ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /2018/QĐ UBND Bắc Ninh, ngày tháng năm 2018 DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định cụ thể phạm vi vùng phụ cận[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH Số: /2018/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bắc Ninh, ngày tháng năm 2018 DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định cụ thể phạm vi vùng phụ cận cơng trình thủy lợi khác địa bàn tỉnh Bắc Ninh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015; Căn Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; Căn Luật Tài nguyên nước ngày 21 tháng năm 2012; Căn cứ Luật Thủy lợi số 08/2017/QH14 ngày 19 tháng năm 2017; Căn cứ Nghị định số 129/2017/NĐ-CP Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng khai thác tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi; Căn Nghị định số 104/2017/NĐ-CP Chính phủ: Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phịng, chống thiên tai; khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; đê điều Theo đề nghị Giám đốc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tờ trình số /TTr-SNN-CCTL ngày tháng năm 2018, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định “Quy định cụ thể phạm vi vùng phụ cận cơng trình thủy lợi khác địa bàn tỉnh Bắc Ninh” Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký Các quy định phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi trước trái với nội dung quy định Quyết định bãi bỏ Điều Chánh văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở, Ban, Ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố; Thủ trưởng quan, đơn vị tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ Nông nghiệp PTNT; - Cục Kiểm tra văn QPPL-Bộ Tư pháp; - Thường trực Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; - Sở Tư pháp; - Website Tỉnh; - Đoàn ĐBQH, UBMTTQ Tỉnh; - Đài PT&THBN, Báo Bắc Ninh; - Trung tâm công báo, Cổng TT ĐT tỉnh; - CVP, PVP, phòng CV; - Lưu: VT, CVNN (3b) N (65) TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Tử Quỳnh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH Số: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc /2018/QĐ-UBND Bắc Ninh, ngày tháng năm 2018 DỰ THẢO QUY ĐỊNH Ban hành Quy định cụ thể phạm vi vùng phụ cận cơng trình thủy lợi khác địa bàn tỉnh Bắc Ninh (Ban hành kèm theo Quyết định số /2018/QĐ-UBND ngày 2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh) tháng năm Chương QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định quy định cụ thể phạm vi vùng phụ cận cơng trình thủy lợi khác địa bàn tỉnh Bắc Ninh xây dựng, đưa vào quản lý, khai thác cơng trình chưa xây dựng thuộc phạm vi quy hoạch thủy lợi địa bàn tỉnh Bắc Ninh cấp thẩm quyền phê duyệt Điều Đối tượng áp dụng Quy định áp dụng quan, tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Bắc Ninh Điều Giải thích từ ngữ Trong quy định từ ngữ hiểu sau: Cơng trình thủy lợi cơng trình hạ tầng kỹ thuật thủy lợi bao gồm đập, hồ chứa nước, cống, trạm bơm, hệ thống dẫn, chuyển nước, kè, bờ bao thủy lợi cơng trình khác phục vụ quản lý, khai thác thủy lợi (theo quy định khoản Điều Luật Thủy lợi) Hệ thống cơng trình thủy lợi hệ thống bao gồm cơng trình thủy lợi có liên quan trực tiếp với mặt khai thác bảo vệ khu vực định Đường bao cơng trình thủy lợi ranh giới cơng trình thủy lợi hạng mục cơng trình mặt đất tự nhiên phía ngồi (sau gọi tắt đường bao cơng trình) Vùng phụ cận vùng giáp cơng trình thủy lợi quy định áp dụng loại cơng trình nhằm bảo vệ an tồn cho cơng trình Phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi bao gồm cơng trình vùng phụ cận cơng trình thủy lợi 6 Kênh nội đồng kênh dẫn nước từ sau cống đầu kênh, phân phối nước trực tiếp gián tiếp qua kênh cấp để tưới đến mặt ruộng Quy mơ diện tích để xác định cống đầu kênh quy định Quyết định số: 452/2014/QĐUBND, ngày 21 tháng 10 năm 2014 UBND tỉnh Bắc Ninh việc Ban hành Quy định phân cấp quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thuỷ lợi địa bàn tỉnh Bắc Ninh Bờ vùng cơng trình bao bọc khu vực, làm nhiệm vụ ngăn nước, bảo vệ sản xuất, dân sinh kinh tế mơi trường khu vực đó, bao gồm: a) Bờ vùng liên huyện cơng trình bao bọc khu vực liên quan từ hai huyện, thị xã, thành phố (sau gọi tắt huyện) trở lên; b) Bờ vùng liên xã cơng trình bao bọc khu vực liên quan từ hai xã, phường, thị trấn (sau gọi tắt xã) trở lên huyện; c) Bờ vùng độc lập cơng trình bao bọc khu vực phạm vi xã Chương QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều Phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi Đối với trạm bơm Phạm vi bảo vệ tính gồm tồn diện tích đất Nhà nước giao xây dựng đưa cơng trình vào sử dụng, xác định hàng rào bảo vệ mốc giới bảo vệ cơng trình Đối với kênh a) Kênh có lưu lượng nhỏ 02m3/s, phạm vi bảo vệ tính từ chân mái ngồi