Eeafd8E8F7Dd33Addu Thao Qd.doc

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN Số: /2022/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Ninh Thuận, ngày tháng năm 2022 DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH Ban hành quy định mức hỗ trợ thực dự án hỗ trợ phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị dự án hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng; quy định chế quay vòng phần vốn hỗ trợ để luân chuyển cộng đồng thực dự án hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021 - 2025 địa bàn tỉnh Ninh Thuận ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 22/11/2019; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015; Căn Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 18/6/2020; Căn Quyết định số 90/QĐ-TTg ngày 18/01/2022 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025; Căn Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày 19/4/2022 Chính phủ quy định chế quản lý, tổ chức thực chương trình mục tiêu quốc gia; Căn Thông tư số 09/2022/TT-BLĐTBXH ngày 25/5/2022 Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, hướng dẫn số nội dung thực đa dạng hóa sinh kế, phát triển mơ hình giảm nghèo hỗ trợ người lao động làm việc nước ngồi; Căn Thơng tư số 02/2022/TT-UBDT ngày 30 tháng năm 2022 Ủy ban dân tộc việc hướng dẫn thực số dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021-2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025; Căn Thông tư số 05/2022/TT-BNNPTNT ngày 25 tháng năm 2022 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn số nội dung thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2021-2025 thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Căn Thơng tư số 46/2022/TT-BTC ngày 28/7/2022 Bộ Tài quy định quản lý, sử dụng toán kinh phí nghiệp từ nguồn ngân sách trung ương thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 Theo đề nghị Giám đốc Sở Lao động - Thương binh Xã hội Tờ trình số /TTr-SLĐTBXH ngày tháng năm 2022 ý kiến thẩm định Sở Tư pháp Báo cáo số /BC-STP ngày tháng năm 2022 QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định mức hỗ trợ thực dự án hỗ trợ phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị dự án hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng; quy định chế quay vòng phần vốn hỗ trợ để luân chuyển cộng đồng thực dự án hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021 - 2025 địa bàn tỉnh Ninh Thuận Điều Quyết định có hiệu lực từ ngày… tháng… năm 2022 Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Lao động Thương binh Xã hội, Thủ trưởng Sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Văn phịng Chính phủ; - Các Bộ: KH&ĐT, TC, NNPTNT; - Cục Kiểm tra văn QPPL - Bộ Tư pháp; - TT.TU, TT HĐND, UBMTTQVN tỉnh; - Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - Các Sở: TP, KHĐT, TC, NNPTNT; - UBND huyện, thành phố; - Đài PT-TH, Báo Ninh Thuận; - Trung tâm TH – Công báo tỉnh; - Lưu: VT TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY ĐỊNH Mức hỗ trợ thực dự án hỗ trợ phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị dự án hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng; quy định chế quay vòng phần vốn hỗ trợ để luân chuyển cộng đồng thực dự án hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021 - 2025 địa bàn tỉnh Ninh Thuận (Ban hành kèm theo Quyết định số /2022/QĐ-UBND ngày / /2022 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định mức hỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nước thực dự án hỗ trợ phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị dự án hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng quy định chế quay vòng phần vốn hỗ trợ để luân chuyển cộng đồng thực dự án hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021 - 2025 địa bàn tỉnh Ninh Thuận Điều Đối tượng áp dụng - Hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ nghèo (trong vịng 36 tháng, kể từ thời điểm hộ cấp có thẩm quyền cơng nhận nghèo); người lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo - Doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, nhóm hộ gia đình, cộng đồng dân cư