QuyÕt ®Þnh v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷ liÖu luËt viÖt nam LAWDATA QUYẾT ĐỊNH CỦA BỘ TRƯỞNG BỘ K HO A H ỌC , CÔNG NG HỆ VÀ MÔ I TRƯỜN G SỐ 08 /20 01 /Q Đ BK HCN MT NGÀY 04 THÁN G 5 NĂ M 2001 VỀ VIỆC BA[.]
văn phòng quốc hội LAWDATA sở liệu luật viÖt nam QUYẾT ĐỊNH CỦA BỘ TRƯỞNG BỘ KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ VÀ MÔI TRƯỜNG SỐ 08/2001/QĐ-BKHCNMT NGÀY 04 THÁNG NĂM 2001 VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ XÉT DUYỆT VÀ QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN GEF (QUỸ MÔI TRƯỜNG TOÀN CẦU) CỦA VIỆT NAM BỘ TRƯỞNG BỘ KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ VÀ MÔI TRƯỜNG Căn nghị định 22/CP ngày 22 tháng năm 1993 Chính phủ nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường; Căn Quyết định số 2175/2000/QĐ-BKHCNMT ngày 20 tháng11 năm 2000 Bộ trưởng Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường việc Ban hành Quy chế Tổ chức hoạt động Ban điều hành Quỹ Mơi trường tồn cầu Việt Nam; Theo đề nghị Ông Cục trưởng Cục Môi trường, QUYẾT ĐỊNH Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế xét duyệt quản lý dự án GEF (Quỹ môi trường toàn cầu) Việt Nam Điều Quyết định có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký Điều Chủ tịch, thành viên Ban Điều hành GEF - Việt Nam, Văn phòng GEF - Việt Nam, Cục trưởng Cục Mơi trường, Chánh Văn phịng Bộ, Vụ trưởng Vụ Quan hệ quốc tế, Vụ trưởng Vụ Tổ chức Cán Khoa học, Vụ trưởng Vụ Tài Kế tốn có trách nhiệm thi hành định 2 QUI CHẾ VỀ XÉT DUYỆT VÀ QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN GEF (Ban hành kèm theo định số 08 /2001/QĐ-BKHCNMT ngày tháng năm 2001 Bộ trưởng Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường) CHƯƠNG I NHỮNG QUI ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi áp dụng Qui chế qui định việc xây dựng, xét duyệt quản lý dự án sử dụng nguồn Quĩ Mơi trường Tồn cầu ( viết tắt GEF) Quá trình xây dựng, xét duyệt quản lý dự án GEF tuân theo Qui chế sử dụng quản lý nguồn hỗ trợ phát triển thức Nhà nước CHXHCN Việt Nam, qui định GEF qui chế Điều Giải thích thuật ngữ: Dự án GEF: dự án GEF tài trợ nhằm giải vấn đề liên quan đến lĩnh vực môi trường, cụ thể là: đa dạng sinh học, biến đổi khí hậu, suy giảm tầng zơn, nguồn nước quốc tế suy thối đất Ý tưởng dự án: đề xuất gồm 2-3 trang cung cấp thông tin liên quan đến dự án GEF thiết kế theo mẫu GEF Bản tóm tắt dự án: đề xuất gồm 15-20 trang phát triển chi tiết từ ý tưởng dự án thiết kế theo mẫu qui định GEF Văn kiện dự án: Tài liệu cuối chứa đựng tất thông tin chi tiết dự án, bao gồm ngân sách, thời hạn kế hoạch triển khai thực Tài liệu chuẩn bị để quan thực nước chủ nhà ký kết trước bắt đầu thực dự án PDF A: đề xuất yêu cầu GEF tài trợ khoản kinh phí đến 25.000 đơla Mỹ cho việc chuẩn bị PDF B tóm tắt dự án thiết kế theo mẫu qui định GEF PDF B: đề xuất yêu cầu GEF tài trợ khoản kinh phí từ 25.000 đến 350.000 đôla Mỹ cho việc chuẩn bị dự án tư liệu hỗ trợ cần thiết thiết kế theo mẫu qui định GEF PDF C: đề xuất yêu cầu GEF tài trợ khoản kinh phí từ 350.000 đến 1.000.000 đô la Mỹ để chuẩn bị thiết kế kỹ thuật nghiên cứu khả thi dự án có kinh phí triệu đô la Mỹ, thiết kế theo mẫu qui định GEF Đề xuất dự án: bao gồm dạng ý tưởng dự án, PDF A, PDF B, PDF C, tóm tắt dự án Vận động dự án GEF: Là trình thu hút tài trợ GEF cho Đề xuất dự án Cơ quan Thực GEF: quan có trách nhiệm hỗ trợ xây dựng dự án Quỹ Mơi trường Tồn cầu tài trợ thực chúng thông qua quan điều hành định Các quan thực gồm có Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP), Chương trình Mơi trường Liên hợp quốc (UNEP) Ngân hàng Thế giới (WB) Cơ quan điều hành: Cơ quan có trách nhiệm hoạt động hàng ngày dự án cụ thể Cơ quan điều hành quan phủ, quan khác Liên hợp quốc, tổ chức phi phủ, tổ chức quần chúng Cơ quan điều hành phối hợp chặt chẽ với Cơ quan thực GEF quản lý dự án chịu trách nhiệm trước quan Cơ quan điều hành xác định rõ văn kiện dự án GEF- Việt Nam: quan đầu mối quốc gia GEF có nhiệm vụ điều phối tất hoạt động GEF phạm vi quốc gia Cơ cấu tổ chức GEF-Việt Nam bao gồm Ban đạo liên ngành Bộ KHCN&MT chủ trì phận Văn phòng thường trực (Văn phòng GEF- Việt Nam) đặt Cục Mơi trường Điều Q trình xây dựng, xét duyệt quản lý dự án GEF Quá trình xây dựng, xét duyệt quản lý dự án GEF tiến hành qua bước chủ yếu đây: - Chuẩn bị Đề xuất dự án GEF Hồ sơ đăng ký phát triển dự án GEF - Xem xét Đề xuất dự án GEF lập danh mục dự án ưu tiên vận động GEF - Chuẩn bị hoàn thiện văn kiện dự án GEF - Xét duyệt văn kiện dự án GEF - Ký kết dự án GEF cụ thể - Thực dự án GEF - Theo dõi, đánh giá việc thực dự án GEF - Nghiệm thu bàn giao kết dự án GEF CHƯƠNG II THỦ TỤC XÉT DUYỆT CÁC DỰ ÁN GEF Điều Chuẩn bị Đề xuất dự án GEF Hình thành ý tưởng dự án tham khảo ý kiến bên liên quan: Tất tổ chức, cá nhân hình thành ý tưởng dự án GEF tham khảo ý kiến bên chuyên môn liên quan Văn phòng GEF- Việt Nam, Văn phòng đại diện UNDP WB Việt Nam Các ý tưởng phù hợp với tiêu chí GEF khuyến khích để đăng ký phát triển dự án GEF 2- Đăng ký phát triển dự án GEF: Vào thời gian nào, quan có nhu cầu phát triển dự án GEF đăng ký phát triển dự án với Bộ KHCN&MT/ GEF- Việt Nam Hồ sơ đăng ký phát triển dự án GEF (hồ sơ dự án GEF) qui định điều qui chế Các Đề xuất dự án GEF thiết kế theo mẫu qui định GEF Tuỳ theo mức độ, Đề xuất dự án dạng ý tưởng, PDF A, PDF B, PDF C, tóm tắt dự án Điều Hồ sơ dự án GEF Cơ quan đề xuất dự án gửi 02 Hồ sơ dự án tới Văn phòng GEF- Việt Nam Hồ sơ dự án gồm tài liệu sau: Đơn đề nghị xét duyệt đề xuất dự án quan đề xuất dự án Công văn đề nghị xét duyệt Đề xuất dự án Bộ chủ quản và/hoặc UBND Tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ương Đề xuất dự án tiếng Anh tiếng Việt (mỗi loại bộ) theo mẫu GEF Các văn cho phép, thông báo, ý kiến thoả thuận quan liên quan trình chuẩn bị dự án (tuỳ theo đặc điểm dự án) Các văn thoả thuận, ghi nhớ nội dung dự án GEF, báo cáo đoàn chuyên gia xét duyệt thực theo yêu cầu GEF (nếu có) Điều Xét duyêt lập danh mục dự án GEF ưu tiên để vận động Mỗi năm lần, vào quí quí 3, GEF- Việt Nam tổ chức xét duyệt Đề xuất dự án GEF lập danh mục dự án ưu tiên để vận động a) Văn phịng GEF- Việt Nam chủ trì lấy ý kiến văn thành viên Ban điều hành GEF- Việt Nam, Ban tư vấn Khoa học Kỹ thuật GEF- Việt Nam nội dung Đề xuất dự án ý kiến đóng góp Ban tư vấn Khoa học Kỹ thuật GEF- Việt Nam sở để GEF- Việt Nam xem xét, yêu cầu bên Đề xuất dự án sửa đổi nội dung Đề xuất dự án b) Trong trường hợp cần thiết, Văn phịng GEF- Việt Nam u cầu quan Đề xuất dự án tổ chức họp để trao đổi vấn đề nội dung Đề xuất dự án, với tham gia chuyên gia, bên liên quan GEF- Việt Nam định GEF- Việt Nam chủ trì c) Đối với dự án có 50 % ý kiến thống thành viên Ban điều hành đưa vào Danh mục dự án ưu tiên vận động GEF- Việt Nam gửi danh mục dự án ưu tiên vận động GEF tới Bộ Kế hoạch Đầu tư để xem xét, tổng hợp danh mục trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Trường hợp đột xuất, sở đề nghị Cơ quan Đề xuất dự án GEF (đã có thoả thuận sơ với Nhà tài trợ có ghi nhớ kèm theo), GEF- Việt Nam xem xét thông qua Đề xuất dự án thời điểm lần phê duyệt Danh mục dự án ưu tiên vận động GEF sau đựơc Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Chủ tịch GEF- Việt Nam thông báo cho quan thực GEF, quan có đề xuất dự án GEF công bố rộng rãi làm sở định hướng cho việc triển khai vận động GEF thời kỳ Điều Xây dựng hoàn thiện văn kiện dự án GEF Các quan có Đề xuất dự án GEF danh mục dự án ưu tiên Thủ tướng Chính phủ phê duyệt cần tổ chức xây dựng hoàn thiện văn kiện dự án Hồ sơ văn kiện dự án cuối sau hoàn thiện gửi tới Văn phòng GEFViệt Nam, gồm tiếng Việt tiếng Anh Điều Xét duyệt văn kiện dự án GEF thuộc danh mục dự án ưu tiên vận động GEF Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Phân cấp xét duyệt: Việc phân cấp xét duyệt dự án GEF hoàn toàn tuân thủ theo qui định Nhà nước CHXHCNVN việc thực dự án thuộc nguồn hỗ trợ phát triển thức a) Đối với văn kiện dự án có yêu cầu GEF tài trợ 500.000 USD, Bộ KHCN&MT có trách nhiệm xem xét phê duyệt Trong trình xem xét văn kiện dự án có lấy ý kiến Bộ Kế hoạch Đầu tư b) Đối với văn kiện dự án có yêu cầu GEF tài trợ từ 500.000 USD trở lên, sau đựoc Bộ KHCN&MT thông qua gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư trình Chính phủ phê duyệt c) Bộ KHCN&MT xem xét phê duyệt khoản hỗ trợ cho phát triển dự án: PDF A, PDF B d) Bộ KHCN&MT/ GEF- Việt Nam có trách nhiệm thơng báo cho Cơ quan thực GEF, quan Đề xuất dự án GEF dự án phê duyệt Thời hạn xét duyệt Đề xuất dự án GEF a) Trong thời hạn ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ dự án hợp lệ, Văn phòng GEF- Việt Nam gửi hồ sơ xin ý kiến tới thành viên Ban điều hành GEF- Việt Nam thành viên Ban tư vấn Khoa học kỹ thuật GEF- Việt Nam (tuỳ trường hợp cụ thể) b) Trong thời gian 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ dự án, thành viên Ban điều hành Ban tư vấn Khoa học kỹ thuật gửi ý kiến góp ý văn cho Văn phòng GEF- Việt Nam; thời hạn khơng có ý kiến văn coi đồng ý với nội dung dự án c) Trong thời hạn 20 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ dự án, GEFViệt Nam văn yêu cầu Cơ quan Đề xuất dự án thực bổ sung, sửa đổi (nếu cần thiết) d) Trong trường hợp cần thiết, Bộ KHCN&MT/GEF- Việt Nam yêu cầu quan Đề xuất dự án tổ chức họp để trao đổi vấn đề nội dung Đề xuất dự án, với tham gia chuyên