trở tối thiểu 1m (kể kênh đất kênh kiên cố) b) Kênh có lưu lượng lớn 02m 3/s, phạm vi bảo vệ được quy định theo Điều 40 khoản điểm a điểm b Luật Thủy lợi c) Đối với đoạn kênh khơng có bờ kênh, phạm vi vùng phụ cận tính từ giao tuyến mái kênh với mặt đất tự nhiên xác định kênh có bờ quy định điểm a, điểm b Khoản Điều cộng thêm khoảng cách chiều rộng mặt bờ kênh thiết kế đoạn kênh có bờ tuyến; d) Kênh kết hợp làm giao thông thủy, tạo cảnh quan môi trường, du lịch mục đích khác phải tuân thủ theo quy định Luật Thủy lợi đảm bảo tiêu kỹ thuật cơng trình thủy lợi Đối với bờ vùng Phạm vi vùng phụ cận tính từ chân mái bờ vùng (theo thiết kế quy hoạch) trở ra, cụ thể sau: a) Bờ vùng liên huyện: phạm vi vùng phụ cận tối thiểu 3m; b) Bờ vùng liên xã, bờ vùng độc lập: phạm vi vùng phụ cận tối thiểu 1m 4 Cơng trình thủy lợi điều chỉnh quy mơ, mục đích sử dụng, phải điều chỉnh vùng phụ cận phù hợp với quy định Điều này; quan phê duyệt phương án bảo vệ cơng trình thủy lợi có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh phạm vi vùng phụ cận bảo vệ cơng trình Điều Việc cấp giấy phép hoạt động phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi Trong phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi, hoạt động tiến hành có giấy phép quy định Điều 44 Luật Thủy lợi Trình tự, thủ tục cấp, cấp lại, gia hạn, điều chỉnh, đình chỉ, thu hồi giấy phép cho hoạt động phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi thực theo Nghị định Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thủy lợi Các tổ chức, cá nhân giao quản lý cơng trình thủy lợi có trách nhiệm rà sốt, kiểm tra thường xun hoạt động phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi, ngăn chặn báo cáo kịp thời quan có thẩm quyền để xử lý theo quy định Điều Xử lý đất đai, nhà ở, vật kiến trúc cơng trình có nằm phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi Đất tổ chức, cá nhân sử dụng Pháp luật thừa nhận mà đất nằm phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi thực theo Khoản Điều 157 Luật Đất đai năm 2013, cụ thể là: người sử dụng đất pháp luật thừa nhận mà đất nằm phạm vi bảo vệ an tồn cơng trình tiếp tục sử dụng đất theo mục đích xác định khơng gây cản trở cho việc bảo vệ an toàn cơng trình Trường hợp việc sử dụng đất gây ảnh hưởng đến việc bảo vệ an tồn cơng trình chủ cơng trình người sử dụng đất phải có biện pháp khắc phục, khơng khắc phục Nhà nước thu hồi đất phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định pháp luật đất đai Nguồn kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: cơng trình thủy lợi UBND cấp (tỉnh, huyện, xã) quản lý UBND cấp chịu trách nhiệm bố trí kinh phí Đối với nhà ở, vật kiến trúc cơng trình xây dựng khác có khơng cấp giấy phép theo quy định mà nằm phạm vi không xâm phạm phạm vi bảo vệ vùng phụ cận công trình xâm phạm trực tiếp đến cơng trình thủy lợi, phải xem xét, xử lý tháo dỡ, di chuyển nơi khác khơi phục lại tình trạng ban đầu, bảo đảm an tồn cho cơng trình thủy lợi theo thiết kế Việc xử lý vi phạm phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi thực theo quy định pháp luật Điều Cắm mốc giới phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi Cắm mốc giới phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi thực theo Điều 43 Luật Thủy lợi Quy định chi tiết Bộ Nông nghiệp PTNT Chương TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều Trách nhiệm Sở, Ban, Ngành Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn: a) Chủ trì, phối hợp với Ban, Ngành, đoàn thể, địa phương việc tuyên truyền phổ biến quy định Pháp luật khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho người làm công tác quản lý, khai thác bảo vệ công trình thủy lợi; b) Có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đơn đốc Cơng ty khai thác cơng trình thủy lợi, UBND cấp huyện, đơn vị trực tiếp quản lý khai thác bảo vệ cơng trình thuỷ lợi triển khai thực cắm mốc giới phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh theo quy định; định kỳ hàng năm báo cáo UBND tỉnh kết thực c) Tổ chức công tác tra chuyên ngành khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị có liên quan việc giám sát, tra kiểm tra xử lý trường hợp vi phạm Pháp luật khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; d) Tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định việc cấp, cấp lại, thu hồi, gia hạn giấy phép hoạt động phải có phép phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi theo quy định; đ) Chủ trì, tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch bảo vệ cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh 2. Sở Xây dựng: Căn theo chức năng, nhiệm vụ giao, phối hợp với Sở Nông nghiệp PTNT, ban ngành, địa phương đơn vị có liên quan để kiểm tra xử lý, giải hoạt động vi phạm có liên quan đến hành vi vi