Tổ chức cá nhân liên quan - Các quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân tham gia có liên quan quản lý, sử dụng nguồn vốn nghiệp hỗ trợ thực dự án hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021 - 2025 địa bàn tỉnh Ninh Thuận Chương II MỨC HỖ TRỢ THỰC HIỆN DỰ ÁN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT LIÊN KẾT THEO CHUỖI GIÁ TRỊ VÀ DỰ ÁN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT CỘNG ĐỒNG Điều Mức hỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nước thực Dự án hỗ trợ phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị Hỗ trợ tối đa khơng q 80% tổng chi phí không vượt 01 tỷ đồng thực (01) dự án, kế hoạch liên kết địa bàn đặc biệt khó khăn Hỗ trợ tối đa khơng q 70% tổng chi phí khơng vượt q 500 triệu đồng thực (01) dự án, kế hoạch liên kết địa bàn khó khăn Hỗ trợ tối đa khơng q 50% tổng chi phí khơng vượt 500 triệu đồng thực (01) dự án, kế hoạch liên kết địa bàn khác thuộc phạm vi đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia Điều Mức hỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nước thực Dự án hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng Hỗ trợ tối đa không q 95% tổng chi phí khơng vượt q 01 tỷ đồng thực (01) dự án địa bàn đặc biệt khó khăn Hỗ trợ tối đa khơng q 80% tổng chi phí khơng vượt q 500 triệu đồng thực (01) dự án địa bàn khó khăn Hỗ trợ tối đa khơng q 60% tổng chi phí khơng vượt q 500 triệu đồng thực (01) dự án địa bàn khác thuộc phạm vi đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia Mức hỗ trợ đối tượng (thực đối tượng áp dụng Điều quy định này) tham gia dự án thực không mức 50 triệu đồng/hộ Điều Mức hỗ trợ thực dự án quy định Điều 3, Điều Quy định phải phù hợp với điều kiện, đặc điểm, quy mô, mục tiêu, nhiệm vụ, tính chất dự án/kế hoạch liên kết, dự án/phương án sản xuất phạm vi dự tốn cấp có thẩm quyền giao Chương III QUY ĐỊNH CƠ CHẾ QUAY VÒNG MỘT PHẦN VỐN HỖ TRỢ ĐỂ LUÂN CHUYỂN TRONG CỘNG ĐỒNG THỰC HIỆN DỰ ÁN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT CỘNG ĐỒNG THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIAI ĐOẠN 2021 – 2025 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN Điều Nguyên tắc thực Việc thu hồi, quay vòng phần vốn ngân sách nhà nước hỗ trợ để luân chuyển cộng đồng phải đảm bảo phù hợp với điều kiện, đặc điểm, quy mơ, tính chất dự án địa bàn triển khai thực Đảm bảo công khai, minh bạch, dân chủ, phát huy quyền làm chủ tham gia tích cực, chủ động cộng đồng dân cư Điều Hình thức, tỷ lệ thời gian thu hồi vốn quay vịng Hình thức thu hồi để quay vịng: Bằng tiền mặt Tỷ lệ thu hồi vốn ngân sách nhà nước hỗ trợ thực dự án 5 a) Tỷ lệ thu hồi vốn dự án thực địa bàn đặc biệt khó khăn: 10 – 15%/dự án b) Tỷ lệ thu hồi vốn dự án thực địa bàn khó khăn: từ 15-20%/dự án c) Tỷ lệ thu hồi vốn dự án thực địa bàn lại: từ 20 30%/dự án Mức vốn thu hồi thời gian thu hồi a) Mức vốn thu hồi: Căn tỷ lệ thu hồi vốn quy định khoản điều này, quan có thẩm quyền phê duyệt dự án hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng dân cư đề xuất xác định số vốn phải thu hồi định phê duyệt dự án b) Thời gian thu hồi: Tối đa không 03 tháng kể từ kết thúc dự án Tỷ lệ quay vòng, thời gian thu hồi phải thể rõ định phê duyệt dự án Trường hợp trình triển khai dự án phải tạm dừng, hủy bỏ lý khách quan (như: thiên tai, dịch bệnh, hỏa hoạn nguyên nhân bất khả kháng khác) dẫn đến khơng có kết đầu theo kế hoạch, quan có thẩm quyền phê duyệt dự án định điều chỉnh dự án phê duyệt Gia hạn thời gian thu hồi vốn a) Dự án bị thiệt hại từ 30% đến 50% nguyên nhân khách quan nêu khoản điều theo biên xác nhận Tổ thẩm định Ủy ban nhân dân cấp huyện thành lập thời gian gia hạn thu hồi kinh phí hỗ trợ tối đa 12 tháng b) Dự án bị thiệt hại từ 50% đến 70% nguyên nhân khách quan nêu khoản điều theo biên xác nhận Tổ thẩm định Ủy ban nhân dân cấp huyện thành lập thời gian gia hạn thu hồi kinh phí hỗ trợ tối đa 12 tháng tỷ lệ thu hồi 70% tỷ lệ thu hồi vốn nêu khoản điều c) Dự án bị thiệt hại 70% nguyên nhân khách quan nêu khoản điều theo biên xác nhận Tổ thẩm định Ủy ban nhân dân cấp huyện thành lập khơng thu hồi vốn hỗ trợ Điều Thẩm quyền thu hồi vốn quản lý, sử dụng kinh phí thu hồi Thẩm quyền thu hồi vốn: a) Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt dự án có trách nhiệm thu hồi vốn ngân sách nhà nước hỗ trợ theo dự án duyệt để thực luân chuyển cho dự án khác phê duyệt b) Ủy ban nhân dân cấp huyện giao nhiệm vụ thu hồi vốn quay vòng thực dự án cho quan, đơn vị thuộc cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp xã 6 c) Kết thúc dự án: Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành định thu hồi số vốn quay vòng thực dự án làm sở để quan chuyên môn Ủy ban nhân dân cấp xã thực thu hồi vốn theo quy định Quản lý, sử dụng kinh phí thu hồi a) Ủy ban nhân dân cấp huyện mở tài khoản tiền gửi Kho bạc nhà nước để quản lý nguồn kinh phí thu hồi hỗ trợ thực dự án hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021 – 2025 địa bàn, cụ thể: - Tên tài khoản: Quỹ quay vòng vốn hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng - Chủ tài khoản: Lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện - Nơi mở tài khoản: Kho bạc nhà nước nơi giao dịch b) Kinh phí thu hồi sử dụng để quay vịng cho dự án quan có thẩm quyền phê duyệt để hỗ trợ thực dự án, phương án sản xuất cộng đồng thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021 – 2025 c) Hàng năm dự toán nguồn ngân sách nhà nước giao thực hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021 – 2025 nguồn quỹ quay vòng dự án hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng: Phòng Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì, phối hợp Phịng Tài - Kế hoạch, phịng, ban có liên quan địa phương xây dựng phương án phân bổ vốn, tham mưu Ủy ban nhân dân cấp huyện giao dự tốn ngân sách nhà nước cho phịng chuyên môn Ủy ban nhân dân cấp xã để triển khai thực dự án hỗ trợ phát triển sản xuất theo quy định d) Cơ quan, đơn vị giao dự tốn kinh phí thực dự án, phương án hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng thực toán chi ngân sách nhà nước theo số chi thực toán số chi hạch toán chi ngân sách nhà nước dự án theo quy định Luật ngân sách nhà nước Thực nhiệm vụ mở sổ theo dõi riêng khoản quay vòng, luân chuyển đ) Cộng đồng tự quản lý, tổ chức thực việc quay vòng, luân chuyển vốn cộng đồng Trường hợp cộng đồng không đủ lực quản lý, quan, đơn vị giao vốn thực hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất cử cán hỗ trợ cộng đồng quản lý, tổ chức quay vòng luân chuyển e) Trường hợp dự án kết thúc đối tượng tham gia dự án khơng cịn nhu cầu sử dụng vốn tiền mặt vật để quay vòng, luân chuyển, tái đầu tư, mở rộng quy mô sản xuất, quan, đơn vị giao vốn thực hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất định thu hồi tiền bán vật thu tiền nộp vào tài khoản tiền gửi quan, đơn vị mở kho bạc nhà nước để sử dụng hỗ trợ thực dự án, phương án cấp có thẩm quyền phê duyệt (nếu có) thực nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định f) Việc quản lý sử dụng vốn quay vịng phải đảm bảo cơng khai, minh bạch, trình tự, tuân thủ quy định pháp luật quy định 7 Điều Quy trình theo dõi, giám sát quan, đơn vị giao vốn thực hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng Ủy ban nhân dân cấp xã thông báo nội dung dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt đến cộng đồng dân cư thực dự án, bao gồm số kinh phí thu hồi, thời gian thu hồi để quay vòng Cơ quan, đơn vị giao vốn thực hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất ký hợp đồng với đại diện tổ nhóm cộng đồng Cộng đồng dân cư triển khai thực nội dung hoạt động dự án đảm bảo tiến độ hiệu quả; tổng hợp, báo cáo kết thực dự án định kỳ hàng tháng, sơ kết năm tổng kết dự án, gửi Ủy ban nhân dân cấp xã tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện Cơ quan, đơn vị giao vốn thực dự án hướng dẫn, giám sát việc triển khai dự án cộng đồng dân cư; thực nghiệm thu toán, giải ngân vốn cho cộng đồng dân cư kết nghiệm thu giai đoạn hoàn thành nội dung, hoạt động dự án theo tiến độ thực cấp có thẩm quyền định Ủy ban nhân dân cấp xã theo dõi, đánh giá việc thực dự án địa bàn; kịp thời kiến nghị Ủy ban nhân dân cấp huyện nội dung vướng mắc liên quan Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã phối hợp với Tổ chức trị - xã hội địa bàn cấp xã có trách nhiệm giám sát việc triển khai thực dự án cộng đồng dân cư, kịp thời thông tin, kiến nghị với Ủy ban nhân dân cấp xã tồn tại, vướng mắc tổ chức thực cộng đồng dân cư Cộng đồng dân cư tự quản lý, tổ chức thực việc quay vòng, luân chuyển vốn cộng đồng Trường hợp cộng đồng dân cư không đủ lực quản lý, quan, đơn vị giao vốn thực hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất cử cán hỗ trợ cộng đồng quản lý, tổ chức quay vòng luân chuyển Trường hợp dự án kết thúc đối tượng tham gia dự án khơng cịn nhu cầu sử dụng vốn tiền vật để quay vòng, luân chuyển, tái đầu tư, mở rộng quy mô sản xuất, quan, đơn vị giao vốn thực hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất định thu hồi vốn tiền bán vật thu tiền nộp vào tài khoản tiền gửi quan, đơn vị mở kho bạc nhà nước để sử dụng hỗ trợ thực dự án, phương án cấp có thẩm quyền phê duyệt (nếu có) thực nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định Thực cơng khai tài thực Chương trình mục tiêu quốc gia, có việc thu hồi, quản lý sử dụng kinh phí thu hồi để quay vịng theo quy định pháp luật Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 10 Trách nhiệm quan, đơn vị địa phương Sở Lao động – Thương binh Xã hội a) Chủ trì phối hợp với Sở, ngành liên quan thực triển khai thực quy định tổ chức kiểm tra, giám sát việc áp dụng mức hỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nước thực dự án hỗ trợ phát triển sản xuất việc quản lý, sử dụng kinh phí thực quay vòng, luân chuyển vốn theo quy định b) Chủ trì, phối hợp với Sở, ngành Ủy ban nhân dân huyện, thành phố theo dõi, tổng hợp báo cáo theo định kỳ 06 tháng, hàng năm đột xuất theo yêu cầu Ủy ban nhân dân tỉnh kết thực hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021 – 2025 Sở Tài chủ trì, phối hợp Sở Lao động – Thương binh xã hội Sở, ngành có liên quan thực kiểm tra, tra việc áp dụng mức hỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nước thực dự án hỗ trợ phát triển sản xuất việc quản lý, sử dụng kinh phí thực quay vòng, luân chuyển vốn theo quy định Uỷ ban nhân dân cấp huyện a) Căn dự toán Ủy ban nhân dân tỉnh giao hàng năm để phân bổ, quản lý, sử dụng toán kinh phí thực hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất theo quy định b) Quyết định ủy quyền cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, thủ trưởng phòng, ban trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện định phê duyệt dự án mơ hình hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng dân cư đề xuất theo quy định c) Kiểm tra, đôn đốc đạo quan, đơn vị có liên quan, Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực có hiệu chế quay vịng vốn cộng đồng d) Định kỳ tháng, hàng năm đột xuất báo cáo kết thực hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 – 2025 địa bàn Sở Lao động – Thương binh Xã hội để theo dõi, tổng hợp chung Ủy ban nhân dân cấp xã a) Quyết định phê duyệt dự án mơ hình giảm nghèo hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng dân cư đề xuất Ủy ban nhân dân cấp huyện ủy quyền b) Quản lý, sử dụng toán kinh phí thực dự án Ủy ban nhân dân cấp huyện giao theo quy định c) Kiểm tra, hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc cộng đồng dân cư tổ chức thực có hiệu dự án phê duyệt chế quay vòng vốn cộng đồng d) Định kỳ tháng, hàng năm đột xuất báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện kết thực hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021 – 2025 địa bàn (qua Phòng Lao động – Thương binh Xã hội) Cộng đồng dân cư tham gia dự án phát triển sản xuất thực quản lý, tổ chức việc quay vòng luân chuyển vốn cộng đồng theo quy định hành Định kỳ tổng hợp, báo cáo kết thực dự án tháng, hàng năm tổng kết, gửi Ủy ban nhân dân cấp xã tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện Điều 11 Sửa đổi, bổ sung Trong trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc quan, tổ chức, cá nhân phản ánh Sở Lao động – Thương binh Xã hội để tổng hợp phối hợp quan có liên quan báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./