gia, bên liên quan GEF- Việt Nam định GEF- Việt Nam chủ trì 6 e) Trong thời hạn 30 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ dự án hợp lệ, Bộ KHCN&MT/ GEF- Việt Nam hoàn thành báo cáo xét duyệt trình Bộ Kế hoạch Đầu tư tổng hợp để trình Thủ tướng Chính phủ xem xét dự án qui định Thủ tướng Chính phủ xét duyệt f) Thời hạn xét duyệt chương trình, dự án qui định điều khơng bao gồm thời gian Cơ quan đề xuất dự án bổ sung, sửa đổi hồ sơ dự án Điều Phối hợp vận động dự án GEF Bộ KHCN&MT/GEF- Việt Nam quan đầu mối việc điều phối hoạt động GEF Việt Nam, có trách nhiệm chủ trì phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Ngoại giao, quan đề xuất điều hành dự án, quan thực GEF quan có liên quan khác để tổ chức vận động dự án GEF GEF- Việt Nam thường xuyên tổng hợp tình hình vận động dự án GEF, sách, ưu tiên, thủ tục GEF, chủ trương vận động dự án GEF Chính phủ thơng báo, hướng dẫn cho quan có nhu cầu dự án GEF nhằm phối hợp vận động nguồn tài trợ có hiệu Điều 10 Các điều kiện để Đề xuất dự án GEF- Việt Nam thông qua: Hồ sơ dự án hợp lệ Dự án phải thuộc lĩnh vực GEF tài trợ Dự án phải phù hợp với chiến lược, kế hoạch, chương trình quốc gia ngành Cơ quan thực thi dự án đề xuất có lực triển khai dự án Dự án có khả huy động tham gia bên có liên quan Trường hợp hai quan có Đề xuất dự án, GEF- Việt Nam định quan thực dự án phù hợp Điều 11 Ký kết dự án GEF: Thủ tục ký kết dự án GEF tiến hành theo qui định GEF qui định Nhà nước CHXHCNVN việc thực dự án thuộc nguồn hỗ trợ phát triển thức, với tham gia GEF- Việt Nam CHƯƠNG III THỰC HIỆN VÀ THEO DÕI, ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN DỰ ÁN GEF Điều 12 Thực dự án GEF: Trong trình thực dự án GEF , quan thực thi có trách nhiệm tuân thủ nội dung đựơc xác định văn kiện dự án qui định khác có liên quan 7 Điều 13 Theo dõi đánh giá việc thực dự án GEF: Trách nhiệm theo dõi đánh giá việc thực dự án GEF: 1.1 Ban quản lý dự án tiến hành theo dõi, đánh giá dự án báo cáo định kỳ theo tiến độ xác định văn kiện dự án đựơc cụ thể hố chương trình hoạt động năm dự án 1.2 GEF- Việt Nam chủ trì phối hợp với quan liên quan thuê tổ chức, chuyên gia tư vấn nước (trong trường hợp cần thiết) tiến hành đánh giá hoạt động dự án 1.3 Bộ KHCN&MT/GEF- Việt Nam phối hợp chặt chẽ với quan điều hành dự án, quan liên quan nhà tài trợ tiến hành phiên họp kiểm điểm bên theo định kỳ đột xuất (khi cần thiết) dự án GEF cụ thể 1.4 Kế hoạch, tổ chức thực kinh phí theo dõi, đánh giá việc triển khai dự án xác định rõ văn kiện dự án chương trình hoạt động hàng năm dự án Báo cáo thực dự án 2.1 Trong trình thực dự án, Ban quản lý dự án phải lập báo cáo (báo cáo kỹ thuật báo cáo tài chính) văn theo qui định lập báo cáo qui định Qui chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức Nhà nước CHXHCN Việt Nam Các báo cáo cần gửi tới Bộ KHCN&MT/GEF- Việt Nam để tổng hợp 2.2 Văn phòng GEF- Việt Nam có trách nhiệm tổng hợp báo cáo quan quản lý có liên quan Việt Nam theo yêu cầu GEF Điều 14 Nghiệm thu bàn giao kết dự án GEF Thủ tục nghiệm thu bàn giao kết dự án GEF tuân thủ qui định GEF qui định khác có liên quan