phạm cơng trình thuỷ lợi Sở Tài ngun Mơi trường Chủ trì thẩm định hồ sơ thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi theo quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền phê duyệt; phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện quan có liên quan thực việc quản lý sử dụng đất theo quy định Sở Giao thông vận tải: Phối hợp với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Ủy ban nhân dân cấp huyện việc quy hoạch mạng lưới giao thông thủy, giao thông bộ, xác định lộ giới, phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi có kết hợp giao thơng thực cắm biển báo, giới đảm bảo an tồn giao thơng theo quy định hành Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính: Cân đối bố trí nguồn kinh phí phục vụ cơng tác cắm mốc giới xác định phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi, cơng tác giải tỏa vi phạm, hỗ trợ, bồi thường báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định 6. Công an tỉnh: Phối hợp với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn đạo việc ngăn chặn hành vi phá hoại, bảo đảm an tồn cho cơng trình thủy lợi khắc phục hậu cơng trình thủy lợi xảy cố Điều Trách nhiệm tổ chức, cá nhân quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Có trách nhiệm trực tiếp bảo vệ cơng trình thủy lợi; thường xun kiểm tra, phát kịp thời có biện pháp ngăn chặn hành vi vi phạm phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi đơn vị quản lý; phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã nơi xảy vi phạm việc xử lý áp dụng biện pháp cần thiết khôi phục trạng ban đầu, bảo đảm an tồn cho cơng trình thủy lợi theo thiết kế Lập, trình thẩm định phê duyệt phương án cắm mốc giới xác định phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi đơn vị giao quản lý theo Điều 43 Luật Thủy lợi Quy định chi tiết Bộ Nông nghiệp PTNT Thực chế độ tổng hợp, báo cáo theo định kỳ đột xuất tình hình vi phạm phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi với quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xem xét, giải Điều 10 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp huyện Tuyên truyền, phổ biến cho nhân dân thực tốt quy định, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước công tác quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã phối hợp với quan hữu quan việc thực công tác bảo vệ cơng trình thủy lợi địa bàn Giải theo thẩm quyền khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi địa phương theo quy định pháp luật Bố trí kinh phí để bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất công trình thủy lợi Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý 5. Căn vào Quy định quy định pháp luật có liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện định tổ chức thực theo thẩm quyền việc xử lý công trình xây dựng khơng phép, trái phép phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi địa bàn quản lý theo quy định Nghị định số 104/2017/NĐ-CP Chính phủ: Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phòng, chống thiên tai; khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; đê điều Tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn) tình hình vi phạm công tác xử lý vi phạm phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi địa bàn Điều 11 Trách nhiệm UBND cấp xã Chịu trách nhiệm trước quan nhà nước có thẩm quyền việc thực Luật Thủy lợi, đồng thời chấp hành tham gia thực công tác bảo vệ cơng trình thủy lợi địa bàn Tun truyền, phổ biến cho nhân dân địa phương thực quy định Pháp luật khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi Ngăn chặn xử lý theo thẩm quyền hành vi vi phạm Pháp luật khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi địa phương, trường hợp vượt thẩm quyền phải báo cáo với quan nhà nước có thẩm quyền để xử lý; thực biện pháp quản lý, bảo vệ chặt chẽ mốc giới phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi, khơng để xảy tái vi phạm phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi địa bàn Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi địa bàn theo quy định pháp luật Kiên thực xử phạt hành vi vi phạm công tác khai thác bảo vệ công trình thủy lợi địa bàn quản lý theo quy định Nghị định số 104/2017/NĐ-CP Chính phủ: Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phịng, chống thiên tai; khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; đê điều quy định khác Pháp luật Điều 12 Sửa đổi, bổ sung Trong trình triển khai thực Quy định này, phát sinh khó khăn, vướng mắc, Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Sở, Ban, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Công ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thuỷ lợi đề xuất nội dung cần sửa đổi, bổ sung trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định./ CHỦ TỊCH Nguyễn Tử Quỳnh