000 12.350 12.550 12.670 30,92 -9,17 0,87 136 S tt Tăng trƣởng BQ Đơn Các tiêu vị 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 tính Khách nội địa Ngày khách " 142.000 (%) 2005 - 2010- 2005- 2010 2015 2015 205.600 231.500 325.000 425.000 495.000 599.000 733.000 807.650 1.147.450 1.187.330 29,00 19,82 24,41 " 1,10 1,20 1,20 1,25 1,30 1,35 1,23 1,25 1,24 1,25 1,26 4,22 -1,29 1,46 Khách quốc tế " 2,00 2,05 2,06 2,50 2,50 3,00 3,00 3,00 2,94 3,00 2,93 8,87 -0,46 4,21 Khách nội địa " 1,06 1,16 1,16 1,20 1,26 1,29 1,17 1,20 1,19 1,20 1,22 4,05 -1,01 1,52 " 68.949 76.053 84.297 93.401 101.695 110.847 122.000 225.000 287.000 378.000 457.200 9,96 34,94 22,45 Khách quốc tế " 6.886 7.590 8.413 9.322 10.159 11.085 12.500 13.000 12.000 13.365 13.949 9,99 4,96 7,48 Khách nội địa " 62.063 68.463 75.884 84.079 91.536 99.762 109.500 212.000 275.000 364.635 443.251 9,96 37,45 23,70 -1,80 0,81 -0,49 BQ Ngày khách lƣu trú Ngày khách " 1,34 1,32 1,33 1,34 1,33 1,22 1,22 1,25 1,25 1,26 1,27 Khách quốc tế " 1,12 1,12 1,12 1,13 1,13 0,96 1,00 1,10 1,00 1,10 1,15 -2,83 3,92 0,55 Khách nội địa " 1,37 1,35 1,36 1,37 1,36 1,26 1,25 1,24 1,22 1,25 1,25 -1,61 -0,15 -0,88 lƣu trú BQ Nguồn: Niên giám thống kê 2011, 2012; Sở VHTT&DL Bạc Liêu 137 Phụ lục 2: Hiện trạng thu nhập du lịch tỷ trọng GDP tỉnh giai đoạn 2005 – 2015 Tăng tƣởng BQ S tt tiêu 1 Doanh thu ĐV tính 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 (%) 2005- 2010- 2005- 2010 2015 2015 Tỷ đồng 180,00 200,00 240,00 300,00 320,00 380,00 469,00 605,00 700.00 857.00 940.00 16,31 20,05 18,18 Quốc tế Tỷ đồng 15,60 21,30 25,00 33,70 42,00 65,00 80,00 82,00 81.95 82.10 82.00 33,62 5,12 19,37 Nội địa Tỷ đồng 164,40 178,70 215,00 266,30 278,00 320,50 389,00 523,00 618.05 774.90 858.00 14,51 22,02 18,26 Lưu trú Tỷ đồng 37,50 40,35 45,80 60,20 62,50 74,20 88,44 114,08 131,9 161,48 177.12 15,02 19,18 17,10 Ăn uống " 48,45 53,80 61,50 85,40 96,70 115,80 137,71 177,64 204,79 250,73 274,98 19,44 19,06 19,25 Vận chuyển " 19,75 20,15 22,20 23,10 24,20 28,70 34,06 44,63 51,60 63,17 69,28 7,92 19,48 13,70 Lữ hành " 12,20 14,35 17,40 18,50 20,40 25,00 30,63 39,51 45,70 55,94 61,35 15,60 19,85 17,73 Mua sắm " 47,70 56,25 77,70 98,40 105,30 127,60 154,62 199,45 230,24 281,58 308,76 22,18 19,51 20,84 Khác " 14,40 15,10 15,40 14,40 10,90 14,20 23,54 29,69 35,77 44,10 48,51 1,26 29,13 15,20 Lưu trú 20,83% 20,18% 19,08% 20,07% 19,53% 19,53% 18,86% 18,86% 18,84% 18,84% 18,76% -1,21 -0,79 -1,00 Ăn uống 26,92% 26,90% 25,63% 28,47% 30,22% 30,47% 29,36% 29,36% 29,25% 29,25% 30,01% 2,65 -0,28 1,18 Vận chuyển 10,97% 10,08% 9,25% 7,70% 7,56% 7,55% 7,26% 7,38% 7,37% 7,33% 7,52% -7,01 -0,05 -3,53 Lữ hành 6,78% 7,18% 7,25% 6,17% 6,38% 6,58% 6,53% 6,53% 6,52% 6,50% 6,75% -0,30 0,53 0,11 du lịch Cơ cấu theo khách Doanh thu theo dịch vụ Các Cơ cấu doanh thu 138 Mua sắm 26,50% 28,13% 32,38% 32,80% 32,91% 33,58% 32,97% 32,97% 32,85% 31,95% 32,00% 4,99 -0,95 2,02 Khác 8,00% 7,55% 6,42% 4,80% 3,41% 3,74% 5,02% 4,91% 5,11% 6,13% 4,96% -13,02 7,40 -2,81 Tỷ đồng 5.076,00 5.655,00 6.328,00 7.046,00 7.805,00 8.773,00 9.826,00 10.686,00 11.971 13.407 15.280 11,57 11,75 11,66 Tỷ đồng 82,16 89,64 99,66 119,93 120,87 135,23 148,72 169,50 273.66 322.10 380.00 10,66 24,22 17,44 1,62% 1,59% 1,57% 1,70% 1,55% 1,54% 1,51% 1,58% 2.28% 2,40% 2,48% -0,86 11,12 5,13 GDP tỉnh Bạc Liêu (giá 1994) GDP du lịch (theo giá 1994) Tỷ trọng Du 2 lịch GDP tỉnh Nguồn: Niên giám thống kê Bạc Liêu; Sở VHTT & DL Bạc Liêu 139 Phụ lục 3: Hiện trạng phòng lƣu trú giai đoạn 2005 – 2015 S tt 1 1 Chỉ tiêu ĐV tính Tăng trƣởng Năm BQ (%) 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2005- 2010- 2005- 2010 2015 2015 Cơ sở lƣu trú Số sở Cơ sở 20 20 19 17 18 20 22 30 35 40 45 2.29 Số lượng phòng Phòng 370 379 384 361 361 450 490 733 780 830 1015 Cơ sở 3 5 12 14 25 28 Phòng 88 88 142 177 177 200 240 445 650 % 60% 65% 60% 60% 55% 60% 55% 60% Số nhà hàng Cơ sở 25 26 26 27 24 27 30 Tổng chỗ ngồi Chỗ 5.500 5.700 5.700 6.000 6.000 6.500 7.500 0.19 1.24 6.26 23.65 14.96 33 34.33 47.69 41.01 750 815 23.80 37.71 30.75 62% 70% 70% 32 35 38 38 4.07 4.60 4.34 8.000 8.350 9.000 9.000 6.52 7.13 6.83 Trong Số CS xếp Số lượng phịng Cơng suất phịng (tính TB năm) Nhà hàng Nguồn: Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Bạc Liêu 140 Phụ lục 4: Hiện trạng lao động ngành du lịch giai đoạn 2005 – 2015 Tăng trƣởng BQ S tt 1.1 1.2 1.3 1.4 (%) Các tiêu Lao động ngành DL Đv tính Ngƣời 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 1.010 1.150 1.205 1.255 1.360 1.500 1.900 1.978 Đại học ĐH " 12 20 21 30 35 37 55 74 Cao đẳng, trung cấp " 25 35 49 60 75 85 150 221 Đào tạo khác " 150 190 230 300 400 500 700 750 Chưa qua đào tạo " 823 905 905 740 850 878 995 933 Nguồn: Niên giám thống kê Bạc Liêu 2013 2014 2015 2.020 2.070 2150 80 95 150 255 280 305 800 850 900 885 845 795 2005 – 2010 – 2010 2015 4,4% 6,9% 18,9% 23,6% 25,7% 24,8% 31,6% 27,4% 1,3% 0,8% 141 MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ DU LỊCH BẠC LIÊU Phụ lục 5: Biểu tƣợng Cây Đờn Kìm Quảng trƣờng Hùng Vƣơng – TP Bạc Liêu Nguồn: Báo Bạc Liêu online Phụ lục 6: Trung tâm triển lãm Nhà hát Cao Văn Lầu Nguồn: Bạc Liêu travel ` 142 Phụ lục 7: Khu du lịch Nhà Mát Nguồn: Báo Bạc Liêu online Phụ lục 8: Cánh đồng điện gió Bạc Liêu Nguồn: Tác giả thực tế ` 143 Phụ lục 9: Khu tƣởng niệm Nhạc sĩ Cao Văn Lầu Nguồn: Báo Bạc Liêu online Phụ lục 10: Đền thờ Chủ tịch Hồ Chí Minh xã Châu Thới Nguồn – Google.vn ` 144 Phụ lục 11: Khách sạn Công tử Bạc Liêu Nguồn: Tác giả thực tế Phụ lục 12: Nhà Công tử Bạc Liêu ` 145 Nguồn: Google.vn Phụ lục 13: Mẹ Quan Âm Nam Hải Nguồn: Tác giả thực tế Phụ lục 14: Thánh đƣờng Tắc Sậy Nguồn: Tác giả thực tế ` 146 Phụ lục 15: Tƣợng Phật Quán Âm Chùa Hƣng Thiện – Tƣợng phật lớn ĐBSCL Nguồn: Google.vn Phụ lục 16: Chùa Xiêm Cán ` 147 Nguồn: Google.vn Phụ lục 17: Vƣờn nhãn Bạc Liêu, nơi thƣờng xuyên diễn loại hình nghệ thuật Đờn ca tài tử Nguồn: Báo Bạc Liêu onlie ` 148 Phụ lục 18: Cánh đồng muối huyện Đông Hải Phụ lục 19: Một góc khu bảo tồn vƣờn chim Bạc Liêu Nguồn: Tác giả thực tế Phụ lục 20: Tháp cổ Vĩnh Hƣng Nguồn: Google.vn `