Tính chính đáng của đảng cộng sản cầm quyền ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN VÕ THỊ THU TRINH TÍNH CHÍNH ĐÁNG CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN CẦM QUYỀN Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Bình Định - Năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN VÕ THỊ THU TRINH TÍNH CHÍNH ĐÁNG CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN CẦM QUYỀN Ở VIỆT NAM Ngành: Chính trị học Mã số: 8310201 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS Lê Hữu Ái LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu tơi Các số liệu câu từ luận văn sử dụng tài liệu cho phép Đảng Nhà nước Những kết luận khoa học luận văn tốt nghiệp thân tự nghiên cứu qua tài liệu cho phép Tác giả Võ Thị Thu Trinh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa ! Lời cam đoan !! Mục lục !!! MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: PHÊ PHÁN MỘT SỐ QUAN ĐIỂM SAI TRÁI VỀ NĂNG LỰC CẦM QUYỀN CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM 1.1 Phê phán số quan điểm sai trái phủ nhận thành Cách mạng tháng Tám năm 1945 lực cầm quyền Đảng 1.2 Phê phán số quan điểm sai trái phủ nhận tảng tư tưởng Đảng 1.3 Phê phán số quan điểm sai trái phủ nhận vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam nghiệp đổi 7 13 16 1.4 Một vài nhận xét 21 Tiểu kết chương 25 Chƣơng 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN TÍNH CHÍNH ĐÁNG CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN CẦM QUYỀN Ở VIỆT NAM 2.1 Tính đáng Đảng Cộng sản cầm quyền Việt Nam qua hai kháng chiến 26 26 2.2 Tính đáng Đảng Cộng sản cầm quyền Việt Nam giai đoạn cách mạng xã hội chủ nghĩa 2.3 Một số hạn chế trì tính đáng cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam Tiểu kết chương 38 56 60 Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO TÍNH CHÍNH ĐÁNG CỦA ĐẢNG CẦM QUYỀN Ở VIỆT NAM 61 HIỆN NAY 3.1 Định hướng nâng cao tính đáng Đảng cầm quyền Việt Nam 3.2 Giải pháp nâng cao tính đáng Đảng cầm quyền Việt Nam Tiểu kết chương 61 63 81 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa ĐCS Đảng Cộng sản CSVN Cộng sản Việt Nam CNXH Chủ nghĩa xã hội CNTB Chủ nghĩa tư CNĐQ Chủ nghĩa đế quốc TBCN Tư chủ nghĩa XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài 1.1 Đảng Cộng sản Việt Nam - đảng giai cấp cơng nhân Việt Nam đời phong trào đấu tranh giải phóng dân tộc giải phóng giai cấp Ngay từ đầu, Đảng Cộng sản Việt Nam sớm đứng nhận sứ mệnh lịch sử to lớn mà giai cấp dân tộc giao phó: lãnh đạo tầng lớp nhân dân Việt Nam đấu tranh chống thực dân, phong kiến, giành độc lập dân tộc, dân chủ cho nhân dân Trước bế tắc lý luận đường lối lực lượng cách mạng Việt Nam năm 20 kỷ XX, thất bại không tránh khỏi phong trào chống Pháp sĩ phu yêu nước nhà cách mạng có xu hướng tư sản lúc đó, dân tộc ta hướng đến đường cứu nước mới, khác chất, đường mà hệ người Việt Nam yêu nước Chính lúc dân tộc Việt Nam cần đường lối trị đắn, đội tiên phong dẫn đường, tham mưu lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam đời Sự đời Đảng Cộng sản Việt Nam đáp ứng kịp thời đầy đủ đòi hỏi thiết lịch sử 1.2 Trải qua 91 năm lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam bước thực thắng lợi sứ mệnh lịch sử Chỉ sau 15 năm thành lập, Đảng ta lãnh đạo Cách mạng tháng Tám năm 1945 thành công, mở kỷ nguyên lịch sử dân tộc Việt Nam - kỷ nguyên độc lập, tự chủ nghĩa xã hội (CNXH) Tiếp làm nên thắng lợi Điện Biên Phủ năm 1954 lừng lẫy năm châu, chấn động địa cầu, buộc thực dân Pháp phải ký Hiệp định Giơnevơ chấm dứt chiến tranh, lập lại hịa bình Đơng Dương Đặc biệt, hồn cảnh đất nước tạm thời bị chia cắt làm hai miền, Đảng lãnh đạo nhân dân hai miền “đánh cho Mỹ cút, đánh cho Ngụy nhào”, giải phóng hồn tồn miền Nam, thống Tổ quốc (1975), đưa nước lên CNXH Với thành tựu 35 năm đổi mới, lần chứng minh tính đắn, đường lối lãnh đạo khoa học, cách mạng Đảng 1.3 Tuy vậy, nay, phần tử hội lợi dụng thực “Diễn biến hịa bình”, đưa lý lẽ lập luận thiếu khoa học, phi lý, khơng thể chấp nhận tính đáng Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền Thực tiễn lãnh đạo cách mạng Việt Nam trọn gần kỷ, Đảng Cộng sản Việt Nam thực vai trò đảng cầm quyền, ln nước, dân; nhân dân tin yêu, hết lòng ủng hộ, giúp đỡ Nhờ đó, Đảng lãnh đạo nhân dân ta đánh thắng kẻ thù xâm lược, tiến hành công đổi thành công, giành thành tựu lo lớn, có ý nghĩa lịch sử Lịch sử cách mạng Việt Nam kiểm chứng xác nhận: chưa giành quyền, nhiệm vụ trị hàng đầu Đảng lãnh đạo nhân dân đấu tranh lật đổ chế độ thực dân, phong kiến, giành quyền cách mạng tay nhân dân Khi thắng lợi, giành quyền, trở thành đảng cầm quyền, Đảng ta quan tâm chăm lo đến lợi ích, làm cho người dân thụ hưởng thành cách mạng mà họ hy sinh xương máu để giành lấy Đó thể vai trị tính đáng Đảng Cộng sản Việt Nam thừa nhận kể từ Đảng đời lãnh đạo nghiệp cách mạng dân tộc Xuất phát từ lý trên, tơi chọn đề tài “Tính đáng Đảng Cộng sản cầm quyền Việt Nam” để nghiên cứu viết luận văn thạc sĩ ngành Chính trị học Tổng quan tình hình nghiên cứu Về tính đáng Đảng cầm quyền Việt Nam nhiều nhà khoa học nhà nghiên cứu quan tâm đề cập phương diện Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ Chính trị học, chúng tơi điểm qua số cơng trình tiêu biểu sau: Cơng trình “Đảng Cộng sản cầm quyền: nội dung phương thức cầm quyền Đảng” tác giả Nguyễn Văn Huyên (chủ biên) Cuốn sách kết cấu thành ba phần với 12 chương: Phần thứ nhất: Tổng quát vấn đề lý luận chung Đảng cầm quyền Đảng Cộng sản cầm quyền; Phần thứ hai: nội dung phương thức cầm quyền Đảng - Thực trạng vấn đề đặt ra; Phần thứ ba: Những điều kiện yêu cầu đảm bảo cầm quyền Đảng giải pháp đổi nội dung phương thức cầm quyền Đảng nhằm góp phần giải vấn đề đặt nội dung phương thức cầm quyền Đảng Tác giả Nguyễn Trọng Phúc với cơng trình “Đổi Việt Nam Thực tiễn nhận thức lý luận” gồm hai phần chính: Phần thứ nhất, q trình thực cơng đổi Việt Nam Trong phần này, tác giả phân tích, luận giải tồn diện công đổi Việt Nam suốt 20 năm (từ 1986 đến 2006) Đặc biệt, tác giả làm rõ bước đi, bước chuẩn bị, đột phá tư Đảng từ trước đổi coi đổi lựa chọn không dễ dàng Đảng; Phần thứ hai, số vấn đề nhận thức lý luận công đổi Trong phần này, tác giả đề cập luận giải nhiều vấn đề mang tính lý luận như: Tư trị Đảng Cộng sản Việt Nam, tư kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế thời kỳ đổi để từ tác giả rút kinh nghiệm xây dựng CNXH thời kỳ đổi Tác giả Đặng Đình Tân với cơng trình “Thể chế Đảng cầm quyền - số vấn đề lý luận thực tiễn” Cuốn sách giới thiệu số vấn đề lý luận thực tiễn thể chế Đảng cầm quyền số nước giới, đồng thời đề cập đến số nội dung thể chế Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước ta để từ đề xuất số giải pháp tiếp tục đổi thể chế Đảng lãnh đạo Nhà nước ta giai đoạn Tác giả Vũ Như Khơi với cơng trình “80 năm (1930 - 2010) Đảng Cộng sản Việt Nam - chặng đường lịch sử vẻ vang” Cuốn sách chia thành chương, chương gắn với giai đoạn lịch sử vẻ vang Đảng, dân tộc Qua chương, tác giả khái quát đầy đủ vấn đề xác lập tư tưởng, truyền bá tư tưởng, sách quan trọng Đảng thời kỳ, phương thức lãnh đạo Đảng, thành tựu đạt để khẳng định vai trò to lớn lãnh đạo, cầm quyền Đảng suốt 80 năm Từ phân tích, tác giả khẳng định Đảng trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc, tự CNXH; giữ vững, phát huy vai trò tiên phong chất giai cấp cơng nhân, trung thành với lợi ích giai cấp dân tộc; vận dụng phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh phù hợp với thực tế đất nước, đặc điểm thời đại Bên cạnh đó, chúng tơi cịn tiếp cận số viết tác giả như: “Tính đáng Đảng cầm quyền” Đặng Đình Tân; “Những điều kiện bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng bối cảnh xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam nay” tác giả Phạm Thế Lực; tác giả Phạm Ngọc Quang với viết “Một Đảng cầm quyền - sản phẩm tất yếu thực tiễn trị - xã hội Việt Nam”; tác giả Nguyễn Hữu Đổng với viết “Đảng hóa thân vào Nhà nước” đổi phương thức cầm quyền Đảng ta”… Nhìn chung, mức độ khác nhau, cơng trình nghiên cứu làm sáng rõ vấn đề nội dung, phương thức cầm quyền Đảng Tuy vậy, chưa có nhiều cơng trình đề cập trực tiếp tới tính đáng Đảng cầm quyền Vì thế, khn khổ luận văn thạc sĩ Chính trị học, kế thừa bước đầu làm sáng rõ số nội dung liên quan đến tính đáng Đảng cầm quyền Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn làm rõ tính đáng cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam thời kỳ lịch sử kể từ Đảng đời, từ đưa số giải pháp nhằm nâng cao tính đáng Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền thời gian tới 73 quan tham mưu cấp ủy, đảng sở quan nhà nước phải thực tinh gọn, cán tham mưu phải có lực, trình độ chun mơn giỏi, tinh thơng nghiệp vụ, trách nhiệm chuyên nghiệp công việc Để nâng cao chất lượng, hiệu quả, bảo đảm tính kịp thời, sâu sát, triệt để lãnh đạo Đảng Nhà nước, cần tiếp tục nghiên cứu, đẩy mạnh việc hợp số quan tham mưu, giúp việc Đảng với quan nhà nước có chức năng, nhiệm vụ tương đồng; đồng thời, thể hóa số chức danh người đứng đầu quan, tổ chức Đảng với chức danh người đứng đầu quan nhà nước cấp Mơ hình hợp tổ chức chức danh có thực tiễn số địa phương, cần tổng kết, nhân rộng thấy hiệu thiết thực Thực mơ hình này, cấp ủy, tổ chức đảng, người đứng đầu vừa chịu trách nhiệm thực chức năng, nhiệm vụ, chức trách, thẩm quyền, trách nhiệm theo quy định Đảng, vừa chịu trách nhiệm thực chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền theo quy định pháp luật Tuy nhiên, để thực tốt chủ trương này, cần có quy chế phân định rõ vai trò, thẩm quyền, trách nhiệm chức trách mà cán giao đảm nhiệm, đồng thời đổi mạnh mẽ tác phong, lề lối làm việc theo hướng khoa học, chuyên nghiệp, với phương châm “đúng vai, thuộc bài” Năm là, nâng cao chất lượng đội ngũ cán quan Đảng, Nhà nước, cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp Yếu tố người - cán nhân tố định thành bại việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Do đó, yêu cầu đặt đổi phương thức lãnh đạo Đảng thông qua công tác cán đội ngũ cán quan đảng, nhà nước phải có số lượng, cấu hợp lý, có lĩnh trị vững vàng, có trình độ, 74 phẩm chất, lực trội, có tâm đổi sáng tạo, có tâm huyết, khát vọng cống hiến nước Việt Nam hùng cường, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, vững bước lên chủ nghĩa xã hội Đội ngũ cán quan đảng máy nhà nước, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, cán chủ chốt, cán cấp chiến lược phải có lĩnh, có tâm huyết, có tư duy, tầm nhìn khát vọng cống hiến, dám nghĩ, dám nói, dám làm, dám chịu trách nhiệm, dám đương đầu với khó khăn thử thách, đổi sáng tạo, liệt hành động lợi ích chung Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, chuyên gia máy đảng, nhà nước phải tinh thông nghề nghiệp, có tác phong làm việc khoa học, chuyên nghiệp, ln có ý thức đảm nhận việc cụ thể hóa, thể chế hóa thực chủ trương, nghị quyết, thị, định đảng cấp Thực tế cho thấy, việc cụ thể hóa, vận dụng sáng tạo, đưa nghị Đảng vào sống có nhanh, kịp thời, phù hợp hiệu hay không phụ thuộc lớn vào chất lượng phối hợp công tác đội ngũ cán Chính vậy, Đại hội XIII Đảng rõ: “Các tổ chức Đảng đảng viên, tổ chức, đảng viên hoạt động quan nhà nước vừa phải gương mẫu tuân thủ Hiến pháp pháp luật, vừa phải nêu cao vai trò tiên phong thực chủ trương, đường lối, quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước” [13, tr.197] Theo đó, cấp ủy, tổ chức đảng quan đảng quan nhà nước cần tiếp tục lãnh đạo, đạo hoàn thiện thực nghiêm quy định trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, trước hết người đứng đầu cấp ủy, tổ chức, quan, đơn vị Đổi mạnh mẽ phong cách lãnh đạo, phương pháp công tác, lề lối làm việc cán quan Đảng, Nhà nước từ Trung ương tới sở Sáu là, tiếp tục xây dựng hoàn thiện quy chế, quy định cụ thể hóa, thể chế hóa phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước 75 Đại hội XIII Đảng rõ: “Tiếp tục cụ thể hóa phương thức lãnh đạo Đảng xác định Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) tất cấp quy chế, quy định, quy trình cụ thể cơng khai để cán bộ, đảng viên nhân dân biết, giám sát việc thực hiện” [13, tr.197-198] Theo đó, Đảng cần tiếp tục xây dựng hệ thống quy chế, quy định chức năng, nhiệm vụ tổ chức đảng, cấp ủy đảng quan nhà nước; thẩm quyền, trách nhiệm, mối quan hệ công tác, lề lối làm việc quan, tổ chức đảng với quan, tổ chức nhà nước; quy định thẩm quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức quan, tổ chức đảng quan, tổ chức nhà nước, người đứng đầu, cán chủ chốt Nếu khơng có quy chế, quy định cụ thể dẫn đến chồng chéo chức năng, nhiệm vụ bng lỏng vai trị, trách nhiệm lãnh đạo Đảng vai trò, trách nhiệm quản lý Nhà nước; cán lãnh đạo Đảng cán quản lý, điều hành Nhà nước khó thực yêu cầu “đúng vai, thuộc bài” Thực tế cho thấy, vai trò lãnh đạo, cầm quyền Đảng Nhà nước khẳng định Hiến pháp, nội dung, phương thức lãnh đạo, quy trình, cách thức lãnh đạo Nhà nước Đảng lại chưa cụ thể hóa, thể chế hóa văn luật (chưa luật hóa), mà quy định có tính ngun tắc Cương lĩnh, Điều lệ số quy định, hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng Sự lãnh đạo Đảng chưa quy định cụ thể với điều khoản nội dung, quy trình, cách thức, thời gian, tiến độ lãnh đạo tổ chức thực nghị quyết, từ việc học tập, quán triệt nghị tổ chức thực hiện, sơ kết, tổng kết thực nghị chưa đồng bộ, thiếu thống nhất; tính kỷ luật, “pháp lệnh” thực nghị cấp ủy cán bộ, đảng viên chưa chặt chẽ, 76 nghiêm minh hiệu chưa cao Vì vậy, việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng nói chung, phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước nói riêng, cần cụ thể hóa văn pháp luật liên quan đến hoạt động máy quan nhà nước Bên cạnh đó, cần tập trung rà sốt hệ thống văn Đảng bảo đảm thống nhất, đồng bộ, liên thông với văn Nhà nước hệ thống trị; sửa đổi, bổ sung văn có quy định chồng chéo, mâu thuẫn hủy bỏ văn khơng cịn phù hợp Tăng cường ứng dụng có hiệu cơng nghệ thơng tin hoạt động Đảng Bảy là, tăng cường lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội thực vai trò giám sát phản biện xã hội, lãnh đạo nhân dân tham gia xây dựng Nhà nước Đảng lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc Việt Nan tổ chức trị - xã hội thực vai trò, nhiệm vụ tổng hợp: Vừa tham gia xây dựng máy nhà nước việc tham gia hiệp thương bầu cử đại biểu Quốc hội hội đồng nhân dân cấp, tiếp xúc, đối thoại, tập hợp ý kiến góp ý cử tri, vừa tham gia tổ chức góp ý xây dựng dự thảo văn quy phạm pháp luật, chủ trương, sách, chương trình, kế hoạch, đề án, dự án, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quan nhà nước dự thảo, góp ý xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức giám sát việc thực chủ trương, sách, pháp luật, quy chế, quy định tổ chức, quan cán bộ, công chức nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội thực tốt vai trị, chức năng, nhiệm vụ mối quan hệ với quan nhà nước lãnh đạo Đảng Nhà nước có hiệu lực, hiệu Đảng lãnh đạo Mặt trận tổ chức trị - xã hội đổi công tác tuyên truyền, vận động nhân dân, phát huy dân chủ, trí tuệ, tiềm 77 sức sáng tạo tầng lớp nhân dân, xây dựng phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, tạo thống Đảng, Nhà nước, tổ chức khác hệ thống trị đồng thuận nhân dân để thực hiệu đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tiêu chí quan trọng khẳng định lãnh đạo thành công Đảng Nhà nước Mặt trận tổ chức trị - xã hội Tám là, đổi mới, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, giữ vững kỷ luật, kỷ cương Đảng bảo đảm tính thượng tơn pháp luật Kiểm tra, giám sát làm gián đoạn, chậm trễ công việc Đảng cản trở vận hành, hoạt động máy nhà nước, mà Đảng kiểm tra, giám sát công việc thực tốt hơn, hoạt động hệ thống tổ chức máy Đảng Nhà nước chủ trương, đường lối, người, việc; thẩm quyền, trách nhiệm rõ việc thực nghị có chất lượng, hiệu hơn; kịp thời phát nhân tố mới, cách làm hay, sáng tạo, hiệu quả, đồng thời uốn nắn, điều chỉnh biểu lệch lạc, chệch hướng ngăn chặn hành vi sai trái, vi phạm, khơng chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Đổi phương thức lãnh đạo Nhà nước đòi hỏi phải đổi mới, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cách chặt chẽ, bản, khoa học hơn, kịp thời, thiết thực hiệu Khắc phục triệt để biểu kiểm tra, giám sát qua loa, đại khái, hình thức, hời hợt Cần quán triệt quan điểm kiểm tra, giám sát phương thức lãnh đạo hữu hiệu thiếu Đảng; cần kết hợp chặt chẽ công tác kiểm tra, giám sát Đảng với cơng tác tra, kiểm tốn, điều tra, truy tố, xét xử quan nhà nước; thực mục tiêu kép, đa mục tiêu hoạt động 78 kiểm tra, giám sát Đảng Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát gắn với coi trọng việc sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm việc thực nghị quyết, thị Đảng cấp Thứ tư, nâng cao chất lượng hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật quan Nhà nước Trước hết, nâng cao chất lượng việc lập chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật Để việc lập chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật có hiệu quả, trước hết phải trọng tới việc hoạch định sách Hoạch định sách hoạt động nhằm mục đích đưa định hướng chiến lược công tác xây dựng pháp luật khoảng thời gian định Trong đó, nội dung việc hoạch định bao gồm: vấn đề cần giải quyết, phương hướng giải quyết, quan thực hiện, chế phối hợp quan vấn đề khác đội ngũ cán bộ, kinh phí thực hiện,… Việc hoạch định sách phù hợp với chủ trương, đường lối, sách Đảng mà cịn phải dựa nhu cầu khách quan đòi hỏi thực tế sống Có vậy, văn quy phạm pháp luật đời đáp ứng yêu cầu, địi hỏi xã hội, có tính khả thi, hiệu lực hiệu sống Để đảm bảo tính khả thi văn pháp luật hạn chế tình trạng lĩnh vực cần thiết chưa có văn bản, lĩnh vực chưa cần thiết lại có văn quy phạm pháp luật điều chỉnh, địi hỏi chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật phải tiến hành rà sốt, hệ thống hóa, đánh giá, phân tích pháp luật hành theo lĩnh vực để từ đưa định hướng làm sở cho việc lựa chọn thứ tự ưu tiên quan hệ xã hội để đưa vào lập dự kiến xây dựng, ban hành văn Ngoài ra, đề nghị, kiến nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật, phải nêu lên tác động kinh tế - xã hội, nội dung, sách văn bản,… 79 Cùng với đó, phải xác định rõ trách nhiệm quan, tổ chức việc lập thực chương trình cách quy định chặt chẽ trách nhiệm quan tham gia xem xét dự kiến chương trình, cịn quan đề nghị xây dựng văn cần phải có trách nhiệm giải trình bảo vệ dự kiến chương trình đề xuất Hai là, nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ cán làm công tác tham mưu, soạn thảo văn quy phạm pháp luật Để có văn quy phạm pháp luật chất lượng, hiệu cần phải có đội ngũ làm cơng tác tham mưu, soạn thảo có lực chun mơn cao, am hiểu lĩnh vực pháp luật chuyên ngành, liên ngành Hiện nay, số lượng cán làm công tác xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật nước ta thiếu, cần tăng cường đội ngũ thông qua việc tuyển chọn cán ưu tú, có lực trình độ chun mơn cao Đồng thời, tiến hành xây dựng đề án đào tạo, bồi dưỡng cán tiến hành triển khai đề án cách hiệu với nhiều hình thức như: tổ chức lớp tập huấn, tiến hành hoạt động trao đổi, hướng dẫn nghiệp vụ,… Cần trọng đến kiến thức chun mơn, kỹ phân tích theo hướng xây dựng chế đối thoại thương lượng thỏa thuận bên doanh nghiệp cách thực chất, khơng hình thức Ba là, khuyến khích người dân làm giàu theo pháp luật, thực có hiệu sách xóa đói giảm nghèo Với nội dung này, năm tới cần thực yêu cầu tạo điều kiện hội tiếp cận bình đẳng nguồn lực phát triển, hưởng thụ dịch vụ xã hội bản, vươn lên xóa đói giảm nghèo bền vững vùng, khắc phục tình trạng bao cấp dàn đều, tư tưởng ỷ lại, phấn đấu khơng cịn hộ đói, giảm mạnh hộ nghèo, tăng nhanh hộ giàu, bước xây dựng gia đình cộng đồng xã hội phồn vinh Tạo động lực làm giàu đông đảo 80 tầng lớp dân cư, khuyến khích người nghèo mạnh dạn vươn lên làm giàu giúp người khác sớm thoát khỏi hộ nghèo Xây dựng chương trình xóa đói giảm nghèo sát với điều kiện cụ thể địa phương, dành nguồn ưu tiên hỗ trợ vùng xa, khó khăn, có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số Giảm dần chênh lệch phát triển kinh tế đời sống Nhân dân vùng, miền tầng lớp dân cư Bốn là, xây dựng hồn chỉnh hệ thống sách bảo đảm cung ứng dịch vụ cơng cộng thiết yếu, bình đẳng cho người dân giáo dục đào tạo, tạo việc làm, chăm sóc sức khỏe, văn hóa - thông tin, thể dục thể thao Xây dựng hệ thống an sinh xã hội đa dạng; phát triển mạnh hệ thống bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, tiến tới bảo hiểm y tế toàn dân Đa dạng hóa loại hình cứu trợ xã hội, tạo việc làm, đẩy mạnh xuất lao động, hướng tới xuất lao động trình độ cao; Tiếp tục đổi sách tiền lương; Phân phối thu nhập xã hội công bằng, hợp lý để tạo động lực phát triển mạnh, góp phần phịng chống tiêu cực, tệ nạn xã hội; Tăng nguồn lực đầu tư Nhà nước để phát triển lĩnh vực xã hội thực mục tiêu xã hội, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa, coi sách có tính chiến lược, nhằm huy động nguồn lực, trí tuệ thành phần kinh tế, tổ chức xã hội, người Năm là, phát triển hệ thống y tế công hiệu quả, bảo đảm người dân chăm sóc nâng cao sức khỏe Củng cố hoàn thiện mạng lưới y tế sở, hệ thống sách bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe Nhân dân Đổi chế khám, chữa bệnh Nhà nước tăng đầu tư, nâng cao mức chất lượng chăm sóc sức khỏe cho toàn dân, quan tâm nhiều cho đối tượng sách, đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa, hộ nghèo Chú trọng phát triển dịch vụ y tế công nghệ cao, khuyến khích phát triển đa dạng, dịch vụ y tế ngồi cơng lập Tăng 81 cường hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực y tế Có chiến lược, quy hoạch phát triển chế sách hợp lý để phát triển hệ thống sản xuất, lưu thông, phân phối thuốc chữa bệnh, bước xây dựng ngành công nghiệp dược, ngành công nghiệp thiết bị y tế trở thành ngành kinh tế - kỹ thuật đáp ứng nhu cầu nước xuất Tiểu kết chƣơng Có thể nói, lịch sử dân tộc Việt Nam sinh Đảng Cộng sản Việt Nam, đến lượt mình, Đảng đáp lại yêu cầu lịch sử dân tộc, đáp ứng nhu cầu ngày tăng quy mô, tốc độ, chiều sâu công phát triển đất nước phù hợp với xu tiến thời đại Đó biện chứng phát triển tự nhiên tất yếu dân tộc Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam Đó nhu cầu phát triển tất yếu đất nước nay, đường độc lập dân tộc CNXH, cờ Đảng Đó tính tất yếu cầm quyền Đảng, tính danh, pháp, bảo đảm tư cách pháp lý đạo lý để Đảng cầm quyền Những định hướng giải pháp tiếp tục nâng cao tính đảng Đảng Cộng sản cầm quyền bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền, nhằm mục tiêu cao dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, đất nước phát triển bền vững 82 KẾT LUẬN Từ việc nghiên cứu đề tài, rút số kết luận sau: Từ ngàn năm xưa, cổ nhân vơ coi trọng “danh ngơn thuận” ngàn năm qua, lớp lớp hệ quốc gia dân tộc Nhưng thời nay, có khơng người danh khơng chính, hay “hữu danh vơ thực”, tức “danh khơng chính”, chí nhân danh vơ lối, tiếm danh tăm tối, lại nói qng nói xun, ngược lịng người, bất chấp thật trái lẽ tự nhiên Điều với mưu toan bôi nhọ, xuyên tạc lịch sử thực tiễn, tính đáng Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền Rõ ràng là, lịch sử Việt Nam 91 năm qua, nhìn bao qt, nói lịch sử lựa chọn, khẳng định thực thi mục tiêu phát triển gắn với lựa chọn đảng trị lãnh đạo đất nước, dẫn dắt dân tộc, mục tiêu Đó tiếp tục khẳng định tính đáng Đảng cầm quyền, bác bỏ quan điểm phủ nhận, thiếu khoa học Với tư cách đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước xã hội, nội dung lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, thực chất nội dung Đảng cầm quyền cầm quyền Nhân dân thừa nhận, Hiến pháp pháp luật hiến định Đảng cầm quyền thông qua lãnh đạo quan cơng quyền khơng tự biến thành nhà nước, đứng nhà nước làm thay nhà nước Về lý luận nguyên tắc hoạt động thực tiễn, Đảng ta quan cơng quyền đó, Đảng khơng làm thay chức năng, nhiệm vụ quan quyền lực công Thực tế bác bỏ quan điểm sai trái, thù địch đồng quyền lực Đảng với quyền lực Nhà nước mưu toan phủ nhận vai trò lãnh đạo Đảng chất dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta Vai trị cầm quyền, tính đáng lãnh đạo Nhà nước xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam dựa nguyên tắc bất di bất dịch hệ 83 thống trị nguyên Đảng cầm quyền, khơng có đảng đối lập cạnh tranh quyền lực Đó tính đặc thù phản ánh tính tất yếu lịch sử khách quan cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam Thực vai trò cầm quyền, lãnh đạo cách mạng Việt Nam bối cảnh mới, Đảng ta ý thức sâu sắc khó khăn, vướng mắc bất cập hạn chế lịch sử nguyên tắc sinh Vì vậy, Đảng ta quan tâm nghiên cứu, vận dụng sáng tạo học thuyết Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng đảng mácxít kiểu mới; trọng cơng tác xây dựng, đốn Đảng, phịng, chống biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự chuyển biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ, nguy mắc “bệnh” độc đoán, chuyên quyền, lộng quyền, quan liêu, tham nhũng, kìm hãm dân chủ Nghị Đại hội X, XI, XII, XIII, đặc biệt Nghị Trung ương (khóa XI, XII) Đảng thể ý chí tâm trị to lớn Đảng ta tăng cường xây dựng, chỉnh đốn, làm máy Đảng, Nhà nước hệ thống trị Thế nên, Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp tục đảng lãnh đạo cách mạng Việt Nam thực mục tiêu cho dân tộc Việt Nam: độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Tuyên giáo Trung ương (2007), Phê phán, bác bỏ quan điểm sai trái, thù địch, bảo vệ tảng tư tưởng Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [2] Nguyễn Xuân Đại (2021), Cơ đồ đất nước sau 35 năm đổi mới, https://www.qdnd.vn/chinh-tri/dua-nghi-quyet-cua-dang-vao-cuocsong/nghi-quyet-va-cuoc-song/co-do-dat-nuoc-sau-35-nam-doi-moi649800, ngày truy cập 25/7/2021 [3] Đảng Cộng sản Việt Nam (1981), Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam sơ thảo, tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội [4] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Sự thật, Hà Nội [5] Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Văn kiện Đảng tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [6] Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Văn kiện Đảng tồn tập, tập 14, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [7] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [8] Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Đảng toàn tập, tập 25, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [9] Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đảng toàn tập, tập 47, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [10] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [11] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [12] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội [13] Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập II, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội [14] Nguyễn Hữu Đổng, Ngô Huy Đức (2011), “Nhận thức khái niệm Đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo nước ta”, Tạp chí Lý luận Chính trị, (6) [15] Ngơ Huy Đức (2009), Tính đáng Đảng Cộng sản Việt Nam với tư cách Đảng cầm quyền thể chế Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Kỷ yếu hội thảo: Mối quan hệ Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Hội đồng Lý luận Trung ương tổ chức, Hà Nội [16] An Như Hải (2020), Lý luận C.Mác mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với công xã hội vấn đề đặt nước ta nay, http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/nguyen-cuu-lyluan/item/3102-ly-luan-cua-cmac-ve-moi-quan-he-giua-tang-truongkinh-te-voi-cong-bang-xa-hoi-va-van-de-dat-ra-o-nuoc-ta-hiennay.html, ngày truy cập 21/7/2021 [17] Phan Trọng Hảo (2021), Phủ nhận thành Cách mạng tháng Tám năm 1945 - luận điệu ngày trở nên lỗi thời, http://tapchiqptd.vn/vi/phong-chong-dbhb-tu-dien-bien-tu-chuyenhoa/phu-nhan-thanh-qua-cach-mang-thang-tam-nam-1945-luan-dieungay-cang-tro-nen-loi-thoi/17623.html, ngày truy cập 11/9/2021 [18] Lương Thanh Hân (2020), Ý nghĩa Cách mạng tháng Tám năm 1945 với việc giáo dục truyền thống cho hệ trẻ nay, https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi//2018/817152/y-nghia-cua-cach-mang-thang-tam-nam-1945-voi-viecgiao-duc-truyen-thong-cho-the-he-tre-hien-nay.aspx, ngày truy cập 10/7/2021 [19] Phạm Thị Hoa (2020), Nhận diện đấu tranh với quan điểm sai trái, thù địch mạng xã hội nay, https://tuyengiao.vn/baove-nen-tang-tu-tuong-cua-dang/nhan-dien-va-dau-tranh-voi-cac-quandiem-sai-trai-thu-dich-tren-mang-xa-hoi-hien-nay-130739, ngày truy cập 16/7/2021 [20] https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghibch-trung-uong/khoa-iv/nghi-quyet-so-20-nqtw-ngay-2091979-hoinghi-lan-thu-sau-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-ve-tinh-hinh-vanhiem-vu-cap-bach-1075, ngày truy cập 15/7/2021 [21] Nguyễn Văn Huyên (chủ biên, 2011), Đảng Cộng sản cầm quyền - nội dung phương thức cầm quyền Đảng, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội [22] C Mác, Ph Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [23] C.Mác, Ph.Ăngghen (2004), Toàn tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [24] Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [25] Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [26] Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội [27] Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [28] Mai Thị Hồng Liên (2011), “Một số vấn đề tính đáng cho cầm quyền Đảng ta thời kỳ hội nhập”, Tạp chí Sinh hoạt lý luận, số (107) [29] Đỗ Hoài Nam (chủ biên, 2008), Vị trí Đảng cầm quyền vai trị lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam điều kiện mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [30] Đào Phương (2019), Giải tình trạng nơng dân bỏ ruộng, https://nhandan.vn/dieu-tra-qua-thu-ban-doc/giai-quyet-tinh-trang- nong-dan-tinh-ha-nam-bo-ruong-365689, ngày truy cập 30/7/2021 [31] Phạm Ngọc Quang (2010), “Một Đảng cầm quyền - sản phẩm tất yếu thực tiễn trị - xã hội Việt Nam” Tạp chí Cộng sản, (813) [32] Nguyễn Minh Tân (2019), Thực trạng cấu ngân sách nhà nước hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội, https://tapchitaichinh.vn/su-kien-noibat/thuc-trang-co-cau-ngan-sach-nha-nuoc-ho-tro-phat-trien-kinh-texa-hoi-305949.html, ngày truy cập 24/7/2021 [33] Hồ Bá Thâm (2012), “Đổi phương thức lãnh đạo Đảng điều kiện Đảng cầm quyền - vấn đề đặt ra”, Tạp chí Sinh hoạt lý